П Р И К А З - Иркутская область Официальный портал

,
СЛУЖБА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
30 декабря 2011 года
21-спр
Иркутск
Об утверждении типового административного регламента взаимодействия при
осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной
продукции
В соответствии с Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года
№ 26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по осуществлению лицензирования
розничной продажи алкогольной продукции», руководствуясь Положением о
службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области,
утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от
18 мая 2010 года № 111-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской
области,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый типовой административный регламент
взаимодействия лицензирующего органа муниципального образования
Иркутской области с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти при осуществлении лицензионного контроля за
розничной продажей алкогольной продукции.
2. Признать утратившими силу приказ службы потребительского рынка и
лицензирования Иркутской области от 11 марта 2011 года № 8-спр
«Об утверждении типового административного регламента взаимодействия
при осуществлении государственного контроля в сфере розничной продажи
алкогольной продукции».
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и
размещению на официальном сайте службы потребительского рынка и
лицензирования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
Руководитель службы
С.Б. Петров
2
УТВЕРЖДЕН
приказом службы потребительского
рынка и лицензирования Иркутской
области
от 30 декабря 2011 года № 21-спр
Типовой административный регламент взаимодействия лицензирующего
органа муниципального образования Иркутской области
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей
алкогольной продукции
Глава 1. Общие положения
1.
Типовой
административный
регламент
взаимодействия
лицензирующего органа муниципального образования Иркутской области с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
(далее - контролирующие органы) при осуществлении лицензионного
контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее Административный регламент) устанавливает порядок организации
взаимодействия лицензирующего органа муниципального образования
Иркутской области, осуществляющего лицензирование розничной продажи
алкогольной продукции (далее - лицензирующий орган), со следующими
органами, осуществляющими государственный контроль:
а) территориальными подразделениями ГУ МВД России по Иркутской
области;
б) территориальными отделами Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Иркутской области.
2. Лицензирующий орган при осуществлении лицензионного контроля за
розничной продажей алкогольной продукции осуществляет свои полномочия
в соответствии с:
а) Конституцией Российской Федерации 1;
б)
Кодексом
Российской
Федерации
об
административных
2
правонарушениях ;
в) Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» 3;
г) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» 4;
«Российская газета», № 237, 25.12.1993;
«Российская газета», № 256, 31.12.2001;
3
«Российская газета», № 231, 29.11.1995;
4
« Российская газета», № 266, 30.12.2008;
1
2
3
д) Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции» 5;
е) постановлением Правительства Иркутской области от 14 октября 2011
года № 313-пп «Об установлении требований и ограничений в сфере
розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской
области» 6.
Глава 2. Принципы и формы взаимодействия
3. Лицензирующий орган взаимодействует с контролирующими органами
при осуществлении лицензионного контроля, основываясь на следующих
принципах:
а) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
б) законность;
в) самостоятельность в решении вопросов, относящихся к их
компетенции;
г) взаимное содействие при осуществлении лицензионного контроля за
розничной продажей алкогольной продукции;
д) комплексность проведения мероприятий по лицензионному контролю
за розничной продажей алкогольной продукции.
4. Лицензирующий орган взаимодействует с контролирующими органами
при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей
алкогольной продукции по следующим направлениям:
а) информирование о нормативных правовых актах и методических
документах по вопросам организации и осуществления лицензионного
контроля;
б) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
в) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии
соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере розничной
продажи алкогольной продукции и об эффективности лицензионного
контроля;
г) подготовка предложений о совершенствовании законодательства
Российской Федерации в части организации и осуществления лицензионного
контроля;
д)
повышение
квалификации
специалистов,
осуществляющих
лицензионный контроль.
5. Лицензирующий орган взаимодействует с контролирующими органами
при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей
алкогольной продукции в следующих формах:
а) предоставление информации на основании запросов;
б) направление информации по инициативе лицензирующего органа;
5
6
«Областная», № 72, 02.07.2008;
«Областная», № 119, 21.10.2011;
4
в) организация и проведение лицензирующим органом совместных
плановых проверок;
г) создание совместных постоянных либо временных координационных,
консультативных, совещательных рабочих групп, рабочих органов;
д) организация и проведение совместных мероприятий, в том числе
конференций, консультаций, рабочих встреч, совещаний, семинаров,
обучающих курсов.
6. Лицензирующий орган по запросу контролирующих органов для
реализации их полномочий при осуществлении лицензионного контроля в
пределах и порядке, установленных законодательством, предоставляет
необходимую информацию. Указанная информация предоставляется
бесплатно.
Срок получения необходимой информации указывается в запросе.
В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, лицензирующий орган,
получивший запрос, в трехдневный срок с даты получения запроса
согласовывает с контролирующим органом, направившим запрос, срок
предоставления информации.
7. В случае поступления в лицензирующий орган информации,
содержащей:
а) сведения о совершении административного правонарушения в сфере
розничной продажи алкогольной продукции;
б) сведения о совершении преступления в сфере розничной продажи
алкогольной продукции,
лицензирующий
орган
направляет
данную
информацию
соответствующим контролирующим и правоохранительным органам.
Срок подготовки и направления соответствующего информационного
письма, подписанного руководителем лицензирующего органа, - один рабочий
день c момента поступления вышеуказанной информации, а именно, с
момента регистрации данной информации в журнале входящей
корреспонденции лицензирующего органа.
8. С целью исключения дублирующих (повторных) проверок одного
юридического лица лицензирующий орган направляет в контролирующие
органы, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за
розничной продажей алкогольной продукции, предложения о согласовании
проведения совместных плановых проверок в срок до 1 сентября года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
После получения ответа лицензирующий орган обобщает информацию до
15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
9. Для организации и координации совместной деятельности при
осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной
продукции по вопросам межведомственного значения лицензирующим
органом по согласованию с контролирующими органами образуются
совместные постоянные либо временные координационные, консультативные,
совещательные рабочие группы, рабочие органы (далее - рабочие органы).
5
В состав рабочих органов могут входить представители государственных
органов, органов местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской области, общественных объединений и научных организаций.
Решение о создании рабочего органа и об утверждении состава
принимается лицензирующим органом по согласованию с представителями
контролирующих органов, иных государственных органов, общественных
объединений, научных организаций и иных лиц, входящих в состав рабочего
органа.
Рабочие органы образуются на паритетных началах, если иное не
предусмотрено решением о создании рабочего органа либо соглашением
между лицензирующим органом, контролирующими органами, иными
государственными органами, общественными объединениями, научными
организациями и иными лицами, входящими в состав рабочего органа.
10. Для решения вопросов, возникающих при осуществлении
лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции,
требующих участия иных заинтересованных лиц, лицензирующим органом
организовываются и проводятся совместные мероприятия, в том числе
конференции, консультации, рабочие встречи, совещания, семинары,
обучающие курсы.
Сроки проведения совместных мероприятий, а также состав их
участников определяются контролирующими органами.
Глава 3. Разрешение разногласий
11. В период действия настоящего Административного регламента все
споры и разногласия между лицензирующим органом и контролирующими
органами, возникшие по вопросам взаимодействия при осуществлении
лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции,
разрешаются путем переговоров и консультаций.
Переговоры и консультации в целях урегулирования разногласий,
возникших по вопросам взаимодействия при осуществлении лицензионного
контроля за розничной продажей алкогольной продукции, проводятся при
участии руководителей лицензирующего органа и контролирующих органов.
12. В случае неурегулирования разногласий они рассматриваются в
установленном законодательством порядке.