Юридическая служба на предприятиях

МУРМАНСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Конспект лекций по дисциплине
для направления 030900.62 «Юриспруденция»
Мурманск
2013
Юридическая служба на предприятиях: конспект лекций по
дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 030900.62
«Юриспруденция» / сост. канд. юрид. наук И.А. Иванова. – Мурманск:
МАЭУ, 2013. – 13 с.
© Мурманская академия
экономики и управления, 2013
Юридическая служба предприятия — это особое структурное
подразделение корпорации, выполняющее специфические функции в области
правоотношений как внутри корпорации, так и вне ее.
Корпораций и их форм существует множество, наиболее крупные
корпорации, как по размеру оборота, так и по числу работников, обычно
имеют в своей структуре юридическую службу.
Современные
выступают
предприятия
сторонами
в
заключают
арбитражном
множество
процессе,
договоров,
сталкиваются
с
административными и иными конфликтами в юридической сфере.
Осуществление
этих
функций
требует
знаний
в
области
юриспруденции и соответствующей практики и навыков. В отдельно взятой
корпорации эти обязанности выполняет, как правило, юридический отдел
или
юрисконсульт.
Отдельные
функции,
касающиеся
трудовых
правоотношений на предприятии, в крупных организациях выполняет отдел
кадров, где делопроизводство ведут инспекторы отдела кадров. Инспекторам
отдела кадров необязательно иметь высшее юридическое образование,
однако знание трудового законодательства и правил ведения трудового
делопроизводства необходимо.
Трудовые правоотношения — очень узкая сфера специализации.
Деятельность
юридической
службы
предприятия
не
исчерпывается
трудовыми спорами. Для примера рассмотрим деятельность юридической
службы
такого
предприятия,
которое
занимается
централизованным
распространением периодической печати через сеть киосков. К категории
дел, относящихся к компетенции юридической службы можно причислить:
договорную
работу,
включающую
составление,
разработку
и
заключение договоров поставки с поставщиками продукции (в случае если
корпорация получает продукцию по договору поставки);
осуществление представительства в суде и арбитражном суде;
оптимизацию налогообложения организации;
земельные отношения, связанные с арендой земельных участков под
киоски распространения, договоры с муниципальными властями и др.;
участие в уголовных процессах при предъявлении гражданских исков
по делам о кражах и грабежах;
другие дела.
Эти функции требуют высшего юридического образования, а главное
— большого опыта. Юрист, осуществляющий такие функции, должен быть
поистине юристом широкого профиля. Юриди- ческие отделы крупных
корпораций, как правило, состоят из нескольких юристов, каждый из
которых занимается определенными видами дел корпорации.
В ряде случаев функции юридической службы корпорации может
выполнять адвокат, берущий данную корпорацию на обслуживание по
договору. Таких предприятий у одного адвоката может быть несколько,
однако ему придется столкнуться с определенными трудностями в случае,
если интересы этих предприятий пересекутся, например, в арбитражном
суде.
Роль юридической службы на современном предприятии чрезвычайно
велика, и она постоянно возрастает по мере усложнения правоотношений, в
которых участвует организация, причем не только гражданских, но и
административных, и налоговых.
Современное налоговое законодательство достаточно сложно для
понимания человека, далекого от юриспруденции. Обычно налогообложение
крупного предприятия не исчерпывается какой- то одной системой
налогообложения, поскольку такие организации, как правило, осуществляют
несколько видов деятельности, которые, в свою очередь, подлежат
налогообложению по различным системам.
Подготовка полноценного специалиста для корпорации — трудоемкое
и дорогостоящее мероприятие. Особенность такой подготовки в том, что
деятельность каждого предприятия индивидуальна. Каждая корпорация
имеет собственную организационно-правовую форму, в определенной
степени определяющую объем и характер ее деятельности. Кроме того,
каждая
корпорация
ведет
определенную
деятельность,
что
влечет
заключение особого вида договоров, других особенностей деятельности
юрисконсульта на предприятии. На одних предприятиях юрисконсульту
приходится в основном разрешать налоговые споры, на других — заниматься
в первую очередь договорной работой или выполнять иные обязанности.
Поэтому юрисконсульту необходимо приспособиться к характеру
работы на предприятии. На многих крупных предприятиях существует
добрая традиция, согласно которой предприятие, имеющее в своей структуре
юридический отдел, периодически производит набор молодых специалистов
с целью подготовки их к работе на данном предприятии с обучением
специфики работы на нем.
