УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О МЕРАХ ПО ВНЕДРЕНИЮ СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2015 г., № 17, ст. 204) В целях создания благоприятных условий для широкого привлечения прямых иностранных инвестиций, коренного повышения эффективности деятельности акционерных обществ, обеспечения их открытости и привлекательности для потенциальных инвесторов, внедрения современных методов корпоративного управления, усиления роли акционеров в стратегическом управлении предприятиями: 1. Определить основными направлениями дальнейшего развития системы корпоративного управления: глубокий анализ международного опыта и внедрение на этой основе современных методов корпоративного управления, повышение эффективности использования производственных, инвестиционных, материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов; приоритетное создание акционерных обществ с участием иностранного капитала, формирование благоприятных условий для широкого привлечения в акционерные общества иностранных инвестиций; коренную реорганизацию структуры управления акционерными обществами, имея в виду ликвидацию отживших, устаревших подразделений и должностей, внедрение новых, соответствующих современным международным стандартам и требованиям рыночной экономики; повышение роли акционеров, в том числе миноритарных, в стратегическом управлении акционерным обществом, в обеспечении контроля за эффективной деятельностью управленческого персонала; подготовку и повышение профессионального уровня управленческого персонала на основе сотрудничества с ведущими зарубежными образовательными учреждениями, а также привлечение высококвалифицированных иностранных менеджеров на руководящие должности в акционерных обществах. 2. Принять к сведению, что по результатам проведенного критического изучения действующих акционерных обществ 364 акционерных общества определены как несостоявшиеся и подлежащие ликвидации или преобразованию в другие организационноправовые формы. Комиссии по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, образованной постановлением Президента Республики Узбекистан от 31 марта 2015 года № ПП-2327 (Азимов Р.), установить жесткий контроль за завершением в срок до 1 октября 2015 года процесса реорганизации указанных акционерных обществ. 3. Одобрить типовую организационную структуру акционерного общества, разработанную на основе глубокого изучения системы организации управления в ведущих зарубежных компаниях, согласно приложению № 1. Комиссии по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления: в трехмесячный срок совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, другими заинтересованными ведомствами и наблюдательными советами акционерных обществ обеспечить приведение организационных структур акционерных обществ в соответствие с типовой структурой, с учетом их отраслевой специфики; в трехмесячный срок провести аттестацию руководящего состава акционерных обществ с долей государства на предмет знания ими современных методов и принципов корпоративного управления, менеджмента и маркетинга, владения информационнокоммуникационными технологиями и их применения в системе управления производством; по итогам аттестации принять меры по привлечению на освободившиеся должности новых, современно мыслящих, высококвалифицированных руководителей, соответствующих современным требованиям, а также иностранных менеджеров. 4. Министерству труда и социальной защиты населения, Министерству экономики Республики Узбекистан в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по внесению необходимых изменений в «Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих», вытекающих из новой типовой структуры акционерного общества. 5. Принять предложение Комиссии по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления о создании, с привлечением ведущих образовательных учреждений Германии и других экономически развитых стран, Научно-образовательного центра корпоративного управления на базе упраздняемой Высшей школы бизнеса, возложив на него методическое обеспечение внедрения организационных форм и современных методов корпоративного управления, а также подготовку и повышение квалификации управленческого персонала в этой сфере в соответствии с международными требованиями и стандартами. Кабинету Министров в месячный срок принять в установленном порядке Решение об организации деятельности Научно-образовательного центра корпоративного управления, определив его задачи, функции, структуру, квоты приема слушателей, а также меры по обеспечению эффективной работы центра. 6. Утвердить Программу мер по коренному совершенствованию системы корпоративного управления согласно приложению № 2. Кабинету Министров обеспечить системный контроль за качественной реализацией мероприятий, включенных в Программу, в установленные сроки. 7. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 июля 2015 года: решение о назначении руководителя исполнительного органа акционерного общества принимается, как правило, на основе конкурсного отбора, в котором могут принимать участие иностранные менеджеры; при обращении акционеров, в том числе миноритарных, с иском в хозяйственный суд о нарушении их прав и законных интересов, им предоставляется отсрочка от уплаты государственной пошлины, с последующим ее взысканием с виновной стороны. 