Решение № 31 от 12.02.2016 г. о страт планировании район
реклама
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БЛАГОДАТСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (пятого созыва) РЕШЕНИЕ (шестой сессии) с. Благодатное 12.02.2016 г. № 31 Об утверждении Положения о стратегическом планировании социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, Совет депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Р Е Ш И Л: 1.Утвердить прилагаемое Положение о стратегическом планировании социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. 2.Настоящее решение опубликовать в «Вестнике» Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области и на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. 3.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования. Глава Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Председатель Совета депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области __________________К.А. Юнг ________________ А.Н. Андрюхин 1 УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от «12» февраля 2016 г. № 31 ПОЛОЖЕНИЕ о стратегическом планировании социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области I. Общие положения Настоящее положение устанавливает правовые основы стратегического планирования социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, полномочия участников стратегического планирования, порядок мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (далее – Положение). II. Понятие и термины В настоящем Положении приведенные понятия и термины применяются в следующих значениях: стратегическое планирование социально-экономического развития – деятельность участников стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, роста благосостояния граждан; прогнозирование социально-экономического развития – деятельность по разработке обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, определению параметров социальноэкономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития и приоритетов социальноэкономической политики; документы стратегического планирования – документы, разрабатываемые и утверждаемые администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, в целях обеспечения процесса стратегического планирования; 2 стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу – документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на долгосрочную перспективу; прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период – документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на среднесрочный период; прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период – документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей, представления о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на долгосрочный период; корректировка документа стратегического планирования – частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывается документ; мониторинг социально-экономического развития – наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей социально-экономического развития; приоритет социально-экономической политики – предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития; цель социально-экономического развития – состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями; задача социально-экономического развития – ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках направления достижения цели социально-экономического развития; результат социально-экономического развития – фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями; среднесрочный период – период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно; долгосрочный период – период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет. III. Документы стратегического планирования социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области К документам стратегического планирования социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (далее – документы стратегического планирования), относятся: 3 1) стратегия социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (далее – стратегия); 2) план мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (далее – план мероприятий по реализации стратегии); 3) прогноз социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на среднесрочный период (далее – прогноз на среднесрочный период); 4) прогноз социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на долгосрочный период (далее – прогноз на долгосрочный период); 5) бюджетный прогноз Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на долгосрочный период (далее – бюджетный прогноз); 6) муниципальные программы Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (далее – муниципальная программа). Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования, а так же последовательность и сроки разработки и утверждения (принятия) документов стратегического планирования Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, определяются администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. IV. Участники стратегического планирования социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области 1. Участниками стратегического планирования социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области являются: 1) Совет депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 2) Глава Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 3) администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 4) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. 2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. 4 V. Полномочия участников стратегического планирования социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области К полномочиям Совета депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области относятся: 1)рассмотрение документов стратегического планирования; 2)принятие документов стратегического планирования; 3)иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и нормативными правовыми актами Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. К полномочиям Главы Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области относятся: 1) внесение в Совет депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на рассмотрение документов стратегического планирования; 2) представление в Совет депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии, включающего в себя отчет об исполнении прогноза на среднесрочный период; 3) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и нормативными правовыми актами Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. К полномочиям администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области относятся: 1) участие в обеспечении реализации единой политики в сфере планирования социально-экономического развития, организация разработки проектов нормативных правовых актов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в указанной сфере; 2) определение порядков разработки и корректировки документов стратегического планирования и утверждение (принятие) таких документов; 3) определение формы, порядка и сроков общественного обсуждения документов стратегического планирования; 4) определение последовательности разработки и взаимоувязки документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядка формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 5) утверждение перечня муниципальных программ, порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ; 6) подготовка и корректировка документов стратегического планирования, обеспечение координации разработки документов стратегического планирования; 7) представление информации для государственной регистрации 5 документов стратегического планирования в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне; 8) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования; 9) подготовка ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии; 10) подготовка информации о ходе реализации муниципальных программ и о результатах оценки эффективности реализации муниципальных программ; 11) размещение документов стратегического планирования на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 12) осуществление иных полномочий в сфере стратегического планирования, определенные федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. VI. Основы разработки документов стратегического планирования 6.1. Стратегия разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Новосибирской области и иных документов федерального и регионального уровня, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития муниципального района. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз на долгосрочный период. Стратегия служит основой для разработки плана мероприятий по ее реализации и муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, схемы территориального планирования. Стратегия социально-экономического развития содержит: 1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 3) показатели достижения целей социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, сроки и этапы реализации стратегии; 4) ожидаемые результаты реализации стратегии; 6 5) оценку финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации стратегии; 6) информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии; В разработке стратегии принимают участие структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и предприятия в части их компетенции (далее – участники разработки). Общее руководство процессом разработки проекта стратегии и координация участников разработки осуществляется специалистом сферы экономического развития администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (далее – управление экономического развития). Разработка и корректировка стратегии осуществляется в Порядке, определенном администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. 6.2. План мероприятий по реализации стратегии представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей социально-экономического развития, установленных стратегией. План мероприятий по реализации стратегии разрабатывается на основе данных, представляемых участниками разработки. План мероприятий разрабатывается на период реализации стратегии с разбивкой на этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов). План мероприятий по реализации стратегии содержит: 1) цели и задачи социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии; 2) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии; 3) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, указанных в стратегии; 4) сведения об ответственных исполнителях и сроках исполнения. В разработке плана мероприятий по реализации стратегии принимают участие участники разработки. Общее руководство процессом разработки проекта плана реализации стратегии и координация участников разработки осуществляется управлением экономического развития. 7 Разработка и корректировка плана мероприятий по реализации стратегии осуществляется в Порядке, определенном администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. 6.3. Прогноз на долгосрочный период определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в долгосрочной перспективе. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет с учетом сценария и параметров прогноза, принятых на уровне Новосибирской области, а так же экономических и демографических прогнозов, сформированных на федеральном уровне. Прогноз на долгосрочный период готовится с целью обеспечения подготовки бюджетного прогноза. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе. Прогноз на долгосрочный период содержит: 1)оценку достигнутого уровня социально-экономического развития района; 2)определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов; 3)оценку факторов и ограничений экономического роста Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на долгосрочный период; 4)направления социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития; 5)основные параметры муниципальных программ; 6)основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальных программ; 7)иные положения, определенные администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. В разработке прогноза на долгосрочный период принимают участие участники разработки. Общее руководство процессом разработки проекта прогноза на долгосрочный период и координация участников разработки осуществляется специалистом администрации Благодатского сельсовета Карасукского экономического развития. 8 Порядок разработки и корректировки прогноза на долгосрочный период определяется администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. 6.4. Прогноза на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе данных, представляемых участниками разработки, прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, стратегии, и с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. Прогноз на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе. Прогноз на среднесрочный период содержит: 1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 2) оценку факторов и ограничений социально-экономического роста Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на среднесрочный период; 3)приоритеты социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области; 4) направления социально-экономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социальноэкономического развития на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социальноэкономического развития; 5) основные параметры муниципальных программ; 6) иные положения, определенные администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. В разработке прогноза на среднесрочный период принимают участие участники разработки. Общее руководство процессом разработки проекта прогноза на среднесрочный период и координация участников разработки осуществляется управлением экономического развития. Разработка и корректировка прогноза на среднесрочный период осуществляется в Порядке, определенном администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. 6.5. Бюджетный прогноз на долгосрочный период формируется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетный прогноз на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на период свыше шести лет на основе прогноза социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на соответствующий период. Порядок разработки, утверждения и период действия бюджетного прогноза, требования к его составу и содержанию устанавливается 9 администрацией Благодатского Новосибирской области. сельсовета Карасукского района 6.6. Порядок согласования и утверждения муниципальных программ определен постановлением администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. Муниципальные программы, необходимые для реализации стратегии социально – экономического развития, определяются администрацией Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области и включаются постановлением администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в перечень муниципальных программ Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. VII. Государственная регистрация документов стратегического планирования Документы стратегического планирования Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области подлежат обязательной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Управление экономического развития обеспечивает государственную регистрацию документов стратегического развития в федеральном государственном реестре документов стратегического развития Российской Федерации. VIII. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования, является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социальноэкономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социальноэкономического развития Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга, определяются нормативными 10 правовыми актами администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, устанавливающими порядки разработки документов стратегического планирования. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, является ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии включающий в себя отчет об исполнении прогноза на среднесрочный период. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. 11 12
