Организация - управление общественными и экономическими

-1ФУНКЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ КОРПОРАЦИЕЙ
Погостинский Ю.А.
Санкт-Петербургкий государственный аграрный университет,
Санкт-Петербург, Россия
Подходы к определению управления: структурный, содержательный и функциональный. Обоснование существования шести функций управления: организации, координации, мотивации, предвидения, контроля и адаптации. Эволюция функций управления и особенности их реализации в современную информационную эпоху
Three approaches to determination of management: structural, substantial and functional. The arguments of 6 functions existence: organization, coordination, motivation, prevision, supervision and adaptation. Evolution of functions of management and their particular features in modern informational epoch.
Несмотря на достаточно долгую историю практики и теории управления, содержание самого понятие управления и его функций до сего времени не имеет однозначного общепринятого определения. Это связано со
сложностью и многоаспектностью управления. Анализ различных трактовок и определений управления позволяет выделить по крайней мере три
подхода к раскрытию его содержания: структурный (синтактический), содержательный (семантический) и функциональный (прагматический).
Структурный подход предполагает раскрытие содержания управления путем выделения его необходимых элементов. Основными элементами управления чаще всего называют субъект, объект и цель управления,
при этом управление определяется как воздействие субъекта на объект для
достижения определенной цели. Взаимосвязь объекта, субъекта и цели
осуществляется на основе управляющих воздействий и обратной связи,
которые также относятся к числу элементов управления.
В содержательном аспекте управление представляется как информационный процесс (цикл), включающий в себя выявление проблем, постановку задач, принятие решений и их реализацию.
В соответствии с функциональным подходом управление определяется как интегральная сумма его функций.
Функции управления экономической системой можно выделить следующим образом. Любая система имеет определенную структуру, выражающуюся в ее делении на элементы. Поэтому основу функционирования
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 1
-2-
экономической системы и, соответственно управления ею, составляет
функция организации, обеспечивающая разделение экономической системы на распорядительные центры (элементы), включая разделение ресурсов, власти, людей, информационных потоков и организацию их взаимодействий.
Система – это не просто набор, это взаимосвязанная совокупность
элементов. Взаимодействие элементов системы (внутреннюю согласованность) обеспечивает функция координации.
Любая экономическая система функционирует в среде и реализует
свою миссию, удовлетворяя определенные потребности среды. Взаимодействие системы и ее элементов со средой (внешнюю согласованность)
обеспечивает функция адаптации, которая придает целевую направленность процессу управления. Организация, координация и адаптация выражают сущность и составляют ядро управления.
Важнейшая особенность социально-экономических систем, заключающаяся в наличии целенаправленного поведения в каждом элементе системы, обусловливает необходимость еще одной функции управления,
обеспечивающей согласование целенаправленностей элементов, роль которой выполняет мотивация.
Количественную определенность управлению и четырем его основным функциям придает функция измерения. Поскольку управление – это
процесс, протекающий во времени, постольку измерения могут иметь два
направления во времени – прошлое и будущее, и, соответственно, выделяются две функции управления, обеспечивающие измерения – контроль
и предвидение.
Все шесть базовых функций управления взаимосвязаны, не могут
осуществляться одна без другой. В каждом акте управления, в каждом
управленческом решении в той или иной степени участвуют все функции
управления.
Впервые функции управления описал А. Файоль, хотя сам термин
«функция управления» он не определял, а только перечислил эти функции: предвидение, организация, распоряжение, координация и контроль.
Все функции управления выполняют определенные задачи, характер
которых меняется в процессе развития экономики и производства (таб. 1).
Несмотря на то, что менеджмент является в определенном смысле преУправление общественными и экономическими системами 2007 № 1
-3-
скриптивной наукой, формирующей правила управления, тем не менее
выбор той или иной модели управления, тех или иных способов реализации функций управления должен быть объективно обусловлен, прежде
всего той ситуацией, в которой находится то или иное предприятие.
Таблица 1.
Эволюция целевой направленности функций управления
Функция
управления
Организация
Координация
Адаптация
Мотивация
Контроль
Предвидение
Основная задача на различных этапах развития экономики
Эпоха массово- Эпоха массовоПостиндуИнформационная
го производства
го сбыта
стриальная
эпоха (Эра знас 80-х гг. XIX в. с 30-х по начаэпоха
ний)
по начало 30-х
ло 60-е гг. XX
с 60-х по 80-е
с конца 90-х г.г.
гг. XX в.
в.
г.г. ХХ в.
ХХ в. по настоящее время
Строго раздеРазделять одно- Выделять элеСоздавать команды
лять ресурсы,
родные дейменты на осно- для выполнения
людей, ответствия
ве определения миссии системы в
ственность
целей и задач
изменяющихся
условиях
Подавлять
Информировать, Направлять
Помогать
подсказывать
Реагировать на
Заблаговремен- Устранять исИзменять среду;
изменения в
но реагировать
точники суще- выбирать новое сосреде; возврана существуюствующих
стояние равновесия
щаться в прежщие угрозы
угроз
и переходить в ненее состояние
го
Добиваться точ- Материально
Убеждать в
Формировать коного исполнения заинтересовать
правильности
манду единомышзаданий с помо- в получении не- поставленной
ленников, помогать
щью приказа
обходимого ре- цели, вдохнов- в самореализации
зультата
лять на ее достижение
Проверять выВыявлять приОбеспечивать
Обеспечивать
полнение ограчины нарушесоблюдение
единство решений
ничений
ний и резервы
ограничений
и исполнения
улучшений
Точно рассчиты- Определять
Предсказывать Предвосхищать
вать последнаиболее веропроблемы;
будущие изменествия; разрабаятное развитие
задавать ориен- ния;
тывать план
событий; устатиры
задавать направледействий
навливать цели
ние
Известен закон соответствия производственных отношений уровню
развития производительный сил. В полной мере этот закон применим и к
управленческим отношениям, которые выступают одной из форм производственных отношений. В таблице 2 можно увидеть взаимное соответ-
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 1
-4-
ствие основных характеристик функций управления в каждой из четырех
выделенных нами эпох развития теории и практики управления.