8. Комиссии по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, на основе успешного опыта Германии и других развитых стран, в срок до 1 августа 2015 года разработать и утвердить Кодекс корпоративного управления, предусматривающий в едином документе, с учетом международной практики: рекомендации по внедрению передовых методов корпоративного управления, включая определение стратегии развития и задач на долгосрочную перспективу, системы внутреннего контроля и механизмы эффективного взаимодействия исполнительного органа с акционерами и инвесторами; внедрение типовой организационной структуры, с учетом масштабов, отраслевой специфики и направлений деятельности акционерных обществ; повышение прозрачности деятельности акционерных обществ, публикацию ими информации на основе международных стандартов аудита и финансовой отчетности. 9. Принять к сведению, что: с 1 июля 2015 года в наименованиях акционерных и других хозяйственных обществ не допускается использование слова «государственный», независимо от доли государства в их уставных капиталах; в течение 2015 — 2018 годов все акционерные общества перейдут к публикации ежегодной финансовой отчетности и проведению ее внешнего аудита в соответствии с Международными стандартами аудита и Международными стандартами финансовой отчетности. Комиссии по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления в срок до 1 июля 2015 года утвердить график публикации ежегодной финансовой отчетности акционерных обществ в соответствии с международными стандартами. 10. Освободить: акционерные общества от уплаты единого социального платежа с фонда оплаты труда иностранных работников, привлеченных в качестве управленческого персонала; доходы иностранных специалистов, полученные от их деятельности в качестве управленческого персонала, от уплаты подоходного налога, налога на доходы у источника, а также обязательных страховых взносов граждан во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан. 11. Государственному комитету по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа. 12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева. Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ г. Ташкент, 24 апреля 2015 г., № УП-4720 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2015 года № УП-4720 Типовая организационная структура акционерного общества Примечание: исходя из отраслевой специфики и особенностей деятельности предприятий, акционерные общества могут вносить изменения и дополнения в типовую организационную структуру. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2015 года № УП-4720 ПРОГРАММА МЕР по коренному совершенствованию системы корпоративного управления Наименование Механизм Сроки Ответственные мероприятий реализации исполнения исполнители I. Внедрение современных методов корпоративного управления на основе глубокого изучения международного опыта 1. Внедрение в акционерных решения общих август Госкомконкуренции, обществах типовой собраний 2015 г. органы организационной структуры с акционеров хозяйственного учетом отраслевой управления, специфики и масштабов их акционерные деятельности. общества № Проведение критического анализа акционерных обществ, за исключением предприятий с участием иностранного капитала, на предмет их соответствия стандартам и требованиям общепринятой международной практики и совершенствования организационной структуры. 3. Внесение в «Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих» изменений, вытекающих из одобренной типовой структуры акционерного общества. 4. Разработка Кодекса корпоративного управления, предусматривающего: рекомендации по внедрению передовых методов корпоративного управления, включая определение стратегии развития и задач на долгосрочную перспективу, системы внутреннего контроля и механизмы эффективного взаимодействия исполнительного органа с акционерами и инвесторами; внедрение типовой организационной структуры, с учетом масштабов, отраслевой специфики и направлений деятельности акционерных обществ; повышение прозрачности деятельности акционерных обществ, публикации ими информации на основе международных стандартов 2. решение Комиссии июль 2015 г. Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления нормативноправовой акт май 2015 г. Минтруд, Минэкономики, Минюст решение Комиссии август 2015 г. Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления аудита и финансовой отчетности. 5. Осуществление мер по решения III квартал ликвидации или учредителей и 2015 г. реорганизации акционерных регистрирующих обществ, не госорганов, соответствующих судебные решения установленным требованиям. Разработка положения о критериях оценки эффективности деятельности акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов с долей государства. 