Проект от « » 2015г. №

Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от «
»
2015г.
№
Об утверждении Правил
предоставления субсидий из
республиканского бюджета
Чувашской Республики на
возмещение части прямых
понесенных затрат на создание и
модернизацию объектов
агропромышленного комплекса
Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из
республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части
прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов
агропромышленного комплекса.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 января 2015 года.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.Б. Моторин
2
Утверждены
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от
2015г. №
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из республиканского бюджета
Чувашской Республики на возмещение части прямых понесенных затрат на
создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок и условия
предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей и российских организаций,
осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, на
создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее
соответственно - субсидии, получатель субсидии, Правила) за счет средств
республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет
субсидий, поступивших из федерального бюджета на указанные цели.
1.2. Понятие "объекты" включает в себя следующие понятия:
"плодохранилище" - здание, строение или сооружение, предназначенные
для хранения и подработки различных видов плодов и ягод оснащенные
соответствующим технологическим оборудованием;
"картофелехранилище (овощехранилище)" - здание, строение или
сооружение, предназначенные для хранения и подработки картофеля (овощей)
оснащенные соответствующим технологическим оборудованием.
"тепличный комплекс" - комплекс зданий, строений или сооружений,
в том числе остекленных, и (или) с пленочным покрытием, и (или) с покрытием
из поликарбоната, предназначенный для круглогодичного промышленного
производства овощей в защищенном грунте и оснащенный необходимым
технологическим и агротехническим оборудованием, в том числе включающий
тепло-энергетические центры, котельные с соответствующим технологическим
оборудованием, внутренние сети инженерно-технического обеспечения и
наружные сети инженерно-технического обеспечения;
"животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма)"
- комплекс зданий, строений или сооружений, предназначенный для обеспечения
производства молока, оснащенный производственными помещениями для
содержания и доения коров и (или) коз, выращивания молодняка, откорма,
искусственного осеменения, связанных единым технологическим процессом на
базе комплексной механизации производственных процессов, а также здания
вспомогательного назначения - ветеринарно-санитарные и хозяйственнобытовые постройки, сети инженерно-технического обеспечения, сооружения для
хранения и приготовления кормов, хранения навоза, помещения для стоянки
техники;
3
"селекционно-генетический центр в животноводстве" - комплекс зданий,
строений и сооружений, предназначенный для разведения высокопродуктивных
чистопородных племенных животных (по ведению крупномасштабной селекции
крупного рогатого скота, разведению и трансплантации эмбрионов крупного
рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород, свиноводству и
птицеводству), а также для организации учета оценки уровня их продуктивности
и качества животноводческой продукции, в том числе посредством
использования автоматизированных систем управления селекционно-племенной
работы, оснащенный соответствующим технологическим оборудованием, и
созданный на базе организации по племенному животноводству, имеющей
свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре;
"селекционно-семеноводческий центр в растениеводстве" - комплекс
зданий, строений и сооружений, предназначенный для создания сортов
(гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и
хранения семян и (или) посадочного материала и включающий складские
помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом
оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян, а также имеющий
собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения,
используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного
материала;
"оптово-распределительный центр" - комплекс зданий, строений и
сооружений, предназначенный для хранения, подработки, первичной
переработки, приема, упаковки и реализации, в том числе в систему внутренней
продовольственной помощи, сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, а также для ветеринарного и фитосанитарного контроля с
использованием автоматизированных электронных информационных и
расчетных систем, в том числе включающий внутренние и наружные сети
инженерно-технического обеспечения.
II. Порядок финансирования
2.1. В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском
бюджете Чувашской Республики на текущий год и плановый период главным
распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики,
направляемых на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и
модернизацию объектов агропромышленного комплекса в рамках реализации
мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013–2020 годы,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
18 декабря 2012 г. № 567, является Министерство сельского хозяйства
Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии).
Предоставление субсидий на указанные цели осуществляется по разделу
0400 «Национальная экономика», подразделу 0405 «Сельское хозяйство и
рыболовство», в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в
установленном порядке Минсельхозу Чувашии.
4
2.2. Субсидии предоставляются получателям субсидий на возмещение
части прямых понесенных затрат по следующим направлениям:
создание и (или) модернизация принадлежащих на праве собственности
сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство плодохранилищ;
создание и (или) модернизация принадлежащих на праве собственности
сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство картофелехранилищ (овощехранилищ);
создание и (или) модернизация принадлежащих на праве собственности
сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство и российским организациям тепличных
комплексов;
создание и (или) модернизация принадлежащих на праве собственности
сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство и российским организациям
животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);
создание и (или) модернизация принадлежащих на праве собственности
сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство и российским организациям селекционногенетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих
центров в растениеводстве;
создание
российскими
организациями
оптово-распределительных
центров, требования к которым определяются Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных
затрат на создание и (или) модернизацию объектов, по которым строительство и
(или) модернизация начато не ранее 1 января года, предшествующего году
предоставления субсидии, и не могут служить источником финансового
обеспечения расходов, связанных с разработкой проектной документации и
проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, проведением проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов.
