Приложение № 1 к государственному контракту № ________ от "__" _______2006г Техническое задание на разработку Стратегии социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод до 2020г. I. Предпосылки для разработки региональной стратегии Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды (далее – "регион КМВ") представляет собой уникальное административно-территориальное образование, расположенное на территории трех субъектов Российской Федерации (Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик) в границах округа горно-санитарной охраны уникального месторождения минеральных вод Кавминводского артезианского бассейна. На территории КМВ, площадью 5,3 тыс. кв. км, проживает около 1 млн. человек постоянного населения. В его границы входят территории десяти территориальных образований Ставропольского края, на которых действуют органы управления десяти муниципальных образований: четырёх городов-курортов федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, трёх городов краевого значения – Лермонтов, Минеральные Воды, Георгиевск; и трех муниципальных районов: Предгорный, Минераловодский и Георгиевский районы, а также ряда поселений республик Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии. В регионе сконцентрировано свыше 1200 памятников истории, культуры и архитектуры, клинические, реабилитационные и научные центры, международный аэропорт, железнодорожный узел. Регион КМВ – крупнейший и уникальный курортный регион Российской Федерации. Санаторно-курортный комплекс представлен 118 здравницами. Благодаря разнообразию ценных в лечебном отношении природных факторов (минеральных вод, лечебных грязей, целебного климата) и живописному ландшафту регион КМВ может обеспечивать существенное улучшение здоровья более 1 млн. человек в год, что крайне важно в условиях демографического спада и снижения качества здоровья населения России. В сложных экономических условиях начала перестройки региону КМВ Указом Президента РФ № 309 от 27 марта 1992 года придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение управление которым возложено на администрацию Кавказских Минеральных Вод (далее КМВ). Функционирование региона КМВ и деятельность администрации КМВ регламентируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 06.07.92 г. № 462. Руководитель администрации КМВ назначается непосредственно Президентом Российской Федерации по представлению Губернатора Ставропольского края и является его первым заместителем. Особый статус региону придан для сохранения природных свойств курортов Кавказских Минеральных Вод, обеспечения рационального использования лечебных и оздоровительных факторов, сбалансированного решения задач охраны окружающей среды, природно-ресурсного потенциала территории, ее социально-экономического развития в интересах государства, а также для устранения накопившихся в течение многих десятилетий проблем природоохранного и социально-экономического характера. Проблемы сохранения курортов, их перспективного развития всегда находились в поле зрения федеральных органов власти. Для улучшения социально-экономической, экологической обстановки в регионе, структурной перестройки хозяйственного комплекса, совершенствования общекурортной инфраструктуры в последние годы принимался ряд федеральных и региональных программ. Однако в настоящее время государственная поддержка курортам КМВ оказывается в явно недостаточном размере и лишь в рамках ФЦП «Юг России», срок действия которой заканчивается в 2006 году. По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 23 июля 2004 г., исходя из комплекса проблем, стоящих сегодня перед санаторно-курортным комплексом и особо охраняемым регионом Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды, Президент Российской Федерации В.В.Путин направил Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову поручение «разработать систему мер по государственной поддержке развития санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод» (12 августа 2004 г. № Пр–1354 ГС) Государственная поддержка таким курортным регионам страны, как Кавказские Минеральные Воды, должна носить системный, долговременный характер и включать в себя меры, реализуемые на общефедеральном, региональном и местном уровнях. Система мер государственной поддержки может быть эффективна, только в том случае, если она направлена на реализацию долгосрочной и обоснованной программы развития региона. Без хорошо продуманной и организованной инвестиционной политики курорты КМВ не смогут быть привлекательными для широкого потребителя. Необходимость соблюдения приоритета курортно-рекреационной деятельности и существующая в этой связи специфика экономики экологокурортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды, а так же важность сохранения уникальных природно-географических условий диктуют необходимость разработки Стратегии комплексного развития региона КМВ, как курортной и особо охраняемой территории. Разработка Стратегии позволит иметь достаточно обоснованные долговременные ориентиры и перспективы, владение которыми даст 3 возможность не только принимать сбалансированные во всех отношениях решения, но и определять механизм их реализации, с учётом сложившихся в регионе антропогенных нагрузок и условий рыночного ведения хозяйства. Да и в дальнейшем, своевременная и умелая корректировка отклонений позволит устранить уязвимость экономики региона от изменений внешней и внутренней среды. В рамках Стратегии необходимо осуществить комплексный анализ современного состояния экономического и природно-ресурсного потенциала Кавказских Минеральных Вод, определить сравнительные достоинства и слабые стороны курортно-рекреационного комплекса региона, его инфраструктуры, определить направления и перспективы комплексного развития курортного региона Кавказских Минеральных Вод. В этом документе необходимо определить единую маркетинговую cтратегию региона, показать, что нужно сделать для повышения имиджа региона, его привлекательности для туристов и инвесторов, а так же представить способы эффективного функционирования всего хозяйственного комплекса региона. При этом дать обоснование по привлечению капиталовложений в развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод, выработать предложения по совершенствованию системы государственного управления развитием санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов региона. В конечном итоге в данном документе необходимо определить взаимосвязанный комплекс долгосрочных мер или подходов к обеспечению государственной поддержки развития санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод и сформировать «Систему мер» на долгосрочную (15 лет) перспективу. Для обеспечения профессиональной поддержки процесса разработки стратегии предполагается привлечение стратегического консультанта. Настоящее Техническое задание содержит предварительное описание проекта Стратегии и основные требования к стратегическому консультанту, которые в процессе разработки будут уточняться. Основанием для начала работы деятельности по проекту является договор между администрацией КМВ, которая выступает Заказчиком проекта и компанией, которая выступает в качестве Исполнителя на конкурсной основе. В рамках проекта Исполнитель представляет высококвалифицированных консультантов, работа которых будет осуществляться на всех этапах проекта. Заказчик проекта берёт на себя все прямые расходы, связанные с договорными обязательствами. Стоимость работ определяется в соответствии с количеством и качеством задач, решение которых требуется исполнить в рамках проекта. Порядок расчётов и объёмы финансирования определяются договором между сторонами. 4 II. Основные этапы и требования к содержанию работ 1 этап. Стратегический анализ. На данном этапе стратегическому консультанту необходимо определить ключевые тренды на мировом и российском уровнях, отражающие экономические, политические, социальные, технологические и инфраструктурные аспекты развития на долгосрочный период и на этой базе провести: оценка текущей конкурентоспособности региона; анализ и оценку наличия и качества специализированных факторов (ресурсов) региона, прежде всего: а) анализ современного состояния природного комплекса и курортнорекреационных ресурсов региона КМВ. б) анализ и оценку экологической обстановки в регионе; в) анализ современного уровня антропогенного воздействия на природную среду; анализ состояния, перспектив и ограничений развития курортнорекреационного и туристско-рекреационного комплексов: 1. сравнительный анализ российского и мирового опыта развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов; 2. анализ факторов, сдерживающих развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов; 3. выделение курортного и туристско-рекреационного сектора в существующих территориально-производственных комплексах и оценка возможности их развития; 4. анализ и оценка туристической привлекательности региона и перспектив его развития; анализ современного уровня хозяйственного развития региона КМВ; анализ стратегических экономических направлений развития региона; инвестиционно-экономический анализ региона; анализ стратегических экономических субъектов («точек роста региональной экономики»); анализ состояния и перспектив развития социальной сферы региона; оценку предельной миграционной ёмкости; комплексный анализ территориального планирования КМВ (по природным условиям курортно-рекреационным ресурсам, по степени хозяйственного освоения, по степени устойчивости к антропогенным воздействиям и уровню загрязнения, эколого-градостроительное районирование); анализ и оценку качества и доступности инфраструктуры 5 региона; оценку системы функционирования органов административной власти региона в управлении особо охраняемой территорией лечебнооздоровительного назначения: 1. оценку эффективности деятельности региональных органов государственной власти и местного самоуправления; 2. оценка эффективности взаимодействия региональных органов государственной власти и органов государственной власти местного самоуправления всех муниципальных образований КМВ по вопросам развития. Продолжительность 1,5 мес. Выходные документы. Выходными документами 1 этапа являются аналитические материалы (на русском языке), отвечающие на следующие вопросы: Какие основные факторы будут определять развитие экономики региона КМВ в следующие пятнадцать лет? Какие отрасли будут в регионе преобладающими и сценарии развития Кавказских Минеральных Вод? Каково современное состояние природных лечебных ресурсов и курортно-рекреационного комплекса с учётом антропогенного риска от сложившейся системы территориального развития региона КМВ. Какие риски и ограничения существуют в развитии региона? Каков текущий уровень конкурентоспособности региона? Какие существуют возможности для экономического роста? Какова степень сформированности курортно-рекреационного комплекса и что ограничивает его развитие? Что необходимо сделать для повышения инвестиционной привлекательности региона КМВ? Каково состояние окружающей среды? Какова должна быть система государственного управления, обеспечивающего эффективное функционирование особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения. Другие вопросы, вытекающие из проведённого анализа функционирования особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды. Анализ основной информации и выработка рекомендаций по различным направлениям необходимо осуществлять, как в рамках муниципальных образований, так и в обобщенном виде по региону в целом, c использованием индикаторов оценки результативности. 2 этап. Формулирование определение критериев оценки стратегических альтернатив для стратегического выбора и с 6 использованием результатов стратегического анализа и социологического обследования по качеству жизни. На данном этапе должна быть разработана стратегическая карта развития региона, сформулированы ряд альтернатив развития региона и определены критерии оценки для стратегического выбора согласно ниже приведенной структуре. Стратегическое видение и миссия: ключевая идеология; взгляд в будущее. Стратегические цели: благосостояние и качество жизни населения; конкурентоспособная экономика; безопасность; возможности для роста (стратегическое позиционирование); рынки; отрасли, кластеры. Источники устойчивых конкурентных преимуществ: компетенции; ресурсы; стратегические взаимоотношения (альянсы); инфраструктура; государственная политика. Стратегические альтернативы (сценарии развития): стратегическое позиционирование (рынки, отрасли, кластеры); устойчивые конкурентные преимущества; последовательность действий; потребности в ресурсах; риски (экономические, правовые, политические, экологические и т.п.). Критерии оценки для стратегического выбора: соответствие видению и стратегическим целям; соответствие ожиданиям ключевых держателей интересов и другим ограничениям (например, действующему законодательству); соответствие возможностям региона, включая: ограничения, компетенции и ресурсы; реализуемость стратегии. Продолжительность: 1 мес. Выходные документы. Выходными документами II этапа являются аналитические материалы (на русском языке), в которых сформулирован ряд альтернатив развития региона и определены критерии оценки для стратегического выбора, обозначены риски по каждой альтернативе. 3 этап. Стратегический выбор и формализация стратегии. 7 На данном этапе осуществляется: выбор стратегической альтернативы на основе согласованных критериев оценки, анализа рисков реализации модели развития, оценки влияния ключевых групп интересов на реализацию стратегии; формулирование стратегии, а также формирование перечня ключевых проектов, нацеленных на реализацию выбранной стратегии развития региона и обеспечивающих сохранение его конкурентных преимуществ. Формализованное стратегическое решение представляется согласно нижеприведенной структуре. Стратегическая доктрина (до 2020 г.). Стратегические вызовы. Ключевые проблемы. Конкурентные преимущества. Видение. Стратегические цели. Приоритеты. Общее представление о будущем. Среднесрочный стратегический план (до 2010 г.). Экономическая политика (отраслевые приоритеты и стратегии). Социальная политика. Инновационная политика. Инвестиционная политика. Политика в области образования. Фискальная политика. Бюджетная политика. Экологическая политика. Демографическая политика. Международная и межрегиональная политика. Политика в отношении Федерального центра. Информационная политика. Политика в сфере безопасности. План первоочередных мероприятий (на 2006-2007 гг.). Разработка Плана действий по реализации Стратегии развития региона КМВ. Ключевые программы и мероприятия. Разработка пакета нормативно-технических документов и проектов законодательных актов, обеспечивающих запуск процесса реализации стратегии. Программа продвижения (маркетинга) региона в российском и международном инвестиционном сообществе. Стратегический план должен быть сконцентрирован на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа потенциала, сильных и слабых сторон геополитического положения региона, 8 возможных сценариев развития для достижения главной цели. В нем должны быть сформулированы цели в пределах стратегических направлений; В стратегии необходимо сформулировать конкретные меры по реализации выбранных стратегических направлений с фиксацией индикаторов оценки социально-экономического развития, выполнения намеченных мер, оценок затрат и эффекта от их реализации. При стратегическом планировании следует применять элементы этапности: долгосрочный прогноз (10-15 лет); среднесрочный план (5-10 лет) и план первоочередных действий (от 1 до 5 лет) Продолжительность: 1,5 мес. Выходные документы. Выходными документами III этапа являются: «Доктрина (видение) развития региона Кавказские Минеральные Воды до 2020 г.» (на русском и английском языках). «Среднесрочная программа комплексного развития региона Кавказские Минеральные Воды до 2010 г.» (на русском и английском языках). «Оперативный план действий по реализации Стратегии развития региона Кавказские Минеральные Воды на 2006-2007 гг.» (на русском языке). «Система мер по государственной поддержке развития санаторно-курортного комплекса региона Кавказские Минеральные Воды до 2020 г.» (на русском языке). 4 этап. Проведение первоочередных мероприятий по реализации стратегии. Мониторинг реализации мер, предусмотренных стратегическим планом. На данном этапе предполагается создание механизмов реализации стратегии и мониторинга результатов, разработка рекомендаций по следующим вопросам: Приведение организационной структуры системы государственного управления регионом КМВ в соответствие со стратегией развития региона. Разработка системы показателей эффективности системы государственного управления регионом КМВ. Продолжительность: 1 мес. Выходные документы. Выходными документами IV этапа являются: Система государственного управления регионом Кавказские Минеральные Воды, обеспечивающая эффективное функционирование особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения (на русском языке). Рекомендации по разработке системы целевых показателей для региона Кавказские Минеральные Воды (на русском языке). 9 5. этап. Доработка и оформление комплекта документов стратегического планирования, а также разработка презентационных материалов. На данном этапе осуществляется: доработка комплекта стратегических документов развития региона КМВ с учетом замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждений; подготовка к изданию Стратегии развития региона КМВ; подготовка презентационных материалов. Выходные документы. Выходными документами 5 этапа являются доработанные по результатам обсуждений: Стратегия развития региона КМВ, План действий по реализации Стратегии развития региона КМВ, Система мер государственной поддержки развития региона КМВ. а также: презентация Стратегии развития региона КМВ в формате PowerPoint для представления на региональном, федеральном и международном уровнях; презентация для представления основных инвестиционных проектов, включенных в Систему мер государственной поддержки развития региона КМВ; макет для типографского издания Стратегии развития региона КМВ. Текст Стратегии необходимо разработать в трёх версиях: базовая официальная версия (до 100 стр.) полная версия, включающая подробные обоснования выбранной стратегии, а так же конкретные проекты и программы, конкретизирующие меры плана. Оформляются в виде комплекта приложений к базовой версии (до 1500 стр.) презентационная версия с изложением основных позиций базовой версии. Издаётся типографским способом на двух языках английский и русский (до 100 стр.) Продолжительность: 1 месяц. Требования к выходным документам разработки. При завершении каждого этапа стратегический консультант должен представить Заказчику выходные документы в 3 (трех) экземплярах. При завершении всех работ по разработке Стратегии комплексного развития региона КМВ до 2020 года стратегический консультант должен обеспечить предоставление следующих выходных документов в 3 (трех) 10 экземплярах: Доктрина развития региона КМВ до 2020г (на русском и английском языках), Среднесрочная программа развития региона КМВ до 2010 года (на русском и английском языках), Оперативный план действий по реализации Стратегии развития региона КМВ (на русском языке), Система мер государственной поддержки развития региона КМВ до 2020 года (на русском языке), Приложения (аналитические материалы, отчеты об обсуждениях) (на русском языке), Система государственного управления регионом Кавказские Минеральные Воды, обеспечивающая эффективное функционирование особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения (на русском языке). Рекомендации по разработке системы целевых показателей для региона Кавказские Минеральные Воды (на русском языке). Презентации для наглядного представления Стратегии на различных уровнях (на русском и английском языках), Макет типографского издания Стратегии. Перечисленные документы предоставляются в формате Adobe Acrobat (.pdf), дублируясь в форматах MS Word (.doc) и Excel (.xls) – для отчетов и MS PowerPoint (.ppt) – для презентаций. Ориентировочная структура Стратегии. Часть I. Анализ и прогноз развития региона. 1. Анализ внешних и внутренних факторов развития. 2. Состояние и тенденции экономического развития региона КМВ 2.1. Проблемы и перспективы развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса. 2.2. Состояние природного комплекса и курортно-рекреационных ресурсов региона КМВ 2.3. Состояние и развитие отдельных отраслей и направлений экономического комплекса региона. 2.4. Состояние региональной и городской инженерной инфраструктуры. 2.5. Современный уровень антропогенного воздействия на природную среду и природные лечебные ресурсы; оценка проблемных ситуаций; прогноз изменения природной среды. 2.6. Территориальное планирование. 2.7. Анализ социальной ситуации. 2.8. Анализ существующей нормативно-правовой базы функционирования и рационального развития особо охраняемого экологокурортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды. 11 3. Сравнительные достоинства и слабые стороны курортнорекреационного и хозяйственного комплексов региона КМВ. 4. Особенности и анализ инвестиционной деятельности в санаторнокурортном комплексе региона. 5. Анализ системы приоритетных стратегических программ федерального, краевого и местного уровней, реализуемых на территории региона КМВ. 6. Роль государственных органов административной власти региона в управлении особо охраняемой природной территорией лечебнооздоровительного назначения федерального значения. 6. Система управления эколого-курортным регионом Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды, пути её совершенствования. Часть 2. Стратегия комплексного развития. 7. Стратегические цели и приоритеты развития, прежде всего: 7.1 Стратегия градостроительного развития региона КМВ; 7.2 Стратегия развития санаторно-курортного и туристического комплексов в регионе; 7.3 Стратегия развития отдельных направлений, сфер и отраслей хозяйственного комплекса региона; 7.4 Стратегия развития инфраструктуры, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития региона; 7.5 Стратегия рационального природопользования и охраны окружающей среды; 7.6 Оценка актуальности планируемых мер. Часть 3. Направления деятельности по достижению стратегических целей, прежде всего: 8. Развитие инженерной, курортной и туристско-рекреационной инфраструктуры; 9. Стратегические направления инвестиционного развития, механизмы регулирования инвестиционной деятельностью, флагманские инвестиционные проекты; 10. Совершенствование нормативно-правовой базы федерального, краевого и местного уровней; 11. Совершенствование системы государственного управления, обеспечивающей эффективное функционирование особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения. 12. Разработка и реализация Системы мер по государственной поддержке развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса Кавказских Минеральных Вод (с обоснованием необходимости предлагаемых к реализации мер и оценка их эффективности); 13. Создание на территории региона Кавказских Минеральных Вод особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Часть 4. Ресурсы и механизмы их использования для реализации 12 стратегии, прежде всего: 14.1 Общее ресурсное обеспечение реализации программных мероприятий в регионе. Анализ возможности самообеспечения региона КМВ и возможности Ставропольского края в обеспечении потребностей региона КМВ. 14.2. Оценка источников реализации стратегии (федеральный, краевой и местный бюджеты, внебюджетные источники, кадровый потенциал); 14.3 Расчёт уровня дотаций из средств федерального бюджета на текущие расходы по содержанию федеральной общекурортной инфраструктуры региона КМВ. Часть 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических результатов реализации Стратегии. Основные разделы «Системы мер» государственной поддержки развития региона КМВ. 1. Научно-правовое обеспечение функционирования и рационального развития федерального курортно-рекреационного и туристического комплексов Кавказские Минеральные Воды. 2. Меры по обеспечению экологической безопасности и рациональному природопользованию; 2.1. Создание системы регионального экологического контроля природной среды и его информационного обеспечения. 2.2. Обеспечение рационального использования природных лечебных ресурсов и охраны окружающей среды эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. 3. Строительство объектов курортного и туристско-рекреационного комплексов и индустрии развлечений с привлечением инвесторов. 4.Создание Всероссийских центров реабилитации и профилактики заболеваний с использованием курортно-рекреационного потенциала Кавказских Минеральных Вод. 5. Меры государственной поддержки региональной и общекурортной инфраструктуры: 5.1. Реконструкция курортно-рекреационных зон: курортных парков, терренкуров, лесных и лесопарковых зон. 5.2. Развитие инженерной инфраструктуры. 5.3. Развитие транспортной инфраструктуры. 5.4. Реставрация и реконструкция памятников историко-культурного наследия федерального значения, формирующих имидж городов-курортов 6. Организация деятельности и управление курортно-рекреационным комплексом. 7. Рекламно-информационное обеспечение продвижения федерального курортно-рекреационного комплекса Кавказских Минеральных Вод на международном и республиканском уровне. III. Создание организационных структур разработки Стратегии. 13 Организация работ. Стратегическому консультанту при участи с Заказчиком создать систему организационных структур. Данная система предположительно будет включать: Политический уровень: Совет по стратегическому планированию региона КМВ Исполнительный Комитет Совета по стратегическому планированию региона КМВ Технический уровень Рабочая группа по разработке Стратегии будет состоять из представителей организационных структур Правительства Ставропольского края, администрации КМВ, муниципальных образований, разработчики проекта представители крупного и малого бизнеса представители науки региона, а также отраслевые и международные эксперты. Рабочая группа будет обеспечивать доступ ко всей необходимой информации по социальноэкономическому развитию региона КМВ, включая имеющиеся планы, программы и инвестиционные проекты, административную поддержку и участие должностных лиц в работе организационных структур стратегического планирования, а также приемку основных результатов работы стратегического консультанта. Состав рабочей группы утверждается распоряжением Губернатора Ставропольского края. Тематические комиссии по стратегическим направлениям и отдельным проблемам, обеспечивающие создание отдельных стратегий по направлениям: 1. «Миссия и основные стратегические направления развития» 2. "Курортно-рекреационный и туристический комплекс" 3. "Хозяйственный комплекс, другие отрасли экономики" 4. «Инфраструктура» 5. «Охрана природы и природно-ресурсный потенциал» 6. «Территориальное планирование и регулирование градостроительной деятельности» 7. "Муниципальное развитие " 8. «Развитие регионального сообщества, социальная политика» 9. "Федеральные интересы на территории региона КМВ и меры государственной поддержки развития" Данные комиссии будут состоять из сотрудников администраций краевой, городских и районных администраций, депутатов, представителей бизнеса, предпринимательских ассоциаций, общественных организаций и представителей науки. В ходе работы предполагается проведение обучающих и поисковых семинаров и конференций. 