Государственный и муниципальный долг

ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений»
Якутский экономико-правовой институт (филиал)
Финансовый факультет
Кафедра экономики
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
по курсу
Государственный и муниципальный долг
для студентов направления 080100.62 Экономика
Якутск 2014 г.
2
1 Содержание дисциплины по темам
Тема 1. Экономические теории о бюджетном дефиците
Понятие бюджетного дефицита. Виды и формы бюджетного дефицита.
Причины
формирования.
Источники
финансирования.
Социально-
экономические последствия бюджетного дефицита.
Кейнсианская теория. Рикардианская эквивалентность.
Тема 2. Содержание и значение государственного (муниципального)
долга
Понятие государственного кредита. Формы государственного кредита.
Государственные заимствования. Государственный долг как проявление
государственных кредитных отношений. Классификация государственного
долга.
Состав, структура и динамика государственного долга Российской
Федерации.
Социально-экономические последствия государственного долга.
Тема 3. Рынок государственного (муниципального) долга
Понятие и этапы становления и развития рынка государственных
ценных бумаг в России. Виды государственных (муниципальных) ценных
бумаг. Общее понятие о рынке государственного долга, его функции.
Участники рынка государственных (муниципальных) заимствований и
их функции.
Становление и развитие рынка государственного внутреннего долга в
России в постсоветский период.
Становление и развитие рынка государственного внешнего долга в РФ
после 92 года.
Тема 4. Государственные (муниципальные) займы
Классификация
и
виды
государственных
займов,
их
краткая
характеристика. Общие требования к условиям выпуска и обращения
государственных
займов.
(муниципальных) займов.
Нормативно-правовая
база
государственных
3
Тема 5. Универсальные федеральные займы
ГКО (государственные краткосрочные бескупонные облигации) – цель
и задачи выпуска. Условия эмиссии и обращения. Общая характеристика
ГКО. Первичное размещение ГКО. Обращение ГКО на вторичном рынке.
Погашение ГКО. Место ГКО на рынке государственных ценных бумаг.
Виды облигаций федеральных займов. Общая характеристика ОФЗ-ПК
(облигации федерального займа с переменным купонным доходом). Общая
характеристика ОФЗ-ПД (облигации федерального займа с постоянным
купонным
доходом).
федерального
займа
Общая
с
характеристика
фиксированным
ОФЗ-ФД
купонным
(облигации
доходом).
Общая
характеристика ОФЗ-АД (облигации федерального займа с амортизацией
долга). История появления и развития. Условия выпуска и обращения.
Общая
характеристика
ОГСЗ
(облигации
государственного
сберегательного займа). История появления и развития. Условия выпуска и
обращения.
Тема 6. Специальные федеральные займы
Виды займов для юридических лиц и их общая характеристика.
История
появления
и
развития.
Условия
выпуска
и
обращения.
Государственный республиканский внутренний заем РСФСР 1991 г.
Внутренний государственный валютный облигационный заем (ОВГВЗ).
Государственный валютный облигационный заем РФ 1996 г. и 1999 г.
Казначейские векселя. Казначейские обязательства. Векселя Минфина РФ.
Облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ). Государственные
сберегательные облигации (ГСО).
Виды займов для физических лиц. История появления и развития.
Условия выпуска и обращения. Российский внутренний выигрышный заем
1992 г. Целевые займы, чеки и вклады. Государственные долговые товарные
обязательства. Гарантированные сбережения граждан. Целевые долговые
обязательства РФ. Долговой рубль (дор) и долговая стоимость.
Тема 7. Государственные (муниципальные) гарантии
4
Понятие государственной (муниципальной) гарантии. Социальноэкономическое значение гарантированных займов. Цель, задачи и условия
предоставления
государственных
(муниципальных)
гарантий.
История
становления и развития.
Тема 8. Государственные займы субъектов РФ
Нормативно-правовая база государственных займов субъектов РФ.
Цели и задачи осуществления заимствований. Проблемы проведения
долговой политики субъектов РФ.
История
появления
и
развития
региональных
займов.
Виды
региональных займов, их общая характеристика. Условия выпуска и
обращения. Объемы и структура заимствований. Перспективы развития
региональных займов.
Тема 9. Управление государственным (муниципальным) долгом
Общее понятие об управлении государственным долгом, его задачи и
эффективность. Стратегическое и оперативное управление государственным
(муниципальным) долгом. Этапы управления. Показатели эффективности
управления государственным (муниципальным) долгом.
Современное состояние и приемы управления государственным
(муниципальным) долгом.
