Уважаемые коллеги! 31 января 2013 года состоялось заседания

Уважаемые коллеги!
31 января 2013 года состоялось заседания Совета при Президенте по
развитию местного самоуправления, под председательством Президента РФ
Владимира Путина, по итогам которого подписан перечень поручений.
3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих в пределах своих полномочий функции государственного
контроля (надзора):
а) обеспечить размещение на постоянной основе на официальных
сайтах
в
информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет
систематизированной информации о направленных органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления
предписаний, а также о проверках их деятельности;
б) обеспечить оказание на регулярной основе консультативной,
методической и информационной помощи органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях
улучшения качества издаваемых ими правовых актов.
Государственный земельный контроль
Согласно Положения о государственном земельном контроле,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
19.11.2002 N 833, задачей государственного земельного контроля является
обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными
лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований
охраны и использования земель.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
и ее территориальные органы является специально уполномоченным органом
и осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных
участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений
контроль за соблюдением:
а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О
государственном
регулировании
обеспечения
плодородия
земель
сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
включая мелиорированные земли;
б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия,
перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель
в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами
или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и
отходами производства и потребления;
в) выполнения иных требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы
деятельности.
Специально
уполномоченные
органы
при
осуществлении
государственного земельного контроля взаимодействуют в установленном
порядке с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации,
органами
местного
самоуправления,
правоохранительными органами, организациями и гражданами.
Муниципальный земельный контроль
В соответствии статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации
муниципальный земельный контроль за использованием земель на
территории муниципального образования осуществляется органами местного
самоуправления или уполномоченными ими органами в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках
осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность
действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению
муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки
соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного
законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта
проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
Муниципальные инспектора на территории муниципального
образования осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие
земельных участков или использование их без оформленных в установленном
порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их
рекультивации после завершения разработки месторождений полезных
ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),
строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ,
ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по
предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние
земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения,
самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи
земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,
агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и употребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,
вынесенных государственными инспекторами;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных
участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны земель.
Муниципальные инспектора имеют право:
а)
осуществлять
муниципальный
земельный
контроль
за
использованием земель на территории муниципального образования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления;
б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения
земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними
собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный
контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на
основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) органа
муниципального
земельного
контроля
за
исключением
случаев
непосредственного
обнаружения
муниципальным
инспектором
достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного
законодательства.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка
проводятся не чаще одного раза в три года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных
данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения
от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов
и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения
земельного законодательства.
По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт. Акт
должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место
составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего
акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых,
присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта;
данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о
земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице,
использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица,
использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц,
участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного
законодательства.
В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие
события нарушения земельного законодательства, к Акту могут прилагаться:
фототаблица, план-схема земельного участка с указанием нарушенных земель
и иная информация, подтверждающая нарушения.
Муниципальные инспектора направляют материалы в Управление в
случае выявления признаков административных правонарушений с
приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица,
свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами,
документами, подтверждающими право пользования земельным участком,
сопроводительной запиской и иными документами.
Основные виды нарушений земельного законодательства (КоАП
РФ)
Статья 8.6. Порча земель
1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.
2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в
результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и
отходами производства и потребления.
При отсутствии документов, предусмотренных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О
рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвы" и Приказом Минприроды России и Роскомзема
от 22 декабря 1995 г. № 525/67 «Об утверждении Основных положений о
рекультивации
земель,
снятии,
сохранении
и
рациональном
использовании
плодородного
слоя
почвы»
имеются
признаки
правонарушений, предусмотренных ст. 8.6 и ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ.
.
Рекультивация
нарушенных
земель
осуществляется
для
восстановления
их
для
сельскохозяйственных,
лесохозяйственных,
водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и
санитарно-оздоровительных целей.
Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и
других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется
последовательно в два этапа: технический и биологический.
Технический этап предусматривает планировку, формирование
откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство
гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных
вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих
необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных
земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по
восстановлению плодородия почв (биологический этап).
Биологический этап включает комплекс агротехнических и
фитомелиоративных
мероприятий,
направленных
на
улучшение
агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или
подземных способом, а также добыче торфа;
- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных,
лесозаготовительных,
геологоразведочных,
испытательных,
эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с
нарушением почвенного покрова:
- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов
и сооружений:
- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других
отходов;
- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и
коммуникаций
(шахтные
выработки,
хранилища,
метрополитен,
канализационные сооружения и др.);
- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их
восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных
для этих целей полигонов.
Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для
последующего использования, а также порядок снятия, хранения и
дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются
органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими
разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного
покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное
заключение государственной экологической экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе
действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных,
водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с
учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения
нарушенного участка.
Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на:
- осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе
почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов,
картографирование;
- проведение государственной экологической экспертизы проекта
рекультивации;
- работы по снятию, транспортировке и складированию (при
необходимости) плодородного слоя почвы;
- работы по селективной выемке и складированию потенциально
плодородных пород;
планировку
(выравнивание)
поверхности,
выполаживание,
террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и
планировку шахтных провалов, если эти работы технологически
невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и
не предусмотрены проектом горных работ;
- химическую мелиорацию токсичных пород;
- приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;
- нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных
пород и плодородного слоя почвы;
- ликвидацию послеусадочных явлений;
- засыпку нагорных и водоотводных канав;
- ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций,
электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала;
- очистку рекультивируемой территории от производственных отходов,
в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или
складированием в установленном месте;
- устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и
водоотводящей сети, необходимой для последующего использования
рекультивированных земель;
- приобретение и посадку саженцев;
- подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок
при создании в них водоемов;
восстановление
плодородия
рекультивированных
земель,
передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное
использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение
удобрений и мелиорантов и др.);
деятельность
рабочих
комиссий
по
приемке-передаче
рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы
экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);
- другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в
зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования
рекультивированных участков.
Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных
слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.)
устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия
нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны
потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.
Снятый верхний плодородный слой почвы используется для
рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных
угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с
сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных
случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии
возможностей
его
использования
для
улучшения
земель
сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются
органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение
работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе
соответствующих проектных материалов и календарных планов.
Порядок приемки и передачи рекультивированных земель
Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а
также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением
нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного
самоуправления специальной Постоянной Комиссии по вопросам
рекультивации земель (далее именуется - Постоянная Комиссия), если иное
не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации и актами органов местного самоуправления.
В состав Постоянной Комиссии включаются представители
землеустроительных,
природоохранных,
водохозяйственных,
лесохозяйственных,
сельскохозяйственных,
архитектурно-строительных,
санитарных, финансовокредитных и других заинтересованных органов.
Председателем Постоянной Комиссии рекомендуется назначать
представителя органа местного самоуправления, а его заместителем председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и
землеустройству.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Постоянной
Комиссии возлагается на районный (городской) комитет по земельным
ресурсам и землеустройству, если иное не предусмотрено решением органа
местного самоуправления.
Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в
месячный срок после поступления в Постоянную Комиссию письменного
извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются
следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением
почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право
пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами
рекультивированных участков;
в) проект рекультивации, заключение по нему государственной
экологической экспертизы;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических
и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с
нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных
земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов
наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи
рекультивированных
участков
(гидрогеологический,
инженерногеологический мониторинг) в случае их создания;
е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные,
противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные,
агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом
рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);
ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации
осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами
проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о
принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче
плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;
и) отчеты о рекультивации нарушенных земель за весь период
проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на
сдаваемом участке;
Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Постоянной
Комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего
использования рекультивированных участков.
Приемку рекультивированных участков с выездом на место
осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается Председателем
(заместителем) Постоянной Комиссии в 10-дневный срок после поступления
письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.
При приемке рекультивированных земельных участков рабочая
комиссия проверяет:
а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту
рекультивации;
б) качество планировочных работ;
в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;
г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а
также условия его хранения;
д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических,
санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и
правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего
целевого использования рекультивированных земель;
е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и
других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации
земель (договором);
ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других
отходов;
з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных
земель, если их создание было определено проектом или условиями
рекультивации нарушенных земель.
Объект считается принятым после утверждения Председателем
(заместителем)
Постоянной
Комиссии
акта
приемки-сдачи
рекультивированных земель (приложение N 4).
Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с
нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным
выполнением рекультивации земель, производится добровольно, либо по
решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего, или
уполномоченных органов госземконтроля.
Определение размера причиненного вреда производится по
методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на
основе соответствующей проектной документации восстановительных работ,
а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление
нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе
упущенной выгоды.
За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или
некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных
земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов,
правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного
покрова, юридические, должностные и физические лица несут
административную
и
другую
ответственность,
установленную
действующим законодательством.
Лица, виновные в использовании земли не по целевому назначению
или способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки при
проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, могут быть
лишены в установленном законодательством порядке права пользования
землей.
Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении
Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту
охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября
2010 г., регистрационный N 18364)
Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер
вреда, причиненного почвам, в результате:
а) химического загрязнения почв в результате поступления в почвы
химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к
несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая
нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций
химических веществ в почвах;
б) несанкционированного размещения отходов производства и
потребления;
в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия
поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями
и (или) линейными объектами.
Термины
1. Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную
ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на
окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова,
гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате
производственной деятельности.
2. Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на
восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности
нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
3. Инвентаризация нарушенных земель - выявление в натуре, учет и
картографирование нарушенных земель с определением их площадей и
качественного состояния.
4. Техногенный рельеф - рельеф, созданный в результате
производственной деятельности.
5. Направление рекультивации - восстановление нарушенных земель
для определенного целевого использования.
6. Сельскохозяйственное направление рекультивации земель - создание
на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий.
7. Лесохозяйственное направление рекультивации земель - создание на
нарушенных землях лесных насаждений различного типа.
8. Водохозяйственное направление рекультивации земель - создание в
понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения.
9. Рекреационное направление рекультивации земель - создание на
нарушенных землях объектов отдыха.
10. Природоохранное направление рекультивации земель - приведение
нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в
природоохранных целях.
11. Санитарно-гигиеническое направление рекультивации земель биологическая или техническая консервация нарушенных земель,
оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду,
рекультивация которых для использования в народном хозяйстве
экономически не эффективна.
12. Строительное направление рекультивации земель - приведение
нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного,
гражданского и прочего строительства.
13. Землевание - комплекс работ по снятию, транспортировке и
нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на
малопродуктивные угодья с целью их улучшения.
14. Объект рекультивации земель - нарушенный земельный участок,
подлежащий рекультивации.
15. Технический этап рекультивации земель (техническая
рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий их
подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве.
16. Биологический этап рекультивации земель (биологическая
рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий
мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после
технической рекультивации.
17. Вскрышные породы (вскрыша) - горные породы, покрывающие и
вмещающие полезное ископаемое, подлежащие выемке и перемещению в
процессе открытых горных работ.
18. Рекультивационный слой - искусственно создаваемый при
рекультивации земель слой с благоприятными для произрастания растений
свойствами.
19. Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть
почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений
химическими, физическими и агрохимическими свойствами.
20. Потенциально-плодородный слой почв - нижняя часть почвенного
профиля, обладающая благоприятными для роста растений физическими,
химическими и ограниченно агрохимическими свойствами.
21. Потенциально-плодородные породы - горные породы, по
параметрам свойств совпадающие с потенциально-плодородным слоем почв.
Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель,
обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по
рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых,
включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении
строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе
работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных
надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
сноса объектов лесной инфраструктуры (см. выше).
2. Невыполнение установленных требований и обязательных
мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной
эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия
на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Установленные требования и обязательные мероприятия содержатся в
Статье 13 Земельного кодекса «Содержание охраны земель».
1. В целях охраны земель собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков
обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами
производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного
загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате
которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и
кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и
продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений
или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных
условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного
загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия
почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении
работ, связанных с нарушением земель.
Взаимодействие
Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и
Тульской областям (далее – Управление) и Управление Федеральной
налоговой службы по Московской области (далее – УФНС), в рамках
заключенного Соглашения об информационном взаимодействии, продолжают
совершенствовать формы обмена информацией с целью повышения
эффективности проводимых надзорных мероприятий.
С начала 2013 года налоговые инспекции Московской области
информируют Управление о налогоплательщиках, в отношении которых
проведены камеральные проверки и выявлены расхождения в налоговых
отчетностях «Налоговая декларация по земельному налогу». В случае
подтверждения Управлением факта наличия в отношении налогоплательщика,
вступившего в законную силу постановления по делам об административных
правонарушениях – по статьям 8.6 и 8.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, налоговый орган применяет к
нарушителю положения статьи 394 Налогового кодекса Российской
Федерации. При отсутствии факта привлечения к административной
ответственности, Управление учитывает информацию налогового органа при
организации обследования указанных земельных участков.
Напомним, что в 2011 году Управлением направлено в УФНС 149
сведений о неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения для
сельхозпроизводства и налоговыми органами Подмосковья дополнительно
начислено 1,2 млн. рублей земельного налога. В 2012 году, при реализации
УФНС информации Управления, по вступившим в законную силу 378
постановлениям, в отношении нарушителей земельного законодательства
проведены дополнительные начисления налога по повышенной ставке на
общую сумму 11 млн. 160 тыс. рублей.