Проект Принята 23 июня 2015г. г. Москва, ГК «Президент-Отель» РЕЗОЛЮЦИЯ Второй сессии Международного форума «Участие России в подготовке нового соглашения ООН по изменению климата (Париж 2015)» 23 июня 2015 года в ГК «Президент-Отель» в рамках подготовки нового соглашения ООН по изменению климата состоялась вторая сессия Международного форума по вопросам организации системы мер отчетности, мониторинга и проверки объема выбросов парниковых газов, правовых механизмов, государственного регулирования и стимулирования проектов зеленой энергетики в Российской Федерации. В сессии участвовали представители министерств и ведомств, руководства субъектов Российской Федерации, международных организаций, ведущих промышленных компаний, институтов, ученые, эксперты и специалисты в сфере изучения климата, природопользования, экологии и машиностроения. Были представлены доклады участников в области организации и строительства системы государственного регулирования, корпоративной отчетности по парниковым газам, законодательства, рыночных механизмов, стимулирующих проекты по сокращению выбросов ПГ, модернизации и адаптации отечественной промышленности, включая опыт развитых и передовых развивающихся стран, а также вызовов и последствий для высоко углеродных экономик и производств в новых условиях. Участниками заседания были высказаны ряд конкретных предложений, рекомендаций и инициативы по организации и стимулированию процессов снижения углеродоемкости отечественной экономики и методологии отчетности, мониторинга и сокращения выбросов ПГ. Приняв во внимание пожелания и предложения участников, Конференция постановляет: 1. Отчетность компаний за выбросы ПГ 1.1. Предложить Министерству природных ресурсов и экологии России: - доработать Методические указания и руководство по количественному определению объема выбросов ПГ организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации, с учетом замечаний и предложений экспертного и бизнес-сообщества, а также отечественной и мировой практики; - апробировать указанную методику на российских предприятиях в различных секторах; - создать при Минприроды России постоянно действующий экспертный (консультативный) совет или рабочую группу для обобщения опыта применения российскими организациями методики и руководства по количественному определению объема выбросов ПГ и для их дальнейшего совершенствования; 1.2. Предложить Минэкономразвития России и другим заинтересованным федеральным и региональным органам исполнительной власти: - подготовить и представить на обсуждение проект нормативного документа по вопросам обязательной отчетности российских организаций за выбросы ПГ не позднее 31 сентября т.г.; - предусмотреть в нормативном документе четкие критерии определения размеров и отраслевой принадлежности предприятий и организаций, подпадающих под требование об обязательной отчетности по ПГ, в терминах энергетической мощности (по производству или потреблению энергии/топлива) и/или в терминах производственной мощности (производства продукции в годовом выражении в среднем за последние 5 лет); - установить, такой порядок подготовки и сдачи отчетов по ПГ организациями, а также их проверки уполномоченным государственными органами, который не препятствовал бы осуществлению организациями хозяйственной и иной деятельности и не создавал бы для них дополнительных финансовых и административных барьеров; 1.3. Рекомендовать российским компаниям: - апробировать на своих предприятиях разработанную Минприроды России методику и руководство по количественному определению объема выбросов ПГ, подготовить и направить в Минприроды России отчет по результатам апробации с включением в него замечаний и предложений по совершенствованию методики; - осуществлять на регулярной основе мониторинг выбросов ПГ и углеродоемкости продукции, проводить ежегодную инвентаризацию и количественную оценку выбросов ПГ в соответствии с российскими и международными требованиями и стандартами; - включать сведения о выбросах ПГ, а также сведения о деятельности в сфере изменения климата в корпоративную нефинансовую отчетность; - при принятии инвестиционных и иных решений учитывать их возможное воздействие на выбросы ПГ и углеродоемкость продукции; 1.4. Предложить РСПП включить вопросы учета и управления выбросами ПГ, смягчения климатических изменений и адаптации к ним в Социальную хартию российского бизнеса, а также в Рекомендации для компаний по проведению самооценки организации деятельности компании в соответствии с принципами социальной ответственности на основе положений международного стандарта ISO 26000:2010 "Руководство по социальной ответственности"; 2. Цели по сокращению выбросов ПГ 2.1. Предложить Правительству РФ: - продолжить консультации с правительствами стран-лидеров по объему общих выбросов парниковых газов, в т.ч. США, Китая, Индии, стран Евросоюза, Бразилии о необходимости подписания обязывающего соглашения об изменении климата в рамках Парижской конференции и принятия на себя обязательств по общему сокращению выбросов по отношению к базовому году; - более четко сформулировать предполагаемый вклад России в смягчение климатических изменений на период до 2030 г. отдельно в части сокращения выбросов ПГ и в части сохранения (увеличения) поглотительной способности лесов и иных природных экосистем исходя из общего видения ситуации и целей по декарбонизации экономики и оказания экосистемных услуг в перспективе до 2050 (2100) года; - при определении показателей сокращения выбросов ПГ по основным секторам экономики учитывать фактически достигнутый уровень их декарбонизации, технические возможности дальнейшего сокращения выбросов ПГ и их относительную стоимость, а также возможность утечки выбросов за счет перевода производств из России в другие страны; 2.2. Рекомендовать российским компаниям: - определить на основе комплексного стратегического анализа и прогноза цели по сокращению выбросов ПГ и снижению углеродоемкости продукции; - разработать дорожные карты и планы мероприятий по сокращению выбросов ПГ и снижению углеродоемкости продукции; - включить управление выбросами ПГ и углеродоемкостью продукции, в том числе по цепочке поставок, в систему корпоративного управления; 2 2.3. Предложить РСПП рассмотреть возможность и целесообразность принятия единого коллективного обязательства по ограничению и сокращению выбросов ПГ и снижению углеродоемкости продукции в рамках Социальной хартии российского бизнеса; 3. Политика и меры по сокращению выбросов ПГ 3.1. Предложить Правительству РФ: - исходя их долгосрочных стратегических целей по декарбонизации экономики, сформировать адекватную государственную политику и меры, обеспечивающие преимущества (реальные экономические выгоды) для организаций-лидеров, а также необходимые стимулы для остальных компаний; - в первую очередь направлять средства на поддержку Научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, а также инвестиционных и иных проектов, обеспечивающих сокращение выбросов ПГ; - подготовить и представить на обсуждение концепцию регулирования выбросов ПГ и поддержки проектов по сокращению выбросов ПГ, а также проекты соответствующих нормативных правовых актов и иных документов не позднее марта 2016 г.; 3.2. Рекомендовать российским компаниям - подготовить и направить в Минэкономразвития России предложения по созданию системы регулирования выбросов ПГ и механизма поддержки проектов по сокращению выбросов ПГ; - при оценке и управлении рисками учитывать возможное воздействие на деятельность компаний, а также на эффективность (окупаемость) принимаемых ими инвестиционных и иных решений мер по контролю и регулированию выбросов ПГ; 3.3 считать целесообразным создание в рамках государственно-частного партнерства специализированного научного и образовательного центра по проблемам декарбонизации экономики и управления выбросами ПГ. 3.4. Предложить Правительству РФ выйти с инициативой по организации в рамках нового соглашения ООН международного проекта создания космической информационной научно-образовательной программы, объединяющей научный потенциал университетов и институтов, космических агентств и компаний в области изучения Земли и природноклиматических явлений, проблем экологии и устойчивого развития с использованием малых научно–образовательных космических аппаратов (НОКА), включая систему контроля выбросов ПГ на основе дистанционного зондирования и гиперспектрального мониторинга. При организации данного проекта использовать механизм государственночастного партнерства. 3.5. Выйти с инициативой в Госдуму РФ о проведении слушаний на тему: «Участие России в новом соглашении ООН по изменению климата (Париж 2015)» 3