МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА И ЭКОНОМИКИ
КАФЕДРА ФИНАНСЫ И НАЛОГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Рабочая программа учебной дисциплины
Основная образовательная программа
080100.68 ЭКОНОМИКА
Государственные и муниципальные финансы
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2012
ББК **.**
Рабочая программа учебной дисциплины «Муниципальные и
региональные финансы» составлена в соответствии с требованиями ООП:
Экономика, Банки и банковская деятельность на базе ФГОС ВПО.
Составитель: Просалова В.С., к.э.н., доцент кафедры Финансы и налоги
Утверждена на заседании кафедры «Финансы и налоги» от
06.02.2011 г., протокол № 17, редакция 2012г.
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института
Международного бизнеса и экономики ВГУЭС от 22.04.2011 г., протокол
№9
©
Издательство ВГУЭС
2012
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальные и региональные финансы являются важным звеном
любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской
и страховой системами. Муниципальные и региональные финансы –
важный элемент финансового рынка. Поэтому, не имея представлений,
что такое муниципальные и региональные финансы, как они
функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансовокредитная система любой страны.
Муниципальные и региональные финансы – это мощный рычаг
макроэкономического
регулирования.
Посредством
умелого
использования этого инструмента государство может решать самые
разные задачи: регулировать темпы экономического роста, поддерживать
стабильность денежной единицы, регулировать уровень ссудного
процента, сглаживать конъюнктурные колебания.
В России государство только начинает осваивать этот важный
Российское государство еще не научилось в должной мере строить такую
налоговую систему, которая бы в полной мере учитывала и одновременно
согласовывала разные интересы, представленные в обществе. Оно еще не
привыкло по-хозяйски и рационально распоряжаться своими доходами,
не научилось оптимизировать свои расходы в условиях ограниченного
количества ресурсов. Недостаточен опыт и в области управления
государственным долгом, неконтролируемый рост которого чуть было не
вверг страну в ситуацию суверенного дефолта в 1998 г.
Много сделано за последние годы в области межбюджетных
отношений. Однако до сих пор предлагаются и отрабатываются
многочисленные модели взаимосвязей бюджетов разных уровней, разные
схемы распределения расходных и доходных полномочий, без которых
трудно надеяться на то, что жизнь большинства граждан в городах,
поселках, мегаполисах или областях будет спокойной и обеспеченной.
Все эти проблемы свидетельствуют о том, что система
муниципальных и региональных финансов в России развивается. Она
меняется, совершенствуется, становится более зрелой. Многое уже
устоялось, стало обыденным. Но многое еще предстоит изменить.
В этих условиях важно не только зафиксировать то положительное,
что достигнуто, что прочно вошло в практику, но и наметить
направления, по которым в будущем должно идти совершенствование
системы государственных и муниципальных финансов.
Все выше изложенное учитывалось при составлении учебной
программы дисциплины «Муниципальные и региональные финансы».
1.ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ
1.1 Цели освоения учебной дисциплины
Целями освоения дисциплины «Муниципальные и региональные
финансы» являются формирование у магистрантов компетенции в
области многогранной системы финансовых отношений муниципального
и регионального самоуправления.
Задачи дисциплины:
- формирование комплексных знаний и практических навыков в
области муниципальных и региональных финансов;
привитие
магистрантам
умений
квалифицированного
использования методического и практического инструментария с целью
проведения анализа показателей муниципального и регионального
бюджетов.
1.2 Место учебной дисциплины в структуре ООП
(связь с другими дисциплинами)
Дисциплина «Муниципальные и региональные финансы» относится
к дисциплинам по выбору вариативной части профессионального цикла.
Данная дисциплина базируется на компетенциях, полученных на
дисциплинах «Эконометрика», «Макроэкономика», «Микроэкономика»,
«Теория и механизмы современного государственного управления»,
«Финансовые и денежно-кредитные методы регулирования», «Оценка
эффективности деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления»».
1.3 Компетенции обучающегося, формируемые в
результате освоения учебной дисциплины.
Вид компетенций
Профессиональные
Компетенции
ПК-8 способностью готовить аналитические
материалы для оценки мероприятий в области
экономической политики и принятия
стратегических решений на микро- и
макроуровне
ПК-11 способностью руководить
экономическими службами и подразделениями
на предприятиях и организациях различных
форм собственности, в органах государственной
и муниципальной власти
В результате освоения дисциплины у обучающегося должны быть
сформированы компетенции:
Коды
компетенций
Знания, Умения, Владения
Знания:
закономерности функционирования
муниципальных и региональных
финансов
Умения:
формировать прогнозы развития
муниципальных и региональных
финансов
Владения:
навыками микроэкономического и
макроэкономического
моделирования в области
муниципальных и региональных
финансов с применением
современных инструментов
Знания:
методы управления персоналом в
муниципальных организациях
Умения:
организовывать деятельность
муниципальных организаций
Владения:
навыками руководства
муниципальными организациями
ПК-8
ПК-11
1.4 Основные виды занятий и особенности их
проведения
Объем и сроки изучения дисциплины:
Курс читается для магистрантов 2 курса.
ООП
Форма
Блок
обучения
Трудоемкость
(З.Е.)
Форма
промежут.
контроля
080100.68,
Экономика. Банки
М.2/Группа
ОФО
3
З
и банковская
Д
деятельность
080100.68,
Экономика.
М.2/Группа
Государственные и ОФО
3
З
Д
муниципальные
финансы
Общая трудоемкость дисциплин составляет 3 зачетных единиц, 108
часов. Из них 20 часов – аудиторной работы, 88 часов – самостоятельной
работы. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах
составляет 50 процентов аудиторных занятий.
Промежуточная аттестация по курсу - зачет.
В рамках дисциплины широко используются в учебном процессе
активные и интерактивные формы проведения занятий (деловые игры,
разбор конкретных ситуаций, бизнес тренинги) в сочетании с
внеаудиторной работой с целью формирования
профессиональных навыков обучающихся.
и
развития
1.5 Виды контроля и отчетности по дисциплине
Контроль
успеваемости
магистрантов
осуществляется
в
соответствии с рейтинговой системой оценки знаний студентов
(магистрантов).
Текущий контроль предполагает:
- проверку уровня самостоятельной подготовки студента при
выполнении индивидуального задания;
- опросы и дискуссии по основным моментам изучаемой темы.
Промежуточный контроль знаний – зачета (бланковое тестирование).
2 СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ
2.1 Темы лекций
Тема 1. Региональные финансы. (2 часа)
Состав региональных финансов. Структура доходов и расходов
регионального финансового баланса. Доходы и расходы региональных
бюджетов. Бюджетный федерализм и взаимоотношения центра и
регионов. Механизм бюджетного выравнивания.
Тема 2. Муниципальные финансы. (2 часа)
Содержание муниципальных финансов. Система органов местного
самоуправления. Местные бюджеты. Составление и исполнение местных
бюджетов. Организационно-правовые основы бюджетного процесса
муниципального образования. Налоговые и неналоговые доходы
местного бюджета. Расходные обязательства местных бюджетов.
Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям. Управление
муниципальным долгом.
Тема 3. Финансы региональных и муниципальных социальных услуг.
(2 часа)
Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и
социальной
помощи.
Финансирование
социальных
услуг.
Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения.
Финансирование жилищно-коммунальной сферы. Государственные
минимальные социальные стандарты. Государственный и муниципальный
заказ. Государственный материальный резерв. Механизм финансирования
государственных нужд. Закупки и поставки продукции для
государственных нужд.
Тема 4. Муниципальное бюджетное право. (2 часа)
Законодательные основы местного самоуправления.
Органы
местного самоуправления в системе управления
муниципальными
финансами.
Правовое
обеспечение
бюджетного
процесса
муниципального образования. Финансовые и правовые основы
организации муниципальной службы.
2.2 Перечень тем практических/лабораторных занятий
Тема 1. Подходы к оценке экономической эффективности
регионального хозяйственного комплекса. (4 часа)
Групповые дискуссии по вопросам эффективности экономики
региона. Разбор конкретных ситуаций по расчету показателей,
характеризующие экономическую эффективность региона.
Тема 2. Финансовое планирование в муниципальном образовании. (4
часа)
Деловые игры по направлению совершенствования процедур
среднесрочного бюджетного планирования. Среднесрочный финансовый
план муниципального образования, его содержание и параметры.
Групповые дискуссии по программно-целевым методам бюджетного
планирования.
Тема 3. Бюджет, ориентированный на результат. (4 часа)
Разбор конкретных ситуаций по внедрению бюджетирования,
ориентированного на результат (БОР). Групповые дискуссии по вопросам
внедрения
БОР.
Дискуссии
по
вопросам
законодательства,
регулирующего применение БОР.
3 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Программой дисциплины предусмотрено чтение лекций,
проведение практических занятий. В течение изучения дисциплины
магистранты изучают на лекционных занятиях теоретический материал.
На практических занятиях под руководством преподавателя, разбирают
ситуации, обсуждают проблемы и перспективы развития муниципальных
и региональных финансов.
Для магистрантов в качестве самостоятельной работы
предполагается подготовка докладов и сообщений, выполнения
домашних заданий, групповая работа над ситуационными проектами.
4 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
4.1 Перечень и тематика самостоятельных
работ студентов по дисциплине
Для магистрантов предполагается подготовка самостоятельных
работ по тематике муниципальных и региональных финансов. При этом
обязательным является выступление на занятии с последующим ответом
на вопросы. Для выбора темы самостоятельной работы магистрантам
предлагается перечень тем, из которых студенты выбирают тему
самостоятельно на выбор по принципу: «Одна тема - один студент».
К оформлению текстовой части, таблиц, иллюстраций и списка
использованной литературы предъявляются единые требования в
соответствии с СТО 1.005-2007 «Система вузовской учебной
документации. Общие требования к оформлению дипломных, курсовых
работ (проектов); контрольных работ, рефератов».
Тематика самостоятельных работ:
1. Местное самоуправление: нормативное регулирование, его
функции и задачи на современном этапе развития общества.
2. Проблемы
становления
финансовых
основ
местного
самоуправления в России.
3. Муниципальные и региональные услуги.
4. Организация муниципальных и региональных финансов в России
и за рубежом: сравнительный анализ.
5. Основные звенья и функции муниципальных и региональных
финансов.
6. Принципы формирования и исполнения местных бюджетов в
Российской Федерации.
7. Принципы формирования и исполнения региональных бюджетов
в Российской Федерации.
8. Система доходов муниципальных образований Приморского края.
9. Механизм
выравнивания
бюджетной
обеспеченности
муниципальных образований Приморского края.
10. Система расходов муниципальных образований Приморского
края.
11. Проблемы
установления
минимальных
государственных
социальных стандартов.
12. Налоговая децентрализация: российская практика и опыт
развития экономических стран Запада.
13. Система местных налогов России: история развития и
современное состояние.
14. Место и роль регулирующих доходов в формировании доходной
части муниципальных и региональных бюджетов.
15. Платежи за местные услуги: их содержание и роль в
формировании доходной базы местных бюджетов.
16. Особенности регулирования цен и тарифов на продукцию и
услуги муниципальных предприятий и организаций.
17. Проблемы управления муниципальной собственностью в РФ.
Доходы от использования и продажи объектов муниципальной
собственности.
18. Налоговый потенциал муниципальных образований и методы его
оценки.
19. Цели и способы финансового выравнивания муниципальных
образований.
20. Механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности в РФ и за
рубежом, их сравнительный анализ.
21. Основные направления бюджетной реформы в РФ в части
развития финансов муниципальных образований.
22. Содержание и этапы финансовой политики местного
самоуправления.
23. Проблемы
формирования
и
реализации
бюджетной
инвестиционной политики на уровне муниципального образования.
24. Особенности и механизм функционирования финансового рынка
муниципального образования.
25. Муниципальные займы, их роль в формировании доходов
местных бюджетов.
26. Сущность и организация сводного финансового планирования.
27. Система нормативов бюджетного планирования.
28. Содержание бюджетного прогнозирования и его методы.
29. Планирование расходов на образование.
30. Планирование расходов на здравоохранение.
4.2 Контрольные вопросы для самостоятельной
оценки качества освоения учебной
дисциплины.
К теме 1:
1. Опишите состав региональных финансов.
2. Опишите структуру доходов и расходов регионального
финансового баланса
3. Приведите пример развития бюджетного федерализма в
зарубежных странах.
4. В чем заключаются проблемы становления бюджетного
федерализма в России?
К теме 2:
1. В чем заключается сущность муниципальных финансов?
2. Перечислите звенья муниципальных финансов.
3. Опишите структуру доходов и расходов муниципальных
бюджетов.
4. В чем заключается роль муниципальных займов?
К теме 3:
1. Опишите процесс финансирования социальных услуг.
2. В чем заключаются проблемы финансирования жилищнокоммунальной сферы?
3. Приведите пример государственных социальных стандартов в
России.
4. Опишите
процесс
осуществления
регионального
и
муниципального заказа.
К теме 4:
1. Перечислите
функции,
выполняемые
государственными
органами муниципальной власти.
2. Перечислите основные законодательно-нормативные акты,
обеспечивающие бюджетный процесс муниципальных образований.
3. В чем заключаются финансовые и правовые основы организации
муниципальной службы.
4.3 Методические рекомендации по организации СРС
Для магистрантов в качестве самостоятельной работы предполагается
подготовка докладов и сообщений, выполнения домашних заданий,
групповая работа над ситуационными проектами.
4.4 Рекомендации по работе с литературой
В процессе изучения дисциплины «Муниципальные и региональные
финансы», для того чтобы изучить основы муниципальных и
региональных финансов необходимо воспользоваться учебником О.В.
Малиновской «Государственные и муниципальные финансы».
Вопросы, касающиеся современных проблем формирования
региональных и муниципальных финансов рассмотрены в учебнике И.Н.
Мысляевой «Государственные и муниципальные финансы».
5 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
5.1 Основная литература
1. Малиновская О. В. Государственные и муниципальные финансы :
учебное пособие для студентов вузов / О. В. Малиновская, И. П.
Скобелева, А. В. Бровкина. - М. : КНОРУС, 2010. - 432 с.
2. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы :
учебник для студентов вузов / И. Н. Мысляева. - 2-е изд.,перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2011. - 360 с.
5.2 Дополнительная литература (
1. Кистанов В. В. Региональная экономика России : Учебник для
студ. вузов / В.В.Кистанов, Н.В.Копылов. - М. : Финансы и статистика,
2009. - 584с.
2. Региональная экономика. Основной курс : учебник для студентов
вузов / [авт.: В. И. Видяпин, М. В. Степанов, Н. И. Синдяшкин и др.] ; под
ред. В. И. Видяпина и М. В. Степанова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 686 с.
3. Исаев Э. А. Модернизация региональных финансов :
[монография] / Э. А. Исаев ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М. : РАГС, 2009. - 224 с.
4. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы :
учебник для студентов вузов / И. Н. Мысляева. - 2-е изд.,перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2011. - 360 с.
5. Нешитой А. С. Финансы : учебник для студентов вузов / А. С.
Нешитой, Я. М. Воскобойников. - 10-е изд. - М. : Дашков и К*, 2012. - 528
с.
6. Чернецов С. А. Финансы : учебное пособие для студентов вузов /
С. А. Чернецов ; Моск. городской ун-т управления Правительства
Москвы. - М. : Магистр : ИНФРА-М, 2011. - 576 с.
7. Государственная служба – журнал.
8. Государственное управление – журнал.
9. Государство и регионы – журнал.
10. Муниципальная власть – журнал.
11. Федерализм – журнал.