14 Работа проводится публично с широким освещением в СМИ и реализацией мероприятий по вовлечению общественности (теледебаты, интерактивные опросы, локальные обсуждения, представительство общественных организаций в структурах разработки и др.). IV. Условия выполнения работ. Все работы должны быть выполнены в течение 6 (шести) месяцев с момента заключения государственного контракта. Приемка результатов работ осуществляется поэтапно в соответствии с техническим заданием. Выходные документы по каждому этапу в течение 10 (десяти) рабочих дней принимаются решением Рабочей группы по разработке Стратегии. В случае положительного решения Рабочей группы в течение 3 календарных дней подписывается акт сдачи-приемки работы. Заказчик обеспечивает административную поддержку работы стратегического консультанта, предоставляет помещение и оборудование для организации координационного офиса проекта, содействует получению необходимой информации, привлечению местных специалистов, освещению работы в СМИ, организации проезда и проживания сотрудников проекта. V. Дополнительные условия и требования. 1. Содержание работы стратегического консультанта должно соответствовать требованиям технического задания. В целях обеспечения безусловной ответственности за конечные результаты работа должна выполняться одной фирмой – генеральным подрядчиком. Он вправе вовлекать в работу российских и/или зарубежных экспертов, а также региональных консультантов. Заказчик стратегии гарантирует Консультанту получение любой доступной ему информации по региону. 2. Содержание и общий порядок разработки Стратегии должны учитывать требования следующих нормативно-правовых актов: - Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 №115-ФЗ (с изм. внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 №159-ФЗ); - Порядок разработки и реализации Федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация – утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.07.1996 №778, от 13.09.1996 №1101, от 01.07.1997 №778, от 08.07.1997 №844, от 21.07.1998 №811, от 25.01.1999 №90, от 22.04.2002 №263, от 20.03.2003 №165); - Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 15 года № 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – Кавказских Минеральных Водах»; - Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; - Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1426 «Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения»; - Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» (с изменениями от 27 мая 2005 г.). - Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» №116-ФЗ от 22 июля 2005 года. 3. Стратегия должна соответствовать приоритетным национальным проектам Российской Федерации и отраслевым стратегиям федеральных министерств. Стратегия должна учитывать возможности такого механизма реализации, как создание особых экономических зон курортнорекреационного или туристско-рекреационного типа. 4. Все замечания Заказчика после обсуждения каждого этапа должны быть устранены в двухнедельный срок 5. Стратегические консультанты, приглашенные к участию в конкурсе и получившие от Заказчика информацию по проекту, обязуются во время выполнения проекта и в течение 2 (двух) лет после его завершения не разглашать относящуюся к проекту информацию без письменного на то разрешения, полученного от Заказчика за исключением информации из общедоступных внешних источников. 6. Стратегический консультант обязан привлечь для разработки Стратегии региональных специалистов, аналитиков, консультантов, в количестве не менее 10% от общего количества специалистов, аналитиков, консультантов, задействованных в разработке Стратегии; 7. Стратегический консультант обязан сопровождать разработанную Стратегию (в случае необходимости - изменить формат) - при обсуждении и согласовании в федеральных органах государственной власти. - при регистрации в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерстве регионального развития Российской Федерации или иных уполномоченных федеральных органах исполнительной власти РФ; - при рассмотрении на заседаниях Совета по стратегическому планированию; - при рассмотрении на заседаниях Коллегии Правительства Ставропольского края; 16 - при прохождении общественного обсуждения; - при разработке и принятии Государственной Думой Российской Федерации Федерального закона «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды» 8. Требования настоящего Технического задания могут дополняться и изменяться в процессе разработки Стратегии по согласованию сторон, утвердивших и согласовавших данное Техническое задание.