Пресс-конференция начальника управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными генерал-майора внутренней...

Пресс-конференция начальника управления социальной, психологической и
воспитательной работы с осужденными генерал-майора внутренней службы
Валерия Юрьевича Трофимова.
Добрый день.
Все мы знаем, что в настоящее время полным ходом идут процессы по
реформированию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в
соответствии
с
Концепцией
развития,
утвержденной
Постановлением
Правительства в октябре прошлого года. Стоит еще раз остановиться на тех целях,
которые мы ставим перед собой. Это повышение эффективности работы
учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов
обращения с осужденными и потребностей общественного развития; сокращение
рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде
лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и
психологической работы в местах лишения свободы и развития системы
постпенитенциарной помощи таким лицам; гуманизация условий содержания лиц,
заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы,
повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
Проводится работа по усовершенствованию законодательства и внедрению
инноваций в уголовно-исполнительную систему. Меняется принципиальный подход
к работе с осужденными. От воздействия через коллектив мы движемся в сторону
индивидуальности. Предполагается создание системы «социальных лифтов»,
стимулов осужденных к законопослушному поведению.
Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения
условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения,
замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условнодосрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного
учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.
Критерии оценки поведения осужденного подразделяются на два вида.
Основным критерием оценки поведения осужденного является соблюдение им
порядка отбытия наказания. Помимо этого, оценивается стремление осужденного к
психофизической корректировке своей личности и ресоциализации, участие в
общественной жизни, иные действия, свидетельствующие об активной жизненной
позиции. Под соблюдением порядка отбытия наказания следует понимать
выполнение
осужденным
требований
Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка учреждения. Помимо
этого, осужденный обязан, в том числе, возмещать ущерб, причиненный
потерпевшим.
Соответствие осужденного критериям поведения определяется комиссией,
состоящей из сотрудников исправительного учреждения. С целью обеспечения
прозрачности системы стимулирования осужденных, в состав комиссии
предполагается включить представителей органов государственной власти и
органов
муниципального
образования,
представителей
общественных
наблюдательных комиссий, уполномоченных по правам человека в субъектах
Российской Федерации или их представителей, представителей религиозных
организаций и объединений.
В случае несоблюдения осужденным порядка отбывания наказания комиссия
вправе ходатайствовать перед начальником исправительного учреждения об
ухудшении условий отбытия наказаний осужденного или о переводе его в
исправительное учреждение более жесткого режима.
В случае положительной характеристики осужденного, комиссия принимает
решение ходатайствовать об улучшении условий отбывания наказания, вплоть до
условно-досрочного освобождения.
Однако, окончательное решение остается за судом, который, к сожалению, не
всегда принимает во внимание характеристики осужденных.
Апробирование системы «социальных лифтов» проводилось в 2010 году в
исправительных учреждениях Красноярского и Приморского краев, Владимирской,
Вологодской, Кемеровской, Липецкой, Саратовской областей, а также в тюрьмах
Ульяновской и Челябинской областей. Всего в процессе апробации участвовали
159 учреждений уголовно-исполнительной системы.
В отношении 124562 осужденных была проведена аттестация по системе
социальных лифтов, из них 23,2 % (28945 чел.) аттестованы как не вставшие на
путь исправления, 46,9 % (58513) - становятся на путь исправления, 23,2 % (28914)
- встали на путь исправления и 6,5 % (8190 чел.) - твердо встали на путь
исправления. Таким образом, 76,7% осужденных, прошедших аттестацию по
системе «социальных лифтов», в целом характеризовались положительно и были
готовы к дальнейшей ресоциализации.
В тюрьмах, при проведении аттестации по системе «социальных лифтов»
результаты были иными. Так, 75,2 % (2728 чел.) аттестованы как не вставшие на
путь исправления, 16,5 % (597 чел.) - становятся на путь исправления, 6,8 % (246
чел.) - встали на путь исправления и 1,5 % (56 чел.) - твердо встали на путь
исправления.