2. Перечень вопросов к зачету по дисциплине
1. Кейнсианская теория
2. Рикардианская эквивалентность
3. Обоснование долгового финансирования
4. Финансовые последствия государственных заимствований
5. Государственный долг как проявление государственных кредитных
отношений
6. Классификация государственного долга
7. Состав, структура и динамика государственного долга Российской
Федерации
5
8. Социально-экономические последствия государственного долга
9. Общее понятие о рынке государственного долга
10.Механизм функционирования рынка государственного внутреннего
долга
11.Современное состояние рынка государственного внутреннего долга
12.Рынок государственного внешнего долга
13.Классификация и виды государственных займов
14.Общие требования к условиям выпуска и обращения государственных
займов
15.Государственные краткосрочные бескупонные облигации
16.Облигации федеральных займов.
17.Государственный сберегательный заем РФ
18.Займы для юридических лиц
19.Займы для физических лиц
20.Значение и сущность государственных гарантий
21.Эффективность использования института государственных гарантий
22.Особенности государственных займов субъектов РФ
23.Основные правила и принципы осуществления заимствований
24.Общее понятие об управлении государственным долгом, его задачи и
эффективность
25.Современное состояние и приемы управления государственным долгом
3. Список основной и дополнительной литературы, сайтов сети
Интернет
Основные законодательные и нормативные акты
1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Гражданский кодекс РФ
6
4. Федеральный закон от 02.12.09 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с послед.
измен. и дополнен.)
5. Федеральный закон от 01.06.1995 № 86-ФЗ «О государственных
долговых товарных обязательствах» (с послед. измен. и дополнен.)
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» (с послед. измен. и
дополнен.)
7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации
законодательных
исполнительных
органах
(представительных)
государственной
власти
и
субъектов
Российской Федерации» (с послед. измен. и дополнен.)
8. Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных
бумаг» (с послед. измен. и дополнен.)
9. Федеральный
закон
от
06.07.1996
№
87-ФЗ
«О
порядке
установления долговой стоимости единицы номинала целевого
долгового обязательства Российской Федерации» (с послед. измен. и
дополнен.)
10.Указ Президента РФ от 20.03.1998 № 280 «О выпуске внешнего
облигационного займа Правительства Республики Татарстан»
11.Указ Президента РФ от 02.12.1997 № 1269 «Об очередном этапе
предварительной
компенсации
вкладов
отдельных
категорий
граждан Российской Федерации в Сберегательном банке Российской
Федерации, обесценившихся в 1992-1195 годах»
12.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2004
№ 230 «О выкупе у владельцев-граждан Российской Федерации
имеющихся у них государственных казначейских обязательств
СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных
7
на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г» (с послед.
измен. и дополнен.)
13.Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2004
№ 366 «О проведении в 2004-2010 годах реструктуризации
денежных
обязательств
перед
Российской
Федерацией,
принимаемых на себя субъектами Российской Федерации» (с
послед. измен. и дополнен.)
14.Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2010
№ 217 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и
обращения
внешних
облигационных
займов
Российской
Федерации»
15.Приказ Минфина РФ от 20.12.2007 № 140н «Об утверждении
порядка ведения Государственной долговой книги Российской
Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации»»
16.Приказ Минфина РФ от 08.09.2004 № 76н «О перечне документов,
представляемых
для
получения
гарантий
для
оказания
государственной поддержки экспорта промышленной продукции»
17.Приказ Минфина РФ от 26.07.2005 № 197 «Об эмиссии облигаций
федерального займа с постоянным купонным доходом»
18.Приказ Минфина РФ от 23.04.2010 № 244 «Об эмиссии облигаций
внешнего облигационного займа Российской Федерации»
Учебная и научная литература
Основная:
1. Вавилов Ю.Я. Государственный долг: Учебное пособие для ВУЗов.
Изд.2-е, доп. М.: Перспектива, 2004. – с. 144
2. Алехин Б.И. Государственный долг: Учеб. пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальностям 061000 «Гос. и муницип.
8
упр.» и 060400 «Финансы и кредит» / Б.И. Алехин. – М.: ЮНИТИДАНА, 2004. – 335 с.
Дополнительная:
1. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы:
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям
«Государственное и муниципальное управление», «Финансы и
кредит»/ Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – с. 559
2. Финансы:
учебник
экономическим
для
студентов
специальностям,
вузов,
обучающихся
специальности
«Финансы
по
и
кредит» (080105)/ Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. –
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – с. 703
3. Справочно-правовая система Консультант+
4. www@minfin.ru