Справочная информация по вопросам опеки и попечительства ВИДЫ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ И ИХ ОТЛИЧИЯ: Усыновление/удочерение – принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником – дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это - высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие. Особенности: позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи. сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из несовершеннолетнего возраста. возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место рождения и, в некоторых случаях, дату рождения. усыновление можно оформить на одного человека или на супругов. самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, жилью по сравнению с другими формами устройства. не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен. Опека и попечительство – принятие ребёнка в дом на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и ответственности за ребенка. На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно установленного в субъекте РФ норматива. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Особенности: опека устанавливается решением главы местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда. на опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна. не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребёнка. нет тайны передачи ребёнка под опеку и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны. смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможно. Приёмная семья – форма воспитания ребёнка (детей) в семье (на дому) у «приемного родителя» – воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. По отношению к ребёнку Приемные родители являются ему опекунами. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным. На содержание ребенка регулярно выплачивается средства, согласно установленного в субъекте РФ норматива. Кроме того Приемному родителю платится вознаграждение за его труд. Особенности: требования к кандидатам. постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание ребенка и расходование средств. на сегодняшний день взять ребенка на такую форму устройства можно только на территории Кондопожского муниципального района возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка. Примечание: при разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом предусматривается, что они не должны быть прежде лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или усыновление не было отменено по вине взрослых. Наставничество (гостевой режим, семья выходного дня) – форма помощи ребенку, без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок, на правах гостя, посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Такая форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в семейном кругу. Наставничество дает возможность ребенку получить моральную поддержку и помощь не только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении и будущей жизни, т.к. обычно между ними возникает переписка, телефонные контакты, таким образом, у ребенка появляется «родственник» и друг, что делает ребенка не столь одиноким, повышает самооценку ребенка и уровень его иерархии среди детей в учреждении. Часто наставники помогают детям с лечением, обеспечением и выбором одежды, профессиональной ориентацией, дают полезные советы, как поступать в тех или иных ситуациях. Особенности: если наставничество предполагается как переходной этап перед опекой, усыновлением, то это хороший способ присмотреться ребенку и семье друг к другу, позволяет понять принято ли верное решение. при переходе на постоянные формы устройства будет проще пережить адаптацию, т.к. опыт жизни в семье у ребенка уже есть. Усыновление, удочерение детей. Постановка на учет кандидатов в усыновители. В отдел социальной политики подается заявление о постановке на учет кандидатов в усыновители (а также указываются пожелания кандидата при подборе ребенка) и представляются нижеуказанные подлинники документов и пакет копий документов. Приложение к заявлению: 1. копия паспорта; 2. копия свидетельства о рождении; 3. копия свидетельства о заключении (расторжении) брака; 4. медицинское заключение о состоянии здоровья (форма № 164/у-96), действительно 3 месяца; 5. справка о привлечении к административной и уголовной ответственности); 6. справка о составе семьи по адресу регистрации; 7. копия свидетельства о праве собственности на жилье, если имеется; 8. справка с места работы о занимаемой должности; 9. справка о заработной плате (за 12 месяцев) или декларация о доходах из налоговой инспекции; 10. автобиография; 11. характеристика с работы; 12. согласие второго супруга, если усыновляет один из супругов; 13. копии свидетельств о рождении имеющихся детей, если имеются; 14. акт обследования жилищно-бытовых условий; 15. документ об образовании кандидатов в усыновители. Правовое регулирование всей процедуры усыновления определено Семейным кодексом РФ. Опека и попечительство над детьми устанавливается в следующих случаях: смерть родителей; лишение родителей родительских прав; признание родителей умершими (или безвестно отсутствующими) по суду; вынесение судебными органами решения об отобрании ребенка у родителей; признание родителей в установленном порядке недееспособными; родители пропали при обстоятельствах угрожающих жизни или дающих основание предполагать их гибель; длительное пребывание родителей в командировке; отбытие наказания и нахождение под стражей в период следствия; уклонение от родительских несовершеннолетних; обязанностей или от защиты прав и интересов длительное отсутствие родителей; отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. Гражданин подает в отдел социальной политики заявление с пакетом документов: 1. медицинское заключение форма № 164-у; 2. справка о составе семьи по адресу регистрации, документы на квартиру (договор соц./ коммерческого найма, или техпаспорт и свидетельство о госуд. регистрации права); 3. справка о занимаемой должности с работы и о зарплате за 12 месяцев; 4. характеристика с работы (если пенсионер – копия пенсионного удостоверения, справка о суммах пенсии за 6 месяцев); 5. автобиография; 6. копия паспорта; 7. копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования и ИНН; 8. акт обследования жилищно-бытовых условий; 9. справка о наличии (отсутствии) судимости, привлечения к административной ответственности. И пакетом документов на ребенка: 1. заявление несовершеннолетнего с 10 летнего возраста; 2. справка о составе семьи; 3. копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего; 4. медицинское заключение; 5. справка с места учебы; 6. акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего; 7. документы, подтверждающие необходимость назначения опеки (документы в отношении родителей, например, свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, и прочее); 8. документы на квартиру; 9. страховой полис, характеристика с места учебы. Приемная семья Основания устройства детей в приемные семьи те же, что и при установлении опеки. Примерные перечни документов: 1. Сделки с жилыми помещениями (купля-продажа, мена и прочее) заявление законных представителей несовершеннолетнего (пишется на приеме у специалиста, либо предоставляется нотариально заверенное заявление); паспорт законных представителей (листы - фото, регистрация, дети); свидетельство о рождении несовершеннолетнего; при достижении несовершеннолетним 14 лет, заявление пишется самим несовершеннолетним, а также предоставляется паспорт (листы – фото, регистрация); правоустанавливающие документы на жилые помещения с двух адресов (технический паспорт, регистрационное удостоверение, свидетельство о государственной регистрации права и прочее); справка о составе семьи с двух адресов; справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение с двух адресов. 