Таким образом, только 24,8% осужденных, прошедших аттестацию в тюрьмах,
в целом характеризовались положительно. Практическими работниками
отмечается, что эффективность применения системы «социальных лифтов» в
тюрьме намного ниже, чем в исправительных колониях. Большинство осужденных,
отбывающих наказание в тюрьме, в ходе индивидуальных бесед с сотрудниками
оказались невосприимчивыми к предлагаемой им системе стимулирования
правопослушного поведения. Причиной такого положения дел является
повышенная криминальная зараженность этой категории, их враждебное
отношение к проводимым мероприятиям.
Также в рамках реализации Концепции начата разработка новых
индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание социальной,
психологической и педагогической помощи каждому осужденному с учетом его
социально-демографической,
уголовно-правовой
и
индивидуально-
психологической характеристики.
Разрабатывается технология, которая позволит обеспечить ведение
обширной компьютерной базы данных на каждого осужденного. В ней будут
отражаться результаты социального анкетирования осужденного, психологических
тестов, его социально-демографическая, уголовно-правовая и индивидуальнопсихологическая характеристика. Это позволит обеспечить глубокое изучение
личности осужденного, подготовку для него эффективной индивидуальной
программы для подготовки к жизни после освобождения. Возможность изменения
этой анкеты будет полностью исключена. Кроме того, в этом досье планируется
объединение всей информации по осужденному. Система заработает уже в августе
этого года.
С целью реализации положений Концепции ФСИН России разработана
модель учреждения для содержания осужденных в возрасте от 14 до 25 лет воспитательный центр. Разработка осуществлена с учетом рекомендаций
международных нормативных правовых документов по обращению с лицами,
осужденными в несовершеннолетнем возрасте и опыта работы по исполнению
наказаний в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних и лиц
молодежного возраста ряда зарубежных стран.
В воспитательных центрах осужденные будут размещаться небольшими
группами, по 2-4 человека в комнате. Норма жилой площади на одного
воспитанника составит не менее 6 квадратных метров. Осужденные будут
содержаться раздельно с учетом их пола, возраста, степени криминальности,
психологических особенностей. Это сравнимо с современными европейскими
стандартами содержания несовершеннолетних осужденных.
В обязательном порядке наличие в структуре воспитательного центра
социально-реабилитационного центра, позволяющего увеличить эффективность
подготовки осужденных к освобождению, их ресоциализации.
В центрах будет исключено наличие элементов, характерных для
исправительного учреждения. Мы исключим из практики ношение форменной
одежды для отдельных категорий сотрудников. Охрана учреждения будет
осуществляться посредством современных интегрированных систем. Фактически,
охраны с оружием в воспитательных центрах не будет.
Путем внесения изменений в законодательство планируется отмена практики
перевода осужденных по достижении ими совершеннолетия из исправительных
учреждений для несовершеннолетних в колонии для взрослых. Часто, отрицательное
поведение осужденного связано с созданием так называемого «авторитета».
Несовершеннолетний сознательно воспринимает криминальную субкультуру, готовясь к
переводу в исправительное учреждение для взрослых. Теперь это будет исключено.
Начата апробация моделей воспитательных центров в Тульской, Брянской и
Московской областях, Красноярском и Краснодарском краях. По завершении
проекта мы детально проанализируем результаты, выявим положительные и
отрицательные стороны. В 2012 году модель воспитательного центра будет
внедряться во всех остальных воспитательных колониях.
Задавайте, пожалуйста, ваши вопросы.
- Как вы считаете, не является ли пункт в методических рекомендациях
по применению «социальных лифтов», касающийся участия в профилактике
и недопущения нарушения условий отбытия наказания со стороны других
осужденных, возвратом к секциям дисциплины и порядка в учреждениях?
- На первый взгляд, действительно, кажется так. Пункт звучит двусмысленно и
требует уточнения. На самом деле здесь имеется ввиду вовсе не активное участие
осужденного в воздействии на других.
Просьба в дальнейшем, если есть критические замечания по рекомендациям
- высказывать их. Дельные предложения обязательно будут учитываться в работе.
В
связи
с
перепрофилированием
воспитательных
колоний
несовершеннолетних осужденных этапируют в другие учреждения, зачастую
на сотни километров от дома. Как вы можете прокомментировать это?
