ТЕМА 7: СОВОКУПНЫЙ СПРОС (AD): ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР Круг вопросов, рекомендуемых для изучения/вопросы для самоконтроля 1. Понятие финансов. Виды финансов. Государственный бюджет. Дефицит и профицит госбюджета. 2. Государственный долг: внешний и внутренний. Методы финансирования госдолга. Основные понятия, которые должен знать студент Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств. Виды финансов: государственные финансы (государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды), финансы фирм и предприятий, частные (персональные) финансы. Государственный бюджет — это смета, имеющая силу закона, отражающая совокупность государственных расходов и источников их финансового покрытия. Государственный бюджет составляется на один бюджетный год (12 месяцев). В странах с федеративным государственным устройством (Россия, США, Германия и т.д.) принято различать федеральный бюджет, региональный (штата, республики) бюджет и местный (муниципальный, городской). В бюджете отражается структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований. По своей структуре расходные статьи бюджета подразделяются на: – расходы по государственному управлению; – военные расходы; – расходы на социально-экономические цели; – расходы на хозяйственную деятельность государства; – расходы по осуществлению внешнеэкономической деятельности. Доходы государственного бюджета состоят из налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; государственных займов; и поступлений так называемых внебюджетных или целевых фондов. Внебюджетные фонды – это денежные средства, имеющие целевое назначение (Пенсионный фонд, фонд государственного медицинского страхования, социального страхования и т.д.). Создание внебюджетных фондов обусловлено необходимостью мобилизации крупных финансовых ресурсов для конкретных целей, прежде всего социально-экономического характера. К их числу относятся социальное страхование, строительство дорог, охрана окружающей среды, подготовка и переподготовка рабочей силы и многое другое. Консолидированный бюджет – бюджет, складывающийся из федерального, регионального и местных бюджетов. Расширенный бюджет – федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами. Превышение расходов над доходами называется бюджетным дефицитом, превышение доходов над расходами – бюджетным профицитом. Фактический дефицит госбюджета – это отрицательная разница между фактическими доходами и расходами государства. Структурный дефицит госбюджета – это разность между доходами, рассчитываемых для условий полной занятости ресурсов и расходами государственного бюджета. Циклический дефицит – разница между фактическим и структурным дефицитом госбюджета. Методы финансирования дефицита бюджета (основные): 1.Эмиссионный (выпуск новых денег) – заимствования казначейства (Министерства финансов) у Центрального банка страны. 2.Неэмиссионный (кредитный) – заем средств у коммерческих банков и населения посредством выпуска в обращение государственных ценных бумаг (облигаций) Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний государственный долг – задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны (резидентам). Внешний долг – задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям (нерезидентам). Типовые задачи ЗАДАЧА №26. Государственные закупки составляют 500 ден. ед, налоговая функция имеет вид Т =0,4Y, функция трансфертов TR=0,2Y , уровень цен Р=1. Федеральный долг равен 1000 ден. ед. при ставке процента r = 10%. Реальный объем производства 2000 ед., а потенциальный – 2500 ед. Рассчитайте фактическое сальдо госбюджета. Какова величина структурного дефицита? Какова величина циклического дефицита госбюджета? ЗАДАЧА №27. В экономике государственные закупки товаров и услуг равны 950 млрд. руб., совокупный доход – 5600 млрд. руб., налоговая ставка 15%, аккордные налоги – 220 млрд. руб., процентная ставка по государственным облигациям 10%, стоимость всех имеющихся государственных облигаций – 1300 млрд. руб., трансфертные платежи – 80 млрд. руб., из них субсидии фирмам – 35 млрд. руб. Определите состояние государственного бюджета. Тестовые задания 1. Если экономика находится в состоянии равновесия, то можно утверждать, что: А) государственный бюджет сбалансирован; Б) бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы; В) потребительские расходы должны быть равны инвестициям; Г) любое увеличение потребительских расходов приведет к инфляционному разрыву; Д) доходы фирм должны быть равны валовым инвестициям; Е) все предыдущие ответы неверны. 2. Воздействие бюджетного излишка на равновесный уровень ВВП оказывается, по существу, таким же, как: А) сокращение сбережений; Б) увеличение инвестиций; В) увеличение потребления; Г) увеличение сбережений. 3. Рост государственных расходов увеличивает реальный ВНП только в том случае, если: А) государственные расходы направляются на закупки товаров и услуг, а не на оплату чиновников; Б) государственные расходы сопровождаются увеличением предложения денег; В) государственные расходы не вытесняют равновеликого объема расходов в негосударственном секторе; Г) государственные расходы финансируются за счет выпуска государственных займов. 