Приложение к письму министерства от _________ № _______ Справка о создания условий для развития инвестиционной деятельности За прошедшее десятилетие с 2003 года по 2013 год инвестиционная активность края увеличилась более чем в 5,5 раз, что существенно превосходит аналогичный показатель как по России, в целом, и так и по Сибирскому федеральному округу. Рейтинг края по поступлению инвестиций в основной капитал среди субъектов Российской Федерации с 18 места в 2007 году поднялся до 8 места в 2012-2013 годах. По итогам 2013 года с объёмом инвестиций на душу населения 129,7 тыс. рублей. Красноярский край существенно опережает среднероссийский показатель 92,5 тыс. рублей, находится на 14 месте в стране и на 1 месте в Сибирском федеральном округе. В 2013 году организациями края направлено 369,3 млрд рублей инвестиций в основной капитал. По показателю инвестиционного потенциала Красноярский край занимает 7 место в стране, уступая г.Москве и Московской области, г.СанктПетербургу, Краснодарскому краю, Свердловской области и Республике Татарстан. Траектория распределения капиталовложений по видам экономической деятельности связана, в первую очередь, с отраслевой и территориальной спецификой реализуемых в крае и планируемых к реализации инвестиционных проектов, начало внедрения которых совпадает с заданным периодом планирования. Реализуемая в Красноярском крае инвестиционная политика опирается на принципы обеспечения равных конкурентных условий для всех субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, участия предпринимателей, инвесторов и общественности в процессе принятия государственных решений и оценки их реализации, открытости и доступности информации органов власти и управления, сбалансированности поддержки инвестиционных вложений в развитие экономического и человеческого потенциалов Красноярского края. В рамках федерального тренда улучшение инвестиционного и предпринимательского климата осуществляется по 4 основным направлениям: 1. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов по повышению инвестиционной привлекательности региона; 2. Работа с проектами и инвесторами по принципу «одного окна»; 3. Реализация федеральных дорожных карт проекта Национальной предпринимательской инициативы по снятию административных барьеров для бизнеса; 4. Содействие развитию промышленных парков. В течение 2013 года в Красноярском крае, первым среди регионов СФО, полностью внедрены все требования Стандарта деятельности органов 2 исполнительной власти субъектов по повышению инвестиционной привлекательности региона (далее – Стандарт). В результате Красноярский край стал первым в рейтинге регионов СФО по инвестиционной привлекательности. Информация о реализации в Красноярском крае требований Стандарта № п/п 1. 2. 3. 4. Наименование требования Стандарта Утверждение высшими органами государственной власти субъекта РФ Инвестиционной стратегии региона Формирование ежегодно обновляемого Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в регионе Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации» Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата 5. Результат исполнения требования Стандарта по состоянию на 18.12.2013 Инвестиционная стратегия Красноярского края на период до 2030 года утверждена указом Губернатора Красноярского края от 17.12.2013 № 239-уг. План размещен в открытом доступе на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» (www.krskstate.ru) в разделе «Инвестиционный климат», на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в регионе www.krskinvest.ru. Объекты Плана также представлены на интерактивной инвестиционной карте Красноярского края (http://invest.krskstate.ru). Первый ежегодный доклад Губернатора Красноярского края «Конкуренция за человека» представлен членам Законодательного Собрания Красноярского края 23.04.2013. В рамках своего выступления Губернатор края подвел итоги реализации инвестиционной политики за 2012 год и наметил основные задачи развития края на 2013 год в части создания максимально комфортных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в регионе, а так же закрепил ответственных по обозначенным направлениям. Текст доклада размещен в открытом доступе на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» в разделе «Инвестиционный климат» (www.krskstate.ru) и специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в регионе www.krskinvest.ru. По итогам рассмотрения существующей в регионе нормативной правовой базы о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности, членами Экспертной группы по мониторингу и апробации внедрения Стандарта в Красноярском крае была дана положительная итоговая оценка реализации данного требования Стандарта. Региональная нормативная правовая база о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности размещена в открытом доступе на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» (www.krskstate.ru) в разделе «Инвестиционный климат» и специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в регионе www.krskinvest.ru. Совет по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Красноярского края создан в соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 20.06.2013 № 110-уг. В состав данного Совета, помимо представителей краевых органов власти, вошли представители Законодательного Собрания Красноярского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, общественных 3 6. Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) 7. 8. 9. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим Инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов Создание специализированного двуязычного интернетпортала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации объединений предпринимателей, хозяйствующих субъектов, экспертов, участвующих в инвестиционных процессах Красноярского края. Главная цель Совета – создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, а также развитие механизмов стимулирования роста инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для развития краевой экономики. В соответствии с Регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утвержденным приказом министерства инвестиций и инноваций Красноярского края от 11.10.2013 № 217п, специализированной организацией по работе с инвесторами установлено открытое акционерное общество «Корпорация развития Красноярского края» (адрес: Транспортный проезд, 1, г. Красноярск, 660027; тел.: 8 (391) 227-97-51; e-mail: info@krdc.ru; сайт: www.krdc.ru). В Красноярском крае с 2010 года действует краевое государственное автономное учреждение «Красноярский региональный инновационнотехнологический бизнес-инкубатор» (адрес: пр. Свободный, 75, г. Красноярск, 660041; тел.: 8 (391) 201-77-77; e-mail: vvv@kritbi.ru; cайт: www.kritbi.ru). Помимо бизнес-инкубатора с 2012 года в регионе реализуется проект по строительству объектов промышленного парка на территории ЗАТО г. Железногорск. Объекты промышленного парка расположены в непосредственной близости от крупнейших градообразующих предприятий таких как: ОАО «Информационные спутниковые системы» им. академика М.Ф. Решетнёва» и ФГУП «Горно-химический комбинат». Следующим шагом в создании необходимой для инвесторов инфраструктуры является реализация проекта по созданию и развитию Технопарка в сфере высоких технологий на территории города Красноярска. На данный момент создание Красноярского технопарка находится на стадии проектирования. Разработанный прогноз кадровой потребности регионального рынка труда на срок не менее 7 лет размещен на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» (www.krskstate.ru) в разделе «Инвестиционный климат», а также на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в регионе www.krskinvest.ru. Помимо прогнозного сценария в регионе на базе образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования действуют высокотехнологичные центры по следующим направлениям: металлургия – в г. Норильске; транспорт (автомобильный), сварочные технологии, информатизация и телекоммуникация – в г.Красноярске; нефтепереработка – в г.Ачинске; дорожное строительство – в Емельяновском районе; строительство – в г. Канске; машиностроение – в г Сосновоборске; сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность – в г.Уяре; транспорт (железнодорожный) – в г.Боготоле; лесная промышленность и деревообработка – в г. Кодинске. В рамках реализации данного требования Стандарта в Красноярском крае создан специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Красноярском крае: www.krskinvest.ru. 4 10. 11. 12. 13. 14. 15. Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Включение представителя потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» утвержден приказом министерства инвестиций и инноваций Красноярского края от 11.10.2013 № 217п. Инвестиционная декларация Красноярского края утверждена распоряжением Губернатора Красноярского края от 29.10.2013 № 519рг. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержден указом Губернатора Красноярского края от 25.11.2013 № 224-уг. С целью выполнения требования Стандарта доработаны правовые акты краевых органов власти, устанавливающие требования к квалификации государственных служащих, в чьи должностные обязанности входит работа с инвесторами, а также планы индивидуального развития, содержащие обучающие программы, направленные на повышение уровня знаний по работе с инвесторами. В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.07.2002 № 224-п в Красноярском крае при Региональной энергетической комиссии Красноярского края (далее – РЭК) на постоянной основе действует экспертный совет РЭК. Актуализированный состав экспертного совета РЭК, включающий представителей делового сообщества, утвержден распоряжением Губернатора Красноярского края от 10.12.2013 № 597-рг. На официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» (www.krskstate.ru) и специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в регионе www.krskinvest.ru размещены контактные номера телефонов, электронные адреса сотрудников краевого министерства инвестиций и инноваций, а также подведомственных министерству организаций и учреждений. Кроме «традиционных» каналов связи, имеется механизм обратной связи через виртуальную приемную, где можно адресовать 5 вопросов запрос любому органу краевой власти, а также размещаются ссылки на блоги руководителей. В целях оптимизации работы с инвесторами в соответствии с приказом министерства инвестиций и инноваций Красноярского края от 11.10.2013 № 217п в крае был утверждён Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» (далее – Регламент). В соответствии с Регламентом, специализированной организацией по работе с инвесторами установлено открытое акционерное общество «Корпорация развития Красноярского края». На данный момент в рамках Регламента министерством инвестиций и инноваций Красноярского края при участии специализированной организации организована работа по сопровождению более 20 инвестиционных проектов. В ноябре 2013 года в Красноярском крае был запущен специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Красноярском крае: www.krskinvest.ru. Портал выступает в качестве основной площадки для диалога между министерством и бизнесом. Сам по себе данный интернет-ресурс является открытым инструментов по работе с бизнес-сообществом. В основу его разработки были заложены итоги нашей совместной работе с представителями самого делового сообщества. На портале размещается информация, направленная на стимулирование инвестиционной деятельности в регионе. В простом и доступном виде мы постарались изложить все схемы сопровождения инвестиционных проектов, в том числе и по получению мер государственной поддержки. В планах текущего года, это актуализация и превращение данного ресурса в визитную карточку региона не только для внутренних пользователей, но и иностранных игроков. Помимо этого, в целях обеспечения оперативного взаимодействия с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» (www.krskstate.ru) и специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в регионе (www.krskinvest.ru) размещены контактные номера телефонов, электронные адреса сотрудников краевого министерства инвестиций и инноваций, а также подведомственных министерству организаций и учреждений. Кроме «традиционных» каналов связи, имеется механизм обратной связи через виртуальную приемную, где можно адресовать запрос любому органу краевой власти, а также размещаются ссылки на блоги руководителей. В соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 25.11.2013 № 224-уг в Красноярском крае утвержден порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. 6 Развитие института оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) – одно из приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации, призванного улучшить инвестиционный и предпринимательский климат посредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных для всех механизмов принятия обоснованных регулятивных решений. Внедрение ОРВ на региональном уровне является одним из обязательных элементов разработанного АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» стандарта деятельности органов исполнительной власти по повышению инвестиционной привлекательности региона. ОРВ – это набор процедур, позволяющих в процессе подготовки законопроектов рассмотреть максимально широкий спектр возможных регулятивных мер, оценить затраты и выгоды как адресатов регулирования (предпринимателей, граждан), так и бюджетов всех уровней, предложить наиболее эффективное решение, а также оценить его возможные последствия. Проведение процедур ОРВ сосредоточено в министерстве инвестиций и инноваций края как уполномоченном органе. На заключение об оценке регулирующего воздействия в министерство направляются проекты актов, вносимых органами исполнительной власти края в Правительство края, в случае, если они регулируют отношения в области предпринимательской и инвестиционной деятельности. Работа министерства по развитию процедур ОРВ проходит в тесном сотрудничестве с ассоциациями российского бизнеса, которые постоянно оказывают экспертную поддержку при проведении процедур оценки, а в ряде случаев выступают инициаторами продвижения важных решений. Одним из важных элементов данной работы является процедура публичных консультаций. На официальном сайте министерства установлен порядок проведения публичных консультаций проектов нормативно-правовых актов. Министерством инвестиций и инноваций Красноярского края в тесном взаимодействии с предпринимательским сообществом и органами исполнительной власти разработана Инвестиционная стратегия Красноярского края на период до 2030 года, которая утверждена указом Губернатора Красноярского края от 17.12.2013 № 239-уг. Такой