Предложения по внесению изменений в Таможенный кодекс
реклама
Предложения деловых кругов государств Таможенного союза по внесению изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза Подготовлено: НП по содействию развитию торгово-экономического сотрудничества «Евразийский Деловой совет» № п/ п № статьи 1 1. 3 52 2. 79 3. 86 № пункта /подпу нкта 4 Действующая редакция ТК ТС 5 Статья 52. Классификация товаров Статья 79. Плательщики таможенных пошлин, налогов Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. п. 1 Статья 86. Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов Предлагаемая поправка Редакция с учетом поправки Обоснование 6 Дополнить статью 52 новым пунктом следующего содержания "8. В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссия таможенного союза на основании предложений уполномоченного органа государства члена Таможенного союза принимает с учетом международной практики и публикует разъяснения, необходимые для применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности." Дополнить частью 2 следующего содержания: "Любое лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу.” 7 Статья 52. Классификация товаров 8. В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссия таможенного союза на основании предложений уполномоченного органа государства члена Таможенного союза принимает с учетом международной практики и публикует разъяснения, необходимые для применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Статья 79. Плательщики таможенных пошлин, налогов Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Любое лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу.» 8 Поправка направлена на уравнение прав таможенных органов и участников ВЭД. Дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания: "договором страхования." Статья 86. Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов Существующая редакция ст. 79 содержит ограничение перечня лиц, правомочных оплатить таможенные платежи. Дополнение предлагается в целях упрощения и ускорения прохождения таможенных формальностей, приведение норм таможенного законодательства с нормами гражданского законодательства. Наделение правом вносить в таможенный орган платежи за перемещаемый товар любым лицом позволит использовать весь спектр гражданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, в частности: - внесение платежей за участника ВЭД конечным бенефициаром сделки; - либо в рамках погашения долга перед участником ВЭД иного его партнера, не являющегося стороной внешнеторговой сделки. Поправка направлена на расширение возможностей обеспечения уплаты таможенных Принять/ отклонить 9 2 4. 87 п. 1 1. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежными средствами (деньгами); банковской гарантией; поручительством; залогом имущества. Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Статья 87. Генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов 1. Если одним и тем же лицом на территории одного из государств - членов таможенного союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенному органу такого государства - члена Таможенного союза может быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспечение). Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения на территории одного из государств - членов Таможенного союза таможенных операций в нескольких таможенных органах этого государства, если такое обеспечение может быть использовано любым из этих таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных этим генеральным обеспечением. Дополнить п.1 абзацем 2 следующего содержания: "В качестве генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по заявлению лиц, перечисленных в главе 3, может приниматься обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленное ими при включении в соответствующие реестры." 1. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежными средствами (деньгами); банковской гарантией; поручительством; залогом имущества; договором страхования Законодательством государств членов Таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Статья 87. Генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов 1. Если одним и тем же лицом на территории одного из государств членов таможенного союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенному органу такого государства - члена Таможенного союза может быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспечение). В качестве генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по заявлению лиц, перечисленных в главе 3, может приниматься обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленное ими при включении в соответствующие реестры. Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения на территории одного из государств - членов Таможенного союза таможенных операций в нескольких таможенных органах этого государства, если такое обеспечение может быть использовано любым из этих таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных этим генеральным пошлин, налогов, облегчение условий ведения ВЭД, увеличение линейки набора страховых продуктов, ориентированных на удовлетворение запросов страхователей. Поправка послужит косвенным стимулом для активизации предпринимательской деятельности в сфере ВЭД. Поправка вносится для упрощения ведения ВЭД. В соответствии с п. 2 ст. 87 ТК ТС Порядок применения генерального обеспечения определяется законодательством государств – членов Таможенного союза. Предлагаемая поправка направлена на унификацию данного порядка применения, дебюрократизацию и ускорение прохождения таможенных формальностей, на минимизацию отвлечений денежных, временных и человеческих ресурсов при ведении ВЭД. 3 5. 98 п.2 Статья 98 Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля 2. Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений. Пункт 2 статьи 98 дополнить частями следующего содержания «Форма и порядок запроса дополнительных документов и сведений устанавливается Комиссией Таможенного союза. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений». 6. 113 п. 3 Статья 113. Получение объяснений 3. При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу. Пункт 3 статьи 113 изложить в следующей редакции: «При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу, либо направляется ему любым способом. При наличии сведений об электронных адресах лица, уведомление в электронной форме направляется лицу по электронным каналам связи». обеспечением. Статья 98 Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля 2. Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений. Форма и порядок запроса дополнительных документов и сведений устанавливается Комиссией Таможенного союза. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений. Статья 113. Получение объяснений 3. При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу, либо направляется ему любым способом. При наличии сведений об электронных адресах лица, уведомление в электронной форме направляется лицу по электронным каналам связи Дополнение направлено на облегчение ведения внешней торговли через унификацию таможенного законодательства в государствах-членах ТС и подразумевает ограничение произвольных требований национальных таможенных администраций и таможенных органов на местах. Поправка направлена на ускорение исполнения таможенных формальностей, минимизацию непроизводительных расходов участников ВЭД, выпуск товаров которых может быть задержан в связи с необходимостью получения объяснений. Использование электронных каналов связи становится все более актуальным в связи с переходом к удаленному декларированию. Он-лайн доставка уведомлений о необходимости вызова лица для получения объяснений позволит исключить побочные факторы, влияющие на величину непроизводительных расходов участника ВЭД, связных с задержанием товаров. Это будет достигнуто за счет исключения из цепочки подразделений делопроизводства как таможенного органа, так и участника ВЭД, регистрирующих бумажные носители информации, а также 4 7. 122 п. 11 Статья 122. Таможенная проверка 11. Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Пункт 11 статьи 122 ТК ТС изложить в следующей редакции: «Результаты таможенной проверки оформляются актом, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии Таможенного союза». Статья 122. Таможенная проверка 11. Результаты таможенной проверки оформляются актом, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии Таможенного союза 8. 132 п. 3,13 Статья 132. Выездная таможенная проверка 3. Выездная таможенная проверка проводится на основании решения (предписания, акта о назначении проверки), форма которого определяется законодательством государств членов Таможенного союза 13. Датой завершения выездной таможенной проверки считается дата составления документа, оформленного по результатам таможенной проверки, который составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается должностными лицами таможенного органа, проводившими выездную таможенную проверку. Пункт 3 статьи 132 изложить в редакции: «Выездная таможенная проверка проводится на основании решения, форма которого утверждается решением Комиссии Таможенного союза». Далее по тексту главы 19 слова «решение (предписание) о проведении таможенной проверки (акт о назначении проверки)» заменить словами «решение о проведении выездной таможенной проверки». В пункте 13 статьи 132 слова «документа, оформленного по результатам таможенной проверки,» заменить словами «акта таможенной проверки». Статья 132. Выездная таможенная проверка 3. Выездная таможенная проверка проводится на основании решения, форма которого утверждается решением Комиссии Таможенного союза 13. Датой завершения выездной таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки, который составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается должностными лицами таможенного органа, проводившими выездную таможенную проверку. Первый экземпляр такого документа приобщается к материалам выездной таможенной проверки, второй экземпляр не позднее 5 (пяти) дней со дня завершения выездной почтовой службы. В соответствии со ст. 110 ТК ТС, Проверка является не просто одной из форм таможенного контроля. Учитывая общемировые тенденции, Проверка занимает одно из главенствующих мест в инструментарии таможенного контроля. Поправка предлагается в целях унификации требований таможенных органов государствчленов ТС к участникам ВЭД, возможности перевода унифицированного бланка в электронный формат, создания единой электронной базы данных проведенных проверок участников ВЭД таможенными администрациями государствчленов ТС. В подразумевающемся поправкой Решении КТС предлагается установить единые критерии и форматы, которые позволят использовать их в целях как таможенного контроля таможенными органами, так и в целях информирования участников ВЭД и иных хозяйствующих субъектов. Поправка предлагается в целях унификации требований таможенных органов государствчленов ТС к участникам ВЭД, возможности перевода унифицированного бланка в электронный формат, создания единой электронной базы данных проведенных проверок участников ВЭД таможенными администрациями государствчленов ТС. Поправка предлагается с аргументацией, аналогичной аргументации к ст. 122 ТК ТС 5 9. 138 п.1 10. 138 п.7 11. 149 п. 2 Первый экземпляр такого документа приобщается к материалам выездной таможенной проверки, второй экземпляр не позднее 5 (пяти) дней со дня завершения выездной таможенной проверки вручается проверяемому лицу или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Статья 138. Назначение таможенной экспертизы 1. Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. таможенной проверки вручается проверяемому лицу или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Статья 138. Назначение таможенной экспертизы 1. Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникших вопросов при совершении таможенных операций или проведении таможенного контроля после выпуска товаров требуются специальные познания Поправка предлагается для установления единого понятийного аппарата для всех таможенных администраций государств-членов ТС, ограничения перечня оснований для назначения таможенной экспертизы. Статья 138. Назначение таможенной экспертизы 7. Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы. Изложить пункт 1 статьи 138 в следующей редакции: «Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникших вопросов при совершении таможенных операций или проведении таможенного контроля после выпуска товаров требуются специальные познания» Изложить пункт 7 статьи 138 в следующей редакции: «Таможенный орган обязан ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей, с решением о назначении таможенной экспертизы и разъяснить их права, предусмотренные статьей 141 настоящего Кодекса» Статья 138. Назначение таможенной экспертизы 7. Таможенный орган обязан ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей, с решением о назначении таможенной экспертизы и разъяснить их права, предусмотренные статьей 141 настоящего Кодекса. Статья 149. Распоряжение суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, сроки хранения которых истекли 2. Суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, при наличии сведений о Изложить часть 2 ст. 149 ТК ТС в следующей редакции: «2. Суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение Статья 149. Распоряжение суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, сроки хранения которых истекли 2. Суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные Поправка вносится в целях транспарентности таможенных процедур, унификации их на территории ТС, повышения ответственности должностных лиц таможенных органов, а также повышения степени правовой защиты участников ВЭД. Вменение в обязанность таможенным органам ознакомление лиц, обладающих правомочиями в отношении товаров, позволит им своевременно использовать механизм обжалования действий таможенных органов. Существующая редакции ст. 149 содержит ограничение временных рамок, способное привести к внесудебному изъятию собственности участника ВЭД. Поправка предлагается для приведения в соответствие норм таможенного и гражданского законодательств. Имеет своей целью реальное обеспечение прав участников ВЭД, продекларированное гражданским законодательством государствчленов ТС. 12. 186 п.п.2 13. 193 п. 1 них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение 3 (трех) месяцев со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством государства члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары. Таможенные органы уведомляют лиц, указанных в части первой настоящего пункта, о наличии подлежащих возврату сумм, полученных от реализации товаров. Статья 186. Декларант Декларантами могут быть: 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена Таможенного союза; Статья 193. Предварительное таможенное 6 3 (трех) лет со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством государствачлена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары» органы в течение 3 (трех) лет со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары Дополнить ст. 186 следующим положением "При перемещении товаров иностранными лицами, не имеющими представительства или филиала в государстве-члене Таможенного союза, в качестве декларанта имеет право выступать таможенный представитель". Абзац 4 подпункта 2 ст. 186 изложить в следующей редакции: "организация, имеющая представительство или филиал, созданное на территории государства-члена Таможенного союза, в установленном порядке,при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления и экспорта в отношении товаров, ввозимых и вывозимых для собственных нужд таких представительств и филиалов". Статья 186. Декларант Декларантами могут быть: 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса; организация, имеющая представительство или филиал, созданное на территории государства-члена Таможенного союза, в установленном порядке,при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления и экспорта в отношении товаров, ввозимых и вывозимых для собственных нужд таких представительств и филиалов; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена Таможенного союза; В виду широкого развития ведения бизнеса в ТС иностранными организациями в организационно-правовой форме представительств и филиалов, поправка направлена на упрощение таможенных формальностей, устранение искусственных ограничений в деятельности представительств и филиалов, в конечном итоге - на облегчение инвестиционного климата в ТС. Внести изменения в пункт 1 статьи 193 ТК ТС, изложив его в Статья 193. Предварительное таможенное декларирование В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 ТК декларирование товаров 1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. 14. 195 п. 4 Статья 195. Основания для выпуска товаров и порядок выпуска товаров 4. Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии Таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа. 7 следующей редакции: «Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их прибытия на таможенную территорию либо до завершения таможенной процедуры таможенного транзита». Пункт 4 дополнить предложением: «При таможенном декларировании товаров в электронной форме их выпуск осуществляется на основании и с применением электронных документов в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза» товаров 1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их прибытия на таможенную территорию либо до завершения таможенной процедуры таможенного транзита Статья 195. Основания для выпуска товаров и порядок выпуска товаров 4. Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии Таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений в информационные системы таможенного органа. При таможенном декларировании товаров в электронной форме их выпуск осуществляется на основании и с применением электронных документов в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза. ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует считать совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами. Дополнение направлено на облегчение исполнения таможенных формальностей, через увеличение временных рамок на проведение таможенного оформления, главным образом предварительных операций, совершаемых до выпуска товаров таможенными органами. Поправка позволит минимизировать непроизводительные потери и расходы участников ВЭД; ускорение таможенного оформления. По состоянию на октябрь 2011 таможенные администрации государств-членов ТС применяют не унифицированные форматы электронных документов при применении электронной формы декларирования. Между тем, применение унификации в данной сфере позволит сокращать долю бумажных носителей при исполнении таможенных формальностей, облегчит ведение бизнеса на территории всего Таможенного союза, сократит временные, технологические, финансовые и людские издержки при передислокации места исполнения таможенных формальностей в иное государство – член ТС хозяйствующим субъектом – резидентом другого государствачлена ТС. Дополнение предлагается в целях унификации таможенного законодательства в государствахчленах ТС, перевода таможенного регулирования на наднациональный 8 уровень. 15. 196 16. 196 п. 2 Статья 196. Сроки выпуска товаров 2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. Статья 196. выпуска товаров Сроки Пункт второй статьи 196 изложить в следующей редакции: "2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государствачлена таможенного союза, за исключением случаев продления срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 ст.196 ТК ТС " Дополнить статью 196 ТК ТС пунктом 4.1 4.1. Продление сроков выпуска товаров до 10 рабочих дней на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса ТС допускается исключительно в случаях: 1) если в соответствии с положениями настоящего Кодекса выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов – до представления указанного обеспечения; 2) если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, - до представления декларантом указанных Статья 196. Сроки выпуска товаров 2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, за исключением случаев продления срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 ст.196 ТК ТС Предварительное декларирование значительно облегчает исполнение своих функций таможенным органам. В то же время она влечет увеличение организационных расходов для участников ВЭД. Поправка направлена на поощрение применение такой прогрессивной формы, как предварительное декларирование, путем расширения списка правомочных таможенных органов. Поправка предлагается в целях ускорения прохождения таможенных формальностей, установления законодательных рамок для таможенных органов на исполнение ими своих функций и обязанностей. Статья 196. Сроки выпуска товаров 4.1. Продление сроков выпуска товаров до 10 рабочих дней на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса ТС допускается исключительно в случаях: 1) если в соответствии с положениями настоящего Кодекса выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов – до представления указанного обеспечения; 2) если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, - до представления декларантом указанных документов, либо письменного обращения в соответствии с настоящим Кодексом Поправка предлагается в виду того, что регламент работы уполномоченных на выдачу лицензий, сертификатов, разрешений и т.д. органов в подавляющем большинстве случаев не предусматривает срочную, в 10 дней, выдачу данного вида документов. Зачастую сроки растягиваются на полтора-два месяца. Принятие поправки позволит избежать искусственно создаваемых ситуаций административных правонарушений. Принятие дополнения об отсутствии временных рамок предоставления разрешительных документов, получение которых объективно не зависит от участника ВЭД, будет существенным облегчением условий ведения ВЭД и инвестиционного климата в целом. 17. 197 п. 1 пп. 2) 18. 220 п. 1 Статья 197. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации 1. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в статье 178 настоящего Кодекса, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: 2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары; Статья 220. Место доставки товаров 1. Место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. В случаях, установленных законодательством государств членов Таможенного союза, таможенный орган отправления 9 документов, либо письменного обращения в соответствии с настоящим Кодексом». В подпункте 2 пункта 1 статьи 197 после слов «в письменной форме» дополнить слова «либо в виде электронного документа в случае применения электронной формы декларирования» Дополнить пункт 1 статьи 220 предложением: «Местом доставки товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора, к которым применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 настоящего Кодекса, являются помещения, открытые площадки и иные территории уполномоченного экономического оператора». Статья 197. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации 1. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в статье 178 настоящего Кодекса, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: 2) обязательство в письменной форме либо в виде электронного документа в случае применения электронной формы декларирования о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары; Дополнение на первый взгляд носит технический характер. Однако его отсутствие будет служить фактором, препятствующим расширению практики электронного декларирования. Статья 220. Место доставки товаров 1. Место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. В случаях, установленных законодательством государств членов Таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки В соответствии с п. 1 ст. 38 ТК ТС, экономический юридическое Уполномоченный оператор лицо, – отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями. Дополнение предлагается в целях 10 вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено настоящим Кодексом. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях). 19. 297 Статья 297. Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться: Дополнить Статью 297 следующим подпунктом: 3) иностранные товары, ввезенные в адрес иностранной организации, имеющей представительство или филиал, созданное на территории государства члена Таможенного союза в установленном порядке, помещенные при ввозе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено настоящим Кодексом. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях). Местом доставки товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора, к которым применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 настоящего Кодекса, являются помещения, открытые площадки и иные территории уполномоченного экономического оператора Статья 297. Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться: 3) иностранные товары, ввезенные в адрес иностранной организации, имеющей представительство или филиал, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, помещенные при ввозе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; реализации возможностей преимуществ и института Уполномоченного экономического оператора, заложенных в п. 1 ст. 41 ТК ТС. Уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения: 1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях Уполномоченного экономического оператора. . Дополнение предлагается в целях ускорения и упрощения таможенных формальностей, устранения излишних административных барьеров, в конечном итоге – в целях облегчения инвестиционного климата в ТС. Аргументация внесения поправки аналогична аргументации к внесению поправок к ст. 186 ТК ТС.
