Земля для многодетных – миф или реальность?

Земля для многодетных – миф или реальность?
9 октября в областном парламенте состоялся «круглый стол» по
вопросу реализации Закона о бесплатном предоставлении земельных
участков многодетным семьям, который был принят в Мособлдуме в июне
2011 года. Документ был направлен на реализацию инициативы Президента
РФ Д.А Медведева, который поручил разработать порядок предоставления
земли под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении
третьего и последующего ребенка.
Круглый стол начался с того, что сразу и председателем Комитета по
вопросам имущественных отношений, землепользования, природных
ресурсов и экологии Московской областной Думы Н.Ю.Чаплиным, и первым
зампредом Правительства Московской области Л.Н. Антоновой было
отмечено, что реализация закона сопряжена с рядом трудностей. Что
зачастую выделяемые земельные участки не обеспечены необходимой
инфраструктурой. «При этом надо понимать, что предоставление земельного
участка – не самоцель, и на этом не должна заканчиваться ответственность
властей, главное – решение жилищных проблем граждан», - отметил
А.В.Аверкиев – Министр имущественных отношений Московской области.
Да, все понимают, что необходимо говорить не просто о выделении
земли многодетным семьям, а о земле для индивидуального жилищного
строительства, отвечающей требованиям: обеспеченность инженерными
сетями, близость к объектам транспортной и социальной инфраструктуры.
Т.е. многодетным семьям нужна земля, на которой можно полноценно жить,
воспитывать детей, посещать дошкольные учреждения, школы, родителям –
иметь возможность работать. Выделение земли в поле, где, нет условий для
достойного проживания, не решает проблемы.
Однако по непонятным причинам при последнем внесении изменений в
закон были отклонены, именно учитывающие эти проблемы, поправки к
закону
депутата
М.П.Леонтьева,
Комитета
по
экономике,
предпринимательству и инвестиционной политике.
Кроме того,
коммунистами вносились поправки, касающиеся выделения субсидии
многодетным семьям на осуществление строительства. А Комитет по
экономике, предпринимательству и инвестиционной политике настаивал ещё
и на том, что расходы, возникающие в связи с приобретением земли,
проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке
территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями
должны осуществляться за счёт средств областного и муниципального
бюджетов.
А это значит, что даже если земля и выделяется молодым семьям, то
освоение этой земли остается под вопросом. И это уже подтверждается
существующей статистикой – на сегодняшний день предоставлено 3358
606
наличие дорожной сети
741
газом
11541
канализацией
12888
водопроводом
Всего
поставлено
на учёт
Обеспеченность выделенных земельных
участков инженерной инфраструктурой и
транспортом
электросетью
поставлено на учет на
получение земельного участка
для индивидуального
жилищного строительства
поставлено на учёт на
получение земельного участка
для дачного строительства
поставлено на учёт на
получение земельного участка
для ведения садоводства
земельных участка из 12888 семей, поставленных на учет, а фактическое
строительство и освоение началось только на 8 участках.
Информация по вопросу бесплатного предоставления земельных
участков многодетным семьям по состоянию на 30.09.2013
483
102
23
227
632
Обеспечено
земельными
участками
3358
И может ли быть по-другому, если у нас вообще обеспеченность
сельского жилого фонда инженерной инфраструктурой и транспортом
оставляет желать лучшего? А ведь это речь о лидирующем регионе России!
Оборудование сельского жилищного фонда, %
Жилищный фонд – всего
в том числе
оборудованный:
водопроводом
канализацией
отоплением
ваннами (душем)
газом
горячим водоснабжением
2007
100,0
2008
100,0
2009
100,0
2010
100,0
2011
100,0
57,7
51,5
65,4
45,8
59,5
45,0
59,1
55,4
64,7
47,2
59,0
47,0
58,9
54,5
64,8
46,5
57,6
46,4
58,5
55,2
67,3
46,3
59,1
46,2
58,5
53,7
67,2
46,2
54,8
46,2
Ещё в процессе разработки закона было понятно, что, несмотря на
огромную территорию, реализация этого Закона в Московской области будет
очень сложной: в регионе существует дефицит земель, особенно в городских
округах и районах, территории которых примыкают к Москве.
Хотя с землями вопрос тоже не столь однозначный. Из-за
бесхозяйственности и бесконтрольности последних лет многие земли,
занятые ранее под культуры и пастбища, сегодня выведены из оборота. По
официальным
статистическим
данным
посевные
площади
сельскохозяйственных культур сократились более чем в два раза с 1224 тыс.
га в 1990 году до 548 тыс. га в 2011 году.
Посевные площади всех сельскохозяйственных культур
Московской области
(в хозяйствах всех категорий; тысяч гектаров)
1990
1995 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1224,1 1096,4 699,4 659,9 626,7 611,6 575,8 550,7 547,8
Казалось бы, вот она - земля для многодетных! Однако отсутствие
генеральных планов позволяет выводить земельные угодья из разряда
муниципальных и осуществлять их продажу под коттеджное строительство.
Это проблема многих муниципальных районов, в имущество которых входят
живописные лесные угодья, чьи границы либо не утверждены, либо
генеральные планы этих муниципальных образований отсутствуют. Земли
сельскохозяйственного назначения и лесного фонда постоянно подвергаются
незаконным вторжениям, переоформлению и последующей продаже частным
лицам. Поэтому для многодетных семей земель нет, а если и есть, то,
зачастую, в непригодном для ведения хозяйства месте.
Разобравшись, видимо, с ситуацией с землёй, премьер-министр РФ
Д.А. Медведев недавно предложил предоставлять многодетным семьям
жильё по договору социального найма в качестве альтернативы получения
земельного участка. «Многодетные семьи должны иметь выбор между
получением земельного участка под строительство жилья и получением
жилья по договору социального найма», - заявил Д.А.Медведев.
Соответствующие изменения, по словам премьер-министра, должны быть
внесены в Жилищный кодекс.
Первый зампред Правительства Московской области Л.Н.Антонова на
проходившем «круглом столе» также заявила, что «в случае если
муниципалитет не имеет возможности выделить семье земельный участок, он
должен рассмотреть вопрос о предоставлении ей квартиры или льготных
условий ипотечного кредитования. Вопрос может решаться либо через
предоставление участков с соответствующей инфраструктурой для
дальнейшего строительства дома, либо же через иные пути – выделение
квартир, льготные условия ипотечного кредитования, различные субсидии и
многие другие варианты».
Но, прежде чем говорить, что должен или не должен муниципалитет,
необходимо сначала создать для этого законные основания. Необходимо
создавать работающие законы, написанные для людей и ради людей.
Елена Лоцманова,
помощник депутата Московской
областной Думы М.П.Леонтьева