12. Финансы России – журнал.
13. Principles of Managerial Finance - 11th Edition - USA : Pearson
Education, Inc., 2006. - [48], 831 [82]/
14. The Journal of Finance. vol 61 N6 : December 2006 - USA :
American Finance Association, 2006.
5.3 Полнотекстовые базы данных
a. Интернет-ресурсы
1. www.gks.ru – сайт Госкомстата России
2. www.cisstat.com - Страница Статкомитета СНГ
3. www.minfin.ru – сайт Министерства финансов России
4. www.eeg.ru – сайт Экономической экспертной группы (
5. www.iet.ru – сайт Института экономической политики имени Е.Т.
Гайдара
6. аbc.vvsu.ru – методический сервер ВГУЭС.
7. http://journals.cambridge.org/action - база данных зарубежных
журналов по соответствующей тематике
6 МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
а) программное обеспечение: – сеть распространения правовой
информации «Консультант-плюс»;
б) техническое и лабораторное обеспечение – аудитория с
мультимедийным оборудование
7 СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ
Бюджет муниципального образования — форма образования и
расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач
и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Бюджетирование, ориентированное на результат — методологический
подход к планированию и исполнению государственного и местных
бюджетов, реализуемый с середины 2000-х годов в рамках бюджетной
реформы, при котором используются методы распределения бюджетных
ресурсов в согласовании с целями, задачами и функциями государства и с
учётом меняющихся приоритетов государственной политики.
Бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется
главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором
источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с
Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета по расходам
(источникам финансирования дефицита бюджета).
Бюджетная система Российской Федерации - основанная на
экономических отношениях и государственном устройстве Российской
Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетное назначение - объем бюджетных средств, подлежащих
выделению в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетной
росписью расходов конкретному получателю бюджетных средств на
очередной финансовый год.
Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и
перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях
выравнивания доходной базы бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов, с учетом государственных
минимальных социальных стандартов.
Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных
средств;
Бюджетный грант (целевые трансферты) - средства, выделяемые
вышестоящим бюджетом для решения конкретных задач и проблем
регионального развития.
Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на
возвратной и возмездной основах.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их
исполнением.
Бюджетный
федерализм
–
разделение
полномочий
между
центральными органами власти, властями субъектов Федерации и
органами местного самоуправления в области финансов, в частности, в
бюджетной сфере, в форме образования и расходования средств.
Валовой региональный продукт - разность между суммой выпусков и
суммой промежуточного потребления.
Валовой региональный продукт – стоимость конечных товаров и услуг
в рыночных ценах (ценах покупателя), произведенных резидентами
данного региона за определенный промежуток времени.
Векторная оптимизация экономики региона - определение
достаточного числа точек множества Парето решение задачи с разными
вариантами вектора а, каждому вектору а будет соответствовать одна
точка множества Парето. Каждая точка Парето соответствует
оптимальному решению при определенном векторе а. чем больше
испытывается векторов а, тем точнее апроксимизируется множество
Парето.
Внебюджетный фонд - обособленная часть финансовых ресурсов
региона, не входящая в состав регионального бюджета и имеющая
самостоятельные источники формирования и целевое направление
использования.
Внутренняя политика регионов - целевые действия органов власти
региона, направленные на наиболее эффективное использование всех
ресурсов региона для повышения благосостояния населения,
совершенствования структуры материального производства, улучшения
состояния окружающей среды, развитие социально-экономической
инфраструктуры.
Внутригосударственное разделение труда – это специализация
территорий в рамках не только производства, но и сферы услуг,
культуры, науки, информации.
Геосистемы – это цельные образования, множества взаимосвязанных
элементов, функционирование которых зависит от их расположения на
территории (в пространстве) и от свойств окружающей природной среды.
Гомогенный или однородный регион - регион, не имеющий больших
внутренних различий по существенным регионообразующим признакам
(природные условия, плотность населения, доходы на душу населения и
т.п.).
