О результатах рассмотрения квалификационной комиссией для

1
О результатах рассмотрения квалификационной комиссией для проведения
аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым
к кадастровым инженерам оснований для аннулирования квалификационных
аттестатов в случаях отказов в осуществлении кадастрового учета более 10 раз
в течение 2011 года
29 февраля 2012 года квалификационной комиссией для проведения аттестации
на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым
инженерам,
в
Иркутской
области
(далее
Комиссия)
рассмотрены
и проанализированы сведения, представленные ФГБУ «Федеральная кадастровая
палата Росреестра» по Иркутской области о кадастровых инженерах, которым
в течение 2011 года органом кадастрового учета было отказано более чем десять раз
в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанными с грубыми
нарушениями требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007
года № 221-ФЗ (ред. от 8 декабря 2011 года) «О государственном кадастре
недвижимости» (далее - Закон).
Комиссией не установлено оснований для аннулирования квалификационных
аттестатов кадастровых инженеров.
При отнесении нарушений, допускаемых кадастровыми инженерами к разряду
«грубых», Комиссия руководствовалась письмом Минэкономразвития Российской
Федерации от 27 июля 2010 года № 13293-ИМ/Д23 «Об основаниях аннулирования
квалификационного аттестата кадастрового инженера».
Комиссией проанализированы «грубые» ошибки, допущенные кадастровыми
инженерами, и сгруппированы по направлениям:
1. При образовании земельных участков путем выдела из земельного участка
общей долевой собственности в межевом плане отражаются сведения об обеспечении
доступа к земельному участку посредством земель общего пользования.
Кадастровыми инженерами при
заполнении раздела «Сведения о земельных
участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или
измененным участкам» межевых планов прописывается общая фраза: земли
(земельные участки) общего пользования, без анализа ситуации и документов, что
приводит к принятию решений об отказе в осуществлении кадастрового учета. По
сведениям государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) смежные
земельные участки принадлежат конкретным собственникам и образованы в
результате выдела из долевых земель.
2. В межевые планы включаются выписки из протокола общего собрания, в
которых отсутствуют сведения об утверждении местоположения части находящегося
в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в
первоочередном порядке земельных участков в счет земельной доли. Также при
подготовке межевых планов в результате проведения кадастровых работ в связи с
образованием земельных участков путем выдела в счет земельных долей в праве
общей собственности используется информация об исходном земельном участке,
относящемся к землям долевой собственности другого сельскохозяйственного
коллектива дольщиков.
Таким образом, кадастровые инженеры при формировании межевых планов не
пользуются сведениями государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства.
3. Межевые планы готовятся кадастровыми инженерами в результате проведения
кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем выдела в счет
2
земельной доли. При этом кадастровые инженеры при формировании таких межевых
планов также не пользуются сведениями государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства, в связи с чем по координатам
характерных точек границ происходит образование земельных участков за пределами
земель, переданных в общую долевую собственность.
Также при подготовке межевых планов кадастровыми инженерами
используются сведения государственного кадастра недвижимости не на дату
выполнения работ, что приводит к тому, что описанные в межевых планах земельные
участки выходят за границы исходного земельного участка общей долевой
собственности.
4. Межевые планы готовятся в результате проведения кадастровых работ по
образованию земельных участков путем раздела обособленных участков, входящих в
состав единого землепользования, согласно распоряжениям органов местного
самоуправления, что является причиной принятия решений об отказе в
осуществлении ГКУ по основаниям пункта 2 части 2 статьи 27 Закона, т.к. работы
должны проводиться по земельному участку единого землепользования.
Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером формально, без
анализа использованных документов.
5. Кадастровые инженеры используют сведения ГКН по смежным участкам.
Однако не используются сведения ГКН о границе соответствующего населенного
пункта, что приводит к пересечению границ. Также подготовка межевых планов
происходит на основании постановлений органов местного самоуправления об
утверждении схемы расположения земельных участков. Схема расположения
содержит каталог координат характерных точек границ образуемых земельных
участков и также подготовлена этим же кадастровым инженером. При формировании
земельных участков также не используются сведения ГКН о границе населенного
пункта.
6. Межевые планы подготовлены в результате проведения кадастровых работ в
связи с образованием земельных участков путем раздела земельных участков, при
этом в межевых планах образуемых участков указана категория земель – земли
сельскохозяйственного назначения, а категория земель исходного участка – земли
населенных пунктов.
Следует отметить, что в постановлениях органов местного самоуправления
возможны противоречия в отнесении земельных участков к определенной категории
земель, на которые кадастровые инженеры не обращают внимания.