Проблемы уголовной ответственности за коррупционные

БЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
индивидуальный зачет
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ЧАУС ОЛЬГА ЭДУАРДОВНА, 5 курс дневное отделение
8 044 737 49 72
8 029 764 77 50
8 017 204 26 52
МИНСК, 2009
Проблемы уголовной ответственности за коррупционные
преступления
Еще со времен Каина известно, что мир нельзя переделать жестокостью.
(К. Маркс)
Понятие и цели уголовной ответственности закреплены в ст. 44
Уголовного кодекса (далее — УК) Республики Беларусь. Уголовная
ответственность
имеет
целью
исправление
лица,
совершившего
преступление, и предупреждение совершения новых преступлений, как
осужденным,
так
и
другими
лицами.
Принципы
уголовной
ответственности сформулированы законодателем в ст. 3 УК Республики
Беларусь. Среди всех закрепленных принципов в рамках рассмотрения
данной темы хотелось бы обратить внимание на следующие: принцип
справедливости,
неотвратимости
ответственности,
соразмерности
наказания. Наказание и иные меры уголовной ответственности должны
быть справедливыми, то есть устанавливаться и назначаться с учетом
характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств
его
совершения
и
личности
виновного.
Лицу,
совершившему
преступление, должны быть назначены наказание или иная мера уголовной
ответственности, необходимые и достаточные для его исправления.
Наказание и иные меры уголовной ответственности не имеют своей целью
причинение
физических
страданий
или
унижение
человеческого
достоинства.
Все
вышеназванные
положения,
касательно
уголовной
ответственности содержатся в Общей части УК Республики Беларусь,
поэтому относятся ко всем без исключения категориям преступлений. Суд
и органы уголовного преследования при принятии решения о возбуждении
уголовного дела и вынесении приговора должны руководствоваться
2
закрепленными принципами для максимального достижения целей
уголовной ответственности.
На практике при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по
«коррупционной» статье зачастую встает вопрос о недостаточности
информации, достоверно свидетельствующей о совершении конкретным
лицом общественно опасного деяния, предусмотренного УК Республики
Беларусь и, как следствие, отсутствию оснований для возбуждения
уголовного дела. Коррупционные преступления являются одними из
наиболее латентных. Именно этим объясняется огромное количество
проводимых оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ) для
выявления преступления. Среди таких мероприятий можно назвать: опрос
граждан,
наведение
прослушивание
справок,
телефонных
наблюдение,
переговоров,
слуховой
снятие
контроль,
информации
с
технических каналов связи, оперативный эксперимент. Однако при
проведении ОРМ возникает вопрос, где та тонкая грань между
оперативным экспериментом и провокацией преступления.
Именно в целях выявления коррупционных преступлений, причин и
условий
их
совершения
по
инициативе
Генерального
прокурора
Республики Беларусь Г.А.Василевича был создан Общественный совет по
противодействия коррупции (далее — Совет). Совет образован для
реализации
государственной
политики
и
принятия
мер
по
противодействию коррупции и криминализации экономики. В первую
очередь целью создания совета является содействие консолидации
широкого
круга
общественности
для
оказания
помощи
правоохранительным органам в борьбе с коррупцией, выявлении ее
причин и условий. Совету предстоит участие в создании единой системы
мониторинга
и
информирования
общественности
по
проблемам
коррупции, а также антикоррупционное общественное воспитание.
3
Создание Совета является одним из шагов на пути к решению
проблемы
латентности
коррупционных
преступлений
и
призвано
содействовать реализации принципа неотвратимости ответственности.
Наравне с латентностью при рассмотрении вопроса о проблемах
уголовной ответственности за коррупционные преступления нельзя не
упомянуть о проблеме санкций, установленных в «коррупционных
статьях». Ни у кого не вызывает сомнений, что коррупционные
преступления
разлагаю
функционированию
общество,
управленческих
препятствуют
механизмов,
нормальному
нарушают
права
граждан. Однако не следует забывать о том, что при решении вопроса о
выборе меры ответственности суд должен соблюсти баланс между
интересами общества и осуждаемой личности.
Коррупционер опасен для общества, так как препятствует его
нормальному функционированию, но он не опасен для каждого отдельно
взятого человека. В то же время большинство санкций «коррупционных
статей» не предусматривают альтернативного лишению свободы вида
наказания, да и сроки лишения свободы значительны. В этой связи при
назначении наказания суду необходимо помнить, что максимальный срок
лишения свободы, после которого возможен возврат человека к
нормальной социальной жизни, составляет 6 лет. А санкции отдельных
статей предусматривают лишение свободы на куда более длительные
сроки.
Наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при
условии, что цели уголовной ответственности не могут быть достигнуты
применением
более
мягкого
наказания.
Субъект
коррупционных
преступлений весьма специфичен. Не вызывает сомнения, что эти люди в
силу своих знаний и профессионального и жизненного опыта могут
принести обществу много полезного, нет необходимости в их изоляции.
При назначении наказания суд безусловно связан нормами УК Республики
4
Беларусь, поэтому решение данной проблемы находится в руках
законодателя.
В Латвии, например, Государственная служба пробации (далее —
Служба). Она находится в подчинении Министерства юстиции. По
кадровому составу на 50% процентов состоит из психологов, социальных
педагогов.
Служба
разрабатывает
и
осуществляет
пробационные
программы. Деятельность Службы позволяет перейти от присущей
милиции
регистрационно-учетной
системы
надзора
к
системе
персональной работы с каждым осужденным.
Более того, как показывает статистика снижение удельного веса
осужденных к лишению свободы не влечет ухудшения криминогенной
ситуации в республике.
Применение мер ответственности, альтернативных лишению свободы,
будет
способствовать
реализации
таких
принципов
уголовной
ответственности как принцип справедливости и соразмерности наказания.
В заключение приведем высказывание начальника управления по
борьбе с коррупцией и организованной преступностью Генеральной
прокуратуры Республики Беларусь Александра Ракевича: «Мы можем
принять самое совершенное законодательство, ввести жесточайшие меры
наказания, но пока в обществе не будет выработано стабильное неприятие
коррупции, то мы ничего не добьемся».
5
Литература
1. Уголовный кодекс Республики Беларусь Беларусь (в ред. Закона
Республики Беларусь от 10.11.2008 № 451-З, с изм., внесенными
Заключением Конституционного суда от 11.03.2004 № З-171/2004, Законом
Республики Беларусь от 15.07.2009 № 42-З,) // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. — 1999, № 76. — 2/50.
2. Горошко Ю. Применение альтернативных лишению свободы
наказаний в Латвии / Ю.Горошко // Законность и правопорядок. —
2009. — № 2. — С. 30-32.
3. Ракитский В. О перспективах совершенствования в Республике
Беларусь системы мер уголовной ответственности / В.Ракитский // Судовы
веснік. — 2008. — № 3. — С. 20-23.
4. Романович В. В борьбе с коррупцией объединить усилия с
общественностью / В.Романович // Законность и правопорядок. — 2009. —
№ 1. — С. 14-16.
6