B сфере правового обеспечения хозяйственной, экономической,
общественной и культурной жизни за соблюдением и исполнением
требований законодательства следят юридические службы предприятий,
учреждений
и
организаций.
Для
нормального
функционирования
предприятий всех форм собственности необходимо квалифицированное
юридическое обеспечение, этим и определяется роль юридических служб.
Юридическая служба предприятий, учреждений и организаций — это
комплекс правовых подразделений (управлений, отделов, бюро) или
должностных лиц (например, юрисконсультов) созданных в хозяйственных и
других организациях c целью ведения правовой работы.
Основы построения юридических служб закреплены в общем
положении o юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте
министерства,
ведомства,
местных
органов
власти,
предприятия,
организации, учреждения. B соответствии c этим положением для
проведения правовой работы в зависимости от ee объема, характера и
сложности, создаются самостоятельные структурные подразделения в виде
юридического отдела (бюро) или вводятся должности главного (старшего)
юрисконсульта или просто юрисконсульта соответствующих организаций.
Основными задачами таких подразделений являются: •
укрепление законности в деятельности предприятий, учреждений или
организаций, в составе которых они образованы; активное использование
правовых средств для эффективной хозяйственной деятельности; •
обеспечение c помощью правовых средств сохранности собственности
предприятий и учреждений и выполнения заключенных договоров c другими
организациями; •
защита прав и законных интересов предприятий и организаций, a также
работающих в них сотрудников.
Обычно в положениях о юридических службах предусматривается
определенная их компетенция в выполнении следующих функций: проверять
соответствие законодательству все правовые документы, в том числе
проекты приказов, которые подготовлены на подпись руководителю;
участвовать в работе по заключению различных видов договоров и
контрактов;. представлять интересы предприятия в других организациях по
правовым
вопросам,
в
арбитражных,
третейских
и
других
судах;
консультировать руководство, профсоюзные организации предприятий, по
вопросам применения законодательства; вносить предложения об изменении
или отмене устаревших приказов или других документов; осуществлять
разъяснение действующего законодательства в коллективе; координировать
всю юридическую работу на предприятии; участвовать в предупреждении
хищений, приписок, должностной халатности и других правонарушений.
Сотрудники юридических служб принимают участие в проведении
различных мероприятий в рамках корпорации: •
проверках по соблюдению законодательства, по охране собственности
и т.д.; •
разработке
бесхозяйственности
мероприятий
совместно
по
c
предупреждению
другими
службами
хищений
и
предприятия
(ревизорами, работниками бухгалтерии, охраны, технического контроля и
т.д.); •
подготовке и оформлению материалов o хищениях, растратах,
недостачах, выпуске недоброкачественной продукции и пр., для передачи их
в следственные или судебные органы; •
в работе по возмещению ущерба, причиненного предприятию; •
обеспечении действующих положений o списании материальных
ценностей.
O случаях правонарушений, нарушений требований законодательства
работниками и сотрудниками предприятия, учреждения, организации,
начальник (заведующий) юридическим отделом, бюро или юрисконсульт,
обязаны
ставить
в
известность
руководителей.
Если
сотрудники
юридической службы не приняли мер к устранению нарушения законности,
они могут нести ответственность наряду c руководителем.
He очень крупные предприятия, учреждения, организации не в
состоянии
содержать
большую
юридическую
службу,
поэтому
они
ограничиваются введением должности юрисконсульта. Ha юрисконсульта
возлагается контроль за законностью приказов и распоряжений, издаваемых
администрацией,
участие
в
составлении
договоров
и
соглашений,
заключаемых с другими организациями, информирование рабочих и
служащих о текущем законодательстве и оказание им правовой помощи (по
вопросам связанных с предприятием), ведение в судах различных дел, по
которым данная организация или предприятие выступает в качестве истца
или ответчика, обеспечение информацией об изменениях в законодательной
базе и решение прочих юридических вопросов по заданиям руководства.
B своей профессиональной работе юридические отделы (бюро), а также
юрисконсульты,
руководствуются
действующим
законодательством,
указаниями, приказами и распоряжениями должностных лиц и органов,
которым
они
непосредственно
вышестоящих юридических служб.
