ТРИ КИТА ЭКОНОМИКИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ТРИ КИТА ЭКОНОМИКИ
УГЛИЧСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ПРОЕКТ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ УМР)
Углич
2015
ВВЕДЕНИЕ
Благодаря географическому положению, уникальным рекреационным
возможностям,
развитой
транспортной
инфраструктуре,
богатому
историческому наследию экономика Угличского муниципального района
стоит на трёх китах:
 промышленность;
 сельское хозяйство;
 туризм.
Каждая из этих отраслей экономики вносит существенный вклад, как в
экономическое, так и социальное благополучие Угличского района.
Угличскому району удаётся из года в год привлекать значительные
инвестиции в экономику: и в промышленность и в сельское хозяйство;
открывать новые производства и предприятия; почти с нуля создать
технологическую и информационную инфраструктуру туризма.
К большому сожалению, 131-й федеральный закон «О местном
самоуправлении» закрепляет очень узкие рамки вопросов местного значения
муниципального района и поселений в экономике: «содействие в развитии
сельскохозяйственного производства», а также «создание условий для
развития малого и среднего предпринимательства и для развития местного
традиционного народного художественного творчества». Кроме того местная
власть «имеет право» на «создание условий для развития туризма».
Не стимулирует местную власть в работе по развитию экономики
территории и Бюджетный Кодекс РФ, который не оставляет в районе ни
одного рубля от налогов реального сектора экономики.
Но, тем не менее, реальный сектор экономики является тем
фундаментом, на котором строится социально-экономическое благополучие
территории. Новые рабочие места и конкуренция за работников – вот
действенная сила развития территории.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
Вместе с тем мы понимаем, что Угличский район должен оставаться
территорией с чистой экологией, поэтому мы не готовы рассматривать
появление
в
районе
предприятий,
оказывающих
серьёзный
урон
окружающей среде.
С другой стороны, приветствуется появление в Угличе и районе новых
сельскохозяйственных
производств,
предприятий
металлообработки
и
точного машиностроения, развитие туристической сферы и туристкой
инфраструктуры.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Главной целью настоящего проекта является создание комфортной
среды для жизни в Угличском муниципальном районе и улучшение качества
жизни угличан.
Тактическая цель: улучшить качество и нарастить количество рабочих
мест
для
жителей
Угличского
района;
обеспечить
опережающий
Ярославскую область темп роста благосостояния населения.
Основные задачи проекта:
 содействие в продвижении новых проектов и в решении проблем
существующих предприятий и работающих предпринимателей;
 привлечение («заселение») новых предприятий и поощрение
начинающих («стартующих») предпринимателей;
 развитие коммунальной и энергетической инфраструктуры;
 стимулирование у молодежи интереса к рабочим профессиям;
 привлечение частного капитала в развитие туристической
инфраструктуры Угличского района;
 создание комфортных условий для жизни и работы в Угличском
районе.
Вспомогательными
задачами
проекта
по
решению
проблем
стимулирования экономики и привлечения в Угличский район специалистов
я вижу:
 активизацию жилищного строительства;
 участие Угличского района в государственных программах
поддержки молодых специалистов на селе;
 продолжение практики социального найма жилья для молодых
врачей и учителей;
 развитие социальной инфраструктуры.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ
Администрация Угличского муниципального района, как и все органы
власти, построена по типу жесткой, ступенчато-иерархической линейнофункциональной структуры управления.
Для управления проектом создан специальный механизм: применены
дивизиональные и матричные структуры. В процессе работы постоянно
создаются и реорганизуются гибкие и мобильные рабочие группы по
отдельным направлениям, координационные и экспертные советы.
На сегодняшний день в Угличском районе основными инструментами
развития экономики и площадками диалога власти и бизнеса являются:
 Экономический Совет при Главе района, в состав которого
входит
большинство
авторитетных
предпринимателей
и
руководителей района, территориальные представители органов
власти и силовых структур;
 Координационный Совет по малому предпринимательству
при Главе района создан для решения вопросов развития
предпринимательства;
 Совет по АПК района, в который входят фермеры и
руководители хозяйств;
 Совет по туризму при Главе района, который объединяет в
своих рядах фактически всех представителей отрасли.