документ впервые появился в нашем регионе. Работа по нему плотно шла в течение всего 2013 года. К обсуждению Стратегии были привлечены все предпринимательские сообщества, краевые министерства, члены совета по улучшению инвестиционного климата, в том числе и депутаты Законодательного Собрания, и муниципалитеты. Была создана специальная рабочая группа при министерстве, велось обсуждение в интернете. В ноябре итоговую версию Стратегии мы представили на Союзе промышленников и предпринимателей Красноярского края и 17.12.2013 она была утверждена Указом Губернатора края. Самое главное для инвесторов – это то, что Стратегией определены важные для инвесторов ориентиры: инвестиционные приоритеты как в территориальном. Так и в отраслевом разрезе, важнейшие инвестпроекты, перечень технологий опережающего развития и целевые показатели ее реализации до 2030 года. 7 В 1 квартале будет утвержден 3-х летний план по ее реализации. Также предусмотрен ежегодный отчет перед депутатами Законодательного собрания об итогах работы по ее реализации. В целях содействия развитию промышленных парков на территории Красноярского края министерством проведена работа по формированию перечня площадок, перспективных для развитию на их основе инвестиционных проектов. В перечень включены производственные площадки, земельные участки и иные объекты недвижимости, находящиеся в частной, муниципальной и государственной собственности. В целях налаживания взаимодействия с инвесторами информация о площадках размещена в открытом доступе на инвестиционном портале Красноярского края и интерактивной инвестиционной карте края. Часть площадок заинтересованы в развитии на из основе частных промышленных парков. Министерством в тесном взаимодействии с собственниками площадок организована работа по развитию частных промышленных парков на территории города Красноярска и Дивногорска. Справка о реализации в Красноярском крае «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы Благоприятный инвестиционный климат в значительной степени характеризуется качеством государственных процедур: от скорости регистрации предприятия и легкости подключения к электрическим сетям до получения разрешений на строительство и развития конкуренции. Поэтому Правительством Российской Федерации, во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 07.05.2012 № 596, утверждены дорожные карты национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации. Курирует разработку и реализацию «дорожных карт» автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – Агентство). За период с 2012 года Правительством Российской Федерации утверждены и вступили в действие 12 «дорожных карт». В стадии разработки находятся еще 3 дорожные карты. Мероприятия «дорожных карт» направлены на улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации, в том числе совершенствование и оптимизацию процессов в различных сферах государственного регулирования. В конце 2013 года Красноярский край подключился к работе федеральных органов власти в части внедрения и реализации на территории региона «дорожных карт». В настоящее время ответственными органами исполнительной власти края, в соответствии с компетенцией, сформированы межведомственные рабочие группы для разработки региональных планов мероприятий по реализации каждой из «дорожных карт» в Красноярском крае, включающие представителей, как 8 региональных органов исполнительной власти, так и территориальных органов федеральных органов власти. Планы мероприятий после утверждения размещаются для открытого доступа на: официальном интернет-портале Красноярского края KRSKSTATE.RU в разделе «Инвестиционный климат» http://www.krskstate.ru/innovation/page5871/npi; специализированном интернет портале об инвестиционной деятельности KRSKINVEST.RU в блоке «Развитие предпринимательства» в разделе «Национальная предпринимательская инициатива» http://krskinvest.ru/razvitiepredprinimatelstva/nationalnaya-predprinimatelskaya-iniciativa/. Кроме того, в целях обеспечения обратной связи с предпринимателями края, в настоящее время министерством инвестиций и инноваций края совместно с руководителем Экспертной группы для разработки предложений по внедрению требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе А.