План стратегии инвестиционного развития муниципальных
реклама
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНЕВСКОЙ РАЙОН РЕШЕНИЕ от 29.12.2007 протокол № _30_, п. _9_ ст-ца Каневская Об одобрении концепции социально-экономического развития муниципального образования Каневской район В целях повышения эффективности стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в муниципальном образовании Каневской район Совет муниципального образования Каневской район р е ш и л: 1. Одобрить концепцию социально-экономического развития муниципального образования Каневской район (прилагается). 2. Администрации муниципального образования Каневской район при разработке нормативных актов в области планирования и регулирования социально-экономических процессов руководствоваться концепцией социально-экономического развития муниципального образования Каневской район. 3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального образования Каневской район по вопросам экономики и бюджета. 4. Решение вступает в силу со дня его принятия. Глава муниципального образования Каневской район А.А.Литвиненко 2 Приложение к решению Совета муниципального образования Каневской район от 29.12.2007 протокол № 30, п. 9 Концепция (стратегия) социальноэкономического развития муниципального образования Каневской район 3 План концепции (стратегии) развития Каневского района 1. Принципы и логика разработки стратегии……………………...………..3 2. Краткая характеристика Каневского района……………………...….....7 3. Анализ социально-экономического развития Каневского района…..10 3.1. Стратегическое местоположение……………………………………10 3.2. Развитие инфраструктуры…………………………….……………...13 3.2.1. Инженерная инфраструктура…………………………………..….13 3.2.2. Транспорт и связь…………………………………………..………19 3.2.3. Финансовый сектор……………………………………………..….25 3.3. Демографическая ситуация и рынок труда ……………………….…27 3.4. Состояние гражданского общества……………………………….….36 3.5. Экономическая активность………………………………….………...37 3.6. Инвестиционная активность.................................................................70 3.7. Ветеринарно-санитарное состояние ……………………………...….73 4. Стратегический анализ развития Каневского района………………...78 4.1. SWOT-анализ ..…………………………………………..........................78 4.2. Выявление проблем развития Каневского района………...………..…84 5. Определение стратегической цели и задач развития Каневского района……………………………………………………….…………………...90 6. План реализации задач стратегии………………………....……….….....95 7. Стратегия инвестиционного развития и отрасли «Архитектура и градостроительство»…………………………………………………...............98 7.1. Оценка преимуществ инвестирования.........................................................98 7.2. Определение стратегической цели и задач инвестиционного развития Каневского района...............................................................................................105 7.3. Программа инвестиционного развития Каневского района на 2007-2008 гг. ..........................................................................................................................108 7.4. Стратегия отрасли «Архитектура и градостроительство»…………122 8. Мониторинг реализации стратегии…………………….………………..135 9. Ожидаемые результаты реализации стратегии………………………140 4 1. Принципы и логика разработки стратегии Стратегия социально-экономического развития – долгосрочный документ (сроком на 10-15 лет), определяющий основные приоритеты и направление развития территории (отрасли) в долгосрочной перспективе. При разработке стратегии развития района администрация муниципального образования Каневской район исходит из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития района целям и приоритетам администрации Краснодарского края и правительства Российской Федерации, определенным в следующих документах: - Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы); - Стратегия развития Краснодарского края до 2020 года. Стратегией развития Краснодарского края до 2020 года определены следующие группы целей: Кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования и жилищного строительства. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края. Создание потенциала опережающего развития края для выпол- нения функции «опорного региона» в реализации целей федерального Правительства на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества. Повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации 5 институциональной структуры, пространственного и территориального планирования. Соответствие стратегических целей развития Краснодарского края и стратегических направлений развития Каневского района обеспечивает проекцию целей администрации Каневского района с краевого на районный уровень. Администрация района, разрабатывая Стратегию, исходила из того, что успешное решение проблем социально-экономического характера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач районного управления: определение стратегической цели и направлений социально- экономического развития района; формулирование плана действий (стратегических мероприятий), осуществляемых администрацией района и обеспечивающих реализацию поставленных целей. Участие Каневского района в решении задач социально- экономического развития края в целом определяется его объективным экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы. С этой точки зрения объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы района, их место и значение для функционирования социальноэкономической системы Краснодарского края, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей администрации Краснодарского края. В данной работе Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая: стратегическую цель развития района; стратегические направления развития района – сформулированные в виде целевых требований необходимые результаты деятельности администрации района, обеспечивающие достижение стратегической цели; 6 стратегические действия – комплексы программных мероприятий и отдельные мероприятия, проекты всех уровней, обеспечивающие решение задач, направленных на достижение стратегической цели в рамках стратегических направлений развития района. Цель и стратегические направления развития района являются основой для формирования конкретизирующих их комплексных программ и действий по их реализации (отраслевых программ, проектов и мероприятий). На каждом уровне устанавливается соответствие: - стратегических целей и направлений развития отраслей и района в целом – целям администрации Краснодарского края; - стратегических целей и направлений развития отраслей экономики и социальной сферы района – стратегиям органов исполнительной власти Краснодарского края; - стратегических действий администрации района – приоритетным национальным проектам. Логика построения стратегии Структура стратегии представляет собой пошаговый анализ комплекса действий и направлений, содержащих обоснование целей и задач стратегии и способствующих их реализации. Стратегия состоит из 9 глав. В главе 1 указаны принципы и логика разработки стратегии. Глава 2 посвящена характеристике района, описаны основные отрасли и направления экономического развития. В главе 3 рассмотрены положение и тенденции развития инфраструктуры муниципального образования, проведена оценка трудового потенциала. В главе 4 произведен стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития района, проблем и факторов, препятствующих его развитию. Данные представлены в формате SWOT-анализа. 7 В главе 5 на основании результатов SWOT-анализа были определены стратегические цели и направления развития Каневского района. В главе 6 разработан стратегический план реализации задач стратегии. Глава 7 посвящена рассмотрению стратегии инвестиционного развития района. В главе 8 определен порядок мониторинга реализации стратегии. В последней, 9 главе дается оценка ожидаемых результатов реализации стратегии развития района. 8 2. Краткая характеристика МО Каневской район Каневской район – является административно-территориальной единицей Краснодарского края, исторически сложившимся местом проживания кубанского казачества и включает в себя следующие сельские округа: Каневской, Красногвардейский, Кубанскостепной, Новодеревянковский, Новоминской, Привольненский, Придорожный, Стародеревянковский, Челбасский. Каневской район располагается в Кубано-Приазовской низменности, расположен в 136 км северо-западной части от г. Краснодара. Площадь, занимаемая Каневским районом составляет 2483 кв. км, это 3% от общей площади Кубани. Каневской район был образован в июне 1924 года. По состоянию на 1 января 2007 года численность постоянного населения составила 104,807 тыс. человек, в том числе постоянно проживающих 101,355 тыс. человек, из них 51% трудоспособного населения, 24% детей, 25 % пенсионеров. Территория подразделяется на 9 сельских поселений, объединяющих 38 населенных пунктов, в т.ч. станиц – 8, поселков – 5, хуторов – 24, село – 1. Районный центр – станица Каневская, самая крупная станица Краснодарского края с численностью около 46 тысяч человек. Район граничит с севера со Щербиновским и Староминским районами, с востока – с Ленинградским и Павловским районами, с юга – с Брюховецким районом, с запада – с Приморско-Ахтарским и Ейским районами. Для Каневского района характерна мягкая зима и жаркое лето. Климат умеренно-континентальный, сказывается влияние Азовского моря. Средняя температура января – 3,2о, июня - +21,2о Зима не устойчивая, с частыми оттепелями. Господствуют ветры восточных и северо-восточных направлений. Самые жаркие месяцы – июль-август. С востока на запад район пересекают степные реки: Челбас, Средняя Челбаска, Сухая Челбаска, Мигуты, Албаши, Бейсуг, Правый Бейсужек об- 9 щей протяженностью 213 км. Из недр на территории района добывается природный газ, имеются целебные минеральные источники. Животный мир района довольно разнообразен. На территории Каневского района распространены волки, лисы, енотовидные собаки, кабаны, зайцы-русаки, нутрии, ондатры, ласки. Из птиц: чомга, баклан, колпица, каравайка, белая цапля, серая цапля, серый гусь, кряква, серая утка, чирок, коршун, чибис, горлица, филин, сова, и др. В реках водятся: щука, тарань, сазан, карп, лещ, карась, линь, судак, окунь, красноперка, пескарь. В лесополосах растут клен, акация, абрикос, скумпия, и др. На территории Челбасского сельского округа имеется Челбасское лесничество Каневского лесхоза. Через земли района протянуты нефте- и газопроводы высокого давления. На территории района 3 крупных железнодорожных станции. От районного центра – станицы Каневской – до Краснодара 120 километров, столько же до портового города Ейск. Основой экономики Каневского района является агропромышленный комплекс с развитой перерабатывающей промышленностью. Район является зоной многоотраслевого сельского хозяйства. Образовательную и воспитательную деятельность в Каневском районе осуществляет 66 муниципальных учреждений. Отрасль культуры Каневского района насчитывает 59 муниципальных учреждений культуры, в их числе 26 культурно – досуговых учреждения, 21 библиотека, 5 школ дополнительного образования, 2 музея, 3 парка культуры и отдыха, 2 киновидеозрелищного учреждения. Район располагает хорошей спортивной базой – имеется около 200 спортивных сооружений, в том числе 4 стадиона, 3 Дворца спорта с плавательными бассейнами и уникальный Ледовый Дворец спорта. Основу транспортной сети составляет Северо – Кавказская железнодорожная магистраль. Связь с районами и ближайшими регионами Российской Федерации поддерживается автобусным сообщением 10 Социально-экономическое развитие Каневского района определяется общекраевыми тенденциями, проводимой налоговой, бюджетной, социальной политикой и связано с активной работой администрации муниципального образования Каневской район по созданию благоприятных условий для формирования рыночной экономики и соответствующих механизмов развития хозяйствующих субъектов района. В последние годы в экономике района наблюдается сравнительно устойчивые темпы развития. Положительна динамика промышленного производства, развивается потребительский рынок, малое предпринимательство, улучшаются показатели, характеризующие доходы населения. Возрастает уровень многих показателей на душу населения, что является позитивной тенденцией. Удельный вес основных отраслей по отгрузке товаров собственного производства, выполнению работ и услуг собственными силами по району составляет: сельскохозяйственный комплекс – 48%, промышленность – 45%, прочие отрасли – 7%. 11 3. Анализ социально-экономического развития Каневского района. 3.1. Стратегическое местоположение Каневской район расположен в северно-западной части Краснодарского края. Площадь, занимаемая Каневским районом, составляет 3% от общей площади Кубани. Протяженность его территории с севера на юг составляет 50 км, с запада на восток – 75 км. Располагается район в Кубано-Приазовской низменности. В северной части район граничит со Щербиновским и Староминским районами, с восточной части – с Ленинградским и Павловским районами, с юга – с Брюховецким районом, с запада – с Приморско-Ахтарским и Ейским районами. 12 Каневской район включает следующие сельские округа: Каневской, Красногвардейский, Кубанскостепной, Новодеревянковский, Новоминской, Привольненский, Придорожный, Стародеревянковский, Челбасский. Территория района состоит из равнинной части. Почвы в районе (карбонатные) черноземные. Площадь территории составляет 2483 кв. км. На территории района протекают реки – Албаши, Мигуты, Челбас, Бейсужек, Сухие Челбасы, Средние Челбасы. Общая протяженность этих рек 213 км, под водой находится 24,6 тыс. га, 11 тыс. га плавни, более 10 тыс. га полезащитные полосы. В границах МО Каневской район расположено свыше 35.0 тысяч гектар земель водного фонда. На землях водного фонда, согласно материалов инвентаризации федерального учреждения «Кубаньмониторингвод» 2003 года, значится 107 гидротехнических сооружений. 13 В соответствии со статьями 6 и 27 Водного кодекса Российской Федерации в МО Каневской район принято постановление главы муниципального образования Каневской район №571 от 4 мая 2007 года «Об установлении правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд». Администрациями сельских поселений МО Каневской район приняты тоже правовые акты «Об организации и осуществлении мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водоемах», «Об упорядочению использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд», «Об утверждении правил по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья». Почвы в районе (карбонатные) черноземные. Из недр на территории района добывается природный газ, имеются целебные минеральные источники. 14 3.2. Развитие инфраструктуры. 3.2.1. Инженерная инфраструктура Водоснабжение Для повышения качества услуг населению, достижения прозрачности использования средств, полученных за оказание конкретных услуг в августе 2005 года были созданы семь узкоспециализированных предприятий МУП «Водозабор», МУП «Водопровод», МУП «РЭУ», МУП «ЖКУ», МУП «ОСК», МУП «Коммунальщик» и МУП «Водоканал», как управляющая организация, оказывающая бухгалтерские, экономические, юридические, осуществляющая сбор средств с населения за оказанные предприятиями услуги. Удельная норма водопотребления на одного жителя составляет от 30 до 250 литров в сутки. Учет поднимаемой и подаваемой воды ведется по ультразвуковым расходомерам US-800 и косвенным методом. Очистные сооружения канализации представляют собой комплекс сооружений биологической очистки сточных вод мощностью 2,7 тыс. м3 в сутки. Протяженность канализационных сетей – 51 км, количество абонентов 2816. Ведется реконструкция очистных сооружений канализации с доведением мощности 6,3 тыс. м3 в сутки. Так, за 2006 год выполнено работ по ремонту канализационных сетей на общую сумму 953 тысячи 989 рублей. В Каневском районе 55 скважин, 5 резервуаров и 33 водонапорные башни. Суммарная установленная производственная мощность всех водозаборов составляет 31 тыс. м3 в сутки. Общая протяженность всех водопроводов составляет 492,13 км. Обслуживается 25194 абонентов, из них: - 59805 человек населения, - 92 бюджетные организации, - 5 промышленных предприятий - 268 прочих предприятий. 15 № ПОКАЗАТЕЛЬ 1 Потери воды в сетях 2 Удельное водопотребление населения 3 Процент износа основных фондов 4 Модернизация и замена установленного оборудования ЕД. ИЗМ. % чел. литр в сут. 2005г. 2006г. 25 26,3 250 250 % 82 82 % 6 7 По районной программе антикризисных мер в ЖКХ в конце 2006 года получены средства в размере 4 млн. 660 тыс. руб. Из этой суммы 1 млн. 140 тыс. руб. направлены на модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения. Газификация В настоящее время ОАО «Каневскаярайгаз» представляет в районе предприятие системы газораспределительных организаций. За минувший год построено еще 28 километров газопроводов, и общая их протяженность составляет на сегодня 1 тысячу 135 километров. Общая характеристика газового хозяйства Общая протяженность газопроводов природным газом , км Количество сетевых ГРП, ШРП 1134,83 174 Количество квартир, всего 35567 Количество квартир газифицированных природным и сжиженным газом 33562 в том числе природным газом 29025 сжиженным газом 4537 Процент газификации 94,4 16 Теплоэнергетическое хозяйство С 1 января 2006 года Каневские тепловые сети являются филиалом ОАО «Краснодарской теплоэнергетической компании. На балансе Каневского филиала ОАО «ТЕПЭК» «Тепловые сети» находится 38 котельных: из них 14 круглогодичных и 24 сезонных. Всего население и социальную сферу обслуживает 83 котельных. Технико-экономическая характеристика источников тепловой энергии за 2006 год. Установленная мощность 62,79 Гкал/час Подключенная нагрузка Коэффициент использования мощности 30,2 Гкал/час 0,47 Производство энергии, всего 46275,6 Гкал Покупная теплоэнергия 18032,1 Гкал Потери в сетях 9934,5 Гкал Собственные нужды 1045,4 Гкал Полезный отпуск 49623,5 Гкал в том числе отопление 41572,8 Гкал или 83,8 % горячее водоснабжение 8050,7 Гкал или 16,2 % Структура полезного отпуска тепловой энергии население 18516,8 Гкал или 37,3 % бюджетные организации 22892,8 Гкал или 46,1 % прочие потребители 8213,9 Гкал или 16,6 % Электроснабжение Электроснабжение района осуществляет участок районных распределительных электрических сетей ОАО «Кубаньэнерго». Протяженность электрических сетей составляет 2607 км, количество трансформаторных подстанций – 761 единица. Поврежденного электротехнического оборудования (кабелей, ТП) нет. Техническое состояние кабельных и воздушных линий удовлетворительное. Имеется охранная зона. 17 Отдел жилищно-коммунального хозяйства Количество предприятий в сфере ЖКХ – 7 предприятий. Численность занятых в сфере составляет 394 человека. Объем дебиторской задолженности предприятий жилищно- коммунального хозяйства: на 01.01.2006 года – 6420 тыс. руб.; на 01.01.2007 года – 17294 тыс.руб. Характеристики состояния жилищного фонда приведены в таблице 3.1. Таблица 3.1. Характеристики состояния жилищного фонда Жилищный фонд МО Каневской район, млн.м2, из них* индивидуальный , млн.м2 (%) многоквартирный, млн.м2 (%) фонд, признанный ветхим и аварийным, млн.м2 (%) муниципальный жилой фонд, млн.м2 (%) *данные по состоянию на 01.01.2007г. Жилищный фонд , 1,8375 млн. м2, из них 1,8375 1,5609 85,0 0,2585 14,1 0,0048 0,3 0,007 0,4 - индивидуальный - 1,5609 млн. м2 или 85% - многоквартирный - 0,2585 млн. м2 или 14,1% - фонд, признанный ветхим и аварийным - 0,0048 млн. м2 - муниципальный жилой фонд – 0,07 млн. м2 Обеспеченность жильем на одного человека в 2006г. – 17,9 м2, среднекраевой показатель составляет 19,4 м2. Степень износа всего жилищного фонда составляет 31%.(Таблица 3.2) Состав многоквартирного жилищного фонда: - собственность граждан - 88,30%; - государственный - 1%; - муниципальный - 1%. 18 Таблица 3.2. Степень износа жилищного фонда Обеспеченность жильем в среднем на одного человека, м2 Степень износа всего жилищного фонда, % Состав многоквартирного жилищного фонда, млн.м2 собственность граждан, млн.м2 % государственный, млн.м2 % муниципальный, млн.м2 % 2003 2004 2005 2006 17,2 17,4 17,7 17,9 30 0,237 31 32 31 0,2376 0,2391 0,2585 0,1861 0,1924 0,1988 0,2282 78,5 81,0 83,15 88,30 0,0113 0,0055 0,0032 0,0026 4,8 2,3 1,3 1,0 0,004 0,0035 0,0031 0,0027 1,7 1,5 1,3 1,0 Из местного бюджета в 2006 году для предприятий ЖКХ выделено 4 млн. 660 тыс. руб. С учетом проектов, предлагаемых к реализации на территории района, планируемые лимиты энергоресурсов, требующиеся для развития сверх лимитов 2006 года приведены в таблице 3.3. Таблица 3.3 Планируемые лимиты энергоресурсов, требующиеся для развития Каневского района сверх лимитов 2006 года № п/п Объект Каневской район (всего по МО) увеличение потребления энергоносителей по отношению к прошлому году год 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 Лимиты энергоносителей электроэнергия газ МВт м.куб 250 156 251 160 252 164 257 196,5 262 230,6 263,7 234,7 265,7 238,8 1 4 1 4 5 32,5 5 34,1 1,7 4,1 19 2012 2 4,1 3 30 3 26 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 4 4 1 2,5 1 0,1 0,7 0,1 1 0,1 В том числе по объектам: 1 2 Жилой микрорайон «Южный» в ст.Каневской (многоквартирные жилые дома – 330 квартир, многоэтажные жилые дома – 600 квартир, коттеджные дома – 200 квартир) Жилой микрорайон в юго-западной окраине в ст.Каневской (1000 домов) 3 Частное жилищное строительство 4 Торговоразвлекательный комплекс 5 Завод по производству плит МДФ 6 Завод по производству металлопластиковых труб 7 Завод по производству пектина 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20 3.2.2. Транспорт и связь Пассажирские и грузовые перевозки в Каневском районе осуществляют ОАО «Каневская автоколонна №1483» и 11 частных перевозчиков (предпринимателей без образования юридического лица), которые обслуживает 10 городских и 7 пригородных маршрутов. Общее количество транспорта, задействованного в пассажирских перевозках на городских и пригородных маршрутах, составляет 72 единицы, которые обслуживают 24 маршрута. В 2006 году объем транспортных услуг населению составил 73,2 миллиона рублей в общей сложности за год перевезено 3,2 миллиона человек, данные показатели превышают данные 2005 года. Увеличение объемов связано с ростом объема пассажирских и грузовых перевозок автотранспортом ОАО «Каневская автоколонна № 1483», ростом объемов услуг шоссейного хозяйства Каневским ДРСУ; открытием новых маршрутов в связи с увеличением плотности населения в районе новых застроек, оказанием транспортных услуг частными предпринимателями автобусами средней вместимости (взамен автобусов малой вместимости), обновлением автобусного парка. В 2006 году автобусный парк АК-1483 был пополнен на условиях аренды двумя автобусами средней вместимости марки ПАЗ. Открыты два новых маршрута: №11 и №15. В 2006 году произошло изменение юридического статуса пассажирских малых транспортных предприятий, то есть их переход из юридических в физические лица. Объем транспортных услуг в 2007 году возрастет в действующих ценах на 12,3% к уровню 2006 года и составит 82,250 млн. рублей. Рост произойдет в основном за счет наращивания объема перевозок грузовым автотранспортом. В Каневском районе функционирует три железнодорожных станции: «Каневская», «Деревянковка», «Албаши». 