Кодекс проекта по созданию и внедрению в

УТВЕРЖДАЮ:
УТВЕРЖДАЮ:
Первый заместитель
Председателя Правительства
Иркутской области
от Заказчика Руководитель проекта
Булдаков М.В.
В.И.ПАШКОВ
«22» октября 2012 года
«22» октября 2012 года
КОДЕКС ПРОЕКТА
1. Назначение документа
Настоящий документ представляет собой свод основополагающих правил, и
принципов, а так же ключевых терминов и определений, используемых в процессе
построения системы целеполагания Иркутской области, являющихся обязательными для
использования при реализации проекта.
Данный документ является основополагающим при разрешении спорных ситуаций.
2. Перечень сокращений
Перечень сокращений, используемых в настоящем документе
№ п/п
Сокращение
Полное наименование
1.
ВЦП
Ведомственная целевая программа
2.
ГП
Государственная программа
3.
ДЦП
Долгосрочная целевая программа
4.
ОГВ
Орган государственной власти
5.
ПП ГП
Подпрограмма государственной программы
6.
СЦ
Система целеполагания
7.
СЭР
Социально-экономическое развитие
3. Термины и определения
Общие
Цель - ожидаемый конечный результат, на который направлена деятельность.
Задача – требование действия (призыв к действию), направленного на устранение
препятствий (проблем, причин и т.п.), сдерживающих достижение цели.
1
Мероприятие – законченное действие, имеющее измеримый ощутимый результат.
Показатель - измеримая характеристика, которая позволяет судить о состоянии
объекта.
Стратегия – комплекс взаимосвязанных намерений на долгосрочный период.
Тактика – скоординированная система действий, направленных на реализацию
стратегии (части стратегии) в среднесрочном периоде.
Элемент – составная часть чего-либо (например, плана, программы и т.п.).
Система – совокупность элементов, находящихся в определённых отношениях друг с
другом и с внешней средой.
Атрибут - необходимое, существенное, неотъемлемое свойство объекта.
Цели и задачи СЭР
Система целеполагания - это совокупность иерархически взаимосвязанных
элементов (целей, задач), определяющих ожидаемое состояние СЭР.
Стратегия СЭР – общий комплекс взаимосвязанных намерений ОГВ, направленный
на достижение стратегической цели СЭР, на долгосрочный период,.
Стратегическая цель СЭР – ожидаемый результат деятельности всех ОГВ в
долгосрочной перспективе.
Стратегическая задача СЭР – требование действия (призыв к действию),
направленного на устранение препятствий (проблем, причин и т.п.) в одной из сфер СЭР,
сдерживающих достижение цели.
Программа СЭР - план деятельности всех ОГВ на среднесрочный период.
Тактическая цель СЭР – скоординированная система действий, направленных на
достижение ожидаемого результата в рамках определенной отрасли экономики, социальной
сферы в среднесрочном периоде
Тактическая задача СЭР –
требование к
скоординированным действиям,
направленным на устранение препятствий (проблем, причин и т.п.) в одной из сфер СЭР
(отрасли (подотрасли) экономики, социальной сферы), сдерживающих достижение цели в
среднесрочной перспективе.
Цели и задачи Ведомства
Цель Ведомства – ожидаемый конечный результат деятельности одного ОГВ в
рамках определенной подотрасли экономики, социальной сферы в краткосрочной
перспективе, соответствующий его основной сфере деятельности.
2
Задача Ведомства – требование действия (призыв к действию), направленного на
устранение препятствий (проблем, причин и т.п.) в рамках основной сферы деятельности
ведомства, сдерживающих достижение цели.
Виды мероприятий
Услуга
–
деятельность
ОГВ, а также подведомственных им
учреждений,
осуществляемая в соответствии с основными видами деятельности учреждения по запросам
заявителей (иных заинтересованных лиц).
Работа
–
деятельность
ОГВ,
а
также
подведомственных
им
учреждений,
осуществляемая в соответствии с основными видами деятельности без непосредственного
обращения заявителя или других заинтересованных лиц (гражданина или юридического
лица).
Публичное обязательство – публичные обязательства перед физическим лицом,
подлежащие исполнению ОГВ, в установленном нормативным правовым актом размере,
форме, порядке и не подлежащие включению в нормативные затраты на оказание услуг.
Функция – деятельность ОГВ, казенного учреждения, носящая административнораспорядительный характер, осуществляемая на постоянной основе в соответствии с его
полномочиями, не носящая заявительного характера.
Содержание имущества – комплекс мер (действий), осуществляемых с целью
сохранения
(содержания)
материальных
ценностей,
направленных
на
обеспечение
деятельности ОГВ.
Иная деятельность - деятельность ОГВ, а также их подведомственных учреждений,
осуществляемая разово или периодически в рамках не основной деятельности и в целях
усовершенствования выполнения предусмотренных законодательством полномочий в
соответствующих сферах деятельности.
Показатели
Показатель
непосредственного
результата
–
измеримый
показатель,
характеризующий выполнение мероприятия. Показатели непосредственного результата
делятся на:
 показатель объема – величина, определяющая измеримое количество объекта в
соответствующих единицах (например, количество человек, получивших услугу);
3
 показатель качества – величина, определяющая изменения состояния объекта в
сопоставимых единицах в определенном периоде времени (например, удельный вес
населения, удовлетворенного качеством предоставления услуги).
Целевой показатель – состояние, характеризующее достижение конкретной цели
(выполнение задачи), как в количественных, так и относительных единицах измерениях
План деятельности
Государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу,
качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания
государственных услуг (выполнения работ).
План деятельности – это государственное задание на оказание услуг (выполнение
работ) и задание на осуществление функций, публичных обязательств и иной деятельности.
4. Основные подходы к формированию системы целеполагания
на уровне ОГВ
1. Все цели (задачи) ведомства направлены на достижение целей (задач) СЭР.
2. Вся деятельность ведомства направлена на достижение его целей (задач).
3. Вся деятельность ведомства раскладывается на выполняемые им мероприятия,
которые в свою очередь входят в состав ВЦП или ДЦП (в случае межведомственного
характера).
4. Все расходы ведомства направлены на осуществление его деятельности
(мероприятий).
5. Объем запланированных бюджетных ассигнований равен объему финансовых
ресурсов, необходимых для достижения стратегической цели СЭР.
6. Изменение объема запланированного объема бюджетных ассигнований влечет за
собой изменение показателей соответствующих целей (задач), мероприятий.
Руководитель экспертной группы
О.В.Тетерина
Согласовано:
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.Ф. Зезуля
4