подчинены,
a
также
требованиями
Исходя из опыта практической деятельности сотрудников правовых
служб, юрисконсультов основная часть их работы уходит на проверку,
подготовку и оформление различного рода документов. Для юристов четкая
форма и точное содержание документов позволяет использовать их в
качестве одного из основных (и часто незаменимых) доказательств, при
решении спорных вопросов на производстве, с партнерами, в органах власти
и управления. Поэтому юристу необходимо точно знать, какие требования
предъявляются в том или ином случае к содержанию, форме, порядку выдачи
и использованию в качестве доказательств юридических документов.
Знание таких правил позволит избежать негативных последствий и
правонарушений в работе с документами. Таким образом, в юридической
работе, выполняемой юрисконсульта на предприятии, в учреждении и
организации, огромное значение имеют юридические документы. От них во
многом зависит выигранное дело в суде, возмещение убытков предприятию,
восстановление нарушенных прав работнику или служащему, справедливое
решение многих других вопросов. В настоящий период рамки возможностей
по оказанию квалифицированной юридической помощи предприятиям и
организациям всех форм собственности значительно расширились за счет
появления различных юридических фирм, в которых тоже работают юристы
или юрисконсульты, a также за счет расширения сферы адвокатского
обслуживания.
Современные юридические фирмы ориентируются в своей работе на
обеспечение правовыми средствами предпринимательской деятельности и в
свои задачи по работе c предприятиями, включают: уберечь своих клиентов
от возможных неблагоприятных последствий незнания или неправильного
применения, a следовательно и неисполнения законов.
Фирмы предлагают комплексное правовое обслуживание организаций,
включающее
обычно
преддоговорное
консультирование,
обеспечение
исполнения обязательств по договорам и контрактам (по юридическим
вопросам), a также защиту прав предпринимателей в арбитражных судах,
международном
промышленной
коммерческом
палате,
в
арбитражном
судах
общей
суде
при
юрисдикции,
торговов
любых
государственных органах. Многие юридические фирмы, агентства и бюро на
основе договоров c предприятиями, учреждениями, организациями, a также
индивидуальными предпринимателями, иностранными фирмами оказывают
им юридическую поддержку по следующим направлениям: •
помогают иностранным инвесторам в создании предприятий c
участием иностранного капитала; содействуют в учреждении различных
фондов (благотворительных, культурных, пенсионных и т.д.) и других
некоммерческих организаций; •
готовят учредительные документы для создания предприятий всех
форм собственности (включая ассоциации, союзы, банки, холдинговые,
страховые, финансовые и другие компании) как на территории России, так и
за рубежом, регистрируют их в соответствующих инстанциях; •
разрабатывают договоры, контракты и другие юридические документы,
в том числе и для внешнеэкономической деятельности, предусматривая
наиболее выгодные условия для своих клиентов; дают официальные
заключения о соответствии документов действующему законодательству; •
проводят консультирование и осуществляют комплексное абонентное
обслуживание по любым юридическим вопросам; •
осуществляют третейское рассмотрение споров;
• обеспечивают юридическую поддержку предпринимательства путем
издания
методической
юридической
литературы
и
предоставления
компьютерных версий сводов законов, действующего и обновляемого
законодательства.
В процессе предпринимательской деятельности юридические лица т.е.
предприятия, организации, учреждения принимают на себя определенные
обязательства по совершению следующих действий: передать имущество,
выполнить работу или оказать услугу, уплатить деньги и т.п., либо
воздержаться от каких-либо действий, например потребовать от должника
исполнения договоренных обязанностей, если корпорация, на которую они
работают, является кредитором.
Обычно все такие обязательства закрепляются договорами, которые
должны соответствовать правилам, установленным законами, другими
правовыми
актами
или
обычаями
делового
оборота.
Содержание
обязательств, предусмотренных заключенными договорами, определяется
взаимным соглашением сторон. Типовым основанием возникновения
определенных обязательств могут являться договоры, другие сделки, как
предусмотренные так и не предусмотренные законом или другими
правовыми актами, но не противоречащие им, а также акты государственных
органов и органов местного самоуправления, причинение вреда и т.д.
Исполнение обязательств должно происходить надлежащим образом, в
соответствии
с
принятыми
условиями
сторонами
хозяйственной
деятельности, требованиями закона и других правовых актов. Вместе с
доверительным характером договорных обязательств стороны могут в
соответствии с законом предусмотреть различные способы обеспечения
исполнения обязательств: в виде неустойки, залога, удержания имущества
должника, поручительства, банковской гарантии, а также задатка.
Установление
письменной
форме,
взаимных
в
виде
обязательств
совершается
в
простой
договоров,
контрактов,
соглашений.
Несоблюдение такой формы влечет недействительность заключенных
договоров или установленных обязательств.
В соответствии с действующим законодательством за неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
обязательств
по
договору,
должник
возмещает кредитору причиненные убытки.
Прекращение
обязательств
может
происходить
на
основе
их
надлежащего исполнения, по закону или взаимной договоренности сторон.
Основной формой правового регулирования предпринимательской
деятельности является договор, заключенный заинтересованными сторонами.
Договор является соглашением двух или нескольких юридических лиц об
установлении, изменении или прекращение: определенных прав или
обязанностей.
К
договорам
применя-
ются
правила
гражданского
законодательства о двух или многосторонних сделках, а к обязательствам,
возникшим из договора, — общие положения об обязательствах.
Договор как взаимное соглашение сторон обычно имеет несколько
стадий:
подготовка,
заключение,
исполнение
и
прекращение
ответственности.
В
гражданском
праве
заключение
договора
признается
как
юридический факт, с которым связано возникновение прав и в тоже время
определенных обязанностей, юридические лица и граждане имеют право
свободного волеизъявления при заключении договоров. Не допускается
понуждение
к
заключению
договора,
за
исключением
случаев,
предусмотренных законом. Стороны могут свободно заключать любые виды
договоров, не противоречащих действующему законодательству.
Заключению договора между сторонами могут предшествовать
преддоговорные
контракты
предварительного
договора,
в
виде
заявки,
соглашения
о
письма
предполагаемом
о
намерениях,
сотрудничестве.
Преддоговорные контакты могут определять взаимную хозяйственную
и экономическую заинтересованность партнеров, намечать условия будущего
сотрудничества,
или
конкретного
индивидуальные
подходы
сторон
соглашения,
или
сразу
разногласия
определить
по
формам
сотрудничества. Предварительный процесс при заключении контракта может
начинаться с письма по проекту, в обращении с предложением заключить
оферту, или выражении согласия на заключение в виде акцепта.
Повседневная
предпринимательская
деятельность
предъявляет
объективные требования к выработке общих начал организации договорной
работы, определение тенденций ее развития и путей совершенствования.
Создание эффективной действующей системы организации заключения
договоров и исполнения обязательств является разработка общей методики
преддоговорной, договорной и претензионной работы, которую и выполняют
юридические службы или, юристконсульты корпорации.
Претензионно-исковая работа осуществляется юридической службой
обычно совместно с другими структурными подразделениями организации, и
прежде всего со службой бухгалтерского учета и финансово-экономической
службой. Подразделения, которым в силу возложенных на них функций
стало известно о причинении организации убытков, нарушении ее прав и
законных интересов, представляют в юридическую службу соответствующие
материалы для предъявления претензий. Положением о претензионноисковой работе обычно устанавливаются сроки, в течение которых
структурные
подразделения
организации
должны
информировать
юридическую службу о фактах, являющихся основанием для предъявления
претензий.
Претензионно-исковая работа обеспечивает:
•
экономические
интересы
организации
путем
снижения
и
предупреждения непроизводительных расходов; •
защиту и восстановление имущественных и неимущественных прав и
охраняемых законом интересов организации; •
анализ причин, вызывающих неисполнение договорных обязательств
как самой организацией, так и ее контрагентами.
Порядок
организации
претензионно-исковой
работы
обычно
утверждается руководством организации.
Роль юридической службы состоит в том, что она оформляет
претензии, а в случае их неудовлетворения оформляет исковые требования в
судебные инстанции, а соответствующие структурные подразделения
передают
юридической
службе
необходимые
документы,
свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов организации и
обоснованности предъявляемых претензий и исков.
Юридические службы, кроме того, обычно участвуют в рассмотрении
материалов о состоянии дебиторской задолженности в целях выявления
долгов, требующих принудительного взыскания, а также готовят заключения
и предложения о списании безнадежной задолженности, осуществляют
контроль за соблюдением порядка приемки продукции по количеству и
качеству.
Юридические службы подготавливают иски, отзывы на иски передают
исковые материалы для рассмотрения в арбитражных судах, в судах общей
юрисдикции, рассматривают и дают заключения по претензиям и искам
контрагентов,
представляют
в
соответствующем
порядке
организации в судебных и других органах и организациях.
интересы