Образец жалобы в вышестоящий орган, процедура подачи

_____________________________
(указание суда)
_____________________________
(адрес суда)
_____________________________
____________________________
ЗАЯВИТЕЛЬ:
__________________________
(ФИО)
_____________________________
(адрес места жительства)
Орган, решение которого
обжалуется:
_____________________________
(наименование)
_____________________________
(адрес)
(оплачена
государственной
пошлиной в размере 100 000 руб.
согласно п. 2.2. Приложения 14 к
Налоговому кодексу Республики
Беларусь)
ЖАЛОБА
на решение
______________________
(какое именно решение обжалуется)
______________________
______________________
В настоящее время я являюсь призывником.
____________ года __________________________________ призывной
комиссией было принято решение в отношении меня о призыве на срочную
военную службу.
С указанным решением я не согласен, считаю его незаконным и
необоснованным, подлежащим отмене по следующим причинам.
Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 N 1914-XII
(ред. от 22.12.2011) "О воинской обязанности и воинской службе"1
законодательство Республики Беларусь в сфере исполнения воинской
обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь)
1
Далее – Закона.
1
основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего
Закона, международных договоров и иных актов законодательства
Республики Беларусь.
Согласно ст. 137 Конституции Республики Беларусь Конституция
обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты
государственных органов издаются на основе и в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь.
В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией
действует Конституция.
Граждане освобождаются от призыва на военную службу и службу в
резерве только согласно основаниям и условиям, установленным
настоящим Законом (ч. 3 ст. 4 Закона).
На военную службу, службу в резерве не призываются граждане,
которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от призыва на
военную службу, службу в резерве либо имеют право на отсрочку от
призыва (ст. 30 Закона).
От призыва на военную службу, службу в резерве освобождаются в том
числе граждане признанные по состоянию здоровья негодными к военной
службе с исключением с воинского учета, а также проходящие или
прошедшие альтернативную службу.
Согласно ст. 57 Конституции Республики Беларусь «защита
Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина
Республики Беларусь. Порядок прохождения воинской службы, основания
и условия освобождения от воинской службы либо замена ее
альтернативной определяются законом».
Я, понимая необходимость осуществления своей конституционной
обязанности, воспитанный в духе гуманизма,_____________ года обратился с
заявлением на имя председателя Бобруйской городской призывной
комиссии с просьбой о реализации своего конституционного права - замене
воинской службы на альтернативную службу, которая предусмотрена ст.
57 Конституции.
В заявлении я указал, что «в соответствии со своими убеждениями я
не могу проходить службу в составе вооруженных сил, иметь статус
военнослужащего независимо от рода войск и рода деятельности. По своим
убеждениям я не могу брать в руки оружие, носить военную форму,
состоять в воинских формированиях любого типа, иметь статус
военнослужащего».
Письмом от ___________ года № _________ мне было отказано в замене
воинской службы на альтернативную в связи с тем, что «прохождение
альтернативной службы не регламентировано законодательством
Республики Беларусь, а призыв на военную службу либо другие виды службы
осуществляется на основании Указа Президента Республики Беларусь,
2
который в настоящее время предусматривает призыв граждан на срочную
службу».
Однако, согласно ст. 59 Конституции Республики Беларусь государство
обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и
международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и
свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.
Государственные органы, должностные и иные лица, которым
доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей
компетенции принимать необходимые меры для осуществления и
защиты прав и свобод личности.
Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие
права и свободы личности.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Международного Пакта о гражданских и
политических правах2 каждый человек имеет право на свободу мысли,
совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать
религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою
религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным
или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и
ритуальных обрядов и учений.
Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу
иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору. Свобода
исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям,
установленным законом и необходимым для охраны общественной
безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и
свобод других лиц (ч.ч. 2,3 ст. 18 МПГПП).
Согласно ст. 2 МПГПП каждое участвующее в настоящем Пакте
государство3 обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в
пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права,
признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то
в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных
убеждений,
национального
или
социального
происхождения,
имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
Если это уже не предусмотрено существующими законодательными или
другими мерами, каждое участвующее в настоящем Пакте государство
обязуется принять необходимые меры в соответствии со своими
конституционными процедурами и положениями настоящего Пакта для
принятия таких законодательных или других мер, которые могут
оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в
настоящем Пакте.
Вопрос об альтернативной службе поднимается не впервые. Так в
Решении Конституционного суда от 26 мая 2000 г. N Р-98/2000 “О некоторых
2
Далее – МПГПП.
3
Пакт ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 05.10.1973.
3
вопросах реализации статьи 57 Конституции Республики Беларусь”
Конситуционный Суд установил, что Основной Закон не рассматривает
воинскую службу в качестве единственной и безусловной, поскольку
допускает возможность освобождения от воинской службы либо замену ее
альтернативной. Это означает, что обязанности и священному долгу
гражданина Республики Беларусь по защите Родины корреспондирует по
существу его право на выполнение этой обязанности и долга в формах,
определенных Основным Законом, в том числе и путем прохождения
альтернативной службы.
Более того, в Законе "О всеобщей воинской обязанности и военной
службе" прямо определено, что всеобщая воинская обязанность
предусматривает как призыв на воинскую, так и призыв на альтернативную
службу, прохождение воинской либо альтернативной службы.
Кроме того, Закон Республики Беларусь от 05.11.1992 N 1914-XII (ред.
от 22.12.2011) "О воинской обязанности и воинской службе" неоднократно
упоминает такое понятие, как «альтернативная служба» (ст. ст. 17, 31, 36, 67,
70).
Так, статья 36 Закона предусматривает, что при призыве граждан на
срочную военную службу, службу в резерве районная (городская) призывная
комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование граждан и
принять в отношении их одно из решений, среди которых возможно решение
о направлении на альтернативную службу.
Отсутствие прописанного механизма замены прохождения воинской
службы альтернативной службой не является законным основанием для
ограничения моего конституционного права на прохождение альтернативной
службы.
Поэтому считаю решение ________________________ призывной
комисии, принятое в отношении меня незаконным.
Также хочу отметить, что я обратился к председателю
_________________________ призывной комиссии с просьбой выдать мне
копию решения призывной комиссии (как предусмотрено ч. 7 ст. 36 Закона),
однако я получил только выписку из книги протоколов, из которой нельзя
усмотреть мотивы принятия тех либо иных решений. Но Закон устанавливает
выдачу не выписки, а именно копии решения призывной комиссии.
До настоящего времени копию решения призывной комиссии я не
получил.
Согласно ст. 36 Закона решение районной (городской) призывной
комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный
законодательством Республики Беларусь срок со дня получения им копии
этого решения в соответствующую областную (Минскую городскую)
призывную комиссию или в суд.
4
В ________________ областной (городской) военкомат я не обжаловал
данное решение, т.к. полагаюсь на справедливое и законное решение суда.
Я обращаюсь именно в общий суд, так как районный (городской) суд
рассматривает по первой инстанции подведомственные судам гражданские
дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов (ст. 42
ГПК). Межгарнизонные военные суды рассматривают по первой инстанции
дела по спорам военнослужащих об увольнении с военной службы, о
переводах, возмещении материального ущерба, предоставлении отпуска, по
жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и
органов военного управления, ущемляющие их права и личное достоинство,
а также другие дела, связанные с прохождением военной службы (ст. 43
ГПК).
Согласно ст. 5 Закона статус военнослужащего приобретается
гражданами со дня начала состояния на военной службе и утрачивается со
дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе.
Началом состояния на военной службе для граждан, призванных на
срочную военную службу считаются день явки в военный комиссариат (на
призывной (сборный) пункт) для отправки в воинскую часть (ч. 1 ст. 47
Закона).
Таким
образом,
на
меня
не
распространяется
понятие
«военнослужащий», а, соответственно, моя жалоба подсудна общему суду.
На свое обращение о замене срочной военной службы альтернативной
службой ответ я получил _______________ года. Таким образом, срок
обращения в суд, предусмотренный ст. 355 ГПК Республики Беларусь, мной
соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14 МПГПП, ст. 60
Конституции Республики Беларусь, ст. 6 ГПК, ст.ст. 335, 353 - 358 ГПК, п. 17
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от
24.12.2009 N 11 (ред. от 29.03.2012) "О применении судами законодательства,
регулирующего защиту прав и законных интересов граждан при
рассмотрении жалоб на неправомерные действия (бездействие)
государственных органов, иных организаций и должностных лиц",
ПРОШУ:
1.
принять настоящую жалобу к своему производству и рассмотреть
по существу;
2.
до рассмотрения настоящей жалобы по существу в порядке ст.
340 ГПК приостановить исполнение решения _______________ призывной
комиссии о призыве меня на срочную военную службу, о чём уведомить
председателя ____________ призывной комиссии;
3.
признать незаконным решение _________________ призывной
комиссии о призыве меня на срочную военную, и решение отменить;
5
4.
обязать _______________ призывную комиссию заменить
срочную военную службу на альтернативную службу и дать отсрочку до
принятия и вступления в силу Закона Республики Беларусь «Об
альтернативной службе»;
5.
истребовать у председателя _________________ призывной
комиссии решение, принятое в отношении меня;
6.
надлежаще известить меня о дате, времени и месте рассмотрения
настоящей жалобы в установленные законом сроки, т.к. я хочу участвовать в
судебном заседании и защищать свои права и законные интересы;
7.
взыскать с ______________________ призывной комиссии
понесенные мной судебные расходы.
Приложение:
1.
копия жалобы;
2.
квитанция об уплате государственной пошлины;
3.
иные материалы на _____ листах.
«__» ___________ 2012 года
__________/ _____________
(подпись)
(ФИО)
6