Функция
управления
Таблица 2
Развитие базовых параметров функций управления
Характерные
признаки
Координация
Организация
Структура
Специализация
Признак разделения
Предмет разделения
Предписание
Стандартизация
Механизм
Адаптация
попредметная
производственный
технология
производства
норма
операция
прямое
Коммуникация наблюдение
Координатор
Реакция на
среду
Отношение к
риску
Концепция
маркетинга
Управляющий
Мотивация
Программное
управление
(эпоха массового производства)
линейная, линейно-штабная
Управляемый
Механизм
Методы
управления
начальник
приспособление
реакция на
проблемы
компенсация
нанесенного
ущерба
Типы управления (эпохи)
Управление с
Адаптивное
обратной свяуправление
зью (эпоха
(постиндумассового
стриальная
сбыта)
эпоха)
функциональ- проектная, диная, линейновизиональная,
функциональ- матричная
ная
подетальная,
позадачная
попередельная
функциональ- проектный
ный
(продуктовый)
однородные
цели и задачи
действия
план
цели
навыки и уме- продукция
ния
(качество)
сбор и обработка информации
руководитель
самонастройка
предвидение
распространение информации
лидер
самоорганизация
исследование
Стратегическое управление (информационная эпоха)
сеть
поперсонная
командный
гибкое разделение
стратегия
ценности и
нормы поведения
создание новой информации
тренер
мета адаптация
творчество
предотвращение воздействия существующей
угрозы
сбытовая
устранение
существующих угроз
предотвращение возможных угроз
совершенствования товара
начальник
руководитель
лидер
подчиненный
принуждение
сотрудник
последователь
перераспреде- вдохновение
ление ресурсов
экономические социальнопсихологические
комплексная,
социальноэтическая
тренерконсультант
партнер
обучение, консультирование
развивающие
производственная
административные
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 1
-5Стимул
Предвидение
Контроль
Роль в управлении
Временной аспект
Предмет контроля
Источник информации
Предсказуемость
Проблемы
Среда
Предуказание
санкции
(страх)
учет, констатация факта
в режиме реального времени
нарушения
прямое
наблюдение
полная предсказуемость
(привычность)
материальное
вознаграждение
выявление и
анализ проблем
фиксация
прошлого
нематериальтворчество
ное поощрение (самовыражение)
оценка степеобеспечение
ни достижения реализации
цели
стратегии
контроль
упреждающий
настоящего
контроль
причины
нарушений
отчетность
возможности
(резервы)
модели
предсказуемость с вероятностью (экстраполяция)
предсказуемость проблем
и возможностей (будущее
неопределенно
но узнаваемо)
неожиданные,
но имевшие
место ранее
изменчивая
стратегический план
повторяющиеся
ожидаемые
статичная
текущий план
динамичная
долгосрочный
план
среда
слабые сигналы
непредсказуемость (будущее неопределенно и неузнаваемо)
неожиданные,
новые
турбулентная
стратегия
Исследование показало, что для современной эпохи характерны три
существенные особенности или глобальные тенденции:
√ отказ от иерархии, как ведущего принципа управления, приоритет
горизонтальных связей;
√ повышенный динамизм среды (турбулентность), замена стабильности как базовой ценности на изменчивость;
√ переход роли определяющего фактора функционирования и развития, а также главного достояния экономических систем от капитала к
людям (человеческий капитал).
Именно эти три критически важные характеристики современного
этапа управления обусловливают появление качественно новой парадигмы стратегического управления, базовыми признаками которой, соответственно, становятся:
√ партнерство, согласие (горизонтальность);
√ гибкость и адаптивность;
√ участие всех в управлении, тотальное творчество.
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 1
-6-
Отличительные черты реализации функций стратегического управления в связи с выделенными тремя признаками приведены в таблице 3.
Таблица 3
Особенности реализации функций стратегического управления
Важнейшие особенности современного управления
Неиерархичность сиПриоритет человечеДинамизм среды
стемы
ского капитала
Гибкость – отсутствие
Участие всех в управПлоские структуры
жесткого закрепления
лении; разделение на
Организация
ресурсов и задач
команды
Самокоординация в соОграничения – не соотнесении с поведениКоординация Взаимная координация
стояние, а направление
ем других
Творческие решения в
Плавающее ядро
Воздействие на среду
Адаптация
каждом элементе
Творческая самореалиПартнерство
Обучение
Мотивация
зация
Системность и комМониторинг,
Взаимный контроль
Контроль
плексность стандарта
слабые сигналы
Участие всех
Стратегия в каждом
Вариантность
в разработке стратегии
Предвидение
элементе
системы в целом
Функция
управления
____________________________________
1. Погостинский Ю.А. Системный анализ функций стратегического управления. СПб.:
СПбГАУ, 2005. 248 с.
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 1