- У нас было 62 воспитательных колонии по всей стране. На сегодняшний день
в
них
отбывают
наказание
всего
осужденных.
3000
В
связи
с таким
нерациональным размещением спецконтингента ежегодно мы теряем около 2
миллиардов рублей.
По статистике 40%
несовершеннолетних осужденных
полностью потеряли социальные связи, к ним никто не ездит, им никто не пишет.
Понимая озвученную вами проблему, мы сделали так, что исправительные
учреждения для несовершеннолетних, которые функционируют сейчас, находятся
в субъектах с хорошо развитой транспортной системой. Отправляют осужденных в
соседние регионы. К сожалению, другого решения этой проблемы не существует.
- Как осужденные отнесутся к перепрофилированию колоний в тюрьмы?
- Мне кажется, что хорошо. Тюрьмы, которые планируется оборудовать, будут
сильно отличаться от нынешних. В них будут созданы более комфортные условия
для содержания заключенных. Достаточно сказать, что в каждой камере,
рассчитанной на 4-6 человек, будет отдельный санузел. Изменение бытовых
условий в лучшую сторону положительно влияет на человека. Также будет
существовать возможность изоляции лиц отрицательной направленности. В
Европе такая система функционирует уже давно.
- Будет ли вводиться практика освещения работы тюрем посредством
интернета?
- В Концепции четко прописано: уголовно-исполнительная система должна
быть открытой и прозрачной. Это будет достигаться, в том числе, и с помощью
интернета.
Сегодня
идет активная
работа
в
этом
направлении.
Многие
подразделения имеют свои сайты, заводят блоги.
- Будет ли введено видеонаблюдение за осужденными?
- Видеонаблюдение будет во всех помещениях, кроме туалета.
-
Как
вы
думаете,
благотворительными
каковы
перспективы
организациями
и
взаимодействия
ФСИН
России
в
между
свете
реформирования?
- Мы сотрудничаем со всеми благотворительными организациями и очень
положительно к этому относимся.
-
На
уголовному
прошлой
и
неделе
Минюст опубликовал
уголовно-исполнительному
кодексу,
проект поправок к
согласно
которым
осужденный для получения условно-досрочного освобождения должен
выплатить не менее половины ущерба, причиненного им. В местах лишения
свободы много не заработаешь. Не отобьет ли это желание работать у
осужденных?
- Задавая подобные вопросы, мы забываем о потерпевшей стороне.
Осужденный обязан возмещать ущерб, следовательно, он обязан работать. А если
осужденный работать не желает, то он будет наказан. Это установлено
законодательством.
- Если осужденный не будет работать - он будет наказан. Как быть в
условиях безработицы?
-. Конечно, существует проблема трудоустройства. В основном это связано с
недавним финансовым кризисом, который ударил по всем. Но у нас не везде
отсутствуют рабочие места. Речь идет о том, что, если человеку предоставляется
работа, то он не имеет права от нее отказываться.
- Один из вопросов, который был опубликован в пресс-релизе, развитие
условий для получения осужденными образования.
- Существует закон, согласно которому осужденные в возрасте до 30 лет
обязаны получить общее среднее образование. На сегодняшний день из 86 тысяч
осужденных этой категории в образовательном процессе задействованы около 90%
от этого количества. В прошлом году эта цифра составляла 86%. Обучаются не
все. Основные причины - отдаленность колоний и нехватка преподавательских
кадров. По сути дела там просто некому учить. Но, несмотря на это, в прошлом
году в учреждениях было открыто 4 школы и 25 учебных консультационных
пунктов. Еще одна причина - отсутствие помещений для школ, но и в этом
направлении ведется активная работа.
- Но ведь такая же нехватка кадров ожидается и в области социальной,
воспитательной и психологической работы?
- Уже сегодня ведомственные вузы обучают пенитенциарных педагогов и
психологов. Интенсивно подбираются специалисты, которые будут работать в этих
направлениях, в том числе и гражданские. Студенты старших курсов профильных
вузов проходят практику в учреждениях уголовно-исполнительной системы.