В. Сиваевым проведена работа с предпринимательским сообществом, в результате которой подготовлен и направлен на согласование и утверждение в Агентство список кандидатур для включения в состав Экспертной группы по мониторингу реализации в Красноярском крае «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы (НПИ). Ход и результаты исполнения региональных планов реализации «дорожных карт» НПИ планируется регулярно рассматривать на Экспертной группе и Совете по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе края. Справка о рейтинге Doing Business (Ведение бизнеса) Ежегодное исследование Всемирного Банка Doing Business (Ведение бизнеса) позволяет объективно оценить нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, и их реализацию в 189 странах, а также в отдельных городах на субнациональном и региональном уровнях. Рейтинг составляется по нескольким критериям: открытие бизнеса, получение разрешений на строительство, подключение к электросетям, регистрация собственности, получение кредита, защита прав инвесторов, налоги, исполнение контрактов, международная торговля и процедуры банкротства. В процессе исследования и сбора информации в России эксперты Всемирного банка проводят опрос (анкетирование) представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, регулирующих указанные сферы деятельности, представителей общественных организаций, предпринимателей, получивших или получающих различные административные услуги для осуществления предпринимательской деятельности. В период с 24 по 28 марта текущего года в рамках совместного проекта Правительства Красноярского края и Всемирного банка эксперты проводили оценку инвестиционного климата в г. Красноярске в сфере подключения 9 к электросетям и получения разрешений на строительство в соответствии с показателями всемирного рейтинга Doing Business. В ходе исследования эксперты Всемирного банка встретились с представителями министерства строительства и архитектуры края, министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края, департамента строительства и архитектуры администрации г. Красноярска, ОАО «МРСК «Сибири» и предпринимателями, получившими в прошедшем году разрешения на строительство или подключившимся к электрическим сетям. Кроме того, эксперты Всемирного банка посетили обслуживающий центр ОАО «МРСК «Сибири» (прием заявок на подключение к сетям), КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управление Росреестра по Красноярскому краю, ОАО «Краском», ОАО «Ростелеком». Результаты проведенного исследования в настоящее время обрабатываются. О проведении Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации О необходимости формирования Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации было озвучено в рамках Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.12.2013: «Уважаемые коллеги! Два года назад вместе с бизнес-сообществом мы начали системную работу по улучшению делового климата в России. Результаты, прямо скажу, есть и хорошие. Может быть, даже мало кто ожидал, что состоятся эти результаты, но они есть, повторяю. Нужно идти дальше. К 2015 году должна быть в основном сформирована нормативноправовая база для благоприятного ведения бизнеса. Поэтому уже со следующего года мы запустим национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России. По сути, он станет механизмом оценки реализации национальной предпринимательской инициативы в каждом субъекте Федерации. Одновременно мы должны создать стимулы для тех регионов, которые развивают свою экономическую базу, для тех, кто сделал смыслом своей работы поддержку деловой инициативы и создание новых производств и рабочих мест». По итогам послания Президента России Правительству Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации поручено сформировать в текущем году Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее – Национальный рейтинг). Основная цель Национального рейтинга – выявить лучшие практики привлечения инвестиций в регион; мотивировать региональные органы власти к повышению качества деловой среды; оценить условия ведения бизнеса в регионе. Основным разработчиком Национального рейтинга выступило Агентство. Наблюдательный совет Агентства возглавляет Президент Российской Федерации. 10 Для организации подготовки методологии и контроля над процессом формирования рейтинга, Агентством создан общественный совещательный орган, состоящий из представителей самого Агентства, деловых объединений предпринимателей и федеральных органов исполнительной власти: «Клуб Лидеров», Консультативный совет по иностранным инвестициям, Министерство экономического развития Российской Федерации. Формирование рейтинга обеспечивается за счет трех типов данных: - статистические показатели (как федеральные, так и региональные); - опросы региональных предпринимателей; - экспертные заключения. Национальный рейтинг формируется из ряда показателей, отражающих качество действующих в регионах условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в различных сферах предпринимательской деятельности: энергетика, строительство, регистрация предприятий и собственности, развитие конкуренции, поддержка экспорта, доступ к закупкам, качество госрегулирования, оценочная деятельность, таможня, налоги и другие. Итоги Национального рейтинга представлены 23.05.2014 на Петербургском Международном экономическом форуме 2014 и размещены на официальном сайте Агентства http://www.asi.ru/regions/rating/. Эти итоги будут использованы при определении оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и работы региональных органов власти.