Доля средств федерального бюджета на возмещение части прямых
понесенных затрат в общем размере прямых понесенных затрат составляет:
для объектов (за исключением селекционно-генетических центров по
разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы
черно-пестрых, палевых и красных пород), - 20 процентов сметной стоимости
объекта (но не выше предельной стоимости объекта);
для селекционно-генетических центров по разведению и трансплантации
эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных
пород - 30 процентов сметной стоимости объекта (но не выше предельной
стоимости).
Предельная стоимость объекта, определяется исходя из предельного
значения стоимости единицы мощности объекта, устанавливаемого
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Возмещение части прямых понесенных затрат осуществляется после
представления акта приемки законченного строительством объекта.
5
Долевое финансирование указанных расходов за счет средств
республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в размере
уровня
софинансирования
расходных
обязательств,
установленного
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для Чувашской
Республики.
2.3. Субсидии предоставляются получателям субсидий при соблюдении
критериев, определенных Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации, прошедшим конкурсный отбор, организованный Минсельхозом
России в соответствии с Порядком конкурсного отбора инвестиционных
проектов по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса,
реализуемых на территории субъектов Российской Федерации, утвержденным
Минсельхозом России.
2.4. Субсидии не предоставляются получателям субсидий в случаях:
а) если не представлена в Минсельхоз Чувашии квартальная, годовая
отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей
агропромышленного комплекса по формам, утвержденным Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации;
б) если принято судом решение о признании получателя субсидии
банкротом и об открытии конкурсного производства.
в) если среднемесячная заработная плата работников получателя субсидии
на 10 и более процентов ниже среднемесячной заработной платы работников,
занятых в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях по
Чувашской Республике по данным Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии на
последнюю отчетную дату (для получателей субсидий, являющихся
работодателями).
2.5. Получатели субсидий не позднее 5 числа каждого месяца (в январе –
не ранее 15 января, в декабре – не позднее 15 декабря) представляют в
Минсельхоз Чувашии заявление о предоставлении субсидии за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики
(далее – заявление) по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам
и справку-расчет по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам с
приложением следующих документов (копии заверяются получателем
субсидии):
копия сводного сметного расчета;
копия проектно-сметной документации на инженерные сети и
коммуникации (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, др.);
копия положительного заключения государственной экспертизы на
проектную документацию и на достоверность определения сметной стоимости;
копия справки о стоимости выполненных работ и затратах на их
выполнение;
копии договоров на выполнение строительных работ и модернизацию
объектов АПК (при модернизации – если такие договора заключались);
копия акта приемки законченного строительством объекта по
унифицированной форме №КС-11 (при строительстве);
копии актов ввода в эксплуатацию оборудования, в том числе системы,
обеспечивающей поддержание микроклимата;
6
копии документов, подтверждающих оплату в соответствии с договорами
на поставку и монтаж оборудования, на выполнение строительных работ и
техническую модернизацию объектов АПК;
7
обязательство целевого использования объекта АПК в течение первых 5
лет по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам;
копия форм федерального государственного статистического наблюдения
№ 4-СХ или № 1-фермер за текущий год.
При выполнении работ хозяйственным способом получатели субсидий
дополнительно представляют:
копия приказа о назначении ответственных лиц, создании подразделения
по выполнению работ хозяйственным способом, графика проведения работ
хозяйственным способом с указанием объема работ;
реестр товарных накладных и платежных документов.
Получателями субсидий по собственной инициативе могут быть
предоставлены заверенные в установленном законодательством порядке копии
следующих документов:
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
разрешения на строительство, модернизацию и ввод объектов АПК в
эксплуатацию в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
В случае если получатели субсидий не представили указанные документы
по собственной инициативе, Минсельхоз Чувашии для их получения направляет
межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере
организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,
представленных получателями субсидий, несут получатели субсидий.
2.6. Минсельхоз Чувашии:
а) регистрирует заявление;
б) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает
документы, указанные в пункте 2.5 настоящих Правил. В случае представления
неполного пакета документов и (или) ненадлежащим образом оформленных
документов возвращает получателю субсидии заявление с приложенными
документами с письменным указанием причин возврата и срока устранения
недостатков. Срок для устранения недостатков – не более 5 рабочих дней со дня
возврата получателю субсидии документов.
Документы на предоставление субсидии принимаются на повторное
рассмотрение в случае устранения в установленный срок выявленных
несоответствий. Срок повторного рассмотрения представленных документов – 5
рабочих дней со дня их получения;
в) не позднее 10 числа каждого месяца, начиная с февраля (в декабре не
позднее 20 числа), по результатам рассмотрения заявлений, поступивших в срок
не позднее 5 числа (в декабре – не позднее 15 числа) месяца принимает решение
о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
2.7. Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении
субсидии является:
непредставление документов, указанных в п. 2.5 настоящих Правил;
обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных
документах;
несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящих
Правил;
8
неустранение в установленный подпунктом «б» пункта 2.6 настоящих
Правил срок выявленных несоответствий в представленных получателем
субсидии документах;
представление документов после 15 декабря.
В случае отказа в предоставлении субсидии Минсельхоз Чувашии в
течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для устранения недостатков
направляет получателю субсидии письменное уведомление с указанием
оснований для отказа.
2.8. При принятии решения о предоставлении субсидии между
Минсельхозом Чувашии и получателем субсидии в течение 3 рабочих дней
заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) по
форме, утвержденной Минсельхозом Чувашии, которое предусматривает:
права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при
реализации соглашения;
цели и условия предоставления субсидий;
согласие получателя субсидий на осуществление Минсельхозом Чувашии,
Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) и
иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения
получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
значения показателей результативности использования субсидий;
порядок и сроки представления отчетности о достижении значений
показателей результативности использования субсидий, установленных
соглашением;
порядок возврата субсидий в республиканский бюджет Чувашской
Республики.
2.9. Минсельхоз Чувашии на основании соглашений в течение 5 рабочих
дней со дня их заключения составляет сводную справку-реестр о
предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета и
республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство,
реконструкцию и техническую модернизацию объектов инфраструктуры (далее
– справка-реестр) по форме согласно приложению № 4 к настоящим Правилам и
представляет в электронном виде в Министерство финансов Чувашской
Республики (далее – Минфин Чувашии).
2.10. Минфин Чувашии рассматривает представленную Минсельхозом
Чувашии в соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правил справку-реестр на
предмет осуществления субсидирования в пределах средств, предусмотренных в
республиканском бюджете Чувашской Республики на указанные цели, и в
течение 5 рабочих дней со дня ее получения уведомляет Минсельхоз Чувашии о
суммах субсидий, принятых к финансированию.
2.11. Минсельхоз Чувашии в течение 2 рабочих дней со дня уведомления
Минфином Чувашии о принятых к финансированию суммах субсидий
представляет в Минфин Чувашии платежные документы на перечисление
средств получателям субсидий и копию письма Минфина Чувашии о принятых к
финансированию суммах субсидий.
9
2.12. Перечисление субсидий осуществляется в течение 3 рабочих дней со
дня представления документов, указанных в пункте 2.11 настоящих Правил, за
счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с лицевого
счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики –
Минсельхоза Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, за счет субсидий,
поступивших из федерального бюджета на указанные цели, с лицевого счета
получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики –
Минсельхоза Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по
Чувашской Республике, на расчетные счета получателей субсидий, открытые в
кредитных организациях.
Финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет субсидий
из федерального бюджета, производится в пределах средств, поступивших из
федерального бюджета, в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Учет операций со средствами, поступившими из федерального бюджета,
ведется на лицевом счете получателя средств республиканского бюджета
Чувашской Республики – Минсельхоза Чувашии, открытом в Управлении
Федерального казначейства по Чувашской Республике.
2.13. Эффективность предоставления субсидии оценивается Минсельхозом
Чувашии исходя из достижения значений, установленных соглашением, по
следующим показателям результативности использования субсидии:
ввод мощностей по хранению плодов и ягод (тыс. тонн) - на объектах
плодохранилищ;
ввод мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (тыс.
тонн) - на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ;
ввод площадей теплиц (гектаров) - на объектах тепличных комплексов;
ввод мощностей животноводческих комплексов молочного направления
(молочных ферм) (скотомест) - на объектах животноводческих комплексов
молочного направления (молочных ферм);
объем мощностей, введенных в действие селекционно-генетических
центров (тыс. голов) - на объектах селекционно-генетических центров в
животноводстве:
ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров (тыс. тонн семян)
- на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;
ввод
новых
мощностей
единовременного
хранения
оптовораспределительных центров (тыс. тонн) - на объектах оптово-распределительных
центров.
В случае недостижения показателей результативности, предусмотренных
настоящим пунктом Правил, объем субсидии подлежит возврату в
республиканский бюджет Чувашской Республики.
Получатель субсидии представляет в Минсельхоз Чувашии отчет о
достижении показателей результативности предоставления субсидии по форме и
в сроки, установленные соглашением.
Меры ответственности, предусмотренные настоящим пунктом, не
применяются в случае документального подтверждения получателем субсидии
наступления обстоятельств непреодолимой силы, которые явились препятствием
для надлежащего исполнения им соответствующих обязательств.
10
III. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении
3.1. При выявлении фактов нарушения условий, установленных при
предоставлении субсидий, Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней со
дня выявления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление
о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных
средств в течение одного месяца со дня уведомления. Минсельхоз Чувашии
приостанавливает выплату субсидий до момента их возврата в республиканский
бюджет Чувашской Республики.
3.2. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового
года остатки субсидий подлежат возврату в республиканский бюджет
Чувашской Республики получателями субсидий в соответствии с требованиями,
установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, в
течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
3.3. В случае если получатель субсидии не возвращает бюджетные средства
в республиканский бюджет Чувашской Республики в установленные сроки или
отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в
судебном порядке.
IV. Осуществление контроля
Минсельхоз Чувашии, Минфин Чувашии и иные органы государственного
финансового контроля в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют
обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления
субсидий их получателями.
Приложение № 1
к Правилам предоставления субсидий из
республиканского бюджета Чувашской
Республики на возмещение части
прямых понесенных затрат на создание
и
модернизацию
объектов
агропромышленного комплекса
Министерство сельского хозяйства
Чувашской Республики
__________________________________
(полное наименование получателя субсидии
__________________________________
в соответствии с регистрацией в банке для
открытия счета)
Адрес _____________________________
__________________________________
Контактный телефон ________________
ИНН ______________________________
заявление.
Прошу предоставить субсидию на возмещение части прямых понесенных
затрат на строительство, модернизацию объектов агропромышленного
комплекса.
Для зачисления субсидии открыт счет _____________ № ______________
(вид счета)
в ____________________________________________________________________
(наименование банка)
ИНН ____________________________ БИК ________________________________
Корр. счет банка ____________________________________________
Получатель субсидии
______________
_____________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
_____________
Приложение № 2
к
Правилам
предоставления
субсидий
из
республиканского бюджета Чувашской Республики на
возмещение части прямых понесенных затрат на
создание и модернизацию объектов агропромышленного
комплекса
СПРАВКА-РАСЧЕТ
на получение субсидии за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики
на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
______________________________________________
(наименование получателя субсидии, муниципального района)
Вид работ
1
Фактические затраты на
строительство. модернизацию
объектов АПК, рублей
2
Ставка субсидии, %
Сумма причитающейся
субсидии, рублей
3
4
Итого
Получатель субсидии
______________
_____________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
______________
_____________________
(для юридических лиц)
(подпись)
(расшифровка подписи)
___ ____________ 20___ г.
М.П.
_____________
Приложение № 3
к Правилам предоставления субсидий из
республиканского бюджета Чувашской
Республики на возмещение части
прямых понесенных затрат на создание
и
модернизацию
объектов
агропромышленного комплекса
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
целевого использования объекта агропромышленного комплекса
__________________________________________________
(наименование получателя субсидии)
Настоящим подтверждаем (подтверждаю) обязательство целевого
использования объекта агропромышленного комплекса в течение 5 (пяти) лет с
момента ввода объекта в эксплуатацию.
В случае если в течение 5 (пяти) лет с момента ввода в эксплуатацию
объект агропромышленного комплекса будет использован не по целевому
назначению, то сумму полученных субсидий на возмещение части прямых
понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного
комплекса обязуюсь в добровольном порядке возвратить в республиканский
бюджет Чувашской Республики.
Получатель субсидии
______________
_____________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
______________
_____________________
(для юридических лиц)
(подпись)
(расшифровка подписи)
___ ____________ 20___ г.
М.П.
_____________
Приложение № 4
к
Правилам
предоставления
субсидий
из
республиканского бюджета Чувашской Республики на
возмещение части прямых понесенных затрат на
создание и модернизацию объектов агропромышленного
комплекса
СВОДНАЯ СПРАВКА-РЕЕСТР
о причитающихся суммах субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета
Чувашской Республики на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов
агропромышленного комплекса за _________ 20__ г.
(месяц)
№ Наименование Вид Фактические Ставка
Размер долевого
Сумма причитающейся
Сумма субсидии
пп муниципального работ затраты на субсидии, софинансирования
субсидии, рублей
к перечислению, рублей
района и
строительств
%
за счет средств
из
из
из
из
получателя
о объектов
республиканского федерального республиканского федеральн республиканского
субсидии
АПК, рублей
бюджета
бюджета
бюджета
ого
бюджета
Чувашской
Чувашской
бюджета
Чувашской
Республики, %
Республики
Республики
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого
Заместитель министра сельского
хозяйства Чувашской Республики
Специалист Министерства сельского
хозяйства Чувашской Республики
______________
_____________________
(подпись, дата)
(расшифровка подписи)
______________
_____________________
(подпись, дата)
(расшифровка подписи)
_____________