21 Предприятиями всех отраслей экономики в 2006 году перевезено 4,5 млн. тонн груза. Грузооборот грузовых автомобилей составил 94,2 млн. т/км. Перевозка грузов в 2007 году возрастет по сравнению с 2006 годом до 5988 тыс. тонн. Пассажирооборот в 2007 году возрастет по сравнению с 2006 годом на 2617 тыс. пасс.-км и составит 88382 тыс.пасс.-км. Для улучшения ситуации в транспортном комплексе района необходимо обеспечить прирост налогооблагаемой базы относительно 2006 года в действующих ценах на 9,7% за счет: - наращивания объема пассажирских и грузовых перевозок автотранспортом ФГУП «Каневская автоколонна № 1483» - роста объема услуг шоссейного хозяйства ООО «Каневское ДРСУ»; - открытия новых маршрутов в связи с увеличением плотности населения в районе новых застроек; - приобретение частными предпринимателями автобусов средней вместимости; - расширение ассортимента оказываемых услуг по техническому ремонту и эксплуатации автотранспортных средств Связь и телекоммуникации Каневской линейный участок связи является структурным подразделением Приазовского узла электросвязи и оказывает услуги электрической связи на территории 2486,1 км2. Населению услуги оказываются в центре обслуживания клиентов и девяти сервисных участках, сформированных на базе абонентских отделов и оформленных в фирменном стиле компании. Каневской участок в составе 143 человек оказывает населению и организациям района все виды традиционных услуг электрической связи, которые включают в себя местную телефонную связь, междугородную и международную телефонную связь, телеграфную связь и проводную связь. Наиболее перспективной и динамично развивающейся сферой услуг является связь. Услуги связи, наряду с коммунальными услугами занимают 22 наибольший удельный вес в структуре платных услуг района, носящих обязательный характер. Их доля занимает 17,1%. В 2005 году цехом связи в Каневском районе предоставлено услуг связи на сумму 72 миллиона 671 тысячу рублей, в том числе населению – почти 55 тысяч рублей. В 2006 году Каневской ЛТУ представил всем потребителям услуги электрической связи на сумму 67 734,1 тыс. рублей. Структура доходов сложилась следующим образом: сельская телефонная связь – 68% доходов (45755,1 тыс. рублей), междугородная и международная телефонная связь – 21% (14135,2 тыс. рублей), документальная связь – 10% (6431,2 тыс. рублей), проводная – 1% (669,9 тыс. рублей). Документальная электросвязь; 10% Проводное вещание; 1% Междугородная, внутризоновая и международная телефонная связи; 21% Местная телефонная связь; 68% Рис. 3.1. Структура доходов Каневского ЛТУ, % На 1 января 2007 года общая протяженность линий связи по Каневскому району составила 6 778 км. Количество телефонных аппаратов, подключенных к сети общего пользования в 2006 году составило 27 657 штук, 25 тысяч из них – у населения. Монтированная емкость телефонной сети из года в год расширяется и по состоянию на 1 января 2007 года составляет 29 794 номеров. Задействованная емкость – 27 307 номеров. Уровень цифровизации местной телефонной связи составляет 73,01%. По состоянию на 1 января 2007 года удовлетворены все заявления на установку телефонов от инвалидов и участников ВОВ. После вступления в силу с 1 января 2006г. новых «Правил оказания 23 услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи» абоненты Каневского района могут круглосуточно получить справочную информацию или сделать заявку на ремонт телефона. Количество повреждений на 100 основных телефонных аппаратов в 2006 году снизилось и составило 5,23 шт. в 2004 году этот показатель составил 7,27 шт., а в 2005 – 6,28 шт. 1 апреля 2006 года в структуре Управления федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России» произошли изменения – укрупнение почтамтов путем присоединения друг к другу. К Каневскому почтамту были присоединены 19 отделений связи бывшего Лениградского почтамта. Таким образом, на сегодняшний день Каневский почтамт включает в себя 39 отделений связи, расположенных в Каневском и Ленинградском районе, и клиентский зал при Каневском почтамте. Обслуживает население двух районов численностью 168924 человека. Почтальонами Каневского почтамта обслуживается 162 доставочных участка. Процент телеграмм, переданных (доставленных) в контрольные сроки, в общем числе переданных (доставленных) телеграмм, составляет 100%. Отсутствуют телеграммы с браком, выявленные по служебной переписке и жалобам. Валовой доход Каневского почтамта за 2005 год составил 27 млн. 273 тыс. рублей. Наряду с традиционными услугами успешно продвигаются новые виды услуг. Это такие услуги, как Интернет по коммутируемому доступу, Интернет по выделенной линии, Интернет с использованием технологии ADSL, интеллектуальная сеть связи («Универсальный почтовый ящик», «Звонок за счет вызываемого абонента», «Сказки по телефону», «Аудиоконференцсвязь»). Завоевали популярность у абонентов дополнительные услуги электронных АТС (ДВО). Доходы от новых услуг выросли за год на 2 343 тыс. рублей за счет увеличения количества задействованных портов хDSL и Интернет, продолжительности соединений и объема трафика (монтированная емкость портов 24 192, задействованная 162). Другие виды доступа; От интеллектуальной сети связи; 0,11% Доступ по договорам; 5% 23% По доступу в кредит; 16% Доступ по xDSL; 56% Рис. 3.2. Структура доходов от новых услуг связи, % В структуре доходов от новых услуг большую часть занимают доходы от хDSL-доступа – 56% (1 696,4 тыс. руб.), доходы от услуги доступа к сети Интернет по договорам – 23% (684,2 тыс. руб.), доходы от доступа в сеть Интернет в кредит – 16% (487,3 тыс. руб.), доходы от других видов доступа – 5% (136,8 тыс. руб.), доходы от интеллектуальной сети связи – 0,11% (3,2%). Доходы от новых услуг, тыс. руб. 1800 1696,4 1600 1400 1200 1000 2005 800 2006 684,2 600 400 200 487,3 356,4 229,7 136,8 26 0 Доступ по договорам По доступу в кредит 51,3 Доступ по хDSL Другие виды доступа 1,5 3,2 От интеллектуальной сети связи Рис. 3.3. Доходы от новых услуг В рамках национальных проектов «Дети России» и «Образование» специалистами Каневского ЛТУ проведена большая работа по подключению школ к сети Интернет. В 2006 году к сети Интернет были подключены 9 25 учебных заведений. По отрасли связи основными мероприятиями, обеспечивающими увеличение выручки от реализации услуг, являются увеличение абонентов местной телефонной связи и абонентов сотовой связи, совершенствование качества услуг почтовой связи, повышение тарифов на услуги местной телефонной связи и на услуги почтовой связи. Самое главное для работников Каневского участка связи – создать максимально комфортные условия для своих клиентов и превзойти их ожидания в области связи. 26 3.2.3. Финансовый сектор Финансовая система – один из наиболее важных факторов, характеризующих инвестиционный климат муниципального образования. С ним в той или иной степени взаимодействуют все потенциальные инвесторы и существующие предприятия, он мобилизует внутренние источники накопления и привлекает дополнительные финансовые ресурсы. Банковский сектор В Каневском районе сложилась развитая инфраструктура финансового рынка. На территории района работает семь кредитных организаций: - ДО «Каневской» КБ ООО «Кубань-кредит»; - ДО в ст. Каневской Юго-Западного филиала КБ «Югбанк»; - ДО «Крайинвестбанк»; - подразделение в ст. Каневской Представительства Банка «Русский стандарт»; - ДО Краснодарского регионального филиала ОАО «Россель- хозбанк»; - ДО Каневской Банка «Первомайский»; - Каневское ОСБ № 1865. Каневское ОСБ № 1865 в свою очередь имеет на территории района 14 внутренних структурных подразделения. С учетом внутренних структурных подразделений Каневского ОСБ №1865 показатель обеспеченности на 10 000 тыс. человек составляет 2 банковских учреждения. Объем кредитования: физических и юридических лиц в 2006 году составил 3472031,3 тыс. руб. Итоги деятельности банковского сектора Каневского района за 2006 год свидетельствуют о закреплении позитивной динамики основных параметров его развития: продолжился рост ресурсного потенциала, объемов кре- 27 дитования экономики. По ряду показателей изменения были более существенными, чем в 2005 году. Страхование На страховом рынке муниципального образования Каневской район осуществляли деятельность восемь структурных подразделений страховых компаний: 1. Каневское агентство СО «Росгосстрах-Юг», 2. Каневское агентство СО «РЕСО-Гарантия», 3. Каневское агентство ОСАО «Россия», 4. Каневское отделение ОАО «Военно-страховая компания», 5. агентство ОАО «Югория», 6. агентство ООО СК «Наста», 7. отделение «Каневское» филиала ОАО СК «Русский мир», 8. агентство ЗАО «Метрополис». Объем сбора страховых премий и страховых выплат в 2006 году составил 54186 тыс. руб.. Фондовый рынок На территории района на налоговом учете состоят 14 открытых акционерных обществ, или 1,04% от краевого показателя. По итогам года 13 акционерных обществ получили прибыль в размере 456 млн. рублей. 28 3.3. Демографическая ситуация и рынок труда Оценка демографической ситуации осуществляется по следующим направлениям: - демография (показатели естественного и миграционного движения населения); - уровень жизни населения (доходы населения) и занятость; Численность населения Каневского района в 2006г. составила 104,349 тыс. чел. Численность постоянного населения и изменения в возрастнополовой структуре населения района находятся во взаимодействии с процессами его естественного движения. За рассматриваемый период в районе, как и в крае в целом, сложилась непростая демографическая ситуация. Уровень смертности населения превышает уровень рождаемости. В 2005 году родилось 1076 младенцев, смертность превысила рождаемость на 438 человек. За 2006 год в районе родилось 1059 человек, умерло 1447 человек. За январь – декабрь 2006 год в район прибыло 1355 человек, убыло 876 человек. Миграционный прирост составил 479 человек. Плотность населения в районе 41,9 человек на 1 кв. км. Таблица 3.3. Демография МО Каневской район Показатель, единица измерения Среднегодовая численность постоянного населения (на конец года) – всего, тыс. чел. Численность занятых в экономике, тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению 2005 год 2006 год 2007 год прогноз 102,316 102,371 104,349 36,502 36,644 36,772 0,46 0,52 0,55 0,92 1,01 1,07 29 Изменения уровня жизни населения МО Каневской район за последние годы, а также прогноз показателей за 2007 год можно проследить в ниже представленных диаграммах. Основными источниками формирования доходов населения попрежнему будут оставаться оплата труда и доходы от предпринимательской деятельности. 10000 8863,9 млн. руб. 8000 7789,1 6910,6 6058,9 6000 5223,6 4000 2000 0 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. Динамика денежных доходов населения Рис 3.4. 10,0% 8,5% 8,0% 8% 7,2% 6,8% 6,3% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня Рис.3.5. Для оценки динамики уровня жизни рассмотрим динамику реальных располагаемых доходов населения и долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. 30 В районе в период 2005-2007гг. одновременно с ростом реальной среднемесячной заработной платы происходило сокращение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. Эта динамика свидетельствует, что уровень жизни населения в последние годы стабильно улучшался. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2006г. снизилась на 2,3 процентных пунктов к уровню 2005г. а в 2007 году падение этого показателя прогнозируется на 6,2% по сравнению с уровнем 2006 года. Таблица 3.4. Показатели уровня жизни населения Показатель, единица измерения Фонд оплаты труда, тыс. рублей Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, рублей Реальная среднемесячная заработная плата, в % к предыдущему году Реальные располагаемые денежные доходы населения, млн. руб. в % к предыдущему году Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, % 2005 год 2006 год 2007800 2429600 2007 год прогноз 2884200 5632,05 6626,86 7852,77 104,51 106,97 109,52 3093,4 4154,0 4904,6 108,9 117,0 107,3 10,3 8,7 8,5 Среднемесячная номинальная заработная плата в районе в 2006 году составила 5745,6 руб. (в крае – 8269 руб.). Наибольший уровень оплаты труда в 2006 году наблюдался в промышленности. Этот показатель составил 7926,1 руб., самой низкооплачиваемой отраслью Каневского района в 2006 году стала сфера транспорта с размером заработной платы – 5094,3 руб. (таблица 3.5.) Таблица 3.5. Уровень оплаты труда в разрезе отраслей экономики, руб. № Наименование вида п/п деятельности 1. Промышленность 2. С/х 2004 2005 5880 3543,6 6961 4381,2 2007 прогноз 7926,1 9270 5303,3 6204 2006 31 3. 4. 5. 6. Транспорт Строительство Торговля и общественное питание Прочие 2608,3 4687,1 2819,5 5073,1 5094,3 5703,3 6000 6670 4038,2 4411,1 5201,6 6085 3266,7 4304,6 5105 5972 В 2007 году администрацией муниципального образования Каневской район продолжается работа, направленная на значительное повышение уровня жизни населения района, обеспечение устойчиво высоких темпов развития отраслей экономики, дальнейший рост бюджетных доходов. В районе сохраняется потребность в кадрах высококвалифицированных профессий. Таблица 3.6. Качественный состав населения муниципального образования Каневской район (тыс. чел.) Показатель, единица измерения 2005 год 2006 год 2007 год оценка 2008 год прогноз Среднегодовая численность постоянного населения (на конец года) – всего, тыс. 102,316 102,371 104,349 104,349 чел. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ: Население в трудоспособном возрасте 61,4 61,7 61,7 61,8 Численность экономически активного 50,1 48,6 48,7 48,9 населения Численность занятых в экономике, 36,5 36,6 36,7 36,7 тыс. чел. Работающие граждане моложе 16 лет 0,6 0,1 0,1 0,1 Работающие граждане старше трудоспо1,6 2,2 2,0 1,9 собного возраста Неработающие инвалиды I и II группы 5,0 4,0 4,0 4,1 Лица в трудоспособном возрасте не заня19,4 19,8 19,4 19,5 тые трудовой деятельностью Численность зарегистрированных безра0,46 0,47 0,48 0,49 ботных, тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы, в 0,8 0,8 0,9 0,9 % к экономически активному населению РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (согласно ОКВЭД): - сельское хозяйство, охота и лесное хо15,8 15,7 15,5 15,3 зяйство - рыболовство, рыбоводство - добыча полезных ископаемых - 32 - обрабатывающие производства - производство и распределение электроэнергии, газа и воды - строительство - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - гостиницы и рестораны - транспорт и связь - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное страхование - образование - здравоохранение и предоставление социальных услуг - предоставление коммунальных, социальных и прочих услуг - предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства - деятельность экстерриториальных организаций 4,2 4,4 4,5 4,6 0,7 0,6 0,6 0,6 1,5 1,6 1,6 1,7 1,9 1,8 1,8 1,8 0,3 2,0 0,3 2,9 0,4 3,1 0,4 3,1 0,7 0,6 0,6 0,6 1,5 1,4 1,4 1,4 3,4 3,4 3,4 3,4 2,8 2,9 2,9 3,0 1,1 1,1 1,1 1,1 - - - - - - - - Центральной проблемой на рынке труда района становится уже не столько количественная нехватка рабочих мест для всех желающих трудоустроиться, сколько качественное несоответствие между структурой вакансий и составом безработных. Возрастает спрос на квалифицированную рабочую силу, увеличиваются требования работодателей к образовательному, возрастному и интеллектуальному уровню соискателей рабочих мест. Наиболее востребованы специалисты на рынке труда - трактористымашинисты, электрогазосварщики, рабочие строительных профессий, водители всех категорий, электромонтеры, агрономы, механики. Из-за низкой заработной платы остаются не заполненными рабочие места, не требующие квалификации – санитарки, сторожа, дворники, няни, подсобные рабочие в сельскохозяйственном производстве. Таблица 3.6.1 Состав безработных муниципального образования Каневской район Численность безработных 2005 в т.ч. 2006 в т.ч. 2007 (за в т.ч. 33 женщин в т.ч. по возрасту: 16-17 лет 18-24 года 25-29 лет предпенсионного возраста (за два года до наступления) других возрастов по образованию: имеющие высшее профессиональное образование имеющие неполное высшее профессиональное образование имеющие среднее профессиональное образование имеющие начальное профессиональное образование имеющие среднее (полное) общее образование не имеющие основного общего образования по категории: родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов из них одинокие родители многодетные родители граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе не приступавшие к трудовой деятельности (впервые ищущие работу) не имеющие профессии (специальности) инвалиды дети-сироты, лица оставшиеся без попечения родителей и др. женщин 463 11 103 48 99 337 7 83 39 71 476 11 121 38 101 332 5 86 26 81 9 месяцев) 337 10 79 33 35 женщин 202 137 205 134 180 125 75 52 64 41 73 49 - - - - - - 150 119 153 110 95 78 75 56 62 46 36 27 108 76 136 94 83 58 55 34 61 41 1 1 166 134 146 109 102 90 4 1 64 4 1 45 6 66 6 45 2 1 64 2 1 45 30 24 37 25 27 19 19 12 19 10 15 7 43 - 18 - 62 1 33 1 63 - 37 - 244 3 64 22 30 Таблица 3.6.2 Состав обратившихся в органы службы занятости в поисках работы муниципального образования Каневской район Обратились в поиске работы всего в т.ч. жен- всего в т.ч. жен- Нашли работу (доходное занятие всего в т.ч. всего в т.ч. женщин жен 34 Численность граждан, ищущих работу по профессии: работавшие по рабочей профессии работавшие на должности служащего ранее не работавшие, ищущие работу впервые по секторам экономики: ранее занятые в госсекторе ранее занятые в негосударственном секторе по категории: Имеющие длительный (более года) перерыв в работе Лица, освободившиеся из мест лишения свободы Граждане, уволенные с военной службы Пенсионеры Из них по инвалидности Молодежь в возрасте 16-29 лет Несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет Беженцы и вынужденные переселенцы Уволенные в связи с ликвидацией или сокращением численности щин 2005 3304 1774 щин 2006 3165 1649 щин 2188 1233 626 1297 630 840 533 392 507 361 1538 756 1361 1577 865 1034 2240 2006 1111 395 882 402 255 188 304 211 658 1093 539 1054 498 1621 842 1194 636 1260 636 528 966 474 668 314 671 307 424 234 462 250 233 116 288 149 7 - 9 - 2 - 3 - 21 - 17 - 9 - 5 - 146 109 79 49 159 133 78 62 61 44 37 23 51 35 24 13 1547 835 1404 741 936 500 954 497 1168 547 1099 486 953 458 962 432 1 1 1 1 1 1 1 1 146 106 151 95 55 39 68 40 Трудоустроены из числа нашедших работу: Нашли работу доходное занятие Из них женщин лица, трудоустроенные на постоянную работу лица, трудоустроенные на временную работу лица, трудоустроенные в счет квот в т.ч. инвалиды 2005 год 2188 1122 1042 1192 14 5 2005 1122 2006 год 2240 1111 1048 1146 6 3 35 Учитывая, что центральной проблемой на рынке труда района становится не столько количественная нехватка рабочих мест для всех желающих трудоустроиться, сколько качественное несоответствие между структурой вакансий и составом безработных, необходимо: - усилить профессионально-ориентационную работу в данном направлении; - на уровне профессиональных обучающих учреждений района разработать учебные программы по переподготовке и переквалификации кадров с учетом современных требований по конкретной профессии (должности) с приоритетным направлением на эти курсы безработных граждан; - с учетом имеющейся потребности в районе в кадрах высококвалифицированных профессий необходимо более активно ориентировать молодежь, будущих выпускников образовательных учреждений на получение образования именно по востребованным специальностям. Именно низкий уровень заработной платы не позволяет в полной мере заполнить уже имеющиеся вакансии по квалификации - санитарка, сторож, дворник, няня, подсобный рабочий. В целях повышения уровня жизни населения района, а также социальной защищенности отдельных категорий работающих граждан целесообразно: - содействовать доведению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения; - рекомендовать работодателям производить из собственных средств ежемесячную дополнительную выплату женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет от 500 рублей до ½ минимального размера оплаты труда. Определенным гарантом соблюдения законодательства о труде в организации может стать обязательное наличие в организации коллективного договора, способствующего построению трудовых правоотношений работодатель-работник на цивилизованном уровне. 36 Предоставление муниципальным образованием определенных дополнительных гарантий (например, выдача гарантий муниципального образования для получения банковских ссуд, кредитов на развитие производства; преимущественное право на получение земельных участков для развития собственного производства и инфраструктуры) работодателям, заключившим коллективный договор может способствовать увеличению количества заключаемых коллективных договоров. 37 3.4. Состояние гражданского общества В районе действуют местные отделения политических партий «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», «Народно-патриотическая партия России», около 60 общественных объединений самой разной направленности, 3 правозащитные общественные организации. Администрация муниципального образования активно взаимодействует со многими из них. В 2007 году предусмотрено выделение из бюджета района 602 тыс. рублей на поддержку уставной деятельности общественных объединений. В 2007 году значительно улучшилась работа общественной приемной главы района, которую возглавил председатель районного отделения Всероссийского общества инвалидов. По состоянию на 1 июля 2007 года в районе проживают граждане 22 национальностей, из которых 95%-русские, 1,6% – украинцы, 0,88%-армяне, Национально-культурные объединения в районе отсутствуют. Количество граждан других национальностей незначительно. За последние годы конфликтов на национальной почве в районе не зарегистрировано. В муниципальном образовании действует районное казачье общество Каневского казачьего войска (атаман П.