Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Финансы»
М.Л. Васюнина, О.С. Горлова
БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: СИСТЕМА
ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И
КОНТРОЛЯ
Рабочая программа учебной дисциплины
для студентов, обучающихся
по магистерской программе
«Государственные и муниципальные финансы»
по направлению подготовки «Экономика»
Москва 2010
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Финансы»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор
__________ М.А. Эскиндаров
____ ___________ 2010 г.
М.Л. Васюнина, О.С. Горлова
БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: СИСТЕМА
ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И
КОНТРОЛЯ
Рабочая программа учебной дисциплины
для студентов, обучающихся
по магистерской программе
«Государственные и муниципальные финансы»
по направлению подготовки «Экономика»
Одобрено кафедрой «Финансы»,
протокол № 14 от 23 мая 2010 г.
Москва 2010
УДК 336.14(073)
В 20
ББК 65.261-212.1я73
В 20
Рецензенты:
С.П. Солянникова, кандидат экономических наук, доцент;
Н.С. Шмиголь, кандидат экономических наук, доцент.
Васюнина М.Л., Горлова О.С.
Бюджетные учреждения: система финансового планирования,
учета и контроля: Рабочая программа учебной дисциплины для
студентов,
обучающихся
по
магистерской
программе
«Государственные и муниципальные финансы» по направлению
подготовки «Экономика». — М.: Финакадемия, кафедра «Финансы»,
2010.
Дисциплина
«Бюджетные
учреждения:
система
финансового
планирования, учета и контроля» является дисциплиной по выбору
магистерской программы «Государственные и муниципальные финансы» в
составе профессионального цикла. В рабочей программе учебной дисциплины
представлены цели и задачи дисциплины, ее место в ООП ВПО, требования к
результатам освоения дисциплины, объем дисциплины и виды учебной работы,
содержание тем дисциплины, учебно-методическое и информационное
обеспечение.
Учебное издание
Васюнина Маргарита Леонидовна
Горлова Оксана Степановна
БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КОНТРОЛЯ
Рабочая программа учебной дисциплины
Компьютерный набор, верстка М.Л. Васюнина, О.С. Горлова
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. п.л.__ . Изд. № ___-2010. Тираж 20 экз.
Отпечатано в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации
 Васюнина М.Л., Горлова О.С., 2010
 Финансовая академия при Правительстве
Российской Федерации, 2010
Содержание
Цели и задачи дисциплины …………………..……………….………………..
Место дисциплины в структуре ООП ВПО……………………….………….
Требования к результатам освоения дисциплины…………………………….
Объем дисциплины и виды учебной работы…………………………………
Содержание дисциплины………………………………………………………
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины ………
Цели и задачи дисциплины
Цель дисциплины:
формирование у студентов системных знаний в области планирования,
учета и контроля в бюджетных учреждениях, умения проводить научные
исследования проблем финансового обеспечения бюджетных учреждений.
Задачи дисциплины:
– изучение особенностей финансового обеспечения бюджетных
учреждений на разных этапах его реформирования;
– освоение принципов и методов планирования, учета и контроля
финансовых ресурсов бюджетных учреждений;
- приобретение навыков анализа финансовых планов и отчетности
бюджетных учреждений и их использования в управлении финансами
бюджетных учреждений;
-
приобретение
навыков
научного
исследования
проблем
финансового обеспечения бюджетных учреждений и определения путей их
решения.
Место дисциплины в структуре ООП ВПО
Учебная дисциплина «Бюджетные учреждения: система финансового
планирования, учета и контроля» является дисциплиной по выбору в
рамках
профессионального
государственного
цикла
дисциплин
образовательного
Федерального
стандарта
высшего
профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки
«Финансы и кредит» (квалификация (степень) «магистр»).
Учебная
дисциплина
««Бюджетные
учреждения:
система
финансового планирования, учета и контроля» основывается на знаниях,
полученных в ходе изучения дисциплин, входящих в ООП бакалавра по
направлению 080100 «Экономика». Обеспечивает углубление знаний,
умений, навыков и компетенций, сформированных в ходе изучения
дисциплин «Современные проблемы функционирования финансовой
системы», «Бюджетный учет и отчетность», «Казначейские технологии
исполнения бюджета».
Учебная дисциплина «Бюджетные учреждения: система финансового
планирования, учета и контроля» предусматривает междисциплинарные
связи с дисциплиной по выбору «Современная финансовая политика
Российской Федерации».
Требования к результатам освоения дисциплины
По результатам изучения дисциплины «Развитие бюджетного
устройства государства» студент обладать следующими общекультурными
(универсальными) компетенциями (ОК):
-
способен
совершенствовать
и
развивать
свой
интеллектуальный, общекультурный и профессиональный уровень (ОК- 1);
-
способен владеть навыками публичной и научной речи (ОК- 2);
-
способен принимать организационно-управленческие решения,
оценивать их последствия и готов нести за них ответственность (ОК-4);
-
способен
генерировать
профессиональной деятельности для
требования
информационной
новую
информацию
развития,
безопасности,
в
в
сфере
соблюдать основные
том
числе
защиты
государственной тайны (ОК-5);
-
способен самостоятельно овладевать
умениями при смене профиля
финансово-кредитной сфере (ОК-6);
новыми
навыками и
профессиональной деятельности
в
-
способен к применению на практике умений и навыков
организации исследовательских и проектных работ, в управлении
коллективом (ОК-7).
По результатам изучения дисциплины «Развитие бюджетного
устройства
государства»
студент
обладать
следующими
профессиональными компетенциями (ПК)
аналитической деятельности:
-
способен
владеть
методами
аналитической
работы,
связанными с финансовыми аспектами деятельности коммерческих и
некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм,
в том числе финансово-кредитных (ПК-1);
-
способен анализировать и использовать различные источники
информации для проведения финансово-экономических расчетов (ПК-2);
-
способен разработать и обосновать финансово-экономические
показатели,
характеризующие
деятельность
коммерческих
и
некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм,
включая
финансово-кредитные,
органов
государственной
власти
и
местного самоуправления и методики их расчета (ПК-3);
-
способен провести анализ и дать оценку существующих
финансово-экономических рисков, составить и обосновать прогноз
динамики основных финансово-экономических показателей на микро-,
макро- мезоуровне (ПК-4);
-
способен
финансового
анализа
на
основе
дать
финансово-хозяйственной
комплексного
оценку
результатов
деятельности
экономического
и
и
эффективности
организаций
различных
организационно-правовых форм, включая финансово-кредитные, органов
государственной власти и местного самоуправления (ПК-5);
проектно-экономической деятельности:
-
способен
осуществлять
самостоятельно
или
руководить
подготовкой заданий и разработкой финансовых аспектов проектных
решений и соответствующих нормативных и методических документов
для реализации подготовленных проектов (ПК-7);
-
способен предложить конкретные мероприятия по реализации
разработанных проектов и программ (ПК-8);
-
способен
оценивать
финансовую
эффективность
разработанных проектов с учетом оценки финансово-экономических
рисков и фактора неопределенности (ПК-9);
-
способен осуществить разработку бюджетов и финансовых
планов организаций, включая финансово-кредитные, а также расчетов к
бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (ПК-10);
организационно-управленческой деятельности:
-
способен
руководить
разработкой
краткосрочной
и
долгосрочной финансовой политики и стратегии развития организаций, в
том числе финансово-кредитных и их отдельных подразделений на основе
критериев финансово-экономической эффективности, а также финансовой
политики публично-правовых образований (ПК-12);
-
способен
руководить
финансовыми
службами
и
подразделениями организаций различных организационно-правовых форм,
в том числе финансово-кредитных, органов государственной власти и
органов
местного
самоуправления,
неправительственных
и
международных организаций, временными творческими коллективами,
создаваемыми для разработки финансовых аспектов новых проектных
решений (ПК-13);
консалтинговой деятельности:
-
способен оказать консалтинговые услуги коммерческим и
некоммерческим
организациям
различных
организационно-правовых
форм, включая финансово-кредитные, по вопросам совершенствования их
финансовой деятельности (ПК-15);
-
способен провести консалтинговые исследования финансовых
проблем по заказам хозяйствующих субъектов, включая финансовокредитные организации, органов государственной власти и органов
местного самоуправления (ПК-16);
научно-исследовательской деятельности:
-
способен осуществлять разработку рабочих планов и программ
проведения научных исследований и разработок, подготовку заданий для
групп и отдельных исполнителей (ПК-17);
-
способен осуществлять разработку инструментов проведения
исследований в области финансов и кредита, анализ их результатов,
подготовку данных для составления финансовых обзоров, отчетов и
научных публикаций (ПК-18);
-
способен
осуществлять
сбор,
обработку,
анализ
и
систематизацию информации по теме исследования, выбор методов и
средств решения задач исследования (ПК-19);
-
способен осуществлять разработку теоретических и новых
эконометрических моделей исследуемых процессов, явлений и объектов,
относящихся к сфере профессиональной финансовой деятельности в
области финансов и кредита, давать оценку и интерпретировать
полученные в ходе исследования результаты (ПК-20);
-
способен выявлять и проводить исследование актуальных
научных проблем в области финансов и кредита (ПК-21);
-
способен выявлять и проводить исследование эффективных
направлений финансового обеспечения инновационного развития на
микро-, мезо- и макроуровне (ПК-22);
педагогическая деятельность:
-
способен преподавать финансовые и денежно-кредитные
дисциплины в учреждениях высшего, послевузовского и дополнительного
профессионального образования (ПК-26);
-
способен осуществлять разработку образовательных программ
и учебно-методических материалов (ПК-27).