Государственный внебюджетный фонд - форма образования и
расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета
и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Государственный заказ на поставку продукции - это размещение
государственного заказа на поставку продукции влияет на загрузку
производственных мощностей, занятость, доходы в разных регионах,
реализуя основные задачи региональной экономической политики.
Государственный заказчик - координатор федеральных целевых
программ регионального развития - главный организатор взаимодействия
нескольких государственных заказчиков по одной программе
(определяется Правительством Российской Федерации).
Государственный заказчик федеральной целевой программы
регионального развития - орган исполнительной пласт Российской
Федерации или субъекта Российской Федерации, ответственный за
организацию разработки и реализации федеральной целевой программы
регионального развития (определяется Правительством Российской
Федерации.
Государственный или муниципальный долг - обязательства,
возникающие из государственных или муниципальных займов
(заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом
Российской Федерации или муниципальным образованием гарантий
(поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а
также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской
Федерации или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
Государственный
минимальный
социальный
стандарт
установленный законодательством Российской Федерации минимальный
уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение
важнейших потребностей человека.
Депрессивные регионы - регионы, имеющие более низкие, чем в среднем
по стране, социально-экономические показатели.
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
Децентрализованный федерализм – это устройство государства, в
котором регионы, субъекты федерации обладают большими правами, чем
регионы в унитарных государствах, конституция, федеративное
законодательство закрепляет полномочия только федерации и
совпадающие полномочия, предметы ведения штатов, кроме запрещений,
не закрепляются федеральным законодательством.
Дивергенция – процесс расхождения уровней экономического развития
регионов, когда разрыв между богатыми и бедными регионами
увеличивается.
Дивергенция экономического пространства – это темпы снижения
одного из показателей социально-экономического развития (например,
реальных доходов) в более богатых регионах ниже, чем в бедных.
Дотации - средства, предоставляемые бюджетам нижестоящего уровня из
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в
порядке бюджетного регулирования без целевого назначения на
безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
Зонирование - деление территории на зоны при планировании развития
территорий и поселений с определением видов градостроительного
использования установленных зон и ограничений на их использование.
Инвестиционный потенциал региона – совокупность характеристик,
учитывающих основные экономические параметры региона (природные
ресурсы, трудовые ресурсы, основные фонды, производственная и
непроизводственная инфраструктура и т.д.).
Индикатор социально-экономического развития региона – он
отражает общий уровень развития региона, состояние важнейших
отраслей производства, финансовое положение региона, инвестиционная
активность, доходы населения, занятость и рынок труда, состояние
социальной
сферы,
экологическая
ситуация,
международная
экономическая активность.
Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации на соответствующей территории.
Коэффициент товарности регионального производства – это
соотношение вывоза продукции и объема производства.
Межбюджетный трансферт – он предназначен для сглаживания
различий регионов по бюджетной обеспеченности доходами
относительно потребностей в расходах, вытекающих из бюджетных
полномочий.
Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая
стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном
выражении, предоставляемых органами государственной власти или
органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет
средств соответствующих бюджетов.
Минимальные государственные социальные стандарты – это
государственные услуги, предоставление которых гражданам на
безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется
государством на определенном минимально допустимом уровне на всей
территории Российской Федерации.
Минимальный местный бюджет – это расчетный объем доходов и
расходов
местного
бюджета,
учитывающий
государственные
минимальные социальные стандарты.
Субвенции — денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на
определенный срок из федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации и подлежащие возврату в соответствующий
бюджет в случае не использования их по целевому назначению в
установленный срок.
Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов.
Федеральная целевая программа регионального развития взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и
исполнителям
комплекс
мероприятий
(работ)
правового,
организационного, экономического, финансового, социального характера,
направленных на решение проблем развития инфраструктурного,
социально-экономического, природно-ресурсного потенциалов региона и
обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами
Российской Федерации.
Фонд финансовой поддержки муниципальных образований —
денежные средства, образуемые в бюджете субъекта Российской
Федерации для оказания финансовой помощи муниципальным
образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной
формулой.