Совместный приказ

проект
Совместный приказ Министра туризма и спорта Республики Казахстан
от «___» __________ 2009 года №___ и Министра экономики и
бюджетного планирования Республики Казахстан
от «__» ________ 2009 года № ___
«Об утверждении Критериев оценки степени рисков»
В целях реализации статьи 38 Закона Республики Казахстан «О
частном предпринимательстве» ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые Критерии оценки степени рисков.
2. Комитету индустрии туризма Министерства туризма и спорта
Республики Казахстан (Какен К.Г.) обеспечить государственную
регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики
Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.
Министр туризма и спорта
Республики Казахстан
Министр экономики и бюджетного
планирования Республики
Казахстан
______________Т. Досмухамбетов __________________ Б. Султанов
«___» ____________ 2009 года
«___» ____________ 2009 года
Утверждены
Совместным приказом
Министра туризма и спорта
Республики Казахстан
от «__» _________ 2009 года
и Министра экономики
и бюджетного планирования
Республики Казахстан
от «__» __________ 2009 года №
Критерии оценки степени рисков
1. Общие положения
1. Настоящие Критерии разработаны Комитетом индустрии туризма
Министерства туризма и спорта Республики Казахстан (далее - Комитет) для
определения показателей рисков, критериев отнесения субъектов туристской
деятельности и игорного бизнеса к категориям риска с целью отбора
субъектов для проведения плановых проверок.
2. В настоящих Критериях использованы следующие понятия:
1) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности
субъекта частного предпринимательства жизни или здоровью человека,
окружающей среде, имущественным интересам государства с учетом степени
тяжести его последствий;
2) система оценки риска – комплекс мероприятий, проводимый
Комитетом при осуществлении контрольных функций с целью планирования
проверок.
3) степень рисков – определение и классификация нарушений
требований законодательства о туристской деятельности и игорном бизнесе.
В зависимости от степени риска Комитет относит субъектов частного
предпринимательства к группам высокого, среднего либо незначительного
риска и определяет для них периодичность проведения плановых проверок:
одного раза в год - при высокой степени риска;
одного раза в три года - при средней степени риска;
одного раза в пять лет - при незначительной степени риска.
2. Порядок определения показателей рисков
3. Комитет осуществляет планирование проверок на основании данных
из реестра по наиболее поздней дате получения лицензии субъектом.
4. Показатели риска определяются в следующем порядке:
1) группа грубых нарушений:
Отсутствие договора обязательного страхования гражданско-правовой
ответственности туроператора и турагента – 3 балла;
Непредставление, несвоевременное или неполное представление
лицами, осуществляющими туристскую деятельность, туристам сведений об
особенностях путешествий, опасностях, с которыми они могут встретиться
при совершении путешествий, указанных в правилах предоставления
туристских услуг, либо неосуществление предупредительных мер,
направленных на обеспечение безопасности туристов – 3 балла;
Непредоставление или несвоевременное предоставление лицами,
осуществляющими
туристскую
деятельность,
заинтересованным
государственным органам и семье туриста информации о чрезвычайных
происшествиях с туристами во время путешествий – 3 балла;
2) группа значительных нарушений
Оказание туристских услуг лицами, осуществляющими туристскую
деятельность, без заключения письменного договора на туристское
обслуживание – 2 балла;
Отсутствие работников с туристским образованием, в том числе гидов
(гидов-переводчиков), экскурсоводов, инструкторов туризма, имеющими
лицензию на оказание услуг инструктора туризма – 2 балла;
Отсутствие собственной или арендованной материальной базы и (или)
договоров с лицами, предоставляющими отдельные туристские услуги,
входящие в туристский продукт – 2 балла;
Отсутствие собственного или арендованного помещения для офиса – 2
балла;
3) группа незначительных нарушений:
Отсутствие программы обслуживания туристов – 1 балл;
Не закрепление туристской деятельности в учредительных документах
для юридических лиц – 1 балл;
Предоставление лицензиатом заведомо недостоверной информации
при получении лицензии – 1 балл.
3. Критерии отнесения к категориям риска
5. По каждому показателю риска присваиваются соответствующие
баллы,
имеющие
предельное
количество
и
устанавливаемые
уполномоченным органом, осуществляющим контроль в сфере туристской
деятельности и игорного бизнеса.
6. Баллы по показателям рисков суммируются для определения
общего суммарного итога по всем показателям.
7. Результаты суммарного итога по показателям рисков используются
для дифференциации субъектов туристской деятельности по категориям
риска.
8. Дифференциация субъектов туристской деятельности и игорного
бизнеса по категориям риска осуществляется следующим образом:
высокая степень риска – деятельность в сфере игорного бизнеса;
средняя степень риска – деятельность туроператоров;
незначительная степень риска – деятельность турагентов.
4. Заключительные положения
9. Субъекты в сфере игорного бизнеса постоянно находятся в высокой
степени риска (с ежегодным осуществлением проверок), субъекты в сфере
туристской деятельности, осуществляющие деятельность туроператора и
турагента в 2010 году буду проверятся по дате выдачи лицензии.
10. Субъекты в сфере туристской деятельности, отнесенные к
категории средней и незначительной степени риска, могут быть переведены в
вышестоящую или нижестоящую категорию риска с учетом набранных
баллов по итогам проведения проверки.
11. Оценка рисков осуществляется уполномоченным органом,
осуществляющим контроль в сфере туристской деятельности и игорного
бизнеса, путем определения показателей рисков и критериев определения
риска.
12. Отбор субъектов в сфере туристской деятельности и игорного
бизнеса на проведение плановой проверки внутри одной группы риска
осуществляется по следующим принципам:
1) дата выдачи лицензии (2010 год);
2) в случае одинаковой суммы присвоенных баллов, отбирается для
проверки субъект в сфере туристской деятельности, по дате получения
лицензии.