В
результате
освоения
содержания
дисциплины
«Развитие
бюджетного устройства государства» студент должен
знать:
-
программно-целевые методы решения научных проблем;
-
закономерности функционирования современных финансов,
денежного обращения и кредита (на макро и микроуровне);
-
основные результаты новейших исследований в области
финансовой,
монетарной
теории,
математического
обеспечения
финансовых решений, анализа финансовых рынков и финансовых
институтов;
-
особенности
функционирования
денежно-кредитных
и
финансовых институтов, сферы их деятельности, современные продукты и
услуги данных экономических агентов;
уметь:
-
осуществлять осмысление результатов научных исследований
на современной методологической основе;
-
применять современные инструментальные средства для
проведения объективной оценки деятельности финансово-кредитных
институтов;
-
обосновывать управленческие решения с учетом результатов
анализа и оценки деятельность денежно-кредитных институтов, бек- и
стресс-тестирования макроэкономической среды;
-
использовать
необходимые
для
современные
решения
программные
финансово-
продукты,
экономических
задач
и
регулирования денежных и финансовых потоков; применять современный
математический инструментарий для решения конкретных задач в сфере
финансовых и денежно-кредитных отношений;
-
давать оценку современным процессам в сфере финансовых и
денежно-кредитных отношений;
-
формировать прогнозы развития конкретных финансовых
процессов на микро- , мезо- и макроуровне;
владеть:
-
приемами и методами научного анализа финансовых и
экономических процессов;
-
навыками логико-методологического анализа финансовых и
экономических процессов и научного обобщения полученных результатов;
-
методами разработки сценариев развития финансовых и
экономических процессов на микро-, мезо- и макроуровне;
-
практическими навыками деятельности в профессиональной
сфере;
-
методикой и методологией проведения научных исследований
в профессиональной сфере;
-
навыками самостоятельной исследовательской и научной
работы;
-
навыками микро- и макроэкономического моделирования
финансовых
и
денежно-кредитных
процессов
с
применением
современного инструментария.
Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы.
Вид промежуточной аттестации - зачет.
Виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины
Аудиторная работа
Лекции (Л)
Семинары (С)
Самостоятельная работа
В семестре
В сессию
Часы
Модуль
72
24
6
18
48
48
-
72
24
6
18
48
48
-
Содержание дисциплины
Тема 1. Основы функционирования бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения, их место в составе государственных и
муниципальных
учреждений.
Правовое
положение
бюджетных
учреждений.
Нормативные
правовые
акты,
регулирующие
деятельность
бюджетных учреждений; их совершенствование.
Роль бюджетных учреждений в оказании государственных и
муниципальных услуг. Организация финансового обеспечения бюджетных
учреждений: принципы, условия, инструменты. Субсидии бюджетным
учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием
государственных
бюджетным
(муниципальных)
учреждениям.
услуг;
иные
виды
субсидий
Бюджетные
инвестиции
бюджетным
механизма
финансового
обеспечения
учреждениям.
Этапы
реформирования
бюджетных учреждений.
Тема 2. Финансовое планирование в бюджетных учреждениях
Финансовое планирование в бюджетных учреждениях, его цели,
принципы, методы. Финансовое планирование как инструмент управления
финансами бюджетных учреждений.
Правовые
основы
финансового
планирования
в
бюджетных
учреждениях.
План
финансово-хозяйственной
деятельности
бюджетного
учреждения, его назначение, порядок составления и утверждения.
Государственное
(муниципальное)
задание,
его
назначение,
структура. Полномочия органов государственной власти и органов
местного
самоуправления
по
составлению
и
утверждению
государственного (муниципального) задания бюджетным учреждениям.
Планирование доходов бюджетного учреждения в виде субсидий на
возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных
(муниципальных) услуг; иных субсидий. Применение нормативного
метода планирования субсидий бюджетным учреждениям. Нормативы
подушевого финансирования государственных (муниципальных) услуг и
перспективы их использования в Российской Федерации.