7. Проведение глубокого анализа финансовоэкономических показателей акционерных обществ с долей государства и оценка по итогам эффективности деятельности их управленческого персонала. проект решения Правительства июнь 2015 г. решение Комиссии июль 2015 г. Разработка программ повышения финансовой и экономической эффективности акционерных обществ, основанных на ключевых принципах производства конкурентоспособной продукции, активного поиска и выхода на новые рынки сбыта производимой продукции. 9. Реализация проекта технического содействия Всемирного банка и Международной финансовой разработка программ октябрь 2015 г. проект технического содействия 2015-2016 гг. 6. 8. Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления Госкомконкуренции, Минфин Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, коммерческие банки Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, коммерческие банки Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики 10. 11. корпорации по совершенствованию корпоративного управления в акционерных обществах с долей государства и привлечение в них потенциальных иностранных инвесторов. Введение требования о решение пленума признании Высшего недействительными сделок и хозяйственного других действий суда акционерных и других хозяйственных обществ, совершенных ими с нарушением установленного порядка раскрытия информации о них. Установление порядка, в внесение соответствии с которым изменений в увеличение уставного законодательство капитала акционерного общества осуществляется исключительно путем выпуска и размещения дополнительных акций. Организация теле- и комплекс мер радиопередач («Корпоративные новости»), в том числе в сети Интернет, регулярно освещающих корпоративные события в республике. Введение в практику комплекс мер организацию ежегодного конкурса «Лучшее корпоративное управление», «Лучший инвестиционный посредник» и «Лучший инвестиционный консультант». IV квартал Высший хозсуд, 2015 г. Госкомконкуренции, Минюст I квартал 2016 г. УзНТРК, Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, РФБ «Тошкент» 13. начиная с Госкомконкуренции, 2016 г. Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, РФБ «Тошкент», Торговопромышленная палата II. Создание благоприятных условий для привлечения в акционерные общества иностранных инвестиций, повышение открытости и прозрачности деятельности акционерных обществ, внедрение международных стандартов учета и отчетности 12. с IV квартала 2015 г. Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, Минфин Внедрение в акционерных обществах, на основе международного опыта, современных систем управления путем: совершенствования бизнеспроцессов, оптимизации основных производственных, административных и операционных процессов; расширения внедрения в хозяйственных обществах систем управления качеством, в том числе ISO; внедрения современного финансового менеджмента, управления материальными, инвестиционными и другими ресурсами; привлечения высококвалифицированных иностранных менеджеров по соответствующим направлениям. 15. Внедрение акционерными обществами публикации ежегодной финансовой отчетности и проведение ее внешнего аудита в соответствии с Международными стандартами аудита и Международными стандартами финансовой отчетности. комплекс мер III квартал 2015 г. ИАД Кабинета Министров, министерства и ведомства, Агентство «Узстандарт», Мининфоком, Минэкономики комплекс мер по графику Определение перечня акционерных обществ, имеющих долю государства в уставных капиталах, которая реализуется стратегическим иностранным инвесторам. Реализация комплексных мер по привлечению стратегических иностранных инвесторов в акционерные решение Правительства комплекс мер апрель 2015 г. 2015-2016 гг. Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, акционерные общества Госкомконкуренции, Минэкономики, Минфин МВЭСИТ, Минэкономики, Минфин 14. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. общества с долей государства. Оказание содействия в комплекс мер привлечении стратегических иностранных инвесторов в акционерные общества без государственной доли. Расширение и активизация внесение деятельности валютной изменений в торговой площадки РФБ законодательство «Тошкент», с упрощением системы налогообложения операций с участием иностранных инвесторов. Размещение информации о план мероприятий реализуемых иностранным инвесторам пакетах акций в иностранных средствах массовой информации, в том числе на специализированных интернет-сайтах. Установление порядка, в внесение соответствии с которым изменений в Закон выплата акционерным обществом начисленных дивидендов по простым акциям осуществляется с соблюдением равных прав акционеров на получение дивидендов. Развитие сотрудничества с комплекс мер Международной организацией комиссий по ценным бумагам (IOSCO) по вопросам развития системы корпоративного управления и фондового рынка в республике. Разработка рекомендаций методические хозяйственным обществам в рекомендации сфере промышленности и других отраслях реального сектора экономики с долей государства в их уставном капитале более 50 процентов 2015-2016 гг. МВЭСИТ, Госкомконкуренции, Минэкономики, Минфин III квартал Госкомконкуренции, 2015 г. Минфин, ГНК, МВЭСИТ Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, РФБ«Тошкент» 2015-2016 МВЭСИТ, агентство гг. «Узинфоинвест», Минфин III квартал Госкомконкуренции, 2015 г. Минэкономики, Минюст IV квартал Госкомконкуренции, 2015 г. Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, МВЭСИТ IV квартал Госкомконкуренции, 2015 г. Минфин о направлении не менее 10 процентов их чистой прибыли на перспективные исследования, разработку и маркетинг новых продуктов с учетом спроса рынка. III. Четкое разграничение задач и полномочий между государственными органами, акционерами и менеджментом в деятельности акционерных обществ 23. Исключение из внесение сентябрь Минюст, органы наименований хозяйственных изменений в 2015 г. хозяйственного объединений, акционерных и учредительные управления других хозяйственных документы обществ слова «государственный», независимо от доли государства в их уставных капиталах. 24. Внедрение в практику внесение 1 июля Минюст, конкурсного отбора изменений в устав 2015 г. Госкомконкуренции, руководителей обществ МВЭСИТ исполнительных органов акционерных обществ, предусмотрев возможность назначения иностранных менеджеров. 25. Введение запрета на внесение I квартал Госкомконкуренции, формирование или изменения в 2016 г. Минфин, Минюст увеличение государственной законодательство доли в уставном капитале акционерных обществ за счет имеющейся налоговой и иной задолженности перед государством, при отсутствии согласия не менее двух третей частных акционеров. 26. Совершенствование внесение I квартал Госкомконкуренции, требований к акционерным и изменений в 2016 г. Минэкономики, другим хозяйственным решения Минюст обществам с долей Правительства государства по созданию ими коммерческих организаций. 27. Установление запрета внесение постоянно Министерство правоохранительным и иным изменений в юстиции, государственным органам, законодательство Генеральная органам хозяйственного прокуратура, управления и государственной власти на Госкомконкуренции, местах, а также их Минэкономики должностным лицам: на принятие нормативных актов, выдачу предписаний и иных указаний акционерным обществам по вопросам совершения сделок, распределения прибыли, найма руководящего персонала и иным вопросам, отнесенным к компетенции органов управления хозяйственных обществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; на применение мер ответственности к членам органов управления акционерных обществ за решения, принятые в пределах их полномочий и компетенции на основе принятия бизнес-рисков, повлекшие за собой финансовые потери. 28. Совершенствование внесение III квартал Госкомконкуренции, действующего порядка изменений в 2015 г. Минфин оплаты услуг доверительных нормативные акты управляющих инвестиционными активами, предусмотрев более тесную увязку размера выплачиваемого вознаграждения за управление государственными активами в зависимости от выполнения параметров бизнес-плана. 29. Введение внесение IV квартал Минюст, административной изменений в 2015 г. Госкомконкуренции ответственности Кодекс об должностных лиц органов административной государственной власти и ответственности руководителей акционерных обществ за нарушение прав акционеров на участие в управлении обществом. 30. Передача в уставный капитал постановление III квартал Госкомконкуренции, органов хозяйственного Кабинета 2015 г. Минфин, управления государственной Министров Минэкономики доли в предприятиях энергетической, нефтегазовой, химической, железнодорожной, хлопкоочистительной, мукомольной, фармацевтической промышленности, по производству строительных материалов, переработке твердых металлов и в сфере коммуникационных технологий. IV. Повышение роли акционеров, в том числе миноритарных, в стратегическом управлении и обеспечении контроля над деятельностью акционерных обществ 31. Предоставление внесение III квартал Минюст, Высший акционерам, в том числе изменений в 2015 г. хозяйственный суд, миноритарным, отсрочки от законодательство Госкомконкуренции уплаты государственной пошлины с иском в хозяйственный суд о нарушении их прав и законных интересов, в том числе по выплате дивидендов, с последующим ее взысканием с виновной стороны. 32. Совершенствование внесение III квартал Госкомконкуренции, порядка размещения и изменений в 2015 г. Центр по обращения пакетов акций на правила координации и организованных торгах, организаторов развитию рынка предусмотрев оптимизацию торгов ценных бумаг, РФБ разделения пакетов на лоты. «Тошкент» 33. Внедрение упрощенного внесение IV квартал Госкомконкуренции, порядка расчетноизменений в 2015 г. РФБ «Тошкент», клирингового обслуживания правила Центр по сделок купли-продажи акций организаторов координации и между физическими лицами торгов развитию рынка на организованных торгах, ценных бумаг предусмотрев возможность прямых взаиморасчетов. 