Обзор практики рассмотрения судами Тамбовской области дел

Обзор практики рассмотрения судами Тамбовской области дел по
обжалованию нотариальных действий и отказов в их совершении
за 2012-2013 годы
27.06.2014
г. Тамбов
Во исполнение п. 5.11 раздела 5 Плана основных организационных
мероприятий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Тамбовской области (далее – Управление) на I полугодие 2014 года, отделом по
контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Тамбовской области подготовлен обзор практики
рассмотрения судами Тамбовской области дел по обжалованию нотариальных
действий и отказов в их совершении за 2012-2013 годы.
Настоящий обзор составлен по результатам анализа и обобщения
постановлений судов Тамбовской области первой и второй инстанций, принятых
по результатам рассмотрения дел по обжалованию нотариальных действий и
отказов в их совершении в 2012-2013 годах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского процессуального
кодекса
Российской
Федерации
заинтересованное
лицо,
считающее
неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении
нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту
нахождения нотариуса.
В рассматриваемом периоде дела об оспаривании нотариальных действий и
отказов в их совершении стали предметом рассмотрения Петровского,
Жердевского районных судов Тамбовской области, Мичуринского городского
суда, Ленинского и Октябрьского районных судов города Тамбова, а также
Тамбовского областного суда (в порядке апелляционного производства).
Всего в 2012-2013 г.г. было рассмотрено 9 гражданских дел подобной
категории, 1 из которых рассматривалось Тамбовским областным судом в
апелляционном порядке по жалобе истца на решение Октябрьского районного
суда г. Тамбова. По результатам рассмотрения дел судами в 5 случаях заявителям
было отказано в удовлетворении заявленных требований об отмене нотариальных
действий или признании незаконным отказ в их совершении, в 2 случаях
требования заявителей были удовлетворены, оставшиеся дела были прекращены
судами, в связи с отказом заявителей от заявленных требований. Из 9
рассмотренных в 2012 -2013 г.г. дел, 5 касались обжалования совершенных
нотариальных действий и 4 обжалования отказа в совершении нотариального
действия. С положительной точки зрения можно указать на то, что причиной
признания судом совершенных нотариальных действий недействительными стало
не ошибка в применении нотариусом норм законодательства Российской
Федерации, а получение, в первом случае, неполной информации, переданной
банковским учреждением, о завещанном денежном вкладе, во втором случае,
отсутствие в распоряжении нотариуса информации о более позднем завещании
наследодателя, которое отменило собой предыдущее.
2
Следует отметить, что в сравнении с аналогичными показателями 2010
2011г.г. количество заявлений об оспаривании нотариальных действий и отказов
в их совершении сократилось в несколько раз. Так, в 2010-2011 г.г. в
совокупности было рассмотрено 27 гражданских дел данной категории.
Все 9 жалоб на совершенные нотариальные действия или отказ в их
совершении были поданы от физических лиц и в подавляющем большинстве
случаев касались оформления наследственных прав граждан, лишь 1 жалоба
была подана по вопросу оспаривания законности удостоверения нотариусом
сделок с недвижимостью.
Наибольший практический интерес представляют следующие
судебные решения:
1. Граждане О., С., и П. обратились в суд с заявлением о признании
постановления нотариуса И. от 30 мая 2012 г. об отказе в совершении
нотариального действия незаконным и его отмене и обязанности нотариуса
выдать свидетельство о праве на наследство наследникам первой очереди без
выделения доли пережившей супруги, указав, что их отец М. 14 октября 2009 г.
получил сертификат № 03 на предоставление социальной выплаты на улучшение
жилищных условий как инвалид Великой Отечественной войны на сумме 815 400
руб. По договору № 03 от 02.11.2009 г. участия в долевом строительстве жилого
дома по адресу: г.Тамбов, ул.Мичуринская, д.__, кв.___ он приобрел
однокомнатную квартиру площадью 36,3 кв.м. стоимостью 862 062 руб. С 24
августа 1983 г. их отец состоял в зарегистрированном браке с Л., 30 октября 2011
г. их отец умер. После смерти отца Л. является одной из наследниц первой
очереди. Граждане О., С., и П. также являются наследниками первой очереди. В
связи с открытием наследства они обратились к нотариусу с заявлениями о
выдаче свидетельства о праве на наследство. Однако постановлением нотариуса
И. от 30.05.2012 г. им в выдаче свидетельства о праве на наследство в равных
долях (по 1/4 доли) каждому в виде указанной квартиры без выделения доли
пережившей супруги отказано. Считают данное постановление незаконным,
поскольку сертификат, полученный их отцом, является безвозмездным, целевым,
именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за
счет средств Федерального бюджета социальной выплаты (субсидии) для
приобретения жилого помещения. Следовательно, при приобретении
вышеуказанной квартиры у их отца возникла единоличная собственность и при
оформлении наследственных прав доля пережившей супруги Л. не должна быть
определена. Просили признать незаконным и отменить постановление
нотариуса И. от 30 мая 2012 г. об отказе в совершении нотариального действия, а
именно: в выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество, оставшееся
после смерти М, состоящее из квартиры под номером __ в доме под номером ___
по ул.Мичуринской в городе Тамбове, являющейся совместно нажитым в браке
имуществом, без выделения доли пережившей супруги – Л., его наследникам О.,
С., и П., и обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство
наследникам первой очереди О., С., П., Л. в равных долях (по 1\4 доли) каждому в
виде указанной квартиры без выделения доли пережившей супруги.
3
Нотариус И. с заявлением не согласилась, пояснив, что квартира под
номером __ в доме под номером ___ по ул.Мичуринской в городе Тамбове
приобретена М. и Л. в период брака и является их совместной собственностью.
Поскольку Л. является пережившим супругом, она имеет право на обязательную
долю в наследстве. Нотариус И. пояснила, что с заявлением об отказе от
наследства Л. не обращалась, кроме того она не обращалась с заявлением об
отсутствии ее доли в имуществе, приобретенном во время брака. Никакого
брачного договора между супругами М. и Л. заключено не было. Таким образом,
нотариусом И. заявителям свидетельство о праве на наследство было выдано на
1/8 долю указанной квартиры. В судебном заседании просила в удовлетворении
требований заявителям отказать.
Изучив мнения сторон и материалы гражданского дела суд посчитал
постановление об отказе выдаче свидетельства о праве на наследство
наследникам первой очереди без выделения доли пережившей супруги законным
и обоснованным по следующим основаниям:
В соответствии со ст.256 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их
совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной
режим этого имущества.
В силу ст. 1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу
наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его
права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и
являющегося их совместно собственностью. Доля умершего супруга в этом
имуществе, определяется в соответствии со статьей 256 ГК РФ, входит в состав
наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами,
установленными ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст.1141 ГК РФ наследники по закону признаются к
наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и
1148 ГК РФ.
В силу ст. 1142 ч. 1 ГК РФ наследниками первой очереди по закону
являются дети, супруг и родители наследодателя.
Из материалов дела видно, что квартира под № __ в доме № ___ по
ул.Мичуринской в г.Тамбове, собственником которой является М, была
приобретена им по договору № 03 участия в долевом строительстве жилого дома
по адресу: г.Тамбов, ул.Мичуринская, дом ___, заключенного с ОАО _________
02 ноября 2009 г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области
__.__.____ г., о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ____________, что
подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным
__.__.____г.
В соответствии со ст.ст.131,164 и 551 ГК РФ право собственности на объект
недвижимости жилого назначения возникает с момента государственной
регистрации сделки и перехода права собственности.
4
Брак М. и Л. заключен 24 августа 1983 г., что подтверждено справкой о
заключении брака № __, выданной __.__.____ г. отделом ЗАГС администрации
г.Мичуринска.
Сведений о заключении брачного договора между М. и Л. не имеется.
Таким образом, нотариус обоснованно пришла к выводу о том, что
указанная квартира является совместно нажитым супругами имуществом и
свидетельство о праве на наследство пережившему супругу может быть выдано
только на 1/2 долю в общем имуществе супругов.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд в удовлетворении требований
указанных в заявлении граждан О., С., и П. отказал.
2. Гражданин А. Обратился в суд с заявлением, в котором указал, что
13.02.2011 умер его отец гражданин А.А., проживавший по адресу: Тамбовская
область, г. Жердевка, ул. Центральная, д. ___. Наследником первой очереди на
наследственное имущество и имущественные права и обязанности является сын –
гражданин А., который принял наследство путем подачи нотариусу заявления о
принятии наследства и выдачи свидетельства о праве на наследство.
Согласно решению Жердевского районного суда Тамбовской области от
__.__.2010 года за гражданином А.А. признано право собственности на ½ доли
жилого дома и ½ доли земельного участка, расположенных по адресу:
Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Центральная, д. ___.
Рассмотрев заявление о выдаче свидетельства на имущественные права и
обязанности и приложенные к нему необходимые документы, возникшие у
умершего на основании указанного выше судебного акта, нотариус С. вынесла
постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону
на имущественные права для регистрации права собственности на 1/2 доли
жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: Тамбовская
область, г. Жердевка, ул. Центральная, д. ___,
а также разъяснила
возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на 1/2
долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/ 2 долю в
праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенные по
вышеуказанному адресу.
В обоснование отказа выдачи указанного свидетельства нотариус С.
сослалась на Федеральный закон «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним», на постановление Пленума Верховного
Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О
некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» и на
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной
практике по делам о наследовании».
Нотариус в своем постановлении утверждает, что государственная
регистрация права на недвижимое имущество - юридический акт признания и
подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или
прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Она, по
5
мнению заявителя сделала вывод, что «законодатель не рассматривал право
правообладателя на государственную регистрацию прав на недвижимость
объектом наследуемого имущественного права», выдача свидетельства о праве на
наследство по закону на имущественное право невозможна, так как совершение
такого нотариального действия противоречит закону.
Заявитель считает, что отказ нотариуса в совершении нотариальных
действий и вынесенное постановление от __.__.2012 являются необоснованными,
незаконными, подлежащими отмене в полном объеме по основаниям,
изложенным в ст. 128, п. 1 ст. 129 ГК РФ, п. 34 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о
наследовании», п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума
высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах,
возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой
прав собственности и других вещных прав».
Пунктом 12 ст. 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации
установлено, что оценка переходящих по наследству имущественных прав
производится из стоимости имущества, на которые переходят имущественные
права на день открытия наследства. В этом состоят особенности уплаты
госпошлины
за
совершение
нотариальных
действий
относительно
имущественных прав.
Заявитель просит суд отменить постановление об отказе в совершении
нотариального действия и обязать нотариуса совершить нотариальное действие о
выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имущественные права и
обязанности.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд пришел к
выводу о том, что пояснения заявителя данные в судебном заседании не могут
служить основаниями к удовлетворению заявленных требований по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате от 11.02.1993 №4462-I (далее по тексту Основы законодательства о
нотариате) нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если
совершение такого действия противоречит закону.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные
права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и
прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном
реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на
недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право
хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного
наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а
также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными
законами.
Статьей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
6
установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и
сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством
возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на
недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации. Государственной регистрации подлежат права собственности и
другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со
статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое
имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после
введения в действие настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 ст. 16, пунктом 1 ст. 17 названного выше Закона установлено,
что государственная регистрация прав проводится на основании заявления
правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при
наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не
установлено федеральным законом, а также по требованию судебного приставаисполнителя. Основаниями для государственной регистрации наличия,
возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на
недвижимое имущество и сделок с ним являются в частности свидетельства о
праве на наследство.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных
с защитой права собственности и других вещных прав» наследник или вновь
возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной
регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
(далее - государственный регистратор), после принятия наследства или
завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности
правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП),
правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для
перехода права в порядке правопреемства, а также документы
правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права
собственности на недвижимое имущество.
Согласно п. 8, 34, 95 Постановления Пленума Верховного суда РФ
от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» при
отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право
собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия
наследства (статья1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о
включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок
решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности
7
в порядке наследования. Наследник, принявший наследство, независимо от
времени и способа его принятия считается собственником наследственного
имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия
наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на
наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена
законом). Заявление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство
наследника, своевременно принявшего наследство совершением действий,
указанных в пункте 2 статьи 1153 ГК РФ, и представившего подтверждающие
этот факт документы нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в
соответствии с законом совершать такое нотариальное действие, рассматривается
по правилам, предусмотренным главой 37 ГПК РФ. Если при оспаривании отказа
в выдаче свидетельства о праве на наследство возникает спор о праве, то такие
требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового, а не особого
производства.
С учетом изложенного суд отказали в удовлетворении заявления
гражданина А., поскольку законодатель не рассматривает право правообладателя
на государственную регистрацию прав на недвижимость, объектом наследуемого
имущественного права. Выдача свидетельства о праве на наследство по закону на
имущественные права не предусмотрена законом, следовательно, совершение
нотариального действия по выдаче указанного свидетельства в силу ст. 48 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате, противоречит закону.
В данном случае, по мнению суда, имеет место спор о праве, в связи с чем,
гражданину А. следует обратиться в суд с иском о признании права
собственности на наследуемое имущество с привлечением к участию в деле
других наследников 1-ой очереди.
Принимая во внимание итоги настоящего анализа, можно констатировать,
что на протяжении ряда последних лет нотариусы Тамбовской области ведут
активную работу по совершенствованию своей профессиональной деятельности и
строго руководствуются
действующим законодательством Российской
Федерации в сфере нотариата, результатом чего становится снижение количества
случаев оспаривания в судебном порядке совершенных нотариальных действий и
соответственно рост степени удовлетворенности населения региона уровнем
нотариального обслуживания.
Отдел по контролю и надзору в сфере
адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния
Управления Минюста России по Тамбовской области