И. Колесник), в котором состоит около 400 казаков. Более 50 казаков входят в казачью дружину по охране об- щественного порядка. Таким образом, в настоящее время в районе сформированы основные группы участников совместной деятельности органов местного самоуправления и гражданского общества, которые по рекомендуемой классификации подразделяются на представительские, сервисные и надзорные. Эти организации входят в основной спектр гражданского общества и взаимодействие с ними станет одним из направлений стратегии социально-экономического развития муниципального образования Каневской район на период до 2020 года. 38 3.5. Экономическая активность По статистическим данным социально-экономической активности муниципального образования на 1 января 2007 года на налоговом учете состоит 937 налогоплательщиков юридических лиц, филиалов и представительств 335, индивидуальных предпринимателей – 3514. Число фермерских хозяйств составляет 712. Экономические показатели и финансовые результаты предпринимательских структур нашли свое отражение в разделах по отраслям, так как на данном этапе все предприятия и организации преобразованы в частные формы собственности. В разрезе основных отраслей экономики количество предприятий составляет: - промышленное производство – 68 предприятий; - сельское хозяйство – 728 ед.; - строительство – 26 ед.; - розничная и оптовая торговля – 437 субъекта; - транспортный комплекс – 24 предприятия; - предприятия связи – 2 ед.; - курортно-туристический комплекс – 7 ед. Кроме того, в различных видах деятельности работают 3,197 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Перспективными отраслями экономики муниципального образования являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, строительство и сфера услуг. Каневской район – аграрнопромышленный район с высокоразвитой культурой земледелия, многоотраслевым животноводством на промышленной основе, всеми видами переработки и внедрением новейших технологий. Результаты планирования показали, что в 2007 году организациями предполагается увеличить объемы производства и реализации продукции 39 (работ, услуг), что создаст условия для дальнейшего наращивания реальных доходов населения и качества жизни. В 2006 году общий объем налоговых поступлений в муниципальном образовании Каневской район составил 762 527 тыс. руб., что составило 115,1% в проценте к предыдущему году. Из общей суммы поступлений 203440 тыс. руб. поступило в федеральный бюджет и 559 087 тыс. руб. – консолидированный бюджет края. Таблица 3.7. Динамика налоговых поступлений (тыс. руб.) Налоги (тыс. руб.) 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. Налог на прибыль 114429 Налог на доходы физиче205 757 ских лиц Налог на добавленную 103 718 стоимость Акцизы 128 708 Налоги на совокупный 28 995 доход 113401 66710 104360 110100 Налоги на имущество Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами Государственная пошлина 258 076 309 947 378 100 442 331 135 350 146 180 157 140 168 140 24 538 9 223 0 0 33 601 37 966 46 099 50 610 35 705 103 226 111 972 112 297 114 946 43 125 12 555 3 101 3 157 3 213 2 684 7 203 8 060 8 350 8 610 40 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. Налог на прибыль Налог на доходы физических лиц Налог на добавленную стоимость Акцизы Налоги на совокупный доход Налоги на имущество Налоги,налоговых сборы и регулярные платежи за природными Рис. 3.6. Динамика поступлений в пользование МО Каневской район ресурсами запошлина 2004-2008гг. Государственная Промышленность района представлена следующими отраслями: пищевая, которая занимает наибольший удельный вес в общем объеме выпускаемой продукции – 84,4%, машиностроение, производство стройматериалов, газовая промышленность и полиграфическая. Одним из ведущих направлений промышленности района является переработка сельскохозяйственного сырья. По состоянию на 1 января 2007 года в районе функционируют следующие предприятия: - газопромысловое управление ПО «Кубаньгазпром»; - ООО «Завод газовой аппаратуры»; - ЗАО фирма «Калория»; - ООО мясокомбинат «Каневский»; - ОАО «Каневсксахар»; - ОАО «Каневской комбинат хлебопродуктов»; - ОАО «Албашский элеватор»; 41 - ЗАО «Пламя»; - Каневской райпотребсоюз; - ООО «Консервное предприятие Русское поле - Албаши»; - ООО «Сладич Кубань» Предприятиями постоянно разрабатываются и внедряются в производство новые виды продукции. За 2006 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним промышленным предприятиям, составил 2 миллиарда 827 миллион 929 тысяч рублей в действующих ценах, что составляет 126 % к уровню 2005 года, в сопоставимых ценах 114,8 %. В общем объеме выпускаемой продукции пищевая промышленность составляет 83%. Таблица 3.8. Предприятия обрабатывающего производства Предприятия ООО «Каневской завод газовой аппаратуры» ЗАО мясокомбинат «Каневской» ОАО «Каневсксахар» ЗАО фирма «Калория» ОАО «Каневской комбинат хлебопродуктов» ЗАО «Пламя» Каневской райпотребссоюз ООО «Консервное предприятие Русское поле – Албаши» 2005г. отчет 2006г. отчет 2007г. прогноз 48071 19460 19500 7926 26000 28600 4776 29928 1600 22648 1600 23200 675 800 900 8591 1183 8600 1282 8650 1300 - 9951,7 10648,3 Производством пищевой продукции заняты следующие предприятия: ЗАО фирма «Калория», ОАО «Каневсксахар», ООО мясокомбинат «Каневской», Каневской райпотребсоюз, ООО «Консервное предприятие Русское поле Албаши», ОАО «Каневской комбинат хлебопродуктов». 42 Таблица 3.9. Структура производства продукции в разрезе предприятий пищевой промышленности Классификация предприятий (по видам выпуска2004г. 2005г. 2006г. 2007г. емой продукции) ЗАО мясокомбинат «Каневской» Мясо, тыс. тн. 8,6 9,212 12 15,63 колбасные изделия, тыс. тн. 4,4 5,79 7 8,46 ОАО «Каневсксахар» Сахар-песок, тыс. тн. 156,6 135 50 100 50,3 47 50 40 в т. ч. из свеклы, тыс. тн. из сырца, тн. 106,3 88 60 ЗАО фирма «Калория» 0,3 0,266 0,27 0,27 Масло животное, тыс. тн. Цельномолочная продук45,1 48,115 48,115 48,355 ция, тыс. тн. Сыры, тыс. тн. 0,5 0,723 0,73 0,735 Хлебобулочные изделия, 0,2 0,21 0,21 0,215 тыс. тн. 0,1 0,148 0,15 0,155 Кондитерские изделия Безалкогольные напитки, 122,0 140 145 150 тыс. дкл. ООО «Консервное предприятие Русское поле Албаши» Консервы плодоовощные, 7,078 16,643 31,047 муб. ОАО «Каневской комбинат хлебопродуктов» Хлебобулочные изделия 0,083 0,359 0,36 0,38 тыс. тн. 2,8 1,108 1,323 4,4 Мука, тыс. тн. 34,53 38,7 44 Комбикорм, тыс. тн. Каневской райпотребсоюз Хлебобулочные изделия, 3,8 3,301 3,3 3,3 тыс. тн. 0,011 0,016 0,017 0,0175 Макароны, тыс. тн. Кондитерские изделия, 0,046 0,053 0,057 0,06 тыс. тн. 43 Классификация предприятий (по видам выпускаемой продукции) Подсобные предприятия сельского хозяйства Мясо и субпродукты 1 категории, тыс. тн. Колбасные изделия, тыс. тн. Масло растительное, тыс. тн. Масло животное, тыс. тн. Цельномолочная продукция, тыс. тн. Мука, тыс. тн. Крупа, тыс. тн. Хлебобулочные изделия, тыс. тн. Макароны, тыс. тн. Консервы плодоовощные, муб. Пищевая рыб.продукция, тыс. тн.. ООО «Стародеревянковский консервный завод» Консервы плодоовощные ООО «Рацион» Масло растительное 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 1,8 1,607 1,64 1,68 0,3 0,265 0,268 0,27 1,7 2,002 1,8 2,005 0,0 0,0299 0,03 0,031 3,1 3,344 3,35 3,35 47,4 0,514 42,043 0,457 38,7 0,42 41,62 0,48 3,148 3,473 3,47 3,48 0,170 0,125 0,1 0,115 11,7 11,022 11,45 11,5 0,2 0,253 0,25 0,255 3,1 3,686 5,529 6,635 0,041 0,032 0,033 0,034 За 2006 год ЗАО фирма «Калория» переработано 52,7 тысячи тонн молока. По объему выпускаемой продукции фирма «Калория» находится на четвертом месте после городов Тимашевска и Кореновска и ст. Ленинградской. Удельный вес фирмы составляет 8 % от общего производства молочной продукции в крае. По производству цельномолочной продукции в пересчете на молоко фирма «Калория» в крае стоит на 2 месте после Тимашевского молзавода. За прошедший год фирмой произведено 46 тысяч тонн цельномолочной продукции, 272 тонны масла животного, сыров жирных 986 тонн, майо- 44 неза 310 тонн. Объем производства в 2006 году составил 816 млн. рублей, что на 14% выше 2005 года, в том числе молочной продукции произведено на сумму 688 млн. рублей. В 2006 году ООО мясокомбинат «Каневской» переработано 17,1 тысяч тонн мяса в живом весе, что составляет 122,5% к 2005 году, произведено 6,9 тысячи тонн колбасных изделий. Немаловажным для повышения имиджа предприятия явился и тот факт, что с мая 2006 года на комбинате внедрена система менеджмента качества и ХАССП, являющаяся одним из основных требований потребителей при заключении контрактов. Объем реализованной продукции ОАО «Каневсксахар» составил 390 млн.рублей, по сравнению с 2005 годом увеличился на 25 млн. рублей. Из-за отсутствия импортного сырца выработан только свекловичный сахар-песок 53 тыс.тонн. Произведено 9,5 тыс.тонн гранулированного и 3 тыс.тонн сушеного жома. Консервное предприятие ООО «Русское поле-Албаши» сегодня – это современное предприятие, оснащенное высокопроизводительным оборудование по выработке овощных консервов. Общество «Сладич Кубань» создано в сентябре 2005 года на территории бывшего винзавода «Каневской». Предприятие ориентировано на переработку фруктов и овощей. С момента образования предприятия осуществляется единственное в Краснодарском крае производство картонно-набивных барабанов емкостью 25л, 30л, и 50л, которые могут быть использованы для хранения и транспортировки сыпучих и вязких пищевых продуктов, нефтепродуктов, лакокрасочных материалов. В целом по району возрос объем производства хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, мяса, колбасных изделий, масла растительного, масла животного. Прогнозируемый рост промышленной продукции в 2007 году обусловлен не только производственной деятельностью крупных предприятий, но и 45 развитием среднего и малого бизнеса. Все вышесказанное относится и к развитию личных подсобных хозяйств. Ведь они являются не только инструментом для поддержания материального благосостояния жителей района, но и сырьевой базой для перерабатывающих предприятий. Основные проблемы в промышленности района обусловлены: - достаточно низким уровнем использования производственных мощностей; - недостатком оборотных средств, не позволяющим организовать ритмичную работу предприятий; - низким техническим уровнем большинства промышленных предприятий; - высокой степенью износа на большинстве предприятий отрасли основных производственных фондов. Сельское хозяйство Каневской район – крупнейший сельскохозяйственный район Краснодарского края. Показатели урожайности сельскохозяйственных культур одни из самых высоких в крае. Район имеет многочисленное поголовье крупного рогатого скота, лидирует в производстве молока, и находится на третьем месте по производству мяса. В элиту российского агропроизводства за первые пять лет третьего тысячелетия вошли 8 акционерных сельскохозяйственных обществ Каневского района. Агропромышленный комплекс района включает 14 акционерных обществ, РАФ «Новая жизнь», 4 перерабатывающих предприятия и 4 подсобных, два хлебоприемных пункта с комбикормовым заводом, 712 фермерских хозяйства, около 25 тысяч личных подсобных хозяйств. В агропромышленном комплексе Каневского района занято 13,5 тыс. человек, из них в сельском хозяйстве – 11 тыс. человек. Таблица 3.10. 46 МО Каневской район, тыс. тонн Доля продукции МО в общем объеме производства края, % Зерновые культуры кукуруза на зерно Сахарная свекла Подсолнечник Овощи Плоды и ягоды Виноград Мед Мясо Яйца Молоко Краснодарский край, тыс. тонн Доля производства сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий) в общем объеме производства РФ 5221,1 827 3380,1 798 413,1 374,7 205 3505 304,8 1482,8 1419,7 389,9 61,4 541,9 51,5 33,9 8,5 0,1 23,4 31,4 107,6 7,5 7,4 16,03 6,5 8,2 2,3 0,05 7,7 2,12 7,6 В Каневском районе имеется 181 тысяча гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 176 тысяч гектаров пашни. 151 тысяча гектаров – это коллективные хозяйства, 20 тысяч гектаров – крестьянские фермерские хозяйства. По итогам развития отрасли за 2006 год развитие отрасли в целом имеет положительную динамику. 47 Таблица 3.11. Объемы производства продукции всех видов сельского хозяйства Объем продукции 2004 2005 2006 2007 (прогноз) 1670 2365 2619 2949 20 22,3 23,4 23,7 Молоко т.тонн 97,7 106,0 107,6 111,2 Яйца, млн.шт 31,4 31,5 31,4 31,5 Продукция животноводства – всего, млн. руб. (в разбивке) Скот и птица (в живом весе) т.тонн Продукция растениеводства – всего, млн. руб. (в разбивке) Зерно (в весе после доработки), т.тонн Сахарная свекла, т.тонн Подсолнечник (в весе после доработки), т.тонн 3370 3285 3120 3502 450,8 437,8 389,9 391,3 698,4 591,7 541,9 519,6 38,6 46,6 51,5 35,6 Овощи, т.тонн 34,4 36,5 33,9 34,3 На полях района выращивается более 30 видов различных сельскохозяйственных культур. Ведущее место принадлежит производству зерна и, прежде всего, озимой пшеницы и кукурузы. В 2005 году зерновой клин района составил 87,5 тысячи гектаров. В закрома поступило более 430 тысяч тонн зерна. Основная зерновая культура района – озимая пшеница занимала 63,5 тысячи гектаров, каждый гектар которой дал по 50,6 центнера. Урожайность в среднем за год в районе составляет: - зерновые - 44,9 цн/га 48 - подсолнечник - 28,2 цн/га - сахарная свекла - 319,1 цн/га - овощи - 150,4 цн/га На 2007 год продукция сельского хозяйства во всех категориях производителей в действующих ценах прогнозируется в сумме 6452,2 млн. рублей при индексе производства 104,6%, и индексе цен производителей 107,5%. Обеспечить реализацию прогнозных намерений предполагается за счет наращивания темпов производства во всех сельскохозяйственных отраслях и категориях производителей. Объем производства продукции сельского хозяйства в 2006 году во всех категориях хозяйств в действующих ценах – 5,7 млрд. руб. Темп роста к 2005 году составил 101,6%, в том числе: - объем продукции по растениеводству – 3120,3 млн. рублей; - по животноводству – 2618,9 млн. рублей. Таблица 3.12. Объем производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Продукция сельского хозяйства в фактически дей5040,5 5650,4 5739,2 6452,2 7274,1 8250,3 9240,3 ствующих ценах, млн. рублей Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году 117,8 103,4 93,6 104,6 105,7 106,7 108,3 Растениеводство Для обеспечения стабильности роста производства продукции растениеводства, предприятия района внедряют высокопродуктивные сорта и гибри- 49 ды сельскохозяйственных культур. Основным условием и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Таблица 3.13. Динамика изменения посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (тысяч гектаров) Посевные площади 2003 2004 2005 2006 Кукуруза на зерно 8,506 9,581 9,517 13,269 Сахарной свеклы (фабричной) 15,238 13,684 14,358 16,981 Подсолнечника 22,368 18,297 20,307 21,393 Овощей 1,319 1,259 1,27 1,269 Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение, так как оно, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур. Несмотря на довольно сложные финансовые проблемы, хозяйствами района всех форм собственности вносятся минеральные удобрения под основную обработку, при посеве и в качестве подкормки озимых культур и сахарной свеклы. Отдельные передовые по всем показателям хозяйства, уже в сентябре текущего года внесли довольно большое количество органики на 1 га пашни. При проведении защитных мероприятий обеспечивается контроль за соблюдением доз, сроков применения пестицидов. В целях укрепления иммунной системы растений применяются регуляторы роста. Для расширения площади посевов перспективных, наиболее урожайных культур в районе ведется мониторинг результатов внедрения сортов и гибридов. 50 Прирост к 2007 году продукции растениеводства составит 12,2%, что обусловлено прежде всего ростом продукции в общественном секторе сельского хозяйства. Снижение объемов производства и урожайности в растениеводстве с 2004 по 2006 год произошло за счет отсутствия влаги в почве, высоких положительных температур воздуха – 39-40 градусов, на почве – 60-62 градуса в течение длительного периода. Животноводство Позитивные изменения происходят в животноводстве. Основные показатели этой отрасли по сравнению с предыдущим годом улучшены. Поголовье КРС выросло на 675 голов, и насчитывает 52 тысячи 738 голов, при этом по краю поголовье крупного рогатого скота сократилось на 51,4 тысячи голов. Удой на фуражную корову увеличился на 505 килограммов и составил 5 тысяч 418 килограммов, по краю удой – 4 тысячи 558 килограммов. Валовое производство молока в районе составило 107 тысяч 600 тонн, что больше прошлогоднего более чем на 1 тысячу тонн. Таблица 3.14. Продуктивность животноводства Показатель 2004 2005 2006 4913 5418 5667 160 165 177 Продуктивность: Удой молока на одну корову, кг Средняя яйценоскость курицынесушки, штук Морально и физически устаревшее технологическое оборудование молочно-товарных ферм ведет к росту затрат на производство единицы продукции, в том числе затрат труда. Однако в целом в животноводстве вводятся современные технологии. Высокими темпами повышается продуктивность скота и сохранность молодняка. 51 Планомерно проводится работа по замене дойного стада на высокопродуктивные породы. В животноводстве также ожидается увеличение объемов производства продукции. Скота и птицы в живой массе на 14%, за счет выращивания более продуктивных пород КРС и внедрения новых технологий в кормлении свиней, что также дает возможность сократить период выкармливания поголовья до сдаточного веса. Рост производства мяса свинины запланирован в ЗАОПЗ «Колос», ЗАО АФПЗ «Победа» и ЗАО ХК ПЗ «Привольное» в связи с ростом поголовья свиней, что позволит увеличить по району валовой прирост мяса на 25%, по остальной продукции животноводства рост ожидается незначительный, объемы сохранятся на уровне 2006 года. Рост молока – 9%, за счет увеличения продуктивности коров. Агропромышленный комплекс района в последние годы функционирует в достаточно сложных экономических и финансовых условиях, связанных с крайне неблагоприятными погодными условиями. Сдерживающими факторами развития отрасли являются: - значительный износ сельскохозяйственной техники в хозяйствах района; - недостаток высококвалифицированных кадров; - высокий уровень цен на новую технику; - высокие ставки налогообложения и кредитов; - наличие большого количества посредников на пути от производителя продукции до конечного потребителя; - огромный диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители. 52 120 111,2 107,6 106 97,7 90 60 53,1 44,1 40 38 31,4 30 23,6 5,5 31,5 6,5 9,5 31,5 23,7 23,4 22,3 22 20 5,7 31,4 3,8 8,6 23,8 23,7 4,4 8,6 0 2004г. 2005г. Соя (тыс.тн.) Картофель (тыс.тн.) Скот и птица (тыс. тн.) Яйца (млн.шт.) 2006г. 2007г. Масличные (тыс.тн.) Плоды и ягоды, виноград (тыс.тн.) Молоко (тыс. тн.) Рис 3.7. Прогноз производства видов продукции сельского хозяйства в МО Каневской район на период 2004-2007гг. По прогнозам стратегии в 2007-2010 годах объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств будет увеличиваться и составит на конец периода в действующих ценах 1031,3 млн.руб., а в сопоставимых ценах – 6119,6 млн.рублей. По всей номенклатуре продукции сельского хозяйства ожидается устойчивая тенденция увеличения объемов производства. В Каневском районе разработана подпрограмма развития агропромышленного комплекса. Основными задачами подпрограммы являются: повышение эффективности агропромышленного производства; надежное продовольственное обеспечение жителей района и края; повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост производства, рост заработной платы. 53 Подпрограмма предусматривает комплекс взаимоувязанных мер по развитию сельского производства, его материально-технической базы, улучшению экологической обстановки в населенных пунктах. В области сельского хозяйства администрацией района планируются мероприятия по: - дальнейшему развитию семеноводства; - развитию растениеводства; - развитию животноводства; - поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств; - развитию страхования посевов и урожая сельскохозяйственных культур; - развитию личных подсобных хозяйств на территории Каневского района. Районная целевая программа «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах Каневского района» на 20072010 годы разработана для решения вопроса по проведению планового комплексного почвенно-агрохимического обследования почв сельскохозяйственных угодий района. Общий объем финансирования Программы – 865 млн. рублей. Районная целевая программа «О проведении мероприятий по защите насаждений от американской белой бабочки в Каневском районе» на 20062008 годы разработана для решения вопроса улучшение экологической обстановки в населенных пунктах района. Целью Программы является улучшение экологической обстановки в населенных пунктах района, уничтожение опасного карантинного вредителя, американской белой бабочки. Для достижения этой цели в рамках реализации Программы предусматривается максимальное выявление и локализация очагов вредителя. Ежегодный объем финансирования Программы составляет 200 тыс. рублей из средств районного бюджета. 54 Целью разрабатываемых в Каневском районе программ является государственный контроль по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Для достижения этой цели предусматривается: - эффективное применение удобрений; - разработка рекомендаций по повышению плодородия почв; - расчеты баланса элементов минерального питания и гумуса; - научно-обоснованное определение потребности и распределения минеральных и органических удобрений; - отбор почвенных образцов на полях хозяйств, их полный анализ на содержание элементов питания; - составление агрохимических картограмм и паспортов полей. В Каневском районе предпринимаются меры для повышения престижа сельскохозяйственных профессий, укрепление кадрового потенциала. Транспорт Транспортный комплекс - важнейшая составляющая экономики района. По состоянию на 1 января 2006 года пассажирские перевозки в Каневском районе осуществляют ОАО «Каневская автоколонна № 1483», которое является базовым предприятием и 11 индивидуальных предпринимателей. Общее количество транспорта, задействованного в пассажирских перевозках на городских и пригородных маршрутах, составляет 83 единицы, которые обслуживают 17 маршрутов. В 2005 году автобусный парк района был пополнен четырьмя автобусами средней вместимости марки ПАЗ, приобретенных АК -1483 и двумя комфортабельными автобусами корейского производства, приобретенных одним из индивидуальных предпринимателей. Это значительно улучшило обслуживание оживленных маршрутов. Объем услуг транспорта в 2005 году составил 65,1 миллиона рублей в общей сложности за год перевезено 4 миллиона человек. 55 Таблица 3.15. Прогноз производственных показателей развития транспортного комплекса в Каневском районе Показатели 2005 2006 Деятельность сухопутного 27569 30542,3 транспорта в дейст. ценах Индекс тарифов террито110,0 108,4 рии Вспомогательная и доп. транспортная деятельность (за искл. деятельности по хранению и складированию зерна, эксплуатации авто38573 44459,2 мобильных дорог общего пользования, туристических агенств) в дейст .ценах Индекс тарифов террито110,0 113,0 рии в сопоставимых ценах 35066,4 35767,7 Перевозки грузов транс5747,0 5811,0 портом в процентах к предыдущему году, 98,9 101,1 в том числе: - автомобильным 5747 5811 Грузооборот предприятий 113751 115352 транспорта в процентах к предыдущему году, 97,46 101,41 в том числе - автомобильного 113751 115352 Пассажирооборот пред85000 85765 приятий транспорта в процентах к предыдущему году, 98,3 100,9 в том числе - автомобильного 85000 85765 2007 2008 2009 2010 33591,1 36778,6 40311,8 43939,8 107,3 106,3 105,9 104,8 48658,9 52810,6 57212,7 61584,6 107,3 106,3 105,9 104,8 36483,1 37249,2 38106,0 38792,6 5988,0 6138,0 6285,0 6415,8 103,04 102,50 102,39 102,08 5988 6138 6285 6416 118853 121384 123875 126488 103,04 102,13 102,05 102,11 118853 121384 123875 126488 88382 90227 92063 93950 103,05 102,08 102,03 102,05 88382 90227 92063 93950 Перевозка грузов в 2007 году увеличится по сравнению с 2006 годом на 177 тыс. тонн и составит 5988 тыс. тонн. Пассажирооборот в 2007 году воз- 56 растет по сравнению с 2006 годом на 2617 тыс.пасс.-км и составит 88382 тыс.пасс.-км. Объем транспортных услуг в 2007 году возрастет в действующих ценах на 9,7 % к уровню 2006 года и составит 82250,1 тыс. рублей. Рост произойдет в основном за счет наращивания объема перевозок грузовым автотранспортом. Транспортные услуги в Каневском районе в 2006 году были оказаны на сумму 20,8 млн. руб., в 2007 году этот показатель прогнозируется на уровне 23,5 млн. руб. (Рис. 4.3) 34 35 30 30 26,7 25 20 18,1 20,8 23,5 15 10 5 0 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. Рис. 3.8. Динамика развития транспортного комплекса в Каневском районе (2005-2010гг.), млн. руб. Машиностроение К машиностроительной отрасли на территории района относится ООО «Каневской завод газовой аппаратуры», который продолжает наращивать производственные мощности. Наблюдается рост всех показателей рентабельности, что связано с ростом выручки. Номенклатура выпускаемых плит включает одиннадцать наименований (семь газовых, электрическая, корпус электроплиты и две комбинированные). В процессе продвижения на рынок находится новая модификация базовой модели газовой плиты. Помимо крупных промышленных предприятий на территории района выпуском продукции занимаются подсобные предприятия сельскохозяй- 57 ственных акционерных обществ, физические и юридические лица малого и среднего бизнеса. Строительство Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» составил за 2006 год 20,2 млн. руб. В 2006 году произведен капитальный ремонт Каневского роддома первой очереди на сумму 17,5 тыс. руб. По проекту газификации хутора Албаши и Свободный Труд освоено 11,4 млн. руб. За прошедший год введено 260 домов общей площадью 31,5 тысяч квадратных метров. ООО «Лаама» выполнило объем строительных работ на сумму почти 11,3 миллионов рублей. Этой фирмой закончено строительство дома на 65 квартир, который введен в эксплуатацию в декабре 2006 года. За прошедший год в экономику района было вовлечено 943 млн. рублей инвестиционных средств, как за счет собственных так и привлеченных источников. Объем собственных средств составил 567 млн. рублей, привлеченных – 377 млн. рублей. Из общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям в основной капитал вовлечено: на здания и сооружения 213,7 млн. рублей, машины, оборудование и транспортные средства 514,6 млн. рублей, прочее 175,7 млн. рублей. Потребительская сфера Розничная торговля Сфера розничных торговых предприятий представлена на потребительском рынке Каневского района 435 объектами торговли, в т.ч. 48 магазинами системы райпотребсоюза. Оборот розничной торговли на 63% формируется торгующими предприятиями, доля рынков составляет 37% от общего объема торговли. 58 В настоящее время наблюдается положительная тенденция роста объема розничной торговли. В 2006 году оборот розничной торговли составит 2861,6 млн. рублей в действующих ценах, что в к уровню 2005 года составит 113,9%, в сопоставимых ценах 105%. Увеличению оборота розничной торговли способствуют такие факторы, как введение в эксплуатацию новых объектов розничной торговли (введено 5 объектов розничной торговли торговой площадью 205,5 кв.м., к концу года планируется ввести 6 объектов торговой площадью 250 кв.м.), завершение реконструкции Центрального рынка ОАО «Новый рынок», строительство АЗС ООО «ТНК Союз», расширение ассортимента реализуемой продукции, рост платежеспособного населения, повышение качества торгового обслуживания населения. Развитие сферы торговли за счет увеличения количества предприятий торговли разных форматов, совершенствование форм торгового обслуживания, расширение ассортимента реализуемой продукции позволит увеличить к 2007 году оборот розничной торговли в действующих ценах до 3288,5 млн. рублей, что в % к оценке 2006 года составит 114,9%, в сопоставимых ценах 107%. Таблица 3.16. Основные показатели потребительского рынка 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Оборот розничной торгов2511,8 2861,6 3288,5 3747,1 4209,8 4504,5 ли, млн. руб. в % к аналогичному периоду предыдущего года в со- 103,6 105 107 107,7 107 107 поставимых ценах Оборот общественного пи77,9 92,3 105,6 119,2 132,7 139,3 тания, млн. руб. в % к аналогичному периоду предыдущего года в со- 100,8 103 104,7 105,5 105 105 поставимых ценах Оборот оптовой торговли, 528,4 637,6 747,1 863,2 978,9 1067 млн. руб. 59 в % к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах 145,5 110 109 109 108 109 Размер торговой площади предприятий розничной торговли, на 1.01.2007г. – 20,4 тыс. кв. м. Оптовая торговля Структура оптовой торговли представлена 5 оптовыми предприятиями района. В связи с увеличением оптовой продажи практически всех основных продуктов питания в 2006 году оборот оптовой торговли составит 637,6 млн. рублей в действующих ценах, что в % к уровню 2005 года составит 120,7%, в сопоставимых ценах 110%. За счет организации товароснабжения розничной торговли и общественного питания к 2007 году оборот оптовой торговли в действующих ценах составит 747,1 млн. рублей, что в % к оценке 2006 года составит 114,9%, в сопоставимых ценах 107%. В результате реализации стратегии планируемый оборот оптовой торговли достигнет 1067 млн. руб. Общественное питание На территории Каневского района функционируют 25 предприятий общественного питания: 1 ресторан, 8 кафе, 2 бара и 14 закусочных. В 2006 году оборот общественного питания в действующих ценах составил 92,3 млн. рублей, что в % к уровню 2005 года составило 118,5%, в сопоставимых ценах 103% (увеличение посадочных мест за счет открытия 4 объектов летней сети, введение в эксплуатацию бара ЗАО «Секрет Успеха», открытие 3 закусочных, реконструкция ресторана «Акрополь» ПО «Каневчанка», закусочной «21 ВЕК»). За счет развития сети предприятий общественного питания (планируется ввести в ст. Стародеревянковской летнюю закусочную ИП Жигалка А.А., специализированные магазины «Кулинария» ООО «Леспромсервис» в ст. Стародеревянковской и ЗАО фирма «Калория» в ст. Каневской общим коли- 60 чеством 20 посадочных мест), повышением качества оказываемых услуг, создания условий для расширения ассортимента реализуемой продукции к 2007 году оборот общественного питания в действующих ценах достигнет отметки в 105,6 млн. рублей, что в % к оценке 2006 года составит 114,4%, в сопоставимых ценах 104,7%. 2010 139,3 2009 132,7 2008 119,2 2007 105,6 2006 92,3 2005 77,9 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Рис 3.9.Оборот общественного питания в МО (2005-2010гг.), млн. руб. Платные услуги В 2006 году объем платных услуг населению по полному кругу организаций в действующих ценах составит 611 млн. руб., что в % к уровню 2005 года составит 118,1%, в сопоставимых ценах 105,7%. Бытовые услуги в общем объеме платных услуг составляют 13,2%. Объем бытовых услуг в 2006 году в действующих ценах составит 80,9 млн. руб., что в % к уровню 2005 года составит 121,3%, в сопоставимых ценах 106%. Увеличение объема бытовых услуг в 2006 году произошло в связи с открытием парикмахерских, станций технического обслуживания, автомоек, пункта по приему вторичных отходов (пластиковые бутылки и макулатура), а также за счет расширения и реконструкции действующих площадок и пунктов по сбору и приему черных и цветных металлов; открытия пунктов проката свадебной одежды и аксессуаров, пунктов по оказанию ритуальных услуг, салонов по изготовлению и установке пластиковых окон. 61 За счет создания комплексных приемных пунктов в ст. Придорожная, Челбасская, Новодеревянковская, организации выездных приемных пунктов в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты района, оказания услуг на дому объем предоставляемых бытовых услуг к 2007 году составит в действующих ценах 93,9 млн. руб., что в % к оценке 2006 года составит 115%, в сопоставимых ценах 106,5%. Малое предпринимательство На сегодняшний день в Каневском районе количество субъектов малого бизнеса составляет 3467, в том числе юридических лиц - 270, ПБОЮЛ3197. За два последних года количество малых предприятий увеличилось на 26 единиц (на 9,6 %). К 2009 году прогнозируется рост количества малых предприятий до 322 единиц. Наметившийся рост в 2006 году количества малых предприятий по сравнению с прошлыми годами связан с преобразованием ряда крупных и средних предприятий в малые. Тенденция к росту числа малых предприятий в муниципальном образовании Каневской район, связана с перерегистрацией физических лиц в малые предприятия для осуществления торговли алкогольной продукцией (в соответствии с Федеральным Законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изменения от 31.12.2005). Одновременно, снижение количества малых предприятий обусловлено сменой правового статуса КФХ, а именно перерегистрацией юридических лиц в физические, а также вынужденным закрытием предприятий, осуществляющих деятельность сезонного характера. Планомерное увеличение количества малых предприятий способствует увеличению занятости трудоспособного населения района в сфере малого предпринимательства. 62 В настоящее время на малых предприятиях муниципального образования Каневской район трудится более 3178 человек. Этот показатель выше аналогичного показателя 2004 года более чем на 526 человек. Средняя численность работников по основным видам деятельности малых предприятий составляет: - оптовая и розничная торговля – 34,1 %; - строительство – 20,0 %; - обрабатывающие производства – 15,8 %; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 0,9 %; - транспорт и связь – 3,6 %; - гостиницы и рестораны – 2,1 %; - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 23,2 %; - прочие виды деятельности – 0,3 %. Численность работников малых предприятий увеличилась в таких предприятиях, как ООО «Пушник», ООО «Гарант», ООО «Волга», ООО «Леспромсервис», ООО «Звезда». Анализ экономических показателей муниципального образования Каневской район выраженный в увеличении числа малых предприятий с одновременным увеличением численности работающих на них, свидетельствует об укрупнении малых предприятий. Оборот малых предприятий муниципального образования Каневской район в 2005 году составил 2243,9 млн. рублей, из которых: - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами – на 749,6 млн.рублей ; - продано товаров несобственного производства – 1494,4 млн. рублей. В процентном отношении оборот малых предприятий по видам деятельности может быть представлен следующим образом: - оптовая и розничная торговля – 29,9 %; - обрабатывающие производства – 16,6 %; 63 - строительство – 24,8 %; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 0,26 %; - транспорт и связь – 5,3 %; - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 22,8 %; - прочие виды деятельность – 0,3 %. По сравнению с 2004 годом оборот малых предприятий возрос более чем на 165439 тыс. рублей, что составляет более 19,5 %. В последнее время администрацией Каневского района уделяется особое внимание развитию среднего и малого бизнеса, как залогу будущего роста налогооблагаемой базы. 2010 3512 338 3437 322 2008 3350 316 3275 293 2006 3197 270 3081 264 2004 2950 244 0 ПБОЮЛ Малые предприятия 1000 2000 3000 4000 Рис.3.10. Динамика изменения количества субъектов малого предпринимательства в МО Каневской район (2001-2006 гг.) Отраслевая структура малого предпринимательства Мо Каневской район: - оптовая и розничная торговля – 47,6 %; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг– 0,3 %; - обрабатывающие производства – 4,7 %; - строительство – 9,9 %; - транспорт и связь – 3,0 %; - гостиницы и рестораны – 2,6 %; 64 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 18,2 %; - - прочие виды деятельности – 13,7 %. Отраслевая структура показывает, что непроизводственная сфера деятельности (торговля и общественное питание) более привлекательна для малого бизнеса, чем производственная (Рис 3.11). 13,7% 18,2% 2,6% 47,6% 3,0% 9,9% 4,7% 0,3% оптовая и розничная торговля операции с недвижимым имуществом обрабатывающие производства строительство транспорт и связь гостиницы и рестораны сельское хозяйство прочие виды деятельности Рис. 3.11. Отраслевая структура малых предприятий МО Каневской район в 2006 году, % Наиболее распространенным видом деятельности малых предприятий является сфера оптовой и розничной торговли, к которой относится 47,6%, от общего количества предприятий, в сельском хозяйстве функционируют 18,2%, в строительстве 9,9%, в сфере обрабатывающих производств – 4,7%, на гостиничный комплекс приходится 2,6%, реализация операций с недвижимым имуществом у субъектов малого предпринимательства занимает 0,3%,другие виды деятельности – 13,7%. Общее число занятых в малом предпринимательстве составляет более 3 тыс. человек. В сфере деятельности субъектов малого бизнеса (индивидуальные предприниматели без образования юридического лица) заняты сельским хозяйством, обрабатывающим производством (переработка сельхозпродукции), 65 розничной торговлей, общественным питанием и оказанием прочих социально значимых услуг. 660 865 121 110 59 70 95 1287 сельское хозяйство обрабатывающие производства строительство оптовая, розничная торговля гостиницы, рестораны общественное питание транспорт, связь прочие услуги Рис. 3.12. Отраслевая структура функционирования индивидуальных предпринимателей МО Каневской район в 2006 году, чел. Субъекты малого бизнеса (ПБОЮЛ), так же как и малые предприятия занимают лидирующее место по количеству работающих в сфере оптовой и розничной торговли (1287 чел.). В сельском хозяйстве реализуют свою деятельность 680 чел., обрабатывающие производства занимают третье место по численности работающих – 121 чел.. в сфере транспорта и связи – 110 чел., гостиничный комплекс – 95 чел., прочие услуги (коммунальные, социальные, персональные) оказывают 865 чел. 51082 36403 2006г. 116250 94969 48742 2005г. 35274 114194 90189 47600 33755 2004г. 113288 85894 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 Розничная торговля Оптовая торговля Обрабатывающие производства Сельское хозяйство 66 Рис 3.13. Динамика объемов продукции основных отраслей, произведенной малыми предприятиями в 2004-2006 годы Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в 2001-2006 годах являлись: - невозможность получения «дешевых» и долгосрочных кредитов; - низкий уровень правовой и профессиональной подготовки предпринимателей, слабое понимание ими смысла инвестиционной деятельности; - бюрократические барьеры на государственном уровне (лицензирование, сертификация, сложность и платность согласования вопросов с санитарными, пожарными и другими службами); часто меняющиеся правила налогообложения субъектов малого предпринимательства. Муниципальная собственность 1) количество муниципальных унитарных предприятий: - по состоянию на 01.01.2007 – 19. - по состоянию на 01.07.2007 – 19. 2) количество убыточных муниципальных унитарных предприятий: - по состоянию на 01.01.2007 – 1. - по состоянию на 01.07.2007 – 1. 3) количество юридических лиц по состоянию на 01.01.2007 - 937 по месту нахождения и 335 по месту нахождения обособленных подразделений. - из них количество плательщиков земельного налога - 218. 4) количество физических лиц – предпринимателей по состоянию на 01.01.2007 – 3514. - из них количество плательщиков земельного налога - 508. 5) количество договоров аренды муниципального имущества (зданий и сооружений) - 45 шт. 6) площадь переданного в аренду муниципального имущества - 3344,59 м2 7) количество договоров аренды земельных участков по состоянию на 01.07.2007 - 695 шт. 67 8) площадь земельных участков, переданных в аренду, по состоянию на 01.07.2007 – 25 655 898,92 м2 С целью обеспечения роста доходов местного бюджета, а также эффективного использования муниципального имущества необходимо: - обеспечить ведение реестра муниципальной собственности; - путем полного охвата всех юридических и физических лиц обеспечить поступление земельного налога и арендной платы в местные бюджеты; - путем пообъектного обхода объектов недвижимости выявить факты использования земельных участков без соответствующих документов и разрешений; - обеспечить полный учет незавершенного строительства объектов разных форм собственности, организовать работу по завершению их строительства. Вопросы экологии В акционерных сельскохозяйственных обществах и перерабатывающих предприятиях (ОАО «Каневсксахар», ЗАО Мясоптицекомбинат «Каневской», ЗАО фирма «Калория» и др.) АПК района общая экологическая обстановка нормальная. Специалистами МУ Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Каневской район совместно со специалистами Роспотребнадзора проведена работа по проверке состояния экологической обстановки на производственных подразделениях хозяйств и предприятиях АПК. В целях выполнения мероприятий по сохранению плодородия почв коллективные хозяйства района выполнили значительный объем работ по вывозу органики с животноводческих ферм к местам временного ее размещения. В почву с начала текущего года по району на площади 6304 га внесено 671,1 тыс. тонн органики , что составляет 85% к заданию.На гектар удобренной площади внесено по 106 тонн органики . Наиболее организовано работы 68 по вывозу и внесению органики ведутся в ЗАО АФПЗ «Победа», ЗАОПЗ «Урожай», ЗАО «Дружба», ЗАОПЗ «Воля», ЗАО АФПЗ «Нива». Минеральные удобрения хранятся в специально отведенных помещениях (складах). Акционерные сельскохозяйственные общества при проведении подкормок и защитных мероприятий на посевах сельскохозяйственных культур используют в основном наземную технику с соблюдением санитарно-защитных зон, что в значительной степени уменьшает риск поступления остаточных количеств минеральных удобрений и пестицидов с поверхностными стоками в водоемы. Ядохимикаты отпускаются со склада только в заводской упаковке. По окончании рабочего дня неиспользованные ядохимикаты сдаются на склад. В ОАО им. Данильченко проводится работа по реконструкции комбикормового цеха «Маяк-6» , что позволит значительно сократить выбросы вредных веществ в атмосферу. ЗАОПЗ «Урожай» и ОАО «Албашский элеватор» проведена работа по паспортизации отходов и инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу. ЗАО «ИСТОК» заключен договор с ООО «Техэкосервис» на утилизацию промасленной ветоши в 2007 году, а также договор с ЗАО «АЧ ЭНПП «Сириус» на утилизацию нефтешламов и шламов очистки масляных резервуаров. ОАО «Каневсксахар» вспахано 31 карта полей фильтрации, очищен земляной отстойник №2 от фильтрационного осадка (дефеката). Произведена замена 75 метров магистрального трубопровода распредилительной системы, а также закончена реконструкция ливневой канализации между главным корпусом и столовой . Очищен и отремонтирован 3-й пруд очистных сооружений ЗАО фирма «Калория». Ведется переоборудование этого пруда в аэрируемый блок очистки сточных вод .Выполнен проект СЗЗ предприятия и направлен на согласование в управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю . 69 В хозяйствах постоянно ведется контроль за хранением и учетом нефтепродуктов. Налажена регулировка топливных насосов. Принимаются меры по предотвращению потерь ГСМ при хранении, а также при заправке и работе механизмов. В ЗАО «Исток» часть транспорта переоборудована для работы на сжиженном газе. ОАО «Родина» сданы в ООО «Ртутьсервис» ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки, а всплывающая пленка из бензомаслоуловителя, обтирочный материал, загрязненный маслами, фильтрующие элементы отработанных масляных автомобильных фильтров - в ЗАО АЧ ЭНПП «Сириус». ЗАО Центр «Содействие» для ОАО «Кубань» разрабатывает программу производственного контроля атмосферного воздуха в местах проживания населения в зоне возможного влияния выбросов с последующей организацией лабораторных исследований. Производится планомерное наведение санитарного порядка на территории всех производственных подразделений хозяйств. В результате проведения месячника по борьбе с амброзией полыннолистной и другой сорной растительностью на территории сельских поселений района в период с 19.06.2007 г. по 20.09.2007 г. уничтожено сорняков на площади 5551,7 га . Территории животноводческих ферм и полевых станов бригад также очищены от сорной растительности . Наиболее эффективно эта работа проводилась в таких хозяйствах , как ОАО «Кубань», ОАО «Родина», ОАО «Дружба», ЗАО «Кубанская степь», ООО им. Данильченко, ЗАО АФПЗ «Нива», ЗАОПЗ «Урожай», ЗАОПЗ «Колос», ЗАО АФПЗ «Победа». На территории Каневского района расположены 5 очистных сооружений. Техническое состояние очистных сооружений среднее, износ оборудования составляет – 20-80 %; 70 Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 2006 году составил 4311,87 т, что превышает количество загрязняющих веществ поступивших в атмосферный воздух в 2005 году; Суммарный объем образования отходов в 2006 году составил 697046,79 т, при этом вторичное использование отходов составляет 53,41 %, а обезвреживание – 0,01 %, от общего объема образования отходов. Современные технологии обезвреживания отходов в настоящий момент не внедряются. Паспорт безопасности муниципального образования Каневской район разработан, утвержден главой Каневского района 14 июня 2007 года, согласован с начальником главного правления МЧС России по Краснодарскому краю. Разработку плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории района производит «Промпрогресс» г. Тверь. 71 Инвестиционная активность 3.6. Инвестиционное развитие района – одно из приоритетных направлений деятельности служб и отделов администрации муниципального образования. Прогнозные показатели по объему инвестиций на 2007 – 2009 годы рассчитаны на основе анализа текущей ситуации, реальных возможностей бюджетов всех уровней и инвестиционных возможностей организаций. По прогнозной оценке в 2007 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составят 1280 млн. рублей, или 107,2% к уровню 2006 года. В 2009 году объем вложений в основной капитал достигнет 1724 млн. руб. 149 20 90 10 3 800 Производство пищевых продуктов Производство и распределение электроэнергии, газа, воды Растениеводство, животноводство Розничная торговля Рынок платных услуг населению Прочие Рис.3.14. Инвестиции в основной капитал район в разрезе отраслей экономики МО Каневской в 2004-2007гг., млн. руб. Основная часть инвестиций, как и в предыдущие годы, будет направлена на развитие производственной сферы. Ускоренными темпами будут инвестироваться приоритетные отрасли экономики: промышленность и сельское хозяйство. Основные источники финансирования – собственные средства предприятий: в 2007 году предприятиями района (ЗАО «Родина», ЗАО Мясоптицекомбинат «Каневской», ЗАО фирма «Калория, ЗАО «Исток», ООО «Каневской завод газовой аппаратуры», ОАО «Каневсксахар») планируется произвести затраты в сумме 347,6 млн.