ИНФОРМАЦИЯ по результатам проверки соблюдения порядка предоставления субсидий из местного бюджета на возмещение затрат в связи с осуществлением мероприятий по ремонту объектов жилищно-коммунального назначения при подготовке к отопительному сезону 2012-2013 годов Основание проверки: пункта 1 плана работы Контрольного органа на 2013 год, распоряжения и. о. председателя Контрольного органа от 23.01.2013 № 1, удостоверений на право проведения проверки от 23.01.2013 № 1-У, 2-У. Проверяемый период: 2012 год. Сроки проведения: с 24 января по 05 февраля 2013 года. Объект проверки: Администрация Ирбитского муниципального образования. Цель проверки: установить, как обеспечивается соблюдение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования при предоставлении и использовании субсидий, выделенных из местного бюджета на подготовку к отопительному сезону. Проверкой установлено следующее: Постановлением главы Ирбитского МО от 08.06.2012 № 258-ПА утвержден порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Ирбитского муниципального образования на возмещение затрат в связи с осуществлением мероприятий по ремонту объектов жилищно коммунального назначения, при подготовке их к отопительному периоду 2012-2013 годов (далее – Порядок). В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ1 и п.п. 2 п. 2 ст. 8 Положения о Контрольном органе2 проверка получателей субсидий может проводиться Контрольным органом в случае, если возможность таких проверок установлена в договорах о предоставлении субсидий. Согласно п. 21 Порядка финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Администрацией Ирбитского муниципального образования и Финансовым управлением администрации Ирбитского МО. Соглашением о предоставление субсидий из бюджета Ирбитского муниципального образования на возмещение затрат в связи с осуществлением мероприятий по ремонту объектов жилищно-коммунального назначения при подготовке их к отопительному периоду 2012-2013 годов (далее – Соглашение) предусмотрена возможность осуществления проверки использования субсидий Администрацией Ирбитского муниципального образования. Таким образом, Контрольный орган не наделен полномочиями по проверке получателя субсидии – МУП «ЖКХ Ирбитского района». Документальная проверка проведена у главного распорядителя и получателя бюджетных средств – Администрации Ирбитского муниципального образования. Согласно п. 5 и 6 Порядка субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе с целью возмещения затрат организации, в период подготовки к отопительному сезону 2012-2013 годов. Согласно п. 4 Порядка для заключения Соглашения о предоставлении субсидии, Организация претендующая на получение субсидии, направляет в Администрацию Ирбитского МО заявку определенного образца с приложением закрытого перечня документов. К представленной заявке от МУП «ЖКХ Ирбитского района» приложены проектно-сметная документация, акты выполненных работ и счета – фактуры на ремонтные работы. Дефектные ведомости, предусмотренные Порядком не представлены. Согласно подпункта 3 пункта 11 Порядка заявка на предоставление субсидий предоставляется в течение десяти рабочих дней, начиная со дня следующего за днем официального опубликования решения Думы Ирбитского муниципального образования о бюджете (публикация в газете «Родники ирбитские» решения Думы Ирбитского муниципального образования № 29 от 09.05.2012 «О внесении изменений в решение Думы Ирбитского муниципального образования «О бюджете Ирбитского муниципального Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» 2 Положение о Контрольном органе Ирбитского муниципального образования утверждено решением Думы Ирбитского муниципального образования от 21.09.2011 № 471 1 2 образования на 2012 год» произведена 22.06.2012). Фактическое соответствие даты приемки заявки проверить не удалось, так как она нигде не зарегистрирована. Согласно подпункта 2 пункта 13 Порядка решение о предоставлении субсидии оформляется Постановлением Администрации Ирбитского муниципального образования. Указанное Постановление Администрацией непринято. Постановлением Администрации Ирбитского МО от 09.11.2012 № 823 –ПА вносятся изменения в Порядок предоставления субсидий, утвержденный постановлением от 08.06.2012 № 258-ПА. Подпунктами 3 и 4 пункта 1 и пунктами 1.3 и 1.4 постановления вносятся изменения в заявку и Соглашение на изменение объектов ремонта и сумм, но первоначальный Порядок предусматривает только типовые бланки заявки и Соглашения без указания объектов ремонта и сумм. Согласно п. 4 Порядка субсидии предоставляются в пределах денежных средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. Следовательно, вносить изменения в Постановление от 08.06.2012 № 258-ПА по изменению сумм и объектов ремонта не было оснований. Необходимо было составить дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении субсидий от 12.07.2012 на дополнительно выделенную сумму. Первоначально решением о бюджете на 2012 год ассигнования на подготовку и проведение отопительного сезона 2012-2013 годов не были запланированы. В уточненную смету Администрации Ирбитского МО изменения вносились два раза. В результате уточнений сумма финансирования на указанное мероприятие увеличилась с 2 100 000 руб. (решение Думы Ирбитского муниципального образования № 29 от 29.05.2012) до 2 600 000 руб. (решение Думы Ирбитского муниципального образования № 80 от 17.10.2012). Фактическое исполнение составило 2 356 065 рублей. Соглашение с МУП «ЖКХ Ирбитского района» заключено 12 июля 2012 года на сумму 2 600 000 рублей. Указанное соглашение заключено сверх лимитов бюджетных обязательств на указанную дату. Срок действия Соглашения о предоставлении субсидий определен до завершения 2012 года. Условиями Соглашения предусмотрено перечисление авансового платежа в размере 30 % от суммы Соглашения. Аванс в сумме 630 000 рублей перечислен 12.07.2012. Согласно представленных документов произведен ремонт следующих объектов: - установка водонапорной башни тип Рожновского в д. Новгородова, сметная стоимость составляет 267 104 руб.; - капитальный ремонт теплотрассы д. Дубская, первоначальная сметная стоимость 686 333 руб., с учетом корректировки стоимость составила 442 398 руб. (возвращено в местный бюджет 243 935 руб. из - за замены по факту стальных труб на трубы из полиэтилена); - капитальный ремонт водопровода в д. Фомина, сметная стоимость 1 646 563 рубля. Согласно подпункту 4 пункта 9 Порядка критерием отбора для предоставлением субсидий является наличие Плана мероприятий по подготовке объектов жилищно – коммунального назначения к отопительному периоду 2012-2013 годов, утвержденного главой Ирбитского муниципального образования. План мероприятий по подготовке к отопительному сезону 20122013 годов утвержден постановлением Администрации от 12.05.2012 № 205-ПА. Фактически капитальный ремонт водопровода в д. Фомина в план мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2012-2013 годов не включен. При проверке правильности применения бюджетной классификации, выявлено, что вид расхода 630, отраженный в учете применен неправильно. Согласно порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, утвержденного постановлением администрации № 488-ПА от 12.12.2011 вид расхода 630 – субсидии некоммерческим организациям, а необходимо было применить вид расходов 810 – субсидии юридическим лицам (кроме государственных, муниципальных учреждений) и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг. В адрес Администрации направлен акт проверки 05.02.2013, пояснений и замечаний по акту не поступало. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Думы Ирбитского МО 24.04. 2013 года. И. о. председателя Контрольного органа Ирбитского муниципального образования И.А. Лалетина