Кроме того, проходят активные консультации с самоорганизованным
бизнес-сообществом: Угличским отделением «Опоры России» (малый
бизнес)
и
Ассоциацией
промышленников
и
товаропроизводителей
Угличского района (в Ассоциацию входят предприниматели и руководители,
представляющие средний бизнес). Постоянной практикой стали «круглые
столы» с участием местной власти и предпринимателей, направленные на
решение проблем отдельных видов малого бизнеса.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
Для понимания ситуации на местах мною практикуются еженедельные
выезды на предприятия реального сектора экономики, в процессе которых
удается сформировать понимание ситуации на данном предприятии, а
руководители и работники предприятия имеют возможность задать любые
вопросы высшему должностному лицу района.
Все
эти
институты
позволяют
«держать
руку
на
пульсе»
экономических процессов территории, иметь постоянную обратную связь и
своевременно вносить необходимые изменения в рабочие планы и
программы;
снижать
административные
барьеры,
повышать
уровень
взаимного доверия власти и бизнеса.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА
Основу экономики Угличского муниципального района составляет
малое и среднее предпринимательство. На территории района работают
свыше полутора тысяч организаций и больше тысячи индивидуальных
предпринимателей. Создано почти восемь тысяч рабочих мест.
К приоритетным отраслям деятельности малых предприятий относятся
машиностроение
и
металлообработка,
приборостроение,
производство
медицинского оборудования развитие производственных направлений,
строительства, услуг населению. Растет заинтересованность в сферах
туризма,
организации
транспортных
перевозок,
организации
досуга,
оказании медицинских услуг.
Эффективным механизмом действенной поддержки начинающим
предпринимателям являются
организации
инфраструктуры
поддержки
(Центр развития Угличского муниципального района, Управление экономики
и прогнозирования Администрации УМР). Они проводят курс обучения
основам
предпринимательства,
оказывают
помощь
в
регистрации
предприятий, предоставляют помещения и информационное обеспечение,
оказывают юридические услуги, ведут бухгалтерский учет и аудит,
консультируют и проводят маркетинговые исследования.
Осуществляется содействие малому бизнесу в поиске свободных
земельных участков, необходимых для создания и развития бизнеса. В целом
по району предоставлено в аренду более двух десятков площадью почти 200
тысяч квадратных метров; в год продается до трех десятков участков
площадью в десятки тысяч квадратных метров.
Проект определяет комплексное развитие территории Угличского
муниципального района через три основных кластера:
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
Инновационный
центр развития
наукоемкой
продукции
машиностроения
Центр разработки и
реализации
инноваций в
сельском хозяйстве и
производстве маслои сыроделия
Коммерческий
многофункциональный
центр интенсивного
развития туризма
ИННОВАЦИОННЫЙ
ЦЕНТР
РАЗВИТИЯ
НАУКОЕМКОЙ
ПРОДУКЦИИ МАШИНОСТРОЕНИЯ
Последние
годы
в
Угличском
районе
успешно
развиваются
предприятия обрабатывающие производства, в целом по отрасли рост
составляет не менее 20%.
Удалось добиться стабильной работы и расширения производства по
старожилам экономики Угличского района: ООО «Техносила», Завод
«Мера», ООО «Часовой завод «Звезда», ООО «СКТБ ЭлПа».
Пока лидером Угличской промышленности является завод по
производству электрокабелей корпорации «Нексанс». Но 1-го июля 2015 года
открылось
новое
предприятие
–
«Угличский
завод
точного
машиностроения», объем инвестиций в этот проект составил почти 250 млн.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
рублей. Здесь полностью отечественные инвестиции и технологии, самое
современное оборудование, и есть уверенность, что машиностроители скоро
потеснят кабельщиков с первого места.
Лицо Углича как города часовщиков и машиностроителей сохранили
такие предприятия, как часовой завод «Звезда», предприятие по выпуску
медицинской и оборонной продукции «Техносила».
Существующие точки роста позволяют говорить о том, что данное
направление в проекте является одним из приоритетных. Для привлечения
новых инвесторов в данный кластер необходимо:
 создавать
инвестиционно-привлекательные
промышленные
площадки (делать это нужно за чертой спальных районов);
 содействовать в получении разрешительной документации для
оформления
промышленных
площадок
крупных
производственных проектов.
Серьёзной проблемой для развития производств в Угличском районе
становится нехватка кадров. Действенным решением данной проблемы
станет реализация профориентационного проекта «Профессии родного края».
При поддержке руководителей предприятий будут организованны экскурсии
школьников на производства. Кроме того, действенным инструментом в
повышении привлекательности рабочих профессии станут муниципальные
специальные
стипендии
студентам,
обучающимся
на
рабочих
специальностях.
ЦЕНТР
РАЗРАБОТКИ
И
СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
И
РЕАЛИЗАЦИИ
ИННОВАЦИЙ
ПРОИЗВОДСТВЕ
МАСЛО-
В
И
СЫРОДЕЛИЯ
На территорию Угличского района уже удалось привлечь два
агрохолдинга – «АгриВолга» и «Союз». Они качественно улучшили
предложение на сельском рынке труда, предоставляют хороший социальный
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
пакет работникам. С ними мы связываем стратегию развития сельских
территорий, особые надежды на перемены к лучшему на селе.
Холдинг «АгриВолга» играет стратегическую роль в развитии села.
Сегодня в нем 6 хозяйств; численность работников составляет 500 человек –
половину от работающих на селе.
«АгриВолга» осуществил миллиардные вложения в наше село,
благодаря чему Угличский край стал территорией интенсивного сельского
хозяйства. Сегодня здесь работает роботизированный доильный комплекс,
созданы предприятия по первичной переработке скота и по выпуску очень
вкусной мясной и молочной продукции. Уникальность данного проекта
заключается в том, что потребитель получает гарантированно высокого
качества
экологически
чистую
продукцию
–
не
используются
ни
минеральные удобрения в полеводстве, ни химические стимуляторы в
животноводстве. Качественные и очень вкусные молочные продукты
выпускают под брендами «Из Углича» и «Углече-поле».
Угличская птицефабрика перепрофилировалась и сегодня стала
крупнейшим в Европе производителем перепелиного яйца и перепелиного
мяса. Поголовье превысило миллион перепелов. Здесь работают 230
угличан.
Программа импортозамещения привлекательнее всего именно в
сельском хозяйстве. Здесь никогда не будет быстрых коротких денег, но нам
удалось разбудить интерес инвесторов к отрасли АПК района. Славу Углича,
как края сыроделов, продолжает ковать Угличский сыродельный завод.
Тем не менее, и на селе остро ощущается нехватка квалифицированных
кадров. В этом направлении необходимо усилить работу по участию
Угличского района в государственных программах по привлечению на село
молодых
специалистов.
Действенным
инструментом
обеспечения
сельскохозяйственных предприятий работниками станет и программа
малоэтажного строительства на селе.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
Кроме того, важно восстановить в сельских школах практику учебнопроизводственных комбинатов. Именно сельские школы должны в большей
степени ориентировать своих учащихся на овладение специальностями,
востребованными на селе.
На селе также необходимо создавать реестр привлекательных
инвестиционных площадок. Эта информация должна быть доступной в сети
интернет. Каждую из таких инвестиционных площадок нужно активно
продвигать в среде потенциальных инвесторов. К примеру, нам необходимо,
чтобы якорный инвестор появился в Ильинском сельском поселении.
КОММЕРЧЕСКИЙ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ
ЦЕНТР
ИНТЕНСИВНОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
Мы работаем по стратегической программе развития въездного и
внутреннего
туризма,
которая
органично
согласуется
с
Областной
программой по туризму.
На сегодня Углич стал значимым брендом на туристическом рынке.
Общий туристический поток в район составляет свыше 350-ти тысяч человек,
то есть на одного местного жителя приходится 10 гостей города.
Объем услуг в туристской сфере составляет около полумиллиарда
рублей в год. Здесь занято 1 700 человек – около 8% от обшей численности
занятых в экономике района.
Совокупный номерной фонд составляет более 1200 мест.
В Угличе работают 13 частных музеев и один государственный.
Активно
идет
процесс
формирования
событийного
календаря.
Организованы четыре ежегодных фестиваля: спортивный фестиваль «Зимние
забавы»,
Велофестиваль
«Угличская
верста»,
фестиваль
фотографии
«Фотопарад в Угличе», историко-патриотический фестиваль «По вехам
истории» и музыкальный проект «Уездная арт-гостиная».
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
Нам удалось запустить механизм привлечения инвестиций в туризм,
что гарантирует самовоспроизводство отрасли.
Тем не менее, у нас ещё имеются возможности для расширения
событийного календаря и вовлечения в туристическую деятельность
сельских территорий. Уместно было бы развивать в Угличском районе
экотуризм. Необходимо расширять линейку фестивалей. Можно рассмотреть
идею о создании в Угличском районе мастеровой слободы и этно-деревни.
Проект
содействия
развитию
экономики
Угличского
района
задокументирован официально принятыми Планами и Муниципальными
целевыми программами. В структуру проекта входят:
 Реализация дорожной карты по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в Угличском муниципальном районе;
 Реализация МЦП «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в УМР на 2013-2015г»;
 Реализация МЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма на
территории УМР на 2013 – 2016;
 Реализация плана мероприятий по оздоровлению муниципальных
финансов Угличского муниципального района;
 Разработка паспортов новых инвестиционных площадок.
Для помощи бизнесу в кадровом обеспечении принята программа
Стипендий Главы района для обучающихся по приоритетным для экономики
территории профессиям.
Местная власть везде делает примерно одинаковую работу по
стимулированию инвестиций. На всех инвестиционных сайтах все наши
проекты и все наши инвестиционные площадки теряют свою уникальность,
описаны единообразно и выглядят одинаково, как конфеты в супермаркете –
пока не попробуешь – не узнаешь, какая вкуснее.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
В этой ситуации важнейшим фактором становится качество работы по
инвестициям: в жесткой конкуренции с другими территориями мы
каждодневно доказываем высокий уровень профессионализма команды
проекта
содействия
развитию
экономики.
Инвестор,
приходящий
в
Угличский район, может быть так же уверен в заинтересованном
партнерстве, в эксклюзивном режиме наибольшего благоприятствования
местной власти своему проекту, как пациент на приеме у мудрого опытного
врача – у нас он в хороших руках.
Вместе с тем, необходимо:
 разработать и реализовать на муниципальном уровне меры
поддержки местных мастеров художественных промыслов;
 участвовать в областных и федеральных жилищных программах,
для стимулирования развития строительного комплекса,
 взаимодействовать с областными структурами по продвижению
инвестиционных проектов, а также по решению проблем
реализации продукции угличских производителей.
Бюджет данного проекта будет формироваться в основном за счёт
привлеченных инвестиций. Так объем инвестиций в экономику Угличского
муниципального района за несколько последних лет составил миллиарды
рублей и сотни миллионов евро.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Все мы хотим жить в уютном, безопасном, красивом и современном
Угличе. Каждому из нас важно чтобы в городе и районе было чисто, чтобы
дома и дороги ремонтировались, чтобы были благоустроенные дворы с
лавочками в тени деревьев, строились школы и детские сады. Важно
самореализоваться в родном городе: получить хорошее образование, иметь
возможность заниматься спортом, заниматься интересным делом. Родители
хотят от Углича условий для развития своих детей. Жители города и района
связывают свою судьбу, свою жизнь, жизнь своих близких со своей малой
родиной. Всех нас объединяет одно – мы хотим, чтобы Угличский район
становился лучше.
Для успешной реализации проекта нам нужно объединить усилия
каждого из тех, кому небезразлична судьба родного Угличского района.
Уже
несколько
лет
подряд
экономика
Угличского
района
демонстрирует поступательное позитивное развитие. Задача этого проекта,
сохранить все то положительное, что было накоплено в предыдущие годы, и
преумножить вклад «трех китов» в развитие Угличской экономики.
Пускай 131-й федеральный закон «О местном самоуправлении» не даёт
широких
полномочий
местной
власти
в
деле
развития
экономики
территории, да и Бюджетный Кодекс РФ не позволяет территориям получать
дополнительные преференции за счёт развития реального сектора экономики,
но местная власть должна делать всё от нее зависящее, чтобы развитие
реального сектора экономики шло опережающими темпами.
Конкуренция на рынке труда приведёт к неминуемому росту
благосостояния угличан, а это самым существенным образом отразится на
уровне жизни жителей Угличского муниципального района.
Три кита экономики Угличского муниципального района (Проект поддержки развития экономики УМР)
С.В. МАКЛАКОВ