4. Экономика находится в состоянии равновесия, причем предельная склонность к сбережению равна 0,25, а предельная склонность к импорту равна нулю. Как изменится равновесный уровень выпуска, если правительство увеличит свои закупки на 2 млрд. руб., не изменяя при этом налоговые поступления: А) возрастет на 6 млрд. руб.; Б) возрастет на 4 млрд. руб.; В) возрастет на 8 млрд. руб.; Г) возрастет на 2 млрд. руб. 5. Отрицательным последствием большого государственного долга не является: А) рост дефицита государственного бюджета; Б) угроза инфляции в долгосрочном периоде; В) вытеснение частных инвестиций; Г) невозможность погашения долга; Д) нет верного ответа. 6. Растущий государственный долг не так опасен, потому что: А) одновременно растет ВНП; Б) одновременно снижается общий уровень цен; В) погашение государственного долга осуществляется за счет внешних заимствований; Г) его возвращение откладывается на неопределенное будущее. 7. Бюджет существует: А) только у государства; Б) у государства и предприятий реального сектора экономики; В) у всех экономических субъектов; Г) у важных структур федерального уровня. 8. Дефицит государственного бюджета может финансироваться за счет: А) перераспределения прав собственности; Б) продажи золото-валютных резервов; В) эмиссии денег и государственных ценных бумаг; Г) все ответы неверны. 9. Какая из перечисленных статей не относится к доходам государственного бюджета: А) налоги на наследство; Б) чистые поступления от привлечения средств с рынка свободных капиталов; В) трансфертные платежи населению; Г) таможенные пошлины. 10. Какая из перечисленных статей не относится к расходам государственного бюджета: А) выплаты по государственному долгу; Б) доходы от государственной собственности; В) административно-управленческие расходы; Г) займы и помощь иностранным государствам. 11. Увеличение государственных расходов с позиций неоклассиков позволяет: А) стабилизировать уровень цен; Б) увеличить уровень занятости в экономике; В) перераспределить факторы производства из частного в государственный сектор экономики; Г) все ответы неверны. 12. Государственный долг – это: А) задолженность населения, фирм, банков и зарубежных государств перед правительством данной страны; Б) задолженность правительства перед населением страны; В) задолженность правительства данной страны перед иностранными государствами; Г) задолженность правительства перед всеми хозяйствующими субъектами как данной страны, так и зарубежных стран. 13. Рост государственного долга не имеет значения, если в стране наблюдается устойчивый экономический рост. Это положение характерно для концепции: А) бюджета, балансируемого на ежегодной основе; Б) бюджета, балансируемого на циклической основе; В) функциональных финансов; Г) всех перечисленных концепций. 14. С точки зрения макроэкономической теории дефицит государственного бюджета равен: А) G-T; Б) T-G В) G+T Г) –G Д) определенно сказать нельзя. 15. Финансирование дефицита госбюджета за счет внутреннего долга: А) приводит к росту ставки процента; Б) вытесняет частные инвестиционные расходы; В) может привести к сокращению производственного потенциала в будущем; Г) может в будущем увеличить дефицит государственного бюджета; Д) все ответы верны. Вопросы для обсуждения 1. Можно ли однозначно говорить о полезности или негативном влиянии дефицита и профицита государственного бюджета? Может быть, в определенные периоды необходим дефицит, а в другие - профицит? 2. Почему дефицит государственного бюджета и дефицит торгового баланса иногда называют двойным дефицитом? 3. Следует ли в условиях профицита госбюджета досрочно погашать долги иностранным государствам? 4. Обсудите проблему внешнего государственного долга России. Как эта проблема связана с дефицитом и профицитом госбюждета России? 5. В чем заключается исходное противоречие самого бюджета как финансового явления? Учебная литература 1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник / под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 8-е изд., перераб. и доп. [Текст] – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2007. – 496 с. – («Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова») – ISBN 978-5-8018-0332-6, Глава 17; 2. Курс экономической теории : учебник - 7-е изд., доп. и перераб. [Текст] - Киров: АСА, 2011. - 880 c. - ISBN 978-5-85271-287-5, Глава 22; 3. Макроэкономика: учебник для бакалавров / А. В. Аносова [и др.]; под ред. С. Ф. Серегиной; Высш. шк. экономики, Нац. исслед. ун-т. - М. : Юрайт, 2011. – 522 с. - ISBN 978-5-9916-1328-6, Глава 5; 4. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. 4-е изд. / Пер. с англ. [Текст] – СПб.: Питер, 2010. – 544 с. – ISBN 978-5-91180-167-0, Глава 14; 5. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. – 7-е изд., испр. и доп. [Текст] – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – 654 с. (Университеты России) – ISBN 978-59692-0371-6, Глава 11.