Письмо Росприроднадзора «О порядке ... нормативов и выдачи разрешений на выбросы» (от 21 октября 2011...

Письмо Росприроднадзора «О порядке установления (утверждения)
нормативов и выдачи разрешений на выбросы» (от 21 октября 2011 г. N ВК08-02-36/13737).
В целях реализации полномочий в области экологического
нормирования, связанных с установлением нормативов выбросов и выдачи
разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, Федеральная
служба по надзору в сфере природопользования информирует о следующем.
Согласно п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических
воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 (в редакции Постановлений
Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 229 и от 15.02.2011 N
78) (далее - Положение), нормативы предельно допустимых и временно
согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за
исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного
источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
и их совокупности (организации в целом).
Порядок и методы определения нормативов выбросов вредных
(загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в
атмосферный воздух и временно согласованных выбросов и порядок выдачи
разрешений на указанные выбросы в настоящее время находится в стадии
разработки в Минприроды России (далее - Порядок).
В связи с отсутствием до настоящего времени указанного Порядка
необходимо руководствоваться следующими основными нормативными
документами:
Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих
веществ в атмосферу, утвержденная Госкомприроды СССР 11.09.1989 (далее
- Инструкция по нормированию);
Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, Л. 1991;
Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов
предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия,
утвержденные Госкомгидрометом СССР от 28.08.1987, включенные в
Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при
проведении государственной экологической экспертизы, а также при
составлении экологического обоснования хозяйственной и иной
деятельности, утвержденный Приказом Госкомэкологии России от
25.09.1997 N 397;
ОНД-86, утвержденный Госкомгидрометом СССР от 04.08.1986 N 192;
ГОСТ 17.2.1.04-77 "Атмосфера. Источники и метеорологические
факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения";
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от
24.12.2004, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона от
04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и соответствующих
постановлений Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией по нормированию, нормативы предельно
допустимого выброса устанавливаются на срок до 5 лет. Сроки рассмотрения
нормативов установлены п. 4.4 Инструкции по нормированию и составляют
30 дней.
Конечным результатом рассмотрения материалов по установлению
нормативов выбросов в соответствии с проектом Порядка является выдача
копии приказа об установлении нормативов выбросов с приложениями к
нему, подписанного руководителем территориального органа или лицом, его
замещающим в соответствии с должностным регламентом.
До момента вступления в силу указанного проекта Порядка в целях
единого подхода к утверждению нормативов целесообразно использовать в
работе образцы формы приказа об установлении нормативов выбросов и
приложений к нему, предусмотренные проектом Порядка и указанные в
приложении к письму.
Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче
разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее
- Разрешение) согласно п. п. 8, 8.1 Административного регламента
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,
утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 31.10.2008 N 288 (в редакции Приказов
Минприроды России от 29.04.2010 N 136, от 20.05.2010 N 173) (далее Регламент), является представление в территориальный орган заявления.
Для получения Разрешения необходимо представление утвержденных в
установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов и
лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух хозяйствующего
субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории)
или по отдельным производственным территориям.
Согласно п. п. 13.4, 13.6 Регламента по результатам рассмотрения
материалов заявителя готовится проект Разрешения, которое выдается на
основании соответствующего приказа, подписанного руководителем
территориального органа или лицом, его замещающим, в соответствии с
должностным регламентом.
Датой выдачи и началом срока действия Разрешения является дата
издания приказа о выдаче Разрешения. Разрешение выдается на срок, не
превышающий установленных нормативов выбросов.
В.В.КИРИЛЛОВ