Планирование доходов бюджетных учреждений от оказания платных
услуг и иной приносящей доход деятельности.
Тема 3. Организация учета в бюджетных учреждениях
Бюджетные
учреждения
как
субъекты
оперативного,
статистического и бухгалтерского учета. Задачи, принципы и методы учета
в бюджетных учреждениях. Роль учета в управлении финансами
бюджетных учреждений.
Нормативные правовые акты, регулирующие организацию учета в
бюджетных учреждениях.
Объекты учета в бюджетных учреждениях, их виды. Порядок
отражения объектов учета в отчетности бюджетных учреждений.
Особенности
составления
и
представления
бюджетными
учреждениями оперативной, статистической и бухгалтерской отчетности.
Автоматизация
ведения
учета
и
учета
и
составления
отчетности
в
бюджетных учреждениях.
Проблемы
организации
формирования
отчетности
бюджетных учреждений.
Тема 4. Финансовый контроль за деятельностью бюджетных
учреждений
Финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений:
задачи, принципы, виды, формы, методы. Роль финансового контроля в
управлении финансами бюджетных учреждений.
Правовое обеспечение организации финансового контроля за
формированием и использованием финансовых ресурсов бюджетных
учреждений.
Органы,
осуществляющие
государственный
(муниципальный)
финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений, их
функции и полномочия. Особенности организации внутрихозяйственного
финансового контроля в бюджетных учреждениях.
Проверка соблюдения принципов адресности и целевого характера
бюджетных средств, результативности и эффективности использования
бюджетных средств бюджетными учреждениями.
Оценка
результатов
деятельности
бюджетных
учреждений
и
использования закрепленного за ними государственного (муниципального)
имущества.
Учебно-методическое
и
дисциплины
Нормативные правовые акты
информационное
обеспечение
1.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998
№ 145-ФЗ.
2.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от
30.11.1994 № 51-ФЗ.
3.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
4.
Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений».
5.
Постановление Правительства Российской Федерации от
29.12.2008 № 1065 «О Порядке формирования и финансового обеспечения
выполнения
государственного
исполнительной
власти
и
задания
федеральными
федеральными
органами
государственными
учреждениями».
6.
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от
13.11.2008 № 128н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и
представления
годовой,
квартальной
и
месячной
отчетности
об
исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
5.
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от
30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения
бюджетной классификации Российской Федерации».
6.
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от
30.12.2008 № 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».
Рекомендуемая литература
а) основная:
1.
Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл.
авторов; Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2002.
2.
Алексеева И.В. Бюджетный учет шаг за шагом. — М.: ЭКАР,
2007.
б) дополнительная:
1.
Маклева Г.И., Артюхин Р.Е. Бюджетный учет и отчетность: в 2
ч. — М.: ЭКАР, 2007 — 2-е изд., перераб. — Часть. 2.
2.
Саакян Т.В. Бюджетное учреждение: ожидание реформы //
Бюджетный учет. — М. — 2010. — № 2.
3.
Alexander D. International Financial Reporting and Analysis / D.
Alexander, A. Britton, A. Jorissen.— 3.ed. — London: Thomson, 2007.
4.
Elliott B. Financial Accounting and Reporting / B. Elliott, J.
Elliott.— 12.ed. — Harlow: Prentice Hall: Pearson Education, 2008.
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1.
www.ach.gov.ru
–
официальный
сайт
Счетной
палаты
Российской Федерации.
2.
www.budgetrf.ru – информационно-аналитический комплекс
«Бюджетная
система
Российской
Федерации»
в
рамках
проекта
«Университетская информационная система России».
3.
www.eeg.ru – сайт Экономической экспертной группы –
независимого аналитического центра по проблемам макроэкономики и
государственных финансов.
4.
http://europa.eu – официальный сайт Европейского Союза.
5.
www.fpcenter.ru – официальный сайт Центра фискальной
политики.
6.
www.imf.org/external/index.htm
–
официальный
сайт
Международного валютного фонда.
7.
www.minfin.ru – официальный сайт Министерства финансов
Российской Федерации.
8.
http://openbudget.karelia.ru – открытый бюджет.
9.
www.pefa.org – Public Expenditure & Financial Accountability.
10.
www.roskazna.ru
–
официальный
сайт
Федерального
казначейства.
11.
www.worldbank.org – официальный сайт Всемирного банка.
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
1.
www.consultant.ru
–
Справочная
«КонсультантПлюс».
2.
Справочная правовая система «Гарант».
правовая
система