2. Обмен муниципального жилья заявление законных представителей несовершеннолетнего (пишется на приеме у специалиста, либо предоставляется нотариально заверенное заявление); паспорт законных представителей (листы – фото, регистрация, дети); свидетельство о рождении несовершеннолетнего; при достижении несовершеннолетним 14 лет, заявление пишется самим несовершеннолетним, а также предоставляется паспорт (листы – фото, регистрация); договора социального найма с двух адресов; справка о составе семьи с двух адресов; справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение с двух адресов. 3. Регистрация транспортного средства, снятие с учета транспортного средства, совершение иных действий с транспортным средством, собственником которого является несовершеннолетний паспорт законных представителей (лист – фото, регистрация, дети); паспорт несовершеннолетнего, достигшего 14 лет (лист – фото, регистрация, дети); свидетельство о рождении несовершеннолетнего; справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего; правоустанавливающие документы на транспортное средство (паспорт транспортного средства, иные документы из ГИБДД); свидетельство о праве на наследство закону (завещанию); сберегательная книжка (счет должен быть открыт на имя несовершеннолетнего); заявление обоих законных представителей (пишется на приеме у специалиста, либо нотариально заверенное заявление, в случаях, если несовершеннолетний достиг возраста 14 лет также пишется заявление от его имени. 4. Разрешение на получение денежных средств со счета несовершеннолетнего паспорт законных представителей (лист – фото, регистрация, дети) паспорт несовершеннолетнего, достигшего 14 лет (лист – фото, регистрация, дети) свидетельство о рождении несовершеннолетнего сберегательная книжка несовершеннолетнего (листы – титульный, последняя отметка) заявление обоих законных представителей (пишется на приеме у специалиста, либо нотариально заверенное заявление, в случаях, если несовершеннолетний достиг возраста 14 лет также пишется заявление от его имени. 5. Определение порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя заявления от родителей ребенка (пишутся на приеме у специалиста); характеристика с места работы родителей; справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего; акты обследования жилищно-бытовых условий проживания родителей (при необходимости); копии свидетельства о рождении ребенка; справки из ОВД, справки о состоянии здоровья родителей, иные документы (при необходимости); заявление ребенка (с 10 лет). ВНИМАНИЕ: отделом опеки и попечительства проводятся беседы с родителями с разъяснениями действующего законодательства, в случае достижения соглашения между родителями выносится соответствующее постановление. Если родители ребенка не договариваются, то данные вопросы в порядке искового производства разрешаются в судебном порядке. 6. Разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего; паспорта законных представителей (лист – фото, регистрация, дети); свидетельство о рождении несовершеннолетнего; справка о составе семьи о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства; заявления законных представителей (пишутся на приеме у специалиста, при наличии второго родителя требуется его согласие, которое также пишется на приеме специалиста, либо нотариально заверенное согласие, согласие второго родителя не требуется в случаях, предусмотренных ст. 59 Семейного кодекса РФ); заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет; правоустанавливающие документы (свидетельство о заключении/расторжении брака, перемени имени и прочее). ВНИМАНИЕ: разрешение органа опеки и попечительства на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего необходимо, если на момент обращения ему не исполнилось 14 лет; до достижения несовершеннолетнего возраста 14 лет возможно изменение только его имени или фамилии; изменение фамилии несовершеннолетнего возможно на фамилию одного из родителей, которую он (родитель) носит на момент обращения 7. Разрешение на регистрацию брака, до достижения брачного возраста паспорта законных представителей несовершеннолетнего (листы – фото, регистрация, дети); паспорт несовершеннолетнего (лист – фото, регистрация); свидетельство о рождении несовершеннолетнего; справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего заявление родителей несовершеннолетнего; заявления лиц, желающих вступить в брак; документы, подтверждающие причину досрочной регистрации брака (медицинская справка о беременности, копия свидетельства о рождении ребенка и т.п.). 8. Разрешение на заключение соглашения о разделе наследственного имущества паспорт законных представителей (лист – фото, регистрация, дети); паспорт несовершеннолетнего, достигшего 14 лет (лист – фото, регистрация, дети); свидетельство о рождении несовершеннолетнего; справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего; правоустанавливающие документы на наследственное имущество; свидетельство о праве на наследство закону (завещанию); заявление обоих законных представителей (пишется на приеме у специалиста, либо нотариально заверенное заявление, в случаях, если несовершеннолетний достиг возраста 14 лет также пишется заявление от его имени. ВНИМАНИЕ: 1) все документы предоставляются в оригиналах и копиях; 2) в случаях, если фамилии законных представителей и несовершеннолетних разные, представить подтверждающие документы (свидетельства о заключении/расторжении брака, о перемене имени и прочее); 3) в случаях, если у несовершеннолетнего один родитель, представить подтверждающие документы в отношении второго родителя (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав и прочее); 4) заявления от законных родителей пишутся на приеме у специалиста (либо предоставляются нотариально заверенные заявления), по достижении несовершеннолетним 14 лет, заявление пишется самим несовершеннолетним с письменного согласия законных представителей; 5) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, должно быть учтено мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет.