Информация о ходе реализации Стратегии привлечения

Приложение
к письму от « » февраля 2012 г. №мэр-09/
Информация о ходе реализации Стратегии привлечения инвестиций
в экономику Ставропольского края на период до 2020 года
Главной целью, предусмотренной Стратегией привлечения инвестиций
в экономику Ставропольского края на период до 2020 года (далее – Стратегия инвестиций) является обеспечение роста объемов инвестиций с высокими
темпами в приоритетные сферы социально-экономического развития Ставропольского края.
Основным показателем, характеризующим инвестиционную активность края, является объем инвестиций в основной капитал, использованный
на развитие экономики и социальной сферы. На протяжении последних лет
сохраняется положительная динамика роста инвестиций (в 2009 году 78,5 млрд. рублей, в 2010 году - 89,1 млрд., руб.).
По предварительным итогам 2011 года основной целевой показатель
Стратегии инвестиций - объём инвестиций в основной капитал сложился на
уровне 106 млрд. рублей, что на 13,3 млрд. рублей выше запланированных
Стратегией инвестиций значений. На развитие экономики и социальной сферы поступило на 10% больше инвестиций в основной капитал, чем в 2010 году.
Значительно расширили объем инвестиций в 2011 году филиал в Ставропольском крае ОАО «Мобильные телесистемы», ООО «Птицекомбинат»
г. Невинномысска, филиал Северо-Кавказского банка Сбербанка России и
ООО «Газпром Трансгаз Ставрополь» в г. Ставрополе, ОАО «Невинномысский Азот», ООО «РН-Ставропольнефтегаз», филиал ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго», ОАО «Ростелеком», филиал ОАО «РусГидро» - Каскад Кубанских ГЭС».
На сегодняшний день в целях формирования системного подхода за
реализацией (мониторингом) накопленных в крае инвестиционных проектов,
министерством экономического развития Ставропольского края определены
перечни приоритетных инвестиционных проектов четырех уровней.
Первый – третий уровни – это проекты федерального, регионального и
муниципального значения, они утверждены Губернатором Ставропольского
края Гаевским В.В. 15 декабря 2011 года. Общее количество проектов составляет 224 на общую сумму 452 млрд. рублей.
В настоящее время министерством экономического развития Ставропольского края сформирован и направлен на утверждение Губернатором
Ставропольского края Гаевским В.В. перечень инвестиционных проектов 4го уровня (проекты поселкового значения). В данный перечень включены 272
проекта на общую сумму 58 млрд. рублей
2
В 2011 году приняты меры для начала реализации более
10 инвестиционных проектов на общую сумму более 90 млрд. рублей.
Их реализация предполагается на основе частно-государственного
партнерства путем предоставления государственных гарантий Российской
Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на
территории Северо-Кавказского федерального округа, а также за счет привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для создания необходимой инфраструктуры.
В 2011 году государственные гарантии Российской Федерации были
привлечены для реализации следующих инвестиционных проектов Ставропольского края:
1) увеличение глубины переработки фосфорного сырья на ОАО «Гидрометаллургический завод» с выделением скандия и редкоземельных металлов (ОАО «Гидрометаллургический завод», г. Лермонтов, Ставропольский
край);
2) строительство «Металлургический завод «СтавСталь» (ООО
«СтавСталь» г. Невинномысск);
3) расширение и реконструкция действующей и строительство новой
производственной базы для производства дезинфекционных средств, фасовки антибиотиков и обеспечения роста производства инфузионных растворов
и препаратов парентерального питания, а также создание фармацевтического
кластера в г. Ставрополе (ОАО НПК «ЭСКОМ» г. Ставрополь);
4) строительство производственной флоат-линии производительностью
600 тонн в сутки по производству листового стекла (ООО «Гелиос», Красногвардейский район Ставропольского края).
Общая стоимость проектов составляет 17 831,71 млн. руб., общее количество новых рабочих мест – 3033.
Принято решение рекомендовать к отбору на получение госгарантий
Российской Федерации в 2012 году следующие инвестиционные проекты:
ООО «Мелас», инвестиционный проект «Строительство завода глубокой переработки кукурузы производительностью 250 тонн в день и строительство завода по переработке сахарной свеклы, включая цех обессахаривания патоки»;
ООО «КМВ-СИТИ ГРУПП», инвестиционный проект «Строительство
многофункционального выставочного комплекса в г. Пятигорске»;
ОАО «Молочный комбинат Ставропольский», инвестиционный проект
«Инновационный индустриальный животноводческий комплекс по производству молока на 4 000 голов дойного стада»;
ООО «БВП», инвестиционный проект «Создание санаторно-курортного
комплекса – СПА-отеля 5+ по управлением мировой гостиничной сети в г.
Кисловодске».
Общая стоимость проектов составляет 20 602,34 млн. руб., общее количество новых рабочих мест – 1528.
3
В 2011 году четыре региональных инвестиционных проекта получили
поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации
на создание необходимой инфраструктуры:
«Создание регионального индустриального парка в городе Невинномысске Ставропольского края» в объеме 492,0 млн. рублей;
«Создание комплекса по переработке газа Северного Каспия в этилен,
полиэтилен и полипропилен (I очередь)» в объеме 1 429,67 млн. рублей;
«Металлургический завод «СтавСталь». I очередь. Комплекс прокатного цеха» в объеме 662,74 млн. рублей;
«Завод по производству лекарственных форм антибиотиков» в объеме
663,93 млн. рублей.
По итогам реализации указанных инвестиционных проектов будет создано 1502 рабочих места.
Правительство Ставропольского края проводит последовательную политику в части создания новых точек экономического роста на территории
региона, в связи с чем, ориентиры экономического развития направлены на
территориально-кластерное управление.
Первостепенное значение придается инфраструктурным проектам на
основе государственно-частного партнерства. Это проекты по созданию региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических
парков.
На территории Ставропольского края уже созданы 10 новых зон опережающего развития: с промышленной, агропромышленной, туристскорекреационной специализацией. Это такие проекты как:
региональный индустриальный парк на территории города Невинномысска Ставропольского края;
региональный индустриальный парк на территории поселка Солнечнодольск и станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского
края;
региональный индустриальный парк на территории города Буденновска Буденновского района Ставропольского края;
региональный индустриальный парк на территории города Георгиевска
Ставропольского края;
региональный индустриальный парк на территории Труновского муниципального района Ставропольского края;
региональный индустриальный парк на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края;
региональный индустриальный парк на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края;
региональный туристско-рекреационный парк на территории городакурорта Железноводска Ставропольского края;
региональный индустриальный парк «Фармацевтика» в Ставропольском крае;
региональный индустриальный парк «Александровский» в Ставропольском крае.
4
Координационным советом по развитию инвестиционной деятельности
на территории Ставропольского края одобрены заявки на создание:
регионального индустриального парка «Гелиос» в Ставропольском
крае (протокол № 11 от 28 декабря 2011 года);
регионального индустриального парка «Кисловодская солнечная электростанция» (протокол № 11 от 28 декабря 2011 года).
В настоящее время зарегистрировано 14 резидентов региональных парков с проектами общей стоимостью 20 683,0 млн. рублей, созданием новых
рабочих мест в количестве более 2000, реализация проектов планируется в
2011-2014 гг.
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Ставропольского края министерством экономического развития
Ставропольского края разработаны и утверждены:
«Программа развития конкуренции в Ставропольском крае на 2010 2012 годы» (распоряжение Правительства Ставропольского края от 19 мая
2010 г. № 211-рп);
«Программа создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края на 2011-2015 годы» (распоряжение Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2011 г. № 495-рп);
«Комплексный план модернизации экономики Ставропольского края
на 2011-2015 годы» (распоряжение Правительства Ставропольского края от
15 июня 2011 г. № 233-рп), которые содержат в себе мероприятия, направленные на формирование положительного имиджа и пропаганду Ставропольского края.
В соответствии с Законом Ставропольского края «Об инвестиционной
деятельности в Ставропольском крае» и Законом Ставропольского края «О
налоге на имущество организаций» для резидентов региональных индустриальных парков, региональных туристско-рекреационных парков предусмотрены следующие налоговые льготы и преференции:
снижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ставропольского края, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, - резидентов региональных
индустриальных парков, региональных туристско-рекреационных парков, от
деятельности, осуществляемой на территориях региональных индустриальных парков и региональных туристско-рекреационных парков, на:
4,5 процента - на расчетный срок окупаемости, установленный инвестиционным проектом;
2,5 процента - после окупаемости инвестиционного проекта, на период
осуществления инвестиционной деятельности, но не свыше 20 лет;
освобождение организаций от налога на имущество, расположенного в
пределах территории регионального индустриального парка, регионального
туристско-рекреационного парка или регионального технологического парка,
непосредственно используемого для ведения деятельности резидента регионального индустриального парка, регионального туристско-рекреационного
парка или регионального технологического парка и учитываемого на балансе
5
этих организаций, на период действия соответствующего регионального парка;
снижение на 70 процентов ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского
края и используемым для реализации инвестиционного проекта, который соответствует приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на
территории Ставропольского края;
снижение на 95 процентов ставки арендной платы за пользование производственными и офисными помещениями, сооружениями и зданиями, оборудованием и другими ресурсами, находящимися в государственной собственности Ставропольского края, необходимыми для организации деятельности региональных технологических парков и используемыми базовыми организациями региональных технологических парков для реализации инвестиционных проектов, которые соответствуют приоритетным направлениям
инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края.
На базе Государственного унитарного предприятия Ставропольского
края «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития
Ставропольского края» (далее – ГУП) осуществляется сопровождение инвестиционных проектов резидентов региональных парков при их взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края по принципу «одного окна».
Анализ практики привлечения инвестиций в край позволил выделить
ключевые и наиболее успешные меры улучшения инвестиционного климата:
создание благоприятной для инвестиций административной среды,
устранение избыточных административных барьеров;
максимальное сокращение сроков начала и реализации инвестиционного проекта, от момента первого контакта с инвестором до момента выхода на
проектную мощность;
содействие в привлечении финансирования инвестиционных проектов;
создание готовых «промышленных площадок» и зон ускоренного развития, обеспечивающих для инвестора доступность земли и инфраструктуры.
Для решения проблем кредитования малого и среднего бизнеса, повышения доверия между банками и бизнесом на Ставрополье активно функционирует созданный в 2009 году Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Гарантийным фондом в 2011 г. предоставлены поручительства 120 субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитов в банке на общую сумму 660,45 млн. рублей. В свою очередь это позволит привлечь кредитные ресурсы в общем объеме 1191,5 млн. рублей.
Расширены возможности доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам благодаря работе некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском
крае». Предприниматели, которые нуждаются в заемных ресурсах до 1,0 млн.
6
рублей, получили возможность кредитоваться под 10% годовых. Одновременно, субъекты малого и среднего бизнеса, работающие на территории городов Буденновска, Невинномысска, Нефтекумска, поселка Солнечнодольска, а также восточных районов края (Апанасенковского, Арзгирского, Курского, Левокумского, Нефтекумского, Степновского и Туркменского), за
пользование микрозаймами уплачивают 8% годовых.
Немаловажно для малого бизнеса, что кредиты до 150 тыс. рублей
предоставляются без залога.
За период своей деятельности Фондом микрофинансирования выданы
микрозаймы 225 субъектам малого и среднего бизнеса на сумму 114,7 млн.
рублей.
В 2011 году Гарантийный фонд и Фонд микрофинансирования активно
развивались. На их капитализацию дополнительно направлено 450 млн. рублей, из которых 90 млн. рублей средства краевого бюджета, 360 млн. рублей
федеральные средства, что позволило увеличить уставные капиталы обоих
фондов до 560 и 310 млн. рублей соответственно.
Таким образом, в краткосрочной перспективе на 2012 год можно сделать прогнозную оценку об удвоении количества получивших господдержку
предпринимателей.
В рамках поддержки малого и среднего бизнеса на мероприятия по 12
механизмам господдержки в 2011 году привлечено 1220,3 млн. рублей (федеральные средства – 987,3 млн. рублей, краевой бюджет – 233 млн. рублей),
получателями которой стали 1117 субъектов малого и среднего бизнеса.
В 2011 году министерством экономического развития Ставропольского
края разработаны четыре новых механизма государственной поддержки. Два из
которых направлены на поддержку предпринимательства в научнотехнической сфере и два - непосредственно на развитие малого и среднего
предпринимательства:
1. Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования за счет средств бюджета Ставропольского края. В 2011 году проведено
5 заседаний конкурсной комиссии и принято решение о предоставлении субсидий из краевого и федерального бюджетов
29 субъектам предпринимательства, на сумму 37,83 млн. рублей, которые создадут 205 новых
рабочих места.
2. Предоставление субсидий за счет средств бюджета Ставропольского
края субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое
присоединение к объектам электросетевого хозяйства. Проведено в 2011 году
1 заседание конкурсной комиссии и принято решение о предоставлении субсидий из краевого и федерального бюджетов 3 субъектам малого и среднего
бизнеса на сумму 16,0 млн. рублей, которые создадут 50 новых рабочих мест.
Продолжением реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в крае в текущем году станет реализация краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012–2015 годы»,
7
утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 20
июля 2011 г. № 285-п, в которой предусмотрены как действующие на сегодняшний день механизмы государственной поддержки, так и новые.
Одним из новых механизмов будет предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на
софинансирование расходов, связанных с реализацией муниципальных целевых программ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, политика региона в сфере поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства направлена на постоянное развитие и
предоставление новых форм господдержки хозяйствующим субъектам.
Среди субъектов Российской Федерации по итогам работы за 20102011 годы по инвестиционной привлекательности Ставропольский край занял 14 место против 45 позиции в 2009-2010 годах.
При определении рейтинга Ставропольского края эксперты рейтингового агентства «Эксперт РА» оценивали инвестиционный потенциал территории и инвестиционный риск.
Мощный рывок вперед в повышении инвестиционной привлекательности края обусловлен снижением в частности финансовых рисков за счет снижения отношения расходов к собственным доходам, отношения просроченной кредиторской задолженности к общей задолженности предприятий, отношения госдолга к собственным доходам бюджета, социальных – за счет
снижения уровня безработицы, доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, доли просроченной задолженности по зарплате, управленческих – за счет роста качества управления бюджетом (отсутствие нарушений
Бюджетного кодекса) и принятию действенных мер по стимулированию инвестиций в реальный сектор экономики через широкий спектр государственной поддержки.