рублей. В основном средства пред- 72 приятий будут направлены на реконструкцию, приобретение машин, оборудования, инвентаря. В строительном комплексе объем подрядных работ, выполняемых по договорам строительного подряда, по прогнозу составит в 2007 году 237 млн.руб. с ростом против 2006 года на 103,3 %. На 2007 год ЗАО «Исток» запланировано строительство новой фермы с приобретением современного оборудования, машин, на что планируется затратить около 140 млн. руб. В 2006 году предполагается построить 31 тыс.кв.м., а в 2007 году 32 тыс. кв.м. общей площади жилья которое будет вводиться за счет средств населения. Объём инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий муниципального образования в 2006 году составил 944 млн. руб., в 2007 году ожидается увеличение объема инвестиций в экономику района до 1132 млн. руб. 2007г.; 1175 1200 2006г.; 981 1000 2005г.; 722 800 600 2004г.; 498 400 200 0 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. Рис.3.15. Инвестиции в основной капитал МО Каневской район в 2004-2007гг., млн. руб. Планируется строительство банно-оздоровительного комплекса в ст. Стародеревянковской, кемпинга, кафе, автосалона в микрорайоне «Восточный», птицеубойного цеха или предприятия перерабатывающей промышленности в ст. Придорожной. 73 Во 2 квартале 2007 года планируется начать строительство торгово-развлекательного комплекса в ст. Каневской. Общий объем необходимых инвестиций в проект оценивается в 210 млн.руб. Этот проект позволит создать дополнительное количество рабочих мест (около 250). К концу 2007 года должно быть завершено строительство системы газоснабжения хутора «Свободный труд» и хутора «Албаши» Каневского района, что позволит обеспечить 0,8% населения Каневского района газом. А на конец 2008 года планируется завершить реконструкцию очистных сооружений Каневского района, что позволит довести мощности до 6,3 тыс. м3 в сутки и улучшит качество жилищно-коммунального обслуживания населения Каневского района. По прогнозу, в 2007 году объем финансовых вложений в развитие экономики муниципального образования и социальной сферы только по крупному и среднему сектору экономики 1132 млн. рублей. По сравнению с показателями 2006 года объем инвестиций в основной капитал увеличится в 1,2 раза. С целью привлечения инвестиций муниципальным образованием Каневской район предусмотрено формирование земельно-правовой документации за счет средств районного бюджета как минимум по 10 земельным участкам для реализации инвестиционных проектов. Каневской район представляет инвестиционные проекты на ежегодном Международном экономическом форуме «Кубань» в г.Сочи. Участие в других мероприятиях зависит от условий выделения денежных средств из районного бюджета Советом муниципального образования. 74 3.7. Ветеринарно-санитарное состояние В настоящее время, несмотря на нестабильность в сельском хозяйстве в районе наращивается поголовье животных и в 2006 году на обслуживании ветеринарной службы района находилось: крупного рогатого скота - 79653 лошадей - 823 свиней - 236345 овец - птицы - 742805 2653 Всего в обороте было условных голов - 71546 голов В 2006 году весь комплекс ветеринарно-санитарных и профилактических мероприятий по недопущению инфекционных заболеваний выполнен с охватом всего поголовья, в результате чего не было допущено особо-опасных инфекционных болезней среди животных как общественного, так и частного сектора. В 2006 году план противоэпизоотических мероприятий выполнен с охватом 100% наличия поголовья. Благодаря своевременно проводимым профилактическим мероприятиям на протяжении последних 10 лет район благополучен по особо опасным заболеваниям. ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ И СОХРАННОСТЬ ЖИВОТНЫХ И ПТИЦЫ - В 2006 году заболело крупного рогатого скота 46024 голов, что составляет 57,7 %, свиней 90903 голов, или 38,4 %, овец 766 головы, или 28,8 %, лошадей 87 голов, или 10,5 % к обороту стада. В 2006 году наиболее часто регистрировались болезни нарушения обмена веществ: 9552 головы крупного рогатого скота, 25871 голова свиней, 66 голов овец, от которых пало: крупного рогатого скота - 75 голов, свиней 5413 голов и овец 4 головы, что составило соответственно 7,0 %, 23,1 % и 17,0 % от всех павших животных. Главная причина – это обеднение организма животных кальцием и фосфором, что приводит к глубоким нарушениям минерального обмена. При костной дис- 75 трофии возникают сопутствующие патологические явления: лизуха, катар желудка и кишечника, поражения печени, дистрофические изменения в сердечной мышце. В рационах отмечается не сбалансированность кальция с фосфором, а также недостаток витаминов Д и А и нарушения резервной щелочности, что подтверждается биохимическими исследованиями крови экспертизы. В результате фосфорной недостаточности наблюдается предрасположенность к маститам, рождаются слабо жизненные телята, с симптомами рахита, остеомаляции, атрофии суставных хрящей, анемии, шатание резцов, пониженная минерализация костей. Наблюдается следующая закономерность в хозяйствах с относительно невысокой продуктивностью коров показатели сыворотки крови значительно лучше, чем в хозяйствах с высокой продуктивностью. Как исключение ЗАО ПЗ «Колос» и ЗАО АФПЗ «Победа» в первом хозяйстве показатели сыворотки крови в основном соответствуют норме, а во втором, только по резервной щелочности незначительно ниже нормы, хотя продуктивность животных на очень высоком уровне. В данном хозяйстве на трех молочно- товарных фермах в летне-пастбищный период была организована пастьба коров, что положительно сказалось на продуктивности скота и биохимических показателях сыворотки крови. Эффективность лечебной работы составила по крупному рогатому скоту – 97,8 %, свиньям – 76 %, овцам – 97,0 %, птице – 90,7 % лошадям – 89,7 %. При лабораторном исследовании кормов установлено, что все концентрированные корма в хозяйствах района, без исключения, поражены грибами рода - aspergillius flavus и fumigatus, clavatus, rhizopus, mucor, penicillium. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА МЯСА - Предубойный клинический осмотр животных, кроме хозяйств, и ветсанэкспертиза мяса проводилась специалистами государственной ветеринарной службы. Убойные пункты укомплектованы кадрами, необходимым инвентарем и оборудованием для работы убойщиков, проведения ветсанэкспертизы мяса. Специалистами государственной ветеринарной сети совместно с работниками Ро- 76 спотребнадзора ежеквартально проводилась проверка ветеринарного состояния убойных пунктов, колбасных цехов, складов кожсырья, холо- дильных установок на предприятиях производственного объединения, Райпотребсоюза и молокоперерабатывающих предприятий. Убойные и колбасные цеха всех хозяйств района, цех полуфабрикатов, рынки находятся под контролем государственной ветеринарной службы. На учете в 2006 году состояло – 159 поднадзорных объектов, занимающихся заготовкой, переработкой и реализацией продуктов животного происхождения. Обследовано на предмет соответствия ветеринарных требований и выдано ветеринарных удостоверений 101 предприятиям и физическим лицам. На убойных пунктах акционерных обществ района госветслужбой подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе: говядины - 8563 туш, свинины - 23385 туш, баранины - 212 туш, конины - 60 туш, птицы - 38603 тушек. В результате ветсанэкспертизы выявлено: случаев эхинококкоза КРС – 22, свиней – 487, овец – 2. Выбраковано и утилизировано 179 туш говядины, (лейкоз 49 туш, сальмонеллез - 22 туши, по причине синегнойной палочки, протея, анаэробной инфекции – 42 туши, кишечная палочка – 66 туш с положительной биохимией), 36 туш свинины по причинам (14 туш кишечная палочка с положительной биохимией мяса, сальмонеллез – 11 туш, синегнойная палочка -8 туш, протей – 3 туши), 3 туши овец (1 – сальмонеллез и 2 туши кишечная палочка с положительной биохимией мяса). Отправлено на обезвреживание 177 туш говядины, (177 туш по причине кишечной палочки), 53 туши свинины (у всех установлена кишечная палочка). Обезвреживание проводилось изготовлением мясных консервов на Староминском и Брюховецком консервных цехах и аттестованных консервных цехах хозяйств района. Закрывались бойни, для проведения ремонта и наведения ветеринарно-санитарного порядка, в акционерных обществах – ЗАО «Россия», ЗАО 77 «Исток», ЗАО ХК ПЗ «Привольное». Приостанавливалась работа колбасных цехов на период наведения санитарного порядка в ООО «Гурман». За 2006 год работниками государственной ветеринарной службы было проведено проверок - 264, в т.ч. плановых - 52 и внеплановых - 212, в результате которых вскрыто 149 нарушений Ветеринарного законодательства. Выписано 62 предписания, составлено протоколов о нарушении закона "О ветеринарии" на должностных лиц – 21, физических - 128. Административно наказано должностных и физических лиц - 121 человек, в том числе оштрафовано - 107 на сумму 21100 рублей. В целях сохранения стойкого ветеринарно-санитарного благополучия в области животноводства общественного и индивидуального сектора, недопущения распространения особо опасных заболеваний на территории Каневского района, повышения сохранности животных и увеличения производства продукции животного происхождения, предупреждения и недопущения пищевых токсико-инфекций в результате реализации недоброкачественных продуктов питания необходимо решать вопросы, - в области развития животноводства акционерных обществ: 1. шире использовать передовые методы ведения животноводства с беспривязным содержанием животных, обеспечением микроклимата, выделением пастбищ; 2. детализированное кормление, с применением высокопитательных кормов, сбалансированных по минеральным веществам и сахаро-протеиновому соотношению; 3. обеспечить выполнение противолейкозных мероприятий в полном объеме, в целях скорейшего выздоровления разработать и принять мероприятия по ежегодной замене путем сдачи на убой реагирующего поголовья и приобретения здорового; 4. обеспечить ветеринарную службу хозяйств одноразовыми инструментами, иметь постоянный запас медикаментов и дезинфицирующих средств в достаточном количестве, создать необходимые условия для проведения ветери- 78 нарных обработок, решить вопрос о повышении оплаты труда ветеринарных работников. - в области развития ЛПХ, каждому сельскому поселению: 1. оборудовать площадки для проведения ветеринарных обработок в населенных пунктах на территории поселения; 2. ежегодно планировать в бюджете и выделять денежные средства для проведения плановых ветеринарных мероприятий по профилактике заболеваний животных, содержащихся в ЛПХ на территории поселения; 3. осуществлять регистрацию животных в похозяйственных книгах, только при наличии ветеринарных паспортов на животных; - в области ветеринарно-санитарной экспертизы и реализации продукции непромышленной выработки: 1. ликвидировать на территории муниципального образования места стихийной торговли силами администраций поселений и милиции; 2. обеспечить наличие на территории рынков и торговых площадках, при реализации продукции непромышленного изготовления, оснащенных и укомплектованных необходимым оборудованием лабораторий ветеринарносанитарной экспертизы (ЛВСЭ); 3. для ликвидации подворного убоя оборудовать или построить в каждом сельском поселении убойные площадки для убоя животных ЛПХ; 4. оборудовать на территории сельских поселений стационарные пункты приема молока, производимого в ЛПХ; - в области утилизации биологических отходов: 1. в связи с нестабильностью работы Тимашевского ветсанзавода, произвести отвод земли и разместить на территории муниципального образования скотомогильник с оборудованием 4-х биотермических ям; 2. приобрести и установить в каждом акционерном обществе печи для термического уничтожения биологических отходов. 79 4. Стратегический анализ развития Каневского района. 4.1. SWOT1-анализ Современное положение дел и тенденции развития отраслей и направлений деятельности района рассмотрены в ходе диагностики, в результате которой сформулированы основные проблемы в их деятельности, осуществлен анализ факторов, препятствующих реализации ими своих потенциальных возможностей. Результаты анализа ситуации, тенденций, проблем и ограничивающих факторов представлены в формате SWOT-анализа (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы), который завершается определением целей (направлений) и действий (задач) их развития. Проведенный SWOT-анализ учитывает взаимное влияние отраслей экономики и социальной сферы, а также внешних условий развития района, обуславливающих необходимость повышения его вклада в реализацию целей администрации Краснодарского края. Осуществлена группировка ключевых проблем социально-экономического развития района, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии. Результаты итогового SWOT-анализа и перечень ключевых проблем были использованы для определения стратегической цели и направлений развития Каневского района. Стратегические направления развития района детализированы в виде стратегических мероприятий (действий), обеспечивающих устранение препятствующих факторов, достижение целей развития района и реализацию целей администрации Краснодарского края. Механизмы осуществления стратегических действий описаны в составе системы управления реализацией Стратегии. Основным инструментом 1 SWOT- сильные (Strengths;), слабые (Weaknesses) стороны, возможности (Opportunities) и угрозы (Threats) 80 реализации стратегических мероприятий станет формирование комплексной программы социально-экономического развития района. Основной принцип формулирования комплексных программ заключается в реализации эффекта взаимодополняемости и взаимной поддержки различных стратегических действий. В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития муниципального образования рассматриваются прежде всего с точки зрения геостратегического и транспортного положения района, его экономическго и человеческого потенциала, природных ресурсов, развития инфраструктуры, конкурентоспособности предприятий. В качестве возможностей для муниципального образования выделялись факторы, определяющие перспективы его развития. В качестве угроз рассматривались внешние и внутренние факторы, которые могут препятствовать реализации районом своего потенциала развития. Таблица 4.1. SWOT-анализ Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) Имеется схема градостроительного Местоположение и природные планирования территорий с генересурсы ральными планами населенных пунк- 1. Удаленность от крупных (фетов Каневского района деральных) магистралей и автотрасс. 2. Экологические проблемы, приМестоположение и природные сущие районам с развитым сельским ресурсы хозяйством. Удаленность от г. Краснодар – 120 км., от портового г. Ейск – 120 км. Плодородные черноземные земли. Из полезных ископаемых на территории района добывают газ, имеются целебные минеральные источники. Инфраструктура Сельское хозяйство 1. Низкие закупочные цены перерабатывающих предприятий на сельхозпродукцию. 2. Влияние погодных условий на объемы урожаев сельскохозяйственной продукции. 1. Выгодное местоположение 3. Высокий моральный и физичерайона обусловило развитие транс- ский износ техники и оборудования в портной инфраструктуры. Основа 81 транспортной сети составляет Северо–Кавказская железнодорожная магистраль. 2. Хорошо развита инфраструктура финансового рынка: страховой и банковский сектора. На территории района 7 банков, 8 страховых компаний. Сельское хозяйство сельском хозяйстве. Более 60% техники в хозяйствах - со стопроцентным износом. Низкий уровень интенсификации, связанный с неразвитостью материально-технической базы. 4. Отсутствие залоговой базы у предприятий животноводческого комплекса для получения кредитных ресурсов. Инфраструктура 1. Благоприятный климат для выращивания многих сельскохозяй- 1. Недостаточная обеспеченность ственных культур. территорий услугами инженерной 2. Плодородные почвы. Почвы инфраструктуры (электроснабжение (карбонатные) черноземные. Имеется недостаточная мощность, водоснаб181 тысяча гектаров сельскохозяй- жение – необходимо реконструироственных угодий, в том числе 176 вать скважины) тысяч гектаров пашни. При благо- 2. Высокий процент износа обоприятных погодных условиях дости- рудования предприятий ЖКХ. Водогается урожайность, ц/га: зерновых – снабжение и водоотведение – 82%, 50, подсолнечника – 30, сахарной теплоснабжение – 70%, газоснабжесвеклы – более 300. Более подробно о ние – 45%, электроснабжение – 70%. плодородии почвы и мерах по ее сохранению отражено в подразделе Население и трудовые ресурсы «сельское хозяйство» раздела 3.5. Убыль населения (за 2006 год пре3. Многочисленное поголовье вышение смертности над рождаемокрупного рогатого скота: 52738 го- стью на 388 человек), нехватка квалов. лифицированных кадров (высока трактористов4. Лидирующие позиции в произ- востребованность водстве молока и мяса. Производство машинистов, электрогазосварщиков, молока – более 100 тыс. тонн в год, рабочих строительных профессий, скота и птицы (в живом весе) – более агрономов, механиков). 20 тыс. тонн в год. Бюджетная политика Промышленность и малое предприНизкий уровень заработной платы в нимательство главной отрасли экономики – сель1. Динамично развивающийся ском хозяйстве. Среднемесячная носектор малого предпринимательства. минальная заработная плата в районе 327 малых предприятий, 3434 в целом в 2006 году составила 5746 ПБОЮЛ. Оборот малых предприятий рублей, тогда как в сельском хозяйза год в среднем увеличивается на стве – 5300 рублей. 10% в сопоставимых ценах, ПБОЮЛ 82 – на 6%. 2. Развитая пищевая перерабатывающая промышленность. Бюджетная политика 1. Поддержка сельхозпроизводителей, малого бизнеса, промышленности. 2. Создание муниципальной инвестиционной законодательной базы. Возможности (О) Угрозы (T) Бюджетная политика Бюджетная политика 1. Осуществление законодатель- Угроза сокращения инвестиций из ной, финансовой поддержки отраслей краевого бюджета. экономики, в том числе малого бизСельское хозяйство неса. 1. Воздействие погодных условий. Сельское хозяйство 2. Снижение закупочных цен на 1. Увеличение объемов производ- продукцию растениеводства и жиства продукции растениеводства вотноводства создает угрозу сниже(плоды, сахар) для удовлетворения ния рентабельности предприятий. потребности перерабатывающих 3. Низкий уровень зарплат в сфере предприятий в сырье. торговли и сельском хозяйстве: угро2. Осуществление замены обору- за сокращения притока работников в дования сельскохозяйственными данные отрасли. предприятиями за счет лизинговых 4. Высокий износ техники, высопрограмм. кая стоимость лизинга оборудования и техники. Угроза выхода из строя Промышленность техники, необновления парка. 1. Возможность создания предприятий по производству строитель- 5. Риск снижения конкурентоспособности сельхозпроизводства ных материалов. 2. Наличие ресурсов для создания замкнутых циклов по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции в виде качественных и экологически чистых продуктов питания. Трудовые ресурсы 1. Сокращение численности населения района, угроза сокращения трудоспособного населения. 2. Угроза «перетекания» работников в сферы деятельности с высокой 83 Инфраструктура 1. Создание условий для выхода на фондовый рынок предприятий района (повышение экономических показателей деятельности предприятий, повышение капитализации предприятий, переоценка основных средств предприятий, повышение качества корпоративного управления, повышение квалификации менеджмента). 2. Развитие сферы торговли и общественного питания за счет совершенствования форм торгового обслуживания и преобразования отрасли в современную индустрию сервиса. оплатой труда, что усилит недостаток работников сельского хозяйства. Инфраструктура 1. Удаленность от крупных городов сдерживает развитие сферы торговли. 2. Угроза отставания в технологическом развитии района. 3. Отсутствует организационноправовая база для притока инвестиций в энергосберегающие проекты. SO (как сильные стороны могут быть WO (как слабые стороны мешают реиспользованы для реализации возализации возможностей) можностей) o Высокий процент износа объекo Наличие опыта, применение тов инженерной инфраструктуры новых технологий в животноводстве ограничивает возможность предои растениеводстве позволят увеличи- ставления качественных услуг насевать объемы производства продукции лению и предприятиям района. предприятий сельского хозяйства. o Гибель посевов сельскохозяйo Огромная сырьевая база позволит создать новые предприятия пищевой перерабатывающей промышленности. ственных культур снижает объемы производства обрабатывающих предприятий. ры обслуживания. o o Отсутствие цивилизованного o Плодородная почва способ- агропродовольственного рынка не ствует увеличению объемов произ- обеспечивает равную рентабельность водства продукции растениеводства. производящих и обрабатывающих o Возможность развития потреби- предприятий, и соответственно тортельского сектора и сельского хозяй- мозит развитие первых. ства за счет малого бизнеса. o По причине отсутствия залогоo Наращивание объемов оборота вой базы многие сельхозтоваропроторговли за счет привлечения инве- изводители не имеют доступа к необстиций в создание предприятий сфе- ходимым кредитным ресурсам. слабое использования выпусков 84 ценных бумаг для привлечения инвестиций ST (какие сильные стороны необходимо сохранять для предотвращения угроз) WT (что необходимо сделать для предотвращения кризисных явлений, вызванных проявлением слабых стоo Поддержка ЛПХ и КФХ, в том рон в условиях действия соответствующих угроз) числе в привлечении кредитных ресурсов. o Развитие агропродовольственного o Сохранение плодородия почв, рынка, принятие мер по выравниваусиление муниципального экологи- нию цен продажи и закупки на проческого контроля, использование дукцию АПК. сельхозпредприятиями качественной o Страхование поголовья животных. опрыскивающей аппаратуры. o Страхование посевов сельскохоo Создание максимально привле- зяйственных культур. кательных условий для инвесторов. o Решение проблем занятости и безАдминистративное содействие в реа- работицы, стимулирование админилизации инвестиционных проектов, страцией увеличения зарплат в аграрсокращение сроков прохождения до- ном секторе. кументов по инвестиционным проекo Создание цивилизованного рынка там. земли позволит использовать землю как залоговую базу, которая позволит привлечь кредитные ресурсы. o использование инструментов фондового рынка для привлечения инвестиций 85 4.2. Выявление проблем развития Каневского района По результатам проведенных SWOT – анализа и экспертного опроса определен комплекс проблем муниципального образования. Итоговый (обобщенный) SWOT – анализ МО Каневской район ПАРАМЕТРЫ СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ 1 Уровень значимости Баллы 2 3 4 Природные ресурсы Наличие территорий под строительство новых объектов различных отраслей экономики Объемы производства продукции сельского хозяйства в МО Уровень развития обрабатывающих производств Итого* СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Отсутствие в районе ВУЗов и филиалов Низкий уровень интенсификации в сельском хозяйстве Удаленность от крупных транспортных магистралей Отсутствие инвестиций в сферу ЖКХ Нехватка квалифицированных специалистов, менеджеров Итого* 5 + + Степень эффективности Баллы 1 2 3 4 5 + + + + 1 2 3 4 + + 5 1 + + 2 + 3 4 71 5 + + + + + + + 42 86 *Максимальное количество баллов – 125, минимальное – 5. Баллы по каждому параметру суммировались с учетом уровня значимости сильных и слабых сторон района, а также степени эффективности их использования районом. Графическая интерпретация сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития Каневского района представлена на рисунке 4.1. Итоговый SWOT – анализ позволяет выделить следующие основные проблемы развития МО Каневской район: - недостаток квалифицированных кадров; - низкий уровень профессиональной, правовой подготовки в малом предпринимательстве; - недостаточная обеспеченность предприятий оборотными средствами; - отсутствие системы подготовки специалистов в области информатизации производства, ограниченность возможности получения образования населением района; - нестабильность цен и каналов сбыта на продукцию животноводства. 87 20 20 20 16 18 15 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Объем производства продукции сельского хозяйства Природные ресурсы Уровень развития переработки Наличие территорий под строительство новых объектов различ-ных отраслей экономики СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ 12 12 9 10 8 8 8 5 6 4 2 0 Нехватка специалистов Низкий уровень интенсификации в с/х Отсутстви е инвестиций в сферу ЖКХ Удаленность от транспортных магистралей Отсуствие в районе Вузов СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Рис. 4.1. Комплексная оценка сильных и слабых сторон МО Каневской район 88 Итоговый (обобщенный) SWOT – анализ МО Каневской район (Продолжение) ПАРАМЕТРЫ ВОЗМОЖНОСТИ 1 Уровень значимости Баллы 2 3 4 Возможность использования лизинга Наличие ресурсов для создания новых перерабатывающих производств Создание условий для выхода предприятий района на фондовый рынок Развитие сферы гостеприимства и оздоровительных услуг Итого* УГРОЗЫ Увеличение износа техники, высокая стоимость лизинга Отсутствие инвестиций в высокотехнологичные проекты Убыль населения района Дефицит долгосрочных кредитных ресурсов Итого* 5 + + 1 Степень риска Баллы 2 3 4 + + + + + 1 2 3 5 4 + 5 + + + 1 2 3 4 58 5 + + + + + 77 *Максимальное количество баллов – 125, минимальное – 5. Баллы по каждому параметру суммировались с учетом уровня значимости возможностей и угроз, а также степени риска их реализации/ возникновения. 89 20 20 18 15 16 15 14 12 10 8 8 6 4 2 0 Возможность использования лизинга Наличие ресурсов для новых производств Создание условий для выхода предприятий на фондовый рынок Развитие сферы гостеприимства ВОЗМОЖНОСТИ 25 25 20 20 20 15 12 10 5 0 Износ техники, высокая Сокращение инвестиций стоимость лизинга в новые технологии Убыль населения Дефицит длинных кредитов УГРОЗЫ Рис. 4.2. Комплексная оценка возможностей и угроз МО Каневской район По итогам анализа сформулированы следующие проблемы развития района: высокие процентные ставки по кредитам – недостаточная доступность получения заемных средств в кредитных учреждениях района; 90 в сельском хозяйстве - недостаток денежных средств на развитие бизнеса; низкий уровень внедрения новых технологий, связанный, с одной стороны, с отсутствием финансовых ресурсов, с другой - с трудностями в реинвестировании; недостаточное развитие инженерной, транспортной инфраструктуры; низкий технический уровень большинства промышленных предприятий; трудности реализации лизинговых проектов. Указанные проблемы связаны с проявлением как внешних, так и внутренних по отношению к району факторов и во многом являются общими для всех муниципальных образований края. При этом внешние (общие для всех МО) проблемы требуют решения на краевом уровне, внутренние – требуют усилий со стороны Администрации района. 91 5. Определение стратегической цели и задач развития Каневского района С учетом цели и задач социально-экономического развития района, а также на основе проведенных диагностики и SWOT-анализа формируются цель, задачи и стратегические направления инвестиционного развития МО Каневской район. Общая стратегическая цель повышение качества жизни населения Повышение эффективности муниципального управления Направления экономического развития Задачи в рамках стратегии Мероприятия стратегии Ожидаемые результаты Рис. 5.1. Схема разработки стратегии развития Каневского района Развитие социальной сферы 92 Общей стратегической целью развития МО Каневской район до 2020г. является повышение качества жизни населения посредством реализации потенциала развития основных отраслей экономики района, что обеспечит ежегодное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Для реализации стратегических целей определены следующие стратегические Направления развития: 1. экономическое развитие; 2. развитие социальной сферы; 3. повышение эффективности муниципального управления. Учитывая имеющиеся программы и направления социально- экономического развития района, а также выявленные проблемы, определены возможные действия Администрации района в виде задач, реализация которых может обеспечить наибольший вклад в достижение целей и стратегических направлений развития района. Задачи развития муниципального образования Каневской район отражены на рис. 5.2. 93 повышение качества жизни населения Экономическое развитие Развитие социальной сферы Объем производства промышленной продукции в 2012 году – не менее 8 млрд. рублей (ежегодный рост – не менее 108% в действующих ценах) Объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 году – не менее 9 млрд. рублей (рост к 2007 году – не менее 125% в сопоставимых ценах) Объем привлеченных инвестиций за 20082012 годы – не менее 20 млрд. рублей (ежегодный рост – не менее 110% в сопоставимых ценах) Ежегодный рост оборота розничной торговли и платных услуг населению – не менее 6,5 % в сопоставимых ценах Повышение эффективности муниципального управления Развитие жилищнокоммунального хозяйства (строительство газопроводов, реконструкция водозаборов и очистных сооружений с объемом финансирования в 2008-2012 годах в сумме 116,4 млн. рублей, в том числе за счет краевого бюджета – 85 млн. рублей, местного – 31,4 млн. рублей) Реализация проекта «Управление по результатам» Повышение эффективности кадровой политики Обеспечение участков под застройку жилыми домами инженерной инфраструктурой (сумма финансирования в 2008-2012 годах – 32 млн. рублей, в том числе за счет краевого бюджета – 16 млн. рублей, местного – 16 млн. рублей) Ввод жилых домов в эксплуатацию в 2012 году – не менее 70 тыс. кв. м. (ежегодный рост – не менее 110%) Повышение доступности и качества системы здравоохранения и образования, развитие культуры и спорта. К 2012 году: Обеспеченность врачами – 34 человека на 10 тыс. населения. Средним медицинским персоналом – 80 человек на 10 тыс. населения. Обеспеченность дошкольными учреждениями – 515 мест на 1000 детей дошкольного возраста Повышение уровня общественной безопасности и правопорядка Улучшение экологической обстановки Развитие социально-трудовых отношений Рис. 5.2. Постановка целей и задач 94 6. План реализации задач стратегии Стратегический план развития Каневского района представлен как набор детализированных действий по реализации задач, указанных в Направлениях, решение каждой из которой вносит свой вклад в достижение поставленных стратегических целей. Комплекс действий по решению стратегических задач представлен в Плане реализации задач экономического развития МО Каневской район до 2020 года (с детализацией до 2012 года) 95 План реализации задач развития Каневского района до 2020 года (с детализацией до 2012 года). Стратегическое направление 1.Экономическое развитие Задача Действие Задача 1: Объем производства промышленной продукции в 2012 году – не менее 8 млрд. рублей (ежегодный рост – не менее 108% в действующих ценах) Создание на территории района предприятия по производству строительных материалов и новых пищевых производств. Удешевление стоимости кредитных ресурсов для оказания поддержки промышленным предприятиям. Долевое участие средствами бюджета в приобретении лизинговыми компаниями предметов лизинга; Предоставление предприятиям района инвестиционных кредитов по сниженным процентным ставкам под реализацию лизинговых проектов Примечание: данные действия возможны в случае принятия в Краснодарском крае законодательной базы для реализации подобного механизма Реализация инвестиционного проекта по строительству молочного комплекса. Реализация программ по повышению плодородия земель района за счет средств федерального бюджета и собственных средств предприятий Своевременное проведение мероприятий по защите насаждений и посевов. Предоставление предприятиям района инвестиционных кредитов по сниженным процентным ставкам под реализацию лизинговых проектов. Примечание: данные действия возможны в случае принятия в Краснодарском крае законодательной базы для реализации подобного механизма Реализация инвестиционной стратегии развития Каневского района Принятие Программы сопровождения и реализации инвестиционных проектов муниципального образования Каневской район Задача 2: Объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 году – не менее 9 млрд. рублей (рост к 2007 году – не менее 125% в сопоставимых ценах) Задача 3: Объем привлеченных инвестиций за 2008-2012 годы – не менее 20 млрд. рублей (ежегодный рост – не ме- 96 нее 110% в сопоставимых ценах) Задача 4:Ежегодный рост оборота розничной торговли и платных услуг населению – не менее 6,5 % в сопоставимых ценах Реализация инвестиционных проектов по строительству объектов торгово-развлекательного, бытового назначения на территории района. Внедрение, прежде всего на корпоративном уровне современных информационных технологий (широкополосный доступ в сеть Интернет, цифровое телевидение, мобильный Интернет, виртуальные частные сети (VPN) Задача, являющаяся со- Снижение стоимости долгосрочного привлечения капитала для предприяставной для первых четий МО на открытом рынке. тырех: создание условий Привлечение долгосрочных инвестиций в развитие предприятий МО с для развития финансовоиспользованием инструментов фондового рынка. го и фондового рынка. Мероприятия по повышению финансовой грамотности населения и бизнес - среды 2. Развитие соРазвитие жилищноРазработка и принятие программы комплексного развития систем коммуциальной сферы коммунального хозяйства нальной инфраструктуры. (строительство газопроРеконструкция водозаборов (Каневское, Стародеревянковское сельские водов, реконструкция вопоселения). Реконструкция очистных сооружений (Каневское сельское дозаборов и очистных сопослеение). оружений с объемом фиГазоснабжение (Каневское, Стародеревянковское, Красногвардейское, нансирования в 2008-2012 Новодеревянковское сельские поселения). годах в сумме 116,4 млн. Реализация мероприятий - за счет средств краевого и местного бюджетов. рублей, в том числе за счет краевого бюджета – 85 млн. рублей, местного – 31,4 млн. рублей) Обеспечение участков Реализация проекта «Инженерная инфраструктура «Южного» жилого 97 под застройку жилыми домами инженерной инфраструктурой (сумма финансирования в 20082012 годах – 32 млн. рублей, в том числе за счет краевого бюджета – 16 млн. рублей, местного – 16 млн. рублей) Ввод жилых домов в эксплуатацию в 2012 году – не менее 70 тыс. кв. м. (ежегодный рост – не менее 110%) Повышение доступности и качества системы здравоохранения и образования, развитие культуры и спорта Повышение уровня общественной безопасности и правопорядка Улучшение экологической обстановки района ст. Каневской Краснодарского края» Строительство жилых домов на подготовленной площадке жилого района «Южного». Строительство 20-ти квартирного жилого дома ул. Промысловая ст. Каневская ООО «Волга». Строительство 20-ти квартирного жилого дома ул. Уманской ст. Каневская ООО «Лаама» Реализация целевых программ в области образования, здравоохранения и культуры Реализация ряда мероприятий, в том числе целевых программ за счет бюджета Каневского района: по укрепление правопорядка, по борьбе с распространением наркотических средств, по борьбе с терроризмом, по пожарной и антитеррористической безопасности Реализация мероприятий по сохранению плодородия почв. Контроль за хранением и учетом нефтепродуктов. Соблюдение санитарно-ветеринарного порядка и контроль за ним на территории района. 98 3. Повышение эффективности муниципального управления Реализация положений паспорта безопасности муниципального образования Каневской район Развитие социальноРеализация мероприятий в сфере занятости населения, социальной защитрудовых отношений ты, охраны труда Задача 1: Реализация проРеализация административной реформы в Каневском районе. екта «Управление по результатам» Задача 2: Повышение эффективности кадровой политики 99 7. Стратегия инвестиционного развития и отрасли «Архитектура и градостроительство» 7.1. Оценка преимуществ инвестирования Инвестиционная привлекательность муниципального образования Каневской район может быть определена на основе выявленных преимуществ и недостатков в инвестиционном развитии. Анализ данных факторов позволит определить направления улучшения инвестиционной привлекательности района. Инвесторы, принимая решения об инвестировании на определенной территории, руководствуются следующими основными мотивами: природные ресурсы; поиск рынков сбыта; стратегическое местоположение (особенно важным данный фактор является для крупных компаний); низкие издержки производства; потенциал развития отрасли. Опрос основных инвесторов показал, что в случае инвестиционных вложений в настоящее время преимущественным мотивом является поиск рынков сбыта, природные ресурсы и низкие издержки. Природно-ресурсный мотив является важным при организации перерабатывающих производств. К компаниям, инвестирующим в поисках рынка сбыта, относятся те, кто работает в пищевой и телекоммуникационной отраслях. Низкие издержки производства являются фактором, способствующим привлечению инвестиционных вложений, т.к. позволяют сократить размеры первоначальных инвестиций и ускорить сроки окупаемости проекта. Кроме того, существенное влияние на привлекательность муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций оказывают: 100 политическая стабильность; прогрессивное законодательство, практика правоприменения, некоррупционная процедура разрешения конфликтов; наличие фискальных и других стимулов (налоговые ставки, субсидии и т.п.); отсутствие административных барьеров; развитая инфраструктура (телекоммуникационная, транспортная, финансовая, деловая); квалифицированная рабочая сила; присутствие на рынке эффективных местных фирм. Природные ресурсы – значимый фактор для привлечения инвесторов в пищевую промышленность, сельское хозяйство, добывающие производства. Основным ресурсом района, привлекательным для инвесторов, являются черноземные земли, поэтому традиционно базой экономического развития служит многоотраслевое сельское хозяйство. Развитое молочное животноводство позволило организовать на территории района крупные предприятия по производству молочной продукции (ЗАО фирма «Калория»). С другой стороны, удаленность от основных транспортных магистралей, отсутствие полезных ископаемых ограничивает возможность привлечения крупных инвесторов в торговлю, промышленность и логистику. Издержки производства Различия в затратах на сырье, главным образом, возникает вследствие близости или удаленности муниципального образования к источникам сырья. Одним из наиболее значимых факторов инвестиционной привлекательности района является поиск и продвижение отраслей с относительно наименьшими затратами. В районе такими отраслями являются пищевая перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство. 101 Значимым фактором оценки привлекательности отрасли для инвесто- 5105 5201,6 5703,3 5303,3 5094,3 4304,6 5073,1 4381,2 4411,1 6961 2819,5 3000 3266,7 4000 4038,2 5000 3543,6 2608,3 6000 4687,1 5880 8000 7000 7926,1 ров является уровень затрат на оплату труда. 2000 1000 0 2004г. 2005г. Промышленность Транспорт Торговля и общественное питание 2006г. С/х Строительство Прочие Рис. 7.1. Размеры заработной оплаты в 2006г. по секторам экономики МО Каневской район По рисунку видно, что с точки зрения затрат на рабочую силу привлекательной отраслью для инвесторов является строительство, розничная торговля, а также сельское хозяйство. Затраты на оплату труда в МО Каневской район в данных отраслях самые низкие. Рынок сбыта Потребительский потенциал можно охарактеризовать следующими основными параметрами: оборот розничной торговли; оборот общественного питания; среднедушевые денежные доходы населения. 102 Потенциал роста потребительского рынка ограничен небольшой численностью населения района, к тому же происходит естественная убыль населения, которая не компенсируется миграционным притоком. Несмотря на это развиваются франчайзинговые сети, местный рынок интересен для крупных розничных операторов, которые исчерпали возможности развития в крупных городах и выходят на рынки регионов. Крупными операторами на рынке розничной торговли являются ЗАО «Тандер», ООО «Техносила», ЗАО «Санрайз», «Пятерочка», ООО «Владос», Годовой темп роста оборота розничной торговли в районе в 20072010гг. составит по прогнозам 7,2%, общественного питания – 5%. Динамика развития потребительского рынка представлена на рисунке 5.2. При этом в районе происходит рост покупательской способности населения района в связи с сокращением доли населения с низкими доходами. 3600 3288,5 3200 2800 2861,6 2511,8 2400 2000 1600 1200 800 400 0 77,9 2005г. 713,6 611 517,2 92,3 105,6 2006г. 2007г. Оборот розничной торговли Оборот общественного питания Объем платных услуг населению Рис.7.2. Динамика развития потребительского рынка МО Каневской район, млн. руб. В районе по итогам 2006 года 8% населения имеет доходы ниже прожиточного минимума (среднекраевой показатель – 25%); коэффициент, характеризующий соотношение денежных доходов и прожиточного минимума равен 1,33. Средняя заработная плата в районе по итогам 2006г. составила 103 5745,6 руб. Реальные доходы населения района увеличились в 2006 году на 14.6% к уровню прошлого года. Уровень развития потребительского рынка по итогам 2006 года – 34712 руб., что на 14,6% выше уровня 2005 года. В приведенной краем Комплексной оценке муниципальных образований Каневской район отнесен к муниципальным образованиям с уровнем развития ниже среднего. В целях расширения потребительского рынка необходимо разработать Стратегию (программу) развития потребительской сферы и бытового обслуживания населения на 2008 – 2010 годы. Для этого требуется подготовить площадки под строительство объектов потребительской сферы. В целях повышения благосостояния населения и наращивания потребительского потенциала необходимо решение следующих задач: - увеличение заработной платы в аграрном секторе экономики; - реализация инвестиционных проектов по строительству новых производств и объектов потребительской сферы, что приведет к созданию дополнительных рабочих мест и снятию социальной напряженности. В период 2007-2010 гг. указанные задачи могут быть решены за счет использования потенциала перерабатывающей промышленности, где возможно создание замкнутых циклов по производству, переработке и реализации сельхозпродукции в виде качественных, экологически чистых продуктов питания. Конечными результатами стратегии должны стать увеличение объемов перерабатывающей промышленности к 2010 году на 71%, валовой продукции сельского хозяйства – на 40%, платных услуг населению – на 75%. При этом среднемесячная заработная плата в 2010 году должна увеличиться в 1,8 раза по отношению к уровню 2005 года. Определение отраслей – точек роста в среднесрочной перспективе 104 База развития МО Каневской район – сильный аграрный сектор. Стратегически важными отраслями для района являются перерабатывающая промышленность, животноводство, растениеводство. В результате проведенного анализа были определены сектора экономики МО Каневской район, наиболее перспективные с точки зрения роста в среднесрочной перспективе и уровень их финансовой самодостаточности для обеспечения модернизации и развития производства (Рис. 7.3.). 50000 8759,26 40000 12241,38 30000 5844,02 20000 5095,24 10000 6899,51 0 7380 19583,33 5025,4 2006г. 60000 70000 80000 Сельское хозяйство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии Строительство Транспорт Оптовая и розничная торговля Связь Рис 7.3. Оценка степени привлекательности отраслей экономики МО Каневской район в 2006г. Анализ экономического развития района в комплексе с оценкой преимуществ инвестирования позволил определить отрасли, обладающие высокой привлекательностью для потенциальных инвесторов: обрабатывающая промышленность; растениеводство; животноводство; 105 торгово-развлекательные услуги; ПОТЕНЦИАЛ РОСТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА* (ТЕМПЫ РОСТА, В ГОД)3 Высокая Высокий (более10%) Обрабатывающие Слабая РЕСУРСАМИ2 ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ СОБСТВЕННЫМИ связь. Растениеводство Животноводство Средний (5-10%) Низкий (менее 5%) Розничная торговля Строительство Транспорт Общественное питание производства Рис.7.4. Распределение секторов экономики муниципального образования Каневской район по потенциалу роста производства и обеспеченности собственными финансовыми ресурсами В данных областях экономики района происходит расширение рынков сбыта, связанное с опережающим ростом спроса на продукцию предприятий указанных отраслей. 2 Способность обеспечить адекватный ожидаемой динамике выпуска уровень инвестиций в основной капитал за счет собственных средств 3 Ожидаемые темпы роста выпуска с учетом внутреннего спроса, уровня конкурентоспособности продукции предприятий муниципального образования (по сравнению с импортными аналогами). 106 7.2.Определение стратегической цели и задач инвестиционного развития муниципального образования С учетом цели и задач социально-экономического развития района, а также на основе проведенных диагностики и SWOT-анализа формируются цель, задачи и стратегические направления инвестиционного развития МО Каневской район. Общая стратегическая цель Цели инвестиционного развития Направления инвестиционного развития Задачи в рамках инвестиционной стратегии Мероприятия стратегического инвестиционного развития Цели программы социальноэкономического развития Подпрограммы в рамках программы социальноэкономического развития Программы стратегического развития МО Каневской район: АПК • Промышленность • Строительство • Сфера платных и социальных услуг Ожидаемые результаты Рис. 7.5. Схема разработки стратегии инвестиционного развития МО Каневской район В программе социально-экономического развития МО Каневской район в соответствии с целью определены основные задачи ее достижения: 107 o рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, заработной пла- ты; o развитие транспортной инфраструктуры; o наращивание производства продукции в агропромышленном комплек- се района; o повышение эффективности производства перерабатывающей отрасли промышленности, рост конкурентоспособности и расширение ассортимента производимых продуктов питания; o развитие малого бизнеса; o развитие сферы платных услуг; o повышение культуры торговли и качества обслуживания. Также стратегия инвестиционного развития муниципального образова- ния Каневской район учитывала перечень программ, формирующих комплексные направления развития экономики района: o Программа «АПК» o Программа «Промышленность» o Программа «Реформирование ЖКХ o Программа «Сфера платных и социальных услуг» o Программа «Строительство» Общей стратегической целью инвестиционного развития МО Каневской район является обеспечение притока инвестиций в экономику муниципального образования в целях повышения качества жизни населения посредством реализации потенциала развития основных отраслей экономики района, что обеспечит ежегодное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней не менее, чем на 10%. Основными целями инвестиционного развития муниципального образования Каневской район являются цели, аналогичные целям общей стратегии: 1. Завоевание к 2009г. 1 места по объемам производства продукции сельского хозяйства среди муниципальных образований края. 108 2. Увеличение доли продукции, производимой в аграрном секторе экономики района к 2010г на 60% к уровню 2006 года за счет повышения плодородия почв и создания новых сельхозпредприятий. 3. Увеличение объема промышленной продукции к 2010г на 70% к уровню 2006г. за счет расширения ассортимента производимой продукции функционирующих предприятий и создания новых. 4. Создание на территории муниципального образования развитой инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в финансовых, коммунальных, а также услугах связи посредством реализации комплекса инвестиционных проектов, что увеличит приток инвестиций в экономику района к 2010г. на 30% к объему 2006г. 1. Создание узнаваемого, благоприятного для инвестирования обра- за МО как района с высокоразвитым аграрным комплексом и высокими темпами роста потребительского сектора. Для реализации указанных стратегических целей определены следующие стратегические Направления инвестиционного развития: 1. наращивание объемов производства продукции сельского хозяйства, в том числе животноводства; 2. диверсификация производимой продукции промышленным сектором экономики района; 3. развитие инфраструктуры муниципального образования, сферы платных услуг населению; 4. формирование системы прямого инвестиционного маркетинга; 4.совершенствование системы управления инвестиционным процес- сом. 109 7.3. Программа инвестиционного развития муниципального образования Каневской район на 2007-2008гг. Стратегическая Стратегичецель в соответские ствии со Стра- Направления тегией инвестиционного развития Завоевание к Совершенство 2009г. 1 места по вание объемам произ- системы водства продук- управления ции сельского инвестиционн хозяйства среди ым процессом муниципальных образований края Увеличение доли продукции, производимой в аграрном секторе экономики района к 2010г на 60% к уровню 2006 года за счет повышения плодородия почв и Задачи инвестиционного развития на 2007-2008 гг. в соответствии со Стратегией Совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся регулирования инвестиционной деятельности Мероприятия по решению задач Срок реализации Ожидаемые результаты Принятие положения о 2008-2010гг. стимулировании инвестиционной деятельности в МО. Законодательное оформление предоставления муниципальной поддержки для реализации инвестиционных проектов Создание эффективОрганизация совмест- III квартал Установление ного механизма поис- ной работы Комитета по 2007г. контактов с пока, сопровождения и реформам и развитию с тенциальными обслуживания инвемежрайонной ТПП в цеинвесторами. Состоров лях поиска и сопровожздание формалидения инвесторов. зованного мехаСоздание формализонизма постпрованного механизма ектного обслупостпроектного обслуживания инвеживания инвесторов. сторов 110 создания новых сельхозпредприятий Наращивание объемов производства продукции сельского хозяйства, в том числе животноводст ва Строительство новых сельхозпредприятий Увеличение объемов производимой продукции сельского хозяйства КФХ и ЛПХ за счет интенсификации производства Строительство молочно- 2008-2010гг. го комплекса на 1200 голов Повышение плодородия 2007-2010гг. земель района за счет средств федерального бюджета и средств предприятий. Проведение конкурсов с\х мастерства и специальных событий по популяризации сельского хозяйства Субсидирование процентных ставок по кредитам для малых форм хозяйствования Осуществление реПриобретение техники и 2007-2009гг. конструкции сельоборудования, реконхозпредприятий рай- струкция сельскохозяйона ственных предприятий Увеличение объ- Диверсифика Использование имеСоздание на территории 2008-2010гг. ема промышлен- ция ющегося ресурсного района предприятий по ной продукции к производимой потенциала района производству строи2010г на 70% к продукции для создания новых тельных материалов уровню 2006г. за промышленн промышленных пред- (МДФ, металлопласти- Инвестиции в экономику МО в размере более 100 млн. руб. Создание 60 рабочих мест Вложения в экономику – 850 млн. руб. Привлечение средств краевого бюджета для поддержки ЛПХ – 20 млн. руб. Объем инвестиций в экономику МО - 130 млн. руб. Объем инвестиций от реализации проектов 2751 млн. руб. Число новых ра- 111 счет расширения ым сектором ассортимента экономики производимой района продукции функционирующих предприятий и создания новых приятий по выпуску ковые конструкции) конкурентоспособной Поиск инвестора для репродукции ализации проекта строительства завода по производству пектина и пищевых полуфабрикатов Технологическое об- Реконструкция убойного 2007-2008гг. новление производцеха ООО «Мясоптицества в результате со- комбинат «Каневской» здания условий для (МПК)», модернизация осуществления реоборудования, расширеконструкции перера- ние номенклатуры ООО батывающих пред«Русское поле-Албаши», приятий за счет при- ЗАО «Калория», ООО влечения инвестиций МПК. и использования механизмов финансового лизинга Осуществление Выделение Админи2007-2008гг. сертификации страцией средств на деятельности возмещение доли затрат предприятий района в на сертификацию по соответствии с программе ИСО в размеждународными мере 200-250 тыс. руб. стандартами (ISO) Создание на тер- Развитие Развитие рынка сфе- Строительство торгово- 2008-2010гг. ритории муниинфраструкту ры услуг посредством го комплекса в станице бочих мест – 485. Объем инвестиций за период составит 146,4 млн. руб. Осуществление перехода на стандарты ISO Объем инвестиций всего – 211,5 112 ципального образования развитой инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в финансовых, коммунальных, а также услугах связи посредством реализации комплекса инвестиционных проектов, что увеличит приток инвестиций в экономику района к 2010г. на 30% к объему 2006г ры муниципальн ого образования, расширение потребительс кого рынка строительства объектов потребительской сферы, что увеличит объем оказываемых услуг населению к 2010 году на 82% к уровню 2006г. и приведет к созданию дополнительных рабочих мест Развитие системы ЖКХ и транспортной инфраструктуры в целях повышения качества жизни населения и эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, что сделает инвестиционные площадки района более привлекательными для инвесторов Каневской. Строительство торговых точек. Строительство аквапарка Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в микрорайона Южный и ул. Промысловой в целях жилищного строительства Газоснабжение хуторов и поселков района за счет средств консолидированного бюджета Реконструкция водозаборов (средства консолидированного бюджета) Реконструкция очистных сооружений в ст. Каневской млн. руб.; количество новых рабочих мест – 250.. 2007-2009гг. Объем инвестиций всего – 90 млн. руб., в том числе средства краевого бюджета – 38 млн. руб., муниципального – 23 млн. руб., привлеченные средства – 29 млн. руб. 113 Переход на качественно новый уровень связи посредством расширения спектра предоставляемых на территории района услуг сотовой связи, внедрение современных информационных технологий на корпоративном уровне Внедрение на территории района стандартов сотовой связи 3-го поколения. Привлечение в район новых операторов связи («Голден Телеком», «ЗАО «КОМСТАРДирект», ОАО «Газком») 2008-…гг. Увеличение спектра предоставляемых услуг Интернетпровайдерами и операторами сотовой связи. Прогнозируемый рост доходов от дополнительных услуг связи – 80% 114 Реестр инвестиционных проектов, планируемых к реализации на 2007-2010гг. № п/п 1 1 2 3 4 Наименование инвестиционного проекта Инициатор и потенциальный инвестор 2 3 Строитель- Инициатор – ство торгово- администрация развлекатель- МО Каневской ного комплек- район са в ст.Каневской Инициатор – Завод по администрация производМО Каневской ству пектина район Завод по Инициатор – производадминистрация ству метал- МО Каневской лопластико- район вых труб Завод по Инициатор – производадминистрация ству плит МО Каневской МДФ район Источники финансирования Ожидаемые результаты реализации проекта Налоговые поступления привлеченные в бюджет, тыс. руб. Число ВнеБюдбюд- новых жетные федежетные рабокраемест(по ральчих (расвой ный уровный мест шифроням) вать) 8 9 10 11 12 13 Наименование целевой программы (в случае гос. Финансирования) Срок реализации (годы) Объем капитальных вложений (с НДС) всего в т.ч. по годам реализации, млн. руб. 4 5 6 3 210 (по 70 в течение трех лет) - 210 250 1,5 132,8 (100 в первый год и 32,8 в следующий) - 132,8 70 26 - 26 40 2350 - 2350 100 Собственные 7 14082 23950 27397 40639 115 5 6 7 8 9 Миниаквапарк «Герудамед», строительство лабораторного комплекса Завод по производству металлопластиковых конструкций Завод по приготовлению продуктов быстрого питания Расширение ассортимента выпускаемой продукции Инициатор – администрация МО Каневской район Инициатор – «Геруда-мед» Инициатор – администрация МО Каневской район Инициатор – администрация МО Каневской район ООО «Каневское предприятие Русское поле-Албаши» 1 (2007) 1,5 - 1,5 20 12-15 - 12-15 15 2,1 - 2,1 218 240 - 240 50 60 - 60 116 10 11 12 Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в микрорайоне «Южный» ст. Каневской Система газоснабжения х. Мигуты; х. Шевченко; х. Украинка; х.Большие Челбасы Завершение строительства системы газоснабжения х. Вольный, Ленинский, Приютный, Албаши Инициатор – администрация МО Каневской район Инициатор – администрация МО Каневской район Инициатор – администрация МО Каневской район 2 (20072008) 3 (20072009) 2007 32 (2007 -13, 2008 – 19) Мун. бюджет 3 млн. 28 (2007 – 3, 2008 – 12, 2009 -13) Мун. бюджет 8 млн., краевой 20 10,2 Мун. бюджет 2,2 млн., краевой -8 29 117 13 14 15 Реконструкция очистных сооружений канаИнициатор – лизации в ст. администрация Каневской с МО Каневской доведением район производительности до 6,3 м3/сут. Строительство молочного комплекса на 1200 голов Реконструкция и модернизация убойного цеха МЖК ст. Каневской 2 (20082009) 20 (2008 – 8, 2009-12) Мун. бюджет 10 млн., краевой 10 ЗАОАФПЗ «Нива» 20082010 100 (2008-30, 2009-30, 2010-40) - 100 ООО «Мясоптицекомбинат «Каневской» 20072008 40 (2007-20, 2008 – 20) - 40 33 8513 10279 118 Тактические мероприятия по продвижению муниципального образования отражены в программе инвестиционного маркетинга МО Каневской район. Программа инвестиционного маркетинга МО Каневской район на 2007-2010гг. № Мероприятие 1 1 2 Формирование базы данных потенциальных инвесторов в разрезе целевых отраслей Экспертиза инвестиционных проектов и площадок в разрезе целевых отраслей для предложения потенциальным инвесторам Изготовление базового набора рекламноинформационных материалов Формирование отраслевых профилей для представления потенциальным инвесторам в разрезе приоритетных инвестиционных проектов (включая анализ состояния проработанности и привлекательности) 2 3 a Сроки реализации Исполнители Результат 3 4 5 В течение всего периода Комитет по реформам и развитию Список потенциальных инвесторов Описание перспективных инвестициАдминистрация В течение онных проектов и Комитет по ревсего периоплощадок для формам и разда представления повитию тенциальным инвесторам III квартал 2007года III квартал 2007года Обновление в печати ежеквартально Проспекты, каталог Администрация с инвестиционными Привлеченное предложениями, РА (рекламное презентационный агентство) диск Администрация Комитет по реформам и развитию Утверждение и печать профилей отраслей 119 № 1 b c 4 a b c Мероприятие Сроки реализации Исполнители Результат 2 3 4 5 Изготовление набора рекламно- II-III кварта- Привлеченное сувенирной пролы 2007 года РА дукции Проведение семинаров по стандартам презентации МО Каневской III квартал Администрация район для сотруд2007 года района ников районной (городской) Администрации Целевое распространение информации потенциальным инвесторам Организация взаимодействия с ТПП, а также фиОпределение круга Комитет по ренансовыми инсти- Исполнение заинтересованных формам и разтутами в целях в течение структур и потенвитию распространения всего периоциальных партнеРА (PRинформации об да ров по организации агентство) инвестиционных маркетинга района предложениях района Утверждение презентационных материалов на русском и английПланироваском языках ние III-IV (стенды, раздакварталы Утверждение преточный материал, 2007 года зентационных мамульти-медийные Исполнение Пресс-служба териалов и полипрезентации), в течение графической проутверждение повсего периодукции лиграфической да течение продукции для всего периопочтовой рассылда ки, для участия в различных мероприятиях Прямые контакты Исполнение Администрация с инвесторами, в течение 120 № Мероприятие 1 2 прямой маркетинг (адресная рассылка информационных материалов) Разработка сценария проведения презентаций проектов с указанием места проведения, формата мероприятия, основных участников мероприятия, центральной темы мероприятия Проведение переговоров и консультаций с ТПП, финансовыми институтами; определение возможных перспектив по совместному продвижению приоритетных отраслей в среде потенциальных инвесторов d E Сроки реализации 3 всего периода Исполнители Результат 4 5 Планирование III-IV Администрация кварталы Комитет по ре2007 года формам и разИсполнение витию в течение всего периода Ежеквартально, в течение всего периода времени Администрация Комитет по реформам и развитию План-сценарий проведения презентации. Утверждение состава сотрудников, обеспечивающих презентацию Согласованный с ТПП и утвержденный Список потенциальных инвесторов и предлагаемых им проектов. Утвержденные материалы для презентации. Отчет о результатах переговоров с референтными структурами 121 № Мероприятие 1 2 Распространение информационных материалов через ТПП и финансовые структуры f g 5 Формирование списка профильных конференций, семинаров, выставок для участия с целью поиска инвесторов. Организация участия в выставках и мероприятиях, реализуемых в крае, России и за рубежом (Приложение) Организация фестивалей и выставок на территории района с приглашением заинтересованных лиц Сроки реализации Исполнители Результат 3 4 5 Планирование III-IV кварталы 2007 года Администрация Исполнение Пресс-служба в течение всего периода течение всего периода III квартал 2007 года Администрация До 01 июня 2007 Пресс-служба план-график провеКомитет по редения мероприятий формам и разкраевого и федевитию рального уровней Планирование - III- IV кварталы 2007 года Администрация Исполнение в течение всего периода 122 № Мероприятие 1 6 2 Освещение маркетинговой деятельности Администрации в СМИ, публикации отчетов о ходе реализации инвестиционной программы a b Разработка ежегодного информационного бюллетеня «Инвестиции в Каневском районе». Составление списка рассылки Наполнение контента, регулярное обновление информации на Интернет-сайте района, размещение полной информации об инвестиционной деятельности Сроки реализации Исполнители Результат 3 4 В течение всего периода Пресс служба 5 Повышение уровня осведомленности о деятельности Администрации, привлечении внимания потенциальных инвесторов III квартал 2007 Администрация пресс-служба, РА Проект бюллетеня, Список рассылки Создание прозрачной информационВ течение ной базы с обноввсего перио- Администрация ляемыми данными да об инвестиционной деятельности в МО 123 7.4. Стратегия отрасли «Архитектура и градостроительство» муниципального образования Каневской район на 2007-2010 годы 1. Стратегическое направление: Формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в муниципальном образовании Каневской район. 2. Действия по реализации: 1. Организация разработки и внедрение современной градостроительной документации районного уровня, взаимоувязки градостроительной документации краевого, федерального и муниципального уровней. 2. Организация разработки и внедрение современной градостроительной документации сельских поселений муниципального образования Каневской район. 3. Организация разработки и разработка современной нормативной базы регулирования градостроительной деятельности на территории МО Каневской район. 4. Создание системы информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Каневской район. 5. Совершенствование состава, структуры и расширение полномочий органа архитектуры для реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации. 6. Ведение работ по совершенствованию архитектурного облика муниципального образования. 7. Организация и осуществление выставочной деятельности, обеспечение информированности населения в области градостроительной деятельности. 8. Решением сессии районного Совета от 15 декабря 2005 года (протокол № 11, п. 16) утверждена Целевая программа по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на 2006-2007 годы. Так как эта программа не выполнена в полном объеме - откорректировать ее в части финансирования мероприятий по реализации на 2008-2009 годы. 3. Стратегические инвестпроекты: Подготовка материалов для реализации стратегических инвестиционных проектов. 124 Программа реализации стратегии отрасли «Архитектура и градостроительство» муниципального образования Каневской район на 2007-2010 годы. Действия по реализации : 1. Организация разработки и внедрение современной градостроительной документации районного уровня, взаимоувязки градостроительной документации краевого, федерального и муниципального уровней. 1. Виды разрабатываемой до- Освоение средств (млн. руб.), завершение работ кументации и перечень План 2007 г. Факт. План Факт. осуществляемых работ освоение 2008 Освоение год Схема градостроительного Выполнена планирования территорий с генеральными планами населенных пунктов Каневского района 2. Организация разработки и внедрения современной нормативной базы регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования Каневской район. генеральных планов сельских поселений. Виды разрабатывае- Освоение средств (млн. руб.), завершение работ мой документации всего 2008г. Факт. 2009 г. Факт. 2010 г. освоено освоено 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . Организация разработки генеральных планов сельских поселений. Генеральный план 2.5 0.75/1.75 Каневского сельского поселения Генеральный план 1.3 0.39/0.91 Новодеревянковского сельского поселения Генеральный план 1.6 0.48/1.12 Новоминского сельского поселения Генеральный план 1.1 0.55/0.55 Красногвардейского сельского поселения Генеральный план 1.1 0.77/0.33 Кубанскостепного сельского поселения Генеральный план 1.3 0.39/0.91 Привольненского сельского поселения Факт. Осво ено 125 7 Генеральный план . Придорожного сельского поселения 8 Генеральный план . Стародеревянковского сельского поселения 9 Генеральный план . Челбасского сельского поселения Всего по району: (средства краевого бюджета/средства местного бюджета), в т.ч. 2008 год 2009 год 2010 год Всего в % 1.1 077/0.33 1.6 0.48/1.12 1.3 0.39/0.91 12.9 4.97/7.93 1.14/2.66 1.35/3.15 2.48/2.12 38.5/61.5 3. Организация разработки и разработка современной нормативной базы регулирования градостроительной деятельности на территории МО Каневской район. Виды разрабатывае- Завершение работ мых нормативных ак- 2007год тов Заплани- фактически ровано 2008год 2009 год Запла- ФакЗаплани- фактинитичес- ровано чески ровано ки 1. Правила землепользования и застройки муниципального образования Каневской район (временные). Утверждены распоряжением главы Каневского района от 30.12.2005 года №1841р 2. Целевая программа по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на 2006-2007 годы. Утверждена решением сессии районного Совета от 15.12.2006 года протокол №11 п.16 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний внесен в статью 15 Устава МО Каневской район. Утвержден решением сессии районного совета от 08.06.2005 года протокол №7п.1. 4. Порядок проведения Утвержден ре- 126 публичных слушаний для обсуждения проектной градостроительной документации в Каневском районе. шением сессии от 31.08.2005 года протокол №9п.3 5. Положение о публичных слушаниях в МО Каневской район. Утверждено решением сессии от 06.06.2006 года протокол №16 п.3 6. Комиссия по обеспечению подготовки правил землепользования и застройки территории МО Каневской район. Создана распоряжением главы МО Каневской район от 09.06.2006 года №686р 7. Программа обеспечения Каневского муниципального района градостроительной документацией на 2004-2008 гг. Утверждена решением сессии от 12.08.2004 года №29 п.8 8. Соглашения о передаче осуществления полномочий органов местного самоуправления сельских поселений органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6.10.2003 года №131ФЗ. Приняты в декабре 2006г. 9. Порядок разработки правил землепользования и застройки муниципального образования Каневской район» Утвержден постановлением главы МО Каневской район от 19.02.2007 года №136 10. Формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Каневской район» Постановление главы МО Каневской район от 16.02.2007 года №120 11. Постановление админи- 3-й кварстрации Каневского тал 127 сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Каневского сельского поселения»; 12. Постановление админи- 3-й кварстрации Стародеревян- тал ковского сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Стародеревянковского сельского поселения»; 13. Постановление админи- 3-й кварстрации Новоминского тал сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Новоминского сельского поселения»; 14. Постановление админи- 3-й кварстрации Новодеревян- тал ковского сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Новодеревянковского сельского поселения»; 15. Постановление админи- 3-й кварстрации Красногвар- тал дейского сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Красногвардейского сельского поселения»; 16. Постановление админи- 3-й кварстрации Кубанскостеп- тал ного сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории 3Кубанскогстепного сельского поселения»; 17. Постановление админи- 3-й квар- 128 страции Челбасского- тал сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Челбасского сельского поселения»; 18. Постановление админи- 3-й кварстрации Привольнен- тал ского сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Привольненского сельского поселения»; 19. Постановление админи- 3-й кварстрации Придорожного тал сельского поселения «О подготовке проекта «Правил землепользования и застройки территории Придорожного сельского поселения»; 20. Разработка раздела 3-й кварстратегии развития му- тал ниципального образования Каневской район в части «Архитектура и градостроительство» 21. Разработка «Правил 4-й кварземлепользования и за- тал стройки территории Каневского сельского поселения» 22. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Красногвардейского сельского поселения» 23. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Стародеревянковского сельского поселения» 4-й квартал 24. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Новодеревянковского сельского поселения» 4-й квартал 4-й квартал 129 25. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Новоминского сельского поселения» 4-й квартал 26. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Челбасского сельского поселения» 4-й квартал 27. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Привольненского сельского поселения» 4-й квартал 28. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Кубанскостепного сельского поселения» 4-й квартал 29. Разработка «Правил землепользования и застройки территории Придорожного сельского поселения» 4-й квартал 130 4.Создание системы информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Каневской район. №пп Виды разрабатываемой документации и перечень осуществляемых работ Планируемые показатели 2007г. Достигнутые 2008г. показатели 1. Создание в составе органов архитектуры и градостроительства муниципального образования геолого-геодезической службы 1 чел. 100% 1 2. Обеспечение геологогеодезических служб квалифицированными кадрами 1 чел 100% 1 3. Создание в составе органов архитектуры и градостроительства муниципального образования службы информационного обеспечения градостроительной деятельности 1 чел 100% 2 4. Обеспечение службы информационного обеспечения градостроительной деятельности квалифицированными кадрами 1 чел. 100% 2 5. Проведение базовых инженерных изысканий, необходимых для создания информационной системы (млн. руб.) 0.5 0.5 2.0 6. Создание районной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности: увеличение объемов производства работ, услуг (млн.руб) количество созданных рабочих мест 0.2 0.4 1 Достигн. показатели 131 5.Совершенствование состава, структуры и расширение полномочий органа архитектуры для реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации. Мероприятия Состав и характеристики органов архитектуры, сроки завершения работ 2007год Создание самостоятельных органов архитектуры и градостроительства на бюджетной основе в муниципальных образованиях края в соответствии с Градостроительным кодексом РФ №190-ФЗ от 29.12.2004 года Факт. результат 2008 год Муниципальный район 100% 5 чел. 5 чел. 6 чел. -руководитель (главный архитектор)- 1 чел. -руководитель (главный архитектор)- 1 чел. -руководитель (главный архитектор)- 1 чел. - руководитель отдела геолого-геодезической службы и информационного обеспечения градостроительной деятельности – 1 чел. - руководитель отдела геолого-геодезической службы и информационного обеспечения градостроительной деятельности – 1 чел. - руководитель отдела геолого-геодезической службы и информационного обеспечения градостроительной деятельности – 1 чел. - главный специалист градостроительной инспекции – 1 чел. - главный специалист градостроительной инспекции – 1 чел. - главный специалист градостроительной инспекции – 1 чел. - главный специалист – - главный специалист – - главный специалист – 1 чел. (специалист по 1 чел. (специалист по 1 чел. (специалист по подготовке градостро- подготовке градостро- подготовке градостроительных планов) ительных планов) ительных планов) - ведущий специалист – 1 чел. (специалист информационной системы) - ведущий специалист – 1 чел. (специалист информационной системы) - ведущий специалист – 2 чел. (специалист информационной системы) При осуществлении полномочий Поселениями муниципального образования Каневской район в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 11 июля 2007 года №3317-П. 1. Рекомендуемая численность органа архитектуры и градостроительства поселения. №пп Муниципальное образование Должность Количество (чел.) 1 Поселение с численностью жи- Архитектор посе- 1 132 телей до 25 тысяч человек 2 ления Поселение с численностью жи- Архитектор телей свыше 25 тысяч человек ления Главный лист посе- 1 специа- 1 Примечание: допускается работа архитектора по совместительству в нескольких поселениях. 2.Рекомендуемая численность органа архитектуры и градостроительства муниципального района №пп Должность Количество(чел.) 1. Главный архитектор района 1 2. Заместитель главного архитектора – руководитель информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 1 3. Специалисты информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 3 4. Ведущий специалист - архитектор 1 5. Секретарь-делопроизводитель 1 ИТОГО 7 6.Ведение работ по совершенствованию архитектурного облика муниципального образования Каневской район Перечень объектов 1. 2007г Факт. результат Факт. результат 1. Градостроительное сопровождение архитектурной подсветки фасадов зданий и исторических памятников, сооружений, освещение общественных пространств. Здание администрации района 1.0 2. Дом культуры 0.2 Вып. 3. Гостиница 0.2 Вып. 4. Памятник «Труженикам тыла» 5. Мемориальный комплекс 0.3 Вып. 6. Храм 0.4 Вып. 7. Дворец спорта с ледовым полем 0.6 Вып. 2008г 0.1 133 0.5 Вып. 9. Дворец спорта с плавательным бассейном Здание сбербанка 0.5 Вып. 10. Кинотеатр «Космос» 0.5 Вып. 11. Парк культуры и отдыха 12. Здание суда 8. 2.8 0.1 Вып. 2. Градостроительное обеспечение благоустройства и озеленения общественных пространств, решение планировочных задач в городах (предпроектная и проектная документация), создание условий для финансирования Инже- Строительство П-й очереди очистных 3.0 нерная сооружений ст. Каневской. подготовка Развитие инженерной инфраструкту- 13.0 12.0 терри- ры в микрорайоне «Южный» ст. Катории, невской. экология Строительство газопровода в 11.8 23.5 х.Мигуты, п.Красногвардеец, х. Свободный, ст. Новодеревянковская. Строительство водонапорной башни 0.5 в микрорайоне «Восточный» ст-цы Каневской и в ст-це Стародеревянковской. Органи- Реконструкция и благоустройство 10.0 зация площади перед администрацией райблаго- она. устройства Реконструкция и благоустройство 10.0 центральной части ул.Горького в ст. Каневской. 1.0 Реконструкция и благоустройство парка культуры и отдыха. 10.0 Реконструкция и благоустройство набережной р. Челбасы. 15.0 Благоустройство и озеленение ул. 0.2 Широкой в ст. Каневской. Упоря- Строительство автовокзала для тран- 0.1 дочение зитного транспорта транспортной инфраструктуры Объек- Строительство 20-ти квартирного 1.0 ты, жилого дома по ул.Промысловой в ст. воспол- Каневской. няющие 2.0 15.0 134 структуру обслуживания и жизнеобеспечения Строительство жилого комплекса в микрорайоне «Южный» ст. Каневской с развитой инфраструктурой. 0.5 Торгово-развлекательный центр в ст. 0.2 Каневской. 1.0 7.Организация и осуществление выставочной деятельности, обеспечение информированности населения в области градостроительной деятельности. №пп Перечень мероприятий Освоение выставочной площади, кв.м 2007год Факт. результат 1. Июль, г.Краснодар, участие в конкурсе «Дороги Кубани – гостеприимство юга России» 2.0 100% 2. Сентябрь, г.Сочи, «Зимний театр», Международный экономический форум «Кубань» 10.0 100% 3.Стратегические инвестиционные проекты. Населенный пункт Мероприятия Освоение средств Факт. 2008г. Факт. ререзульт зульт. Подготовка материалов для реализации стратегических инвестиционных проектов. Ст-ца Каневская Завод по производству плит МДФ 0.05 в промышленной зоне ст-цы Каневской Ст-ца Придорож- Предприятие промышленного 0.05 ная производства Ст-ца Каневская Предприятие промышленного 0.03 производства в промышленной зоне ст-цы Каневской Ст-ца Новодере- АГЗС по ул.Ленина 0.03 вянковская Ст-цаКаневская Цех по производству искусствен0.03 ного камня Ст-ца Каневская Цех по переработке б/у шин 0.03 Ст-ца Стародере- Цех по производству бумаги 0.03 вянковская Ст-ца Привольная Мини ТЭЦ 0.03 2007 г. 135 Ст-ца Каневская Ст-ца каневская Ст-ца Каневская Ст-ца Стародеревянковская Ст-ца Каневская Ст-ца Каневская Авто-технический центр Культурно-развлекательный центр Банно-оздоровительный комплекс Мини-фабрика по производству пенобетона Прачечная с химчисткой Жилой микрорайон на 376 квартир 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 136 8. Мониторинг реализации стратегии Стратегия предусматривает создание системы мониторинга социальноэкономических показателей в целях контроля за реализацией Стратегии и программ социально-экономического развития, а также постоянного поддержания актуальности стратегического плана. Задачи мониторинга: - оценка степени достижения стратегической цели и целевых показателей по стратегическим направлениям; - информационное обеспечение принятия органами власти решений на основании результатов мониторинга; - стимулирование реализации Стратегии в целом, а также отдельных программ и проектов; - оценка уровня социально-экономического развития района. Система мониторинга социально-экономических показателей позволит оперативно получать достоверную информацию, характеризующую выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии и оценивающую ее эффективность. Основными критериями оценки эффективности деятельности органов власти района по реализации Стратегии за анализируемый период являются: - достижение целевых показателей реализации отдельных мероприятий, установленных соответствующими программами социально-экономического развития; - улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития района по сравнению с краем в целом, за анализируемый и предыдущий год (годы); - эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в район и аккумулируемых в нем в ходе реализации Стратегии. Оценка результатов реализации Стратегии развития района, а также их эффективности должны стать основой для выявления имеющихся слабых 137 звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Стратегии. Структурным подразделением ответственным за реализацию Стратегии в целом является отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Каневской район. В процессе мониторинга ежегодно (при необходимости два раза в год) группа по стратегическому планированию отдела экономики и прогнозирования на основании отчетов, подготовленных руководителями рабочих групп, представляют в департамент экономического развития сводный отчет, содержащий выводы о степени реализации и адекватности Стратегии, а также о необходимых корректировках и уточнениях по мерам, задачам и целям. Оценка процесса социально-экономического развития МО в период реализации Стратегии будет осуществляться с использованием определенной системы показателей. Система показателей представляет собой комплекс измерителей различных сфер жизнедеятельности МО и исходит из цели и задач настоящей Стратегии. Важнейшими показателями при определении рейтинга МО будут являться его экономическая база, ее рост и диверсификация. Применяемая при этом шкала включает следующие позиции: - экономические условия - демографическая ситуация, структура местного хозяйства, перспективы роста; - организационная и административная структура - отношения между различными уровнями власти, баланс доходов и расходов, системы управления; - финансовая гибкость и результаты деятельности - уровень ликвидности, объемы долговых обязательств, размеры забалансовой задолженности. Важнейшим инструментом позиционирования, оценки маркетинговой привлекательности МО выступит валовой продукт в расчете на одного человека как показатель производительности труда. 138 Важнейшей и интегральной характеристикой привлекательности МО будет оценка стоимости жизни, наряду с обеспеченностью современными удобствами и благами. Перечень показателей, динамика изменений которых в период реализации Стратегии позволит оценивать правильность принятых и осуществленных мероприятий представлен в таблице. Таблица. Перечень показателей оценки результатов реализации Стратегии № Наименование показателя Примечание Результаты развития агропромышленного комплекса 1 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, тыс. руб. всего, в том числе по отраслям 2 Объем производства основных видов продукции по видам продукции в натуральном выражении 3 Продуктивность сельскохозяйственного производства урожайность основных видов сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и птицы 4 Инвестиционная деятельность общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования всего, в том числе на душу населения, число дополнительных рабочих мест 5 Сальдированный финансовый результат, тыс. руб. всего, в том числе по отраслям Результаты развития социальной сферы 6 Численность населения, тыс. чел. всего, в том числе по возрастным категориям, численность экономически активного населения 7 Занятость населения, чел. Всего, численность официально зарегистрированных безработных 8 Доходы населения, руб. средний уровень заработной платы и уровень бюджетной обеспеченности на душу населения по доходам 139 9 Жилищная обеспеченность, кв.м общая площадь на душу населения, общая площадь вводимого в действие жилья 10 Благоустройство населенных пунктов, % доля населенных пунктов, имеющих сетевой газ, водопровод, канализацию 11 Обеспеченность населения медицинским обслуживанием: 11.1 больничными койками число коек на 10 тыс. населения 11.2 амбулаторнополиклиническими учреждениями число посещений в смену на 10 тыс. населения 11.3 врачами количество врачей на 10 тыс. населения 11.4 средним медицинским персоналом количество персонала на 10 тыс. населения 12 Обеспеченность населения образовательными учреждениями: 12.1 дошкольными учреждениями мест на 1000 детей 12.2 общеобразовательными учреждениями (школами) учебных мест на 1000 обучающихся детей 12.3 средне-специальными учреждениями учебных мест на 1000 обучающихся детей 12.4 высшими учебными заведениями учебных мест на 1000 обучающихся детей 13 Обеспеченность населения транспортом услуги пассажирского транспорта всего, в том числе на душу населения, перевезено пассажиров, пассажирооборот 14 Обеспеченность населения бытовым обслуживанием, тыс. руб. объем бытовых услуг всего, в том числе на душу населения 15 Развитие страхового рынка сумма страховых премий всего, в том числе на душу населения 16 Развитие банковского сектора сумма привлеченных кредитных ресурсов всего, в том числе жилищных, ЛПХ и КФХ 17 Показатели окружающей среды выбросы вредных веществ в атмосферу, сбросы загрязненных сточных вод, уровень радиационного фона, наличие кри- 140 зисных экологических ситуаций, наличие зон повышенного риска и уровень риска Интегральные показатели развития МО 18 Производительность труда, тыс. руб. объем произведенной продукции на душу населения 19 Стоимость жизни, руб. прожиточный минимум и стоимость потребительской корзины 20 Демографическая ситуация, % уровень отношения рождаемости к смертности населения Кроме указанных показателей, включенных в обязательный перечень наблюдений и оценки, в ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии может включаться количественный и качественный анализ показателей развития жилищно-коммунальной хозяйства, сферы обслуживания, образования, здравоохранения и др. Система предусматривает в рамках реализации и по тематике Стратегии организацию работы постоянно действующих комитетов, комиссий, периодических конференций и семинаров с участием представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, руководителей и специалистов предприятий, организаций, заинтересованных лиц. В ходе реализации Стратегии предусматривается проведение экспертных проверок хода реализации программ и отдельных мероприятий Стратегии. 141 9. Ожидаемые результаты реализации Стратегии Реализация Стратегии направлена на привлечение финансовых средств для создания современных производств и увеличения количества новых рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе. В общем случае оценка ожидаемых результатов реализации инвестиционной стратегии осуществляется по следующим критериям: экономическая эффективность, определяемая величиной дополнительной прибыли, получаемой инвесторами проектов, а также ростом объемов производства базовых отраслей экономики района; бюджетная эффективность, которая характеризуется приростом суммарной величины налоговых поступлений в консолидированный бюджет от реализуемых мероприятий; социальная эффективность, определяемая приростом доходов населения в результате реализуемых мероприятий. Необходимо выделить два неотъемлемых компонента категории эффекта: 1) Прямой рост прибыли, заработной платы, налогов и объемов производства. 2) Косвенное увеличение этих показателей в результате реализации совокупного мультипликативного эффекта от осуществляемых мероприятий. Как правило, косвенный эффект довольно трудно обосновать и рассчитать, он будет выражен в относительных показателях. В связи с этим целесообразно применить экспертную оценку эффективности для будущих проектов и мероприятий, которые будут осуществляться в рамках стратегии. Оценка ожидаемых результатов стратегии развития осуществлялась исходя из следующих принципиальных положений. 1. В качестве базы использовались результаты анализа существующих 142 тенденций развития базовых отраслей экономики района. 2. Осуществлялась экспертная оценка возможных изменений в результате реализации стратегических мероприятий, предусматриваемых инвестиционной стратегией. 3. Делалось экспертное допущение о средней ожидаемой эффективности новых инвестиционных проектов, осуществляемых в реальном секторе в рамках осуществления запланированных мероприятий. В соответствии со сделанными предположениями об эффективности вновь вводимых производственных фондов были рассчитаны возможные значения объемов реализованной продукции и других показателей, динамика которых приведена в Таблице 10.1. Также следует отметить, что немаловажным фактором, влияющим на результаты реализации Стратегии, является динамика численности населения и эффективность его вовлечения в экономику района. 143 Таблица 9.1. Динамика основных макроэкономических показателей (цены 2004 года) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2020/ 2004, раз 10051 ,2 11107 11984 12859 13810 14763 15693 16368 17072 17806 18589 19407 20261 21132 22041 22989 24000 2,39 98,1 108,3 116,7 125,1 134,5 143,8 152,7 159,2 165,9 173,0 180,5 188,2 196,3 204,6 213,2 222,1 231,7 2,36 827,5 799,4 860,9 922,9 990,3 1063 1148 1240 1339 1447 1562 1687 1822 1968 2126 2296 2479 3,00 85,1 96,6 107,7 107,2 107,3 107,4 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 102,5 102,6 102,7 102,7 102,7 102,7 102,7 102,8 102,8 102,9 103 103,1 103,2 103,3 103,4 103,5 103,6 1,01 51,6 52,85 53,3 53,15 53,38 52,9 52,5 52 51,5 51,1 50,6 50,2 50,1 50 49,9 49,8 1,00 36,5 36,9 37 37,1 37,3 37,4 37,2 37 36,9 36,8 36,7 36,5 36,4 36,3 36,2 36,1 1,00 Среднемесячная заработная плата, руб. 4579 4937 5318 5693 6103 6507 6904 7243 7581 7937 8312 8707 9119 9539 9983 10452 10949 2,39 Среднедушевой денежный доход, руб. в месяц 2697 2910 3134 3353 3595 3832 4066 4265 4465 4675 4895 5130 5371 5618 5882 6159 6448 2,39 110,5 107,9 107,3 107,4 106,9 106,3 104,3 104,3 104,3 104,4 104,4 104,4 104,3 104,3 104,3 104,4 107,9 107,7 107 107,2 106,6 106,1 104,9 104,7 104,7 104,7 104,8 104,7 104,6 104,7 104,7 104,7 35,6 35,9 36,0 36,1 36,3 36,4 36,2 36,0 35,8 35,7 35,6 35,4 35,2 35,1 35,0 34,8 Базовые отрасли экономики района, млн. руб. Базовые отрасли экономики на душу населения, тыс. руб. Динамика инвестиций, млн. руб. Темп роста физ. объема инвестиций % Население, тыс. чел. Лица трудоспособного возраста, тыс. чел. 49,7 Численность занятых в экономике, тыс. чел. 36 Темп роста физ. объема базовых отраслей, % 107,9 Темп роста среднедушевых денежных доходов населения, % Доля населения, занятого в экономике, ко всему населению, % 35,1 144 Таким образом, реализация стратегии обеспечит рост основных показателей развития района к 2020 году в сравнении с 2004 годом: - увеличение производства продукции, работ и услуг в базовых отраслях – в 2,4 раза (в ценах 2004 года); - рост инвестиций в основной капитал (в ценах 2004 года)- в 3 раза; - приняв, что до 2020 года налоговая нагрузка значительно не изменится, можем оценить рост суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней – в 2,4 раза; - рост заработной платы – в 2,4 раз; - улучшение обеспеченности населения района социальными услугами. Таким образом, ожидаемые результаты реализации инвестиционной стратегии позволяют сделать вывод о высокой эффективности предлагаемых стратегических мероприятий по перечисленным критериям: экономическая эффективность (рост объема инвестиций, рост доли добавленной стоимости в объеме реализованной продукции), бюджетная эффективность (рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней), социальная эффективность (рост среднемесячной заработной платы и среднедушевых доходов). Из изложенной схемы экспертной оценки следует, что важнейшим фактором, влияющим на макроэкономические результаты, является эффективность вновь осуществляемых инвестиционных проектов. Общий объем таких проектов в свою очередь зависит от объема привлекаемых инвестиций в реальный сектор. Поэтому можно считать объем роста инвестиций важнейшим индикатором результативности Стратегии. Другим фактором, влияющим на результаты реализации Стратегии, является динамика численности населения и эффективность его вовлечения в экономику края. К 2020 году удастся переломить негативные демографические тенденции сокращения численности населения: по сравнению с 2004 годом население края в 2020 году увеличится на 0,1%. 145 Доля населения, занятого в экономике, ко всему населению сократится только на 0,3% – с 35,1% в 2004 году до 34,8 % в 2020 году, а численность занятых в экономике края в 2020 году останется на уровне 2004 года. Рост эффективности вновь осуществляемых инвестиционных проектов и вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность позволят повысить вес в экономике края производств с высокой долей добавленной стоимости. Это обеспечит рост ВРП темпами, опережающими темпы роста объема реализованной продукции, произведенной на всех ОПФ. Начальник отдела экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Каневской район С.А.Дудко