34. Внедрение порядка, в внесение II квартал Госкомконкуренции, соответствии с которым при изменений и 2016 г. Минэкономики, приобретении одним из дополнений в Минюст акционеров 50 и более законодательство процентов акций общества, другие акционеры имеют право продать ему свои акции по рыночной стоимости в установленном порядке. V. Внедрение современных информационных технологий в сфере корпоративного управления 35. Создание Единого портала создание Единого IV квартал Мининфоком, Центр корпоративной информации портала 2015 г. по координации и на базе веб-сайта Центра по корпоративной развитию рынка координации и развитию информации ценных бумаг, рынка ценных бумаг, на Госкомконкуренции котором с учетом международных норм размещаются: финансовая отчетность и аудиторские заключения; информация о существенных фактах в деятельности акционерных обществ; проспекты эмиссий, сведения о размещаемых акциях, размере акционерного капитала и другая информация для потенциальных инвесторов; изменения в нормативноправовой базе по вопросам корпоративного управления и рынка ценных бумаг. 36. Внедрение в акционерных реализация по ИАД Кабинета обществах, на основе проектов графикам Министров, международного опыта, Мининфоком, современных министерства и информационных систем ведомства управления инвестиционными и производственными процессами, материальными и финансовыми ресурсами (ЕRР и другие программные продукты). 37. Совершенствование постановление I квартал Госкомконкуренции, системы учета Кабинета 2016 г. Мининфоком, государственных активов, Министров Центральный имея в виду: депозитарий ценных разработка III квартал создание электронной базы бумаг программного 2016 г. данных по управлению продукта государственными активами, с возможностью интерактивного взаимодействия; ведение централизованного учета государственных долей в хозяйственных обществах и государственных предприятиях; формирование и публикацию в сети Интернет единого перечня государственных активов с указанием объектов (долей, акций, ГУП), предлагаемых к реализации инвесторам. VI. Дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, особенно вторичного, укрепление его информационно-технической базы 38. Расширение внедрение IV квартал Госкомконкуренции, сотрудничества с Корейской комплекса 2016 г. Минфин, фондовой биржей по Центральный банк модернизации рынка ценных бумаг, имея в виду внедрение современного Единого программно-технического комплекса для фондового рынка. 39. Создание информационносоздание I квартал Центр по ресурсного центра при информационно2016 г. координации и Центре по координации и ресурсного центра развитию рынка развитию рынка ценных ценных бумаг, бумаг на базе Единого Минфин, Минюст программно-технического комплекса, внедряемого Корейской фондовой биржей. 40. Создание на фондовом комплекс мер II квартал Коммерческие рынке инвестиционных 2016 г. банки и страховые посредников — маркеткомпании, мейкеров, принимающих на Госкомконкуренции, себя обязательства по Центральный банк, обеспечению ликвидности Минфин рынка ценных бумаг, с пересмотром соответствующих ограничений в части инвестиционных рисков. 41. Создание резервной комплекс мер III квартал Госкомконкуренции, информационной системы и 2016 г. РФБ «Тошкент», баз данных организаторов Хокимият торгов ценными бумагами, с г. Ташкента, технологическим Минфин обновлением информационноаналитического сопровождения торгов, а также модернизацией республиканского биржевого центра. 42. Проведение комплекс мер ежегодно с Госкомконкуренции, международных 2016 г. Центр по конференций, «круглых координации и столов» и семинаров развитию рынка совместно с Международной ценных бумаг, организацией комиссий по Ассоциация банков, ценным бумагам, Минфин представителями регуляторов рынка ценных бумаг и фондовых бирж иностранных государств, исследовательскими центрами в области корпоративного управления и финансового рынка. VII. Подготовка и повышение квалификации кадров в сфере корпоративного управления 43. Проведение аттестации решение по графику Комиссия по руководящего состава комиссии повышению хозяйственных объединений, эффективности акционерных обществ с деятельности долей государства на предмет акционерных знания ими основ рыночной обществ и экономики и корпоративного совершенствованию управления, принципов системы маркетинга, менеджмента, современных производственных и информационных технологий, а также фактического состояния возглавляемых предприятий. 44. Принятие по итогам аттестации мер по привлечению на вакантные должности новых, современно мыслящих, высококвалифицированных руководителей, соответствующих установленным требованиям, а также иностранных менеджеров. 45. Организация Научнообразовательного центра корпоративного управления на базе упраздняемой Высшей школы бизнеса, с привлечением ведущих образовательных учреждений Германии и других развитых стран. 46. Внедрение в практику назначение государственных поверенных и членов наблюдательных советов хозяйственных обществ по государственной доле из числа лиц, имеющих квалификационный аттестат корпоративного управляющего. корпоративного управления комплекс мер IV квартал 2015 г. ИАД Кабинета Министров, министерства и ведомства, акционерные общества постановление Кабинета Министров до 1 июня 2015 г. Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики нормативноправовой акт с 1 января 2016 г. Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики