Принятие закона Брянской области о защите прав инвесторов и

19 августа 1996 года
N 29-З
ЗАКОН
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАЛОГОВЫХ
ЛЬГОТАХ И ГАРАНТИЯХ ИНВЕСТОРАМ НА ТЕРРИТОРИИ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Брянской областной Думой
24 июля 1996 года
(в ред. Законов Брянской области
от 08.12.1998 N 49-З, от 12.03.2002 N 16-З,
от 10.10.2002 N 74-З, от 10.11.2003 N 68-З,
от 04.12.2003 N 83-З, от 26.11.2004 N 72-З,
от 08.08.2005 N 51-З, от 07.12.2005 N 84-З,
от 04.12.2006 N 103-З, от 06.03.2007 N 19-З,
от 08.10.2007 N 137-З, от 10.12.2007 N 163-З,
от 14.03.2008 N 16-З, от 05.08.2009 N 56-З,
от 02.10.2009 N 72-З, от 04.04.2011 N 21-З,
от 03.11.2011 N 102-З, от 29.12.2011 N 142-З,
от 24.12.2013 N 115-З)
Настоящий Закон в совокупности с другими нормативно-правовыми актами Российской
Федерации и Брянской области (далее именуется - область) определяет правовые, экономические
и социальные условия инвестиционной деятельности на территории области и направлен на
обеспечение роста инвестиций, защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной
деятельности вне зависимости от форм собственности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность
1. Инвестициями являются все имущественные и интеллектуальные права и ценности, а
также другие расходы инвестора на объект инвестиционной деятельности, осуществляемые в
целях получения прибыли (дохода) от реализации инвестиционного проекта и достижения
положительного социального эффекта.
2. Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и совокупность практических
действий по их реализации.
3. Инвестиционный проект - это совокупность технико-экономических, финансовых,
организационных и других мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в развитие
производственной, социально-экономической, инновационной и научной деятельности
предприятий, организаций.
(в ред. Закона Брянской области от 04.04.2011 N 21-З)
4. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме
капитальных вложений. Расходы, связанные с приобретением нематериальных активов,
земельных участков (кроме земельных участков, прочно связанных с объектами инвестиционной
деятельности), не рассматриваются настоящим Законом как капитальные вложения.
5. Реестр инвестиционных проектов Брянской области (далее - Реестр) - документ,
содержащий информацию о планируемых к реализации и реализуемых на территории Брянской
области инвестиционных проектах. Порядок формирования и ведения Реестра определяется
нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
(п. 5 введен Законом Брянской области от 04.04.2011 N 21-З; в ред. Закона Брянской области от
24.12.2013 N 115-З)
Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности
1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители
работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики и другие
участники инвестиционного процесса.
2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в
том числе иностранные, а также государство и международные организации.
3. Инвестор - юридическое или физическое лицо, принимающее решение и
осуществляющее вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме
инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.
В качестве инвестора могут выступать:
а) органы, уполномоченные управлять и распоряжаться государственным, муниципальным
имуществом или имущественными правами;
б) юридические и физические лица Российской Федерации;
в) иностранные физические и юридические лица, государства и международные
организации.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного
инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, заказчиков и других
участников инвестиционного процесса.
4. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица,
уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта,
не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников
инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.
5. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также
другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные
государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной
деятельности.
В случае если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором,
взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором об инвестировании в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции нескольких
участников инвестиционного процесса.
Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности
1. Объектами инвестиционной деятельности на территории области являются вновь
создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, направленные на
развитие производства во всех отраслях и сферах экономики области, ценные бумаги, движимое
и недвижимое имущество, другие объекты собственности, а также имущественные права и права
на интеллектуальную собственность.
2. Исключен. - Закон Брянской области от 12.03.2002 N 16-З.
2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает
требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных
действующим законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам
граждан, юридических лиц и государства.
Статья 4. Исключена. - Закон Брянской области от 04.04.2011 N 21-З.
Статья 5. Договор об инвестировании
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, возникающие в связи с
реализацией инвестиционных проектов под гарантии органов исполнительной власти и (или)
предоставлением льгот по платежам в областной бюджет, регулируются законодательством
Российской Федерации, а также договором об инвестировании.
Примерные условия договора об инвестировании, заключаемого с участием органов
исполнительной власти области, определяются Правительством Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 24.12.2013 N 115-З)
Договор об инвестировании заключается Правительством Брянской области с инвестором на
основании решения инвестиционного совета при Правительстве Брянской области не позднее 31
декабря текущего года.
(в ред. Законов Брянской области от 04.04.2011 N 21-З, от 24.12.2013 N 115-З)
Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Права инвесторов
1. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности.
Не запрещенное действующим в Российской Федерации законодательством
инвестирование имущества или имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности
признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется настоящим Законом.
2. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность
инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной основе физических и
юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.
В случае, когда инвестор получил право инвестирования на конкурсной основе, он
выполняет обязательства, предусмотренные договором об инвестировании.
3. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет
право контролировать целевое использование инвестиций и осуществлять в отношениях с
пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом) и
действующим законодательством.
4. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои правомочия по инвестициям и их
результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в
установленном законом порядке.
5. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами
инвестиций, в том числе осуществлять реинвестирование в соответствии с нормативно-правовыми
актами Российской Федерации и области.
6. Инвестор вправе приобретать объекты государственной собственности области в
соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и области.
7. Органами государственной власти области могут быть определены объекты,
инвестирование в которые не влечет за собой непосредственно приобретения права
собственности на них, но не исключает возможности последующего владения, управления или
участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.
Статья 7. Государственная поддержка, предоставляемая инвесторам, действующим на
территории Брянской области
(в ред. Закона Брянской области от 04.04.2011 N 21-З)
1. Инвесторам на территории Брянской области предоставляется право на получение
государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций и
понижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в
областной бюджет.
2. Инвесторам на территории Брянской области в соответствии с нормами, установленными
настоящим Законом, частично возмещаются затраты, связанные с реализацией инвестиционных
проектов.
3. Инвесторам на территории Брянской области предоставляются инвестиционные
налоговые кредиты в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Брянской области.
(п. 3 введен Законом Брянской области от 29.12.2011 N 142-З)
Статья 7.1. Возмещение затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов
(в ред. Закона Брянской области от 04.04.2011 N 21-З)
1. Право на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов,
предоставляется инвесторам, реализующим на территории Брянской области инвестиционные
проекты, включенные в Реестр.
2. Компенсация части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов,
осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат
организаций на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях на реализацию инвестиционных проектов (далее именуются субсидии). Указанные
субсидии предоставляются на конкурсной основе организациям, зарегистрированным на
территории Брянской области (далее именуются заемщики). Положение о проведении
конкурсного отбора, состав конкурсной комиссии, условия и порядок предоставления и выплаты
субсидий утверждаются нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.
3. Субсидии предоставляются заемщикам в текущем финансовом году на условиях:
уплаты заемщиками суммы кредита и начисленных процентов в соответствии с графиками
погашения кредита и уплаты процентов, заверенными кредитными организациями;
отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам
из областного бюджета и бюджета муниципального образования;
отсутствия задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех
уровней и внебюджетные фонды;
если не было прекращено субсидирование из областного бюджета в предыдущем или
текущем финансовом году в связи с нарушением графиков погашения кредитов и (или) уплаты
процентов (за исключением случаев уменьшения сроков пользования кредитом и ссудной
задолженности). В случае, когда между заемщиком и кредитной организацией принято решение
о пролонгации кредитного договора, субсидирование прекращается только по данному
кредитному договору;
целевого расходования кредита в полном объеме;
признания заемщика победителем конкурсного отбора на получение субсидии.
4. Порядок предоставления субсидий, перечень документов, являющихся основанием для
предоставления субсидий, определяются нормативным правовым актом Губернатора Брянской
области.
Статья 7.2. Основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита
(введена Законом Брянской области от 29.12.2011 N 142-З)
1. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется инвесторам по основаниям и в
соответствии с условиями, предусмотренными статьями 66 - 68 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации.
2. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется инвесторам по налогу на прибыль
организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет
субъекта Российской Федерации, и региональным налогам.
Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности
1. Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и
другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт)
между ними.
Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых
других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству
Российской Федерации, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной
деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается
вмешательство государственных органов власти и должностных лиц, выходящее за пределы их
компетенции.
2. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной
деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия. В случаях, если после их заключения
законодательством, действующим на территории Российской Федерации, приняты условия,
изменяющие положения партнеров, договоры (контракты) могут быть изменены.
3. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой
собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором
(заказчиком) выполненных работ и услуг. В случае отказа инвестора (заказчика) от дальнейшего
финансирования проекта он обязан компенсировать затраты другим его участникам в
соответствии с договором (контрактом).
Статья 9. Обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности
1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать нормы и стандарты,
установленные действующим законодательством, выполнять требования государственных
органов власти и должностных лиц, предъявляемые к ним.
2. Исключен. - Закон Брянской области от 12.03.2002 N 16-З.
2. При несоблюдении требований действующего законодательства, обязательств,
предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектами инвестиционной деятельности,
последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными
актами.
3. Организация-налогоплательщик обязана обеспечить учет и расходование средств по
целевому назначению. В случае использования денежных средств в форме инвестиций не по
целевому назначению предусмотренные настоящим Законом права на льготу утрачиваются, а
сумма платежей подлежит внесению в областной бюджет за весь период, в течение которого
предоставлялась льгота, с установлением штрафных санкций согласно налоговому
законодательству.
4. Если инвестор не выполнил инвестиционные условия в полном объеме или прекратил
свою деятельность, все предусмотренные настоящим Законом права на льготы утрачиваются, а
сумма платежей за весь период, в течение которого предоставлялась льгота, подлежит внесению
в областной бюджет. Убытки, понесенные организацией, реализующей инвестиционный проект,
возмещаются инвестором в соответствии с действующим законодательством.
Глава III. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
Статья 10. Документы, необходимые для заключения договора инвестирования
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
1. В целях заключения договора инвестирования на следующий финансовый год
налогоплательщик в срок до 1 мая текущего финансового года представляет в департамент
экономического развития Брянской области следующие документы:
(в ред. Законов Брянской области от 08.08.2005 N 51-З, от 10.12.2007 N 163-З, от 05.08.2009 N 56-З,
от 02.10.2009 N 72-З, от 04.04.2011 N 21-З)
а) обращение о заключении договора инвестирования;
б) инвестиционный проект с экспертным заключением организации, имеющей право на
осуществление данного вида деятельности;
в) документы, подтверждающие финансовое состояние предприятий, учреждений и
организаций (баланс, приложения к балансу, справки к отчету о финансовых результатах);
г) расчет налога, подлежащего зачислению в областной бюджет за предыдущий налоговый
период;
д) расчет суммы выпадающих доходов.
е) справку из налогового органа (по месту постановки на налоговый учет) об отсутствии
задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и
внебюджетные фонды.
(пп. "е" введен Законом Брянской области от 10.12.2007 N 163-З; в ред. Закона Брянской области
от 04.04.2011 N 21-З)
2. Департамент экономического развития Брянской области рассматривает документы,
предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, готовит материалы на право получения льгот в
соответствии со статьей 11 настоящего Закона для согласования на инвестиционном совете при
Правительстве Брянской области.
(в ред. Законов Брянской области от 04.04.2011 N 21-З, от 24.12.2013 N 115-З)
3. Отрицательное решение Правительства Брянской области может последовать в случае
представления налогоплательщиком документов с нарушением требований, установленных
настоящим Законом.
(в ред. Законов Брянской области от 08.08.2005 N 51-З, от 24.12.2013 N 115-З)
4. В случае принятия отрицательного решения Правительство Брянской области
информирует об этом налогоплательщика в письменной форме с указанием причин, послуживших
основанием для принятия такого решения.
(в ред. Законов Брянской области от 08.08.2005 N 51-З, от 24.12.2013 N 115-З)
5. Исключен. - Закон Брянской области от 05.08.2009 N 56-З.
Статья 11. Льготы инвесторам
(в ред. Закона Брянской области от 04.04.2011 N 21-З)
Право на льготное налогообложение предоставляется инвесторам, реализующим на
территории Брянской области включенные в Реестр инвестиционные проекты, заключившим
договоры об инвестировании с Правительством Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 24.12.2013 N 115-З)
Предоставление налоговых льгот осуществляется в части деятельности, направленной на
реализацию инвестиционных проектов.
Налоговые льготы, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются при
соблюдении инвестором одного из следующих условий:
(в ред. Закона Брянской области от 24.12.2013 N 115-З)
ежегодного увеличения заработной платы работникам организации не ниже регионального
индекса потребительских цен на товары и услуги;
(в ред. Закона Брянской области от 24.12.2013 N 115-З)
достижения в году, предшествующем году предоставления налоговых льгот, уровня средней
заработной платы работникам организации выше среднеотраслевого уровня по
соответствующему виду экономической деятельности по данным территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 24.12.2013 N 115-З)
Налоговые льготы инвесторам предоставляются в соответствии с Законом Брянской области
от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имущество организаций", а также через понижение
ставки налога на прибыль организации в соответствии с Законом Брянской области от 26 ноября
2004 года N 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий
налогоплательщиков.
Статьи 12 - 13. Исключены. - Закон Брянской области от 12.03.2002 N 16-З.
Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Обязательства области по отношению к инвесторам
1. Органы государственной власти области поощряют инвестиционную деятельность,
развивают правовую базу, принимают меры для устранения недобросовестной конкуренции и
могут принимать на себя поручительства (гарантии) по обязательствам инвесторов, возникающим
при осуществлении инвестиционной деятельности.
В необходимых случаях органы государственной власти области в порядке законодательной
инициативы вносят в Федеральное Собрание Российской Федерации законопроекты по вопросам,
касающимся инвестиционной деятельности, а также проекты нормативных актов на рассмотрение
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. По отношению к инвесторам органы государственной власти области в пределах своих
полномочий:
а) создают в области условия, благоприятные для инвестирования в ее экономику;
б) не противодействуют тем или иным образом инвестиционной деятельности;
в) своевременно информируют инвесторов об изменениях и дополнениях областного
законодательства, так или иначе способного повлиять на условия инвестиционной деятельности;
г) рекомендуют органам местного самоуправления принимать на себя обязательства по
отношению к инвесторам и осуществлять меры стимулирования инвестиционной деятельности,
установленные настоящим Законом.
Статья 13. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
1. Государственные органы власти области гарантируют стабильность прав субъектов
инвестиционной деятельности на территории области. В случаях принятия областных нормативноправовых актов, которые ухудшают или ограничивают права субъектов, уже осуществляющих
инвестиционную деятельность, соответствующие положения этих актов не могут вводиться в
действие ранее чем через три года с момента их опубликования.
2. Государственные органы власти области не вправе ограничивать права инвесторов в
выборе объектов инвестирования на территории области, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом.
3. Инвестиции на территории области не могут безвозмездно национализироваться,
реквизироваться, конфисковываться и к ним не применяются меры, аналогичные по
последствиям, применение принудительных изъятий возможно лишь с полным возмещением
инвестору всех убытков, включая упущенную выгоду, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации. Порядок возмещения определяется нормативноправовыми актами Российской Федерации и области.
4. Государственные органы власти области гарантируют свободное использование доходов,
полученных в результате инвестиционной деятельности на территории области, после полной
уплаты установленных налогов и сборов.
Статья 14. Гарантии прав инвесторов на земельный участок
1. При выполнении инвестиционного договора земельный участок, на котором расположен
объект инвестиционной деятельности, может быть передан инвестору в аренду сроком до 50 лет
или выкуплен им в собственность в соответствии с действующим законодательством.
Иностранным гражданам и юридическим лицам земельный участок предоставляется только в
аренду.
2. В случае невыполнения инвестором условий инвестиционного проекта договор аренды на
земельный участок расторгается.
Статья 15. Гарантии инвесторам на территории Брянской области
(в ред. Закона Брянской области от 04.04.2011 N 21-З)
1. Гарантии инвесторам на территории Брянской области предоставляются инвесторам,
осуществляющим на территории области инвестиционную деятельность, в соответствии с
нормами, установленными настоящим Законом.
(в ред. Закона Брянской области от 04.04.2011 N 21-З)
2. Гарантии инвесторам на территории Брянской области включают имущественные и
правовые гарантии, направленные на обеспечение защиты прав инвесторов.
(в ред. Закона Брянской области от 04.04.2011 N 21-З)
Правовые гарантии включают:
а) обеспечение нераспространения на инвестора в течение трех лет с момента заключения
договора об инвестировании действия областных законодательных и подзаконных актов,
ухудшающих условия инвестирования, оговоренные в договоре об инвестировании;
б) государственную регистрацию прав инвесторов на недвижимое имущество, юридически
закрепляющую право собственности, иные вещные права и ограничения этих прав на
недвижимое имущество, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности на
территории области;
в) передачу в аренду или собственность земельного участка, на котором расположен объект
инвестиционной деятельности, в соответствии с действующим законодательством.
Имущественные гарантии включают возмещение инвесторам убытков, включая упущенную
выгоду, причиненных им неправомерными действиями или бездействием должностных лиц
органов государственной власти области, в установленном законом порядке.
3. Источником обеспечения имущественных гарантий области является только имущество,
составляющее казну области. Обращенные к области имущественные требования
удовлетворяются прежде всего за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов.
Статья 16. Особые положения
Сумма налоговых льгот, предоставляемых настоящим Законом, не может равняться и
превышать сумму инвестиций, направляемых на реализацию инвестиционного проекта.
В случаях внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации
положения настоящего Закона должны быть приведены в соответствие с ними.
Глава администрации
области
А.М.СЕМЕРНЕВ
г. Брянск
19 августа 1996 года
N 29-З