Тезисы выступления для участия в выездном расширенном

Тезисы выступления для участия в выездном
расширенном заседании коллегии Минтруда РБ в
ГО г. Стерлитамак 06.04.2012
На
протяжении
всего
прошлого
года
в
республике
сохранялась
неблагоприятная ситуация в сфере соблюдения прав граждан на полную и
своевременную оплату труда. Только по данным официальной статистики долги
по заработной плате варьировались от 81 до 145 млн. руб.
За 12 месяцев 2011 г. органами прокуратуры республики выявлено свыше
40 тыс. нарушений закона в части оплаты труда, в целях их устранения внесено
1097 представлений, по постановлениям прокуроров к административной
ответственности
привлечены
874
виновных
лица,
в
том
числе
41
недобросовестный руководитель дисквалифицирован. В интересах граждан
прокурорами в суд направлено свыше 39 тыс. исков о взыскании задолженности
по заработной плате на общую сумму около 380 млн. руб.
На основании материалов прокурорских проверок в отношении 46
руководителей предприятий-должников, допустивших невыплату заработной
платы свыше 2-х месяцев, следственными органами возбуждены уголовные дела.
В результате прокурорского
вмешательства нам удалось добиться
погашения имеющейся задолженности по заработной плате на общую сумму
более 307 млн. руб.
Острота данной проблемы не снята и в наступившем году, о чём
свидетельствуют неутешительные сведения Башкортостанстата.
Значительную
напряженность
создают
предприятия-банкроты,
перед
бывшими работниками которых имеются немалые долги по заработной плате.
Так, по данным налоговых органов 172 банкротные организации имеют долг по
оплате труда перед кредиторами второй очереди в размере 268 млн. руб.
Наиболее проблемными среди них являются организации городов Салават,
Стерлитамак, Уфы, в том числе Стерлитамакская машиностроительная компания
(долг более 30 млн. руб.), хозяйственные общества УЗБАШавто - 11 млн. руб.,
2
Салаватский железобетонный завод - 12 млн. руб., Мостостроительное
управление - 18,5 млн. руб.
До настоящего времени не решен вопрос с погашением более чем 20
миллионного долга перед работниками Учалинского известкового комбината,
существующего фактически лишь на бумаге, а в реалии представляющего собой
«чистое поле». Прокуратурой республики в отношении указанного работодателя
приняты
исчерпывающие
меры
реагирования
в
целях
восстановления
нарушенных прав граждан. Однако одного лишь прокурорского вмешательства
недостаточно, необходимо активное участие органов государственной власти
республики для разрешения конфликтной ситуации, к примеру, в части оказания
содействия в поиске инвесторов в целях завершения строительства комбината и
ввода его в действие.
К слову сказать, в отношении предприятия инициирована процедура
банкротства, исходом которой неминуемо станет ликвидация указанного
юридического лица и, как следствие, невозможность погашения долга по
заработной плате. Такое развитие событий безусловно негативно скажется на
отношении граждан к органам власти.
Крайне негативной остается состояние законности в сфере соблюдения прав
работников сельскохозяйственных организаций на своевременное получение ими
вознаграждения за труд, большинство из которых на сегодняшний день являются
банкротами.
Только
по
данным
государственной
статистики
задолженность
по
заработной плате имеется в 14 таких предприятиях. Наибольший долг по оплате
труда приходится на работодателей Баймакского, Белебеевского, Бирского,
Благоварского, Гафурийского районов. В названных районах основными
должниками являются ФГУП ОПХ «Баймакское» - свыше 6 млн. руб., ООО
«Туяляс» около 4 млн. руб., акционерное общество «Племптицесовхоз
«Знаменский» - более 4 млн. руб., ФГУП «Бирское ОПХ» - 1,7 млн. руб.,
Агрофирмы «Мир» и «Родина», в совокупности дающие свыше 15 млн. руб.
долга.
3
Зачастую возникновение задолженности допускается муниципальными
унитарными предприятиями, по сути подконтрольными главам муниципальных
образований. Так, на протяжении длительного времени не решен вопрос
погашения долга по зарплате в МУП «Дмитриевка» Благоварского района (1,3
млн. руб.), МУП «Табын» Архангельского района (458 тыс. руб.), МУП совхоз
«Сакмар» Зилаирского района - 564 тыс. руб.
Не сомневаюсь, что каждый из присутствующих понимает, что данные
официальной статистики далеки от реальности. Проводимый прокуратурой
республики самостоятельный мониторинг состояния законности в указанной
сфере свидетельствует о более плачевной ситуации на селе.
Так, количество сельскохозяйственных предприятий-должников в разы
превышает официально заявленные цифры. К примеру, только на территории
Фёдоровского района располагается 14 работодателей, перед работниками
которых имеется долг по зарплате в размере свыше 9,5 млн. руб.
Возникновение наибольшей суммы долга по заработной плате (свыше 40
млн. руб.) допущено сельхозорганизациями Баймакского района, на территории
которого помимо указанных в официальной статистке располагаются еще около
10 предприятий, имеющих значительную задолженность по оплате труда.
Наиболее проблемными среди них являются МУСП «Зилаирский» - свыше 14
млн. руб., ООО «Акмурун» - более 11 млн. руб.
Не лучше обстановка в Караидельском, Салаватском, Стерлибашевском,
Стерлитамакском, Туймазинском, Шаранском, Янаульском районах.
Полагаю, что приведенные примеры свидетельствуют о недостаточной
эффективности
самоуправления,
работы
органов
фактически
государственной
упустивших
из
виду
власти
и
проблему
местного
невыплаты
заработной платы руководителями сельскохозяйственных предприятий и не
принявших в рамках предоставленных им полномочий мер по восстановлению
платежеспособности и инвестиционной привлекательности таких организаций.
Недопустимо также забывать, что сельхозпроизводство на селе - это
основной вид деятельности, обеспечивающий максимальное количество рабочих
4
мест. Сохранение негативной тенденции банкротства сельхозпроизводителей,
невыплаты гражданам, занятым в данной сфере, заработной платы неминуемо
приведет к росту безработицы среди сельских жителей, массовым асоциальным
явлениям, в том числе ухудшению криминогенной обстановки.
В
завершение
выступления
считаю
необходимым
также
отметить
следующее.
Органами прокуратуры республики в ходе проведенных в марте текущего
года надзорных мероприятий в сфере соблюдения прав граждан на полную и
своевременную оплату труда установлено, что рядом подведомственных
Министерству лесного хозяйства Республики
Башкортостан
предприятий
допущено возникновение долгов по заработной плате.
Наличие задолженности по заработной плате выявлено перед работниками
ГУП «Иглинский лес» (в размере свыше 1 млн. руб.), ГУП «Зианчуринский лес»
(более 500 тыс. руб.), а также в ГУП «Нуримановский лес», ГУП «Туймазинский
лес» и ГУП «Дуванский лес».
Возникновение долгов на государственных унитарных предприятиях в
принципе является недопустимым, в связи с чем прокуратурой республики в
адрес Премьер-министра Правительства внесено представление.
В заключении хочу подчеркнуть, что длительное нарушение прав
работников на получение заработной платы не только нарушает конституционное
право каждого на получение вознаграждения за труд, но и может повлечь за собой
вполне оправданный социальный взрыв, проведение протестных акций. Людям не
важны причины задолженности, им просто важно получить свои кровно
заработанные средства. Это их право, закрепленное в Конституции РФ.
Всё это требует от власти, руководителей хозяйствующих субъектов,
контролирующих органов, органов местного самоуправления оперативного
принятия мер, направленных, прежде всего, на недопущение фактов невыплаты
заработной платы, а в случае её возникновения - на скорейшее погашение
имеющегося долга.