1.1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
23 октября 2009 г.
№ 300
г. Владикавказ
О Порядке предоставления горных отводов для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых на
территории Республики Северная Осетия-Алания
В целях приведения законодательства Республики Северная
Осетия-Алания в соответствие с федеральным законодательством
Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок предоставления горных отводов
для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.А. Хлынцов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 23 октября 2009 г. № 300
ПОРЯДОК
предоставления горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на территории
Республики Северная Осетия-Алания
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - Порядок)
разработан с учетом требований статьи 7 Закона Российской Федерации от
21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах», пункта 2 Инструкции по
оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных
ископаемых, утвержденной Федеральным горным и промышленным
надзором России, Министерством природных ресурсов Российской
Федерации 31 декабря 1997г., 7 февраля 1998г. №58, №56, а также
действующих законодательных и нормативных правовых актов в сфере
недропользования.
1.2. Порядком устанавливаются условия предоставления горных
отводов и определения их границ при предоставлении лицензии на
пользование
недрами
для
разработки
месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики
Северная Осетия-Алания.
1.3. Горным отводом называется геометризированный блок недр,
предоставляемый пользователю недр для добычи общераспространенных
полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод,
определяют его пространственное положение в плане по глубине и
являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование
недрами.
1.4.
Для
промышленной
разработки
месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, за исключением случаев,
предусмотренных в пункте 1.8 настоящего Порядка, должен быть получен
горный отвод в соответствии с настоящим Порядком и отвод земельного
участка в соответствии с действующим земельным законодательством.
1.5. Предоставление предварительных и уточненных горных отводов
для промышленной разработки общераспространенных полезных
ископаемых производится Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания (далее Минприроды) после получения комплекта документов, определенных
настоящим Порядком.
1.6. При получении в установленном порядке лицензии на
пользование недрами для добычи общераспространенных полезных
ископаемых устанавливаются предварительные границы горного отвода. В
предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные
участки недр для проведения геологического изучения недр с попутной
добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода
устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки
месторождения полезных ископаемых (проектов проведения опытнопромышленных или геологоразведочных работ, строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), прошедшего
в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение.
Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода,
включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
1.7.
Добыча
общераспространенных
полезных
ископаемых
осуществляются после получения документов, удостоверяющих
уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ.
1.8. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, не
оформляя горного отвода, для собственных нужд, в границах земельных
участков осуществлять без применения взрывных работ добычу
общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на
государственном
балансе,
согласно
«Порядка
добычи
общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд и
при осуществлении разведки и добычи иных полезных ископаемых в
границах предоставленных горных отводов в Республике Северная ОсетияАлания» утвержденного постановлением Правительства Республики
Северная Осетия-Алания № 219 от 17 июля 2009г.
1.9. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами
в соответствии с представленной лицензией. Любая деятельность,
связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может
осуществляться только с согласия пользователя, получившего горный
отвод.
1.10. В случае необходимости изменения уточненных границ горного
отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр изза изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам
поисков, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.)
документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в
Минприроды. Переоформлению подлежат горноотводной акт и
топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен
обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.
1.11. Срок действия горных отводов устанавливается исходя из
запасов общераспространенных полезных ископаемых в границах горного
отвода, заявленной годовой производительности недропользователя, срока
действия лицензии, но не более двадцати лет.
1.12. Право пользования недрами для добычи общераспространенных
полезных ископаемых может быть досрочно прекращено в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, при этом горный
отвод может быть передан другому недропользователю в соответствии с
настоящим Порядком.
2. Основные требования к определению границ горного отвода
2.1. Если лицензией на пользование недрами в целях геологического
изучения недр (поисков, разведки) предусматривается добыча
общераспространенных полезных ископаемых, то границы горного отвода
устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование
недрами.
2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения
рационального использования и охраны недр при разработке
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, охраны
окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче
полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных
работ, защиты интересов недропользователя и государства.
2.3. При определении границ горного отвода учитываются
пространственные контуры месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры
карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ,
зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния
горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр,
земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом
геологического изучения и использования недр.
2.4. Предварительные границы горного отвода указываются в
географической системе координат, а уточненные границы горного отвода
указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в
установленном порядке, либо в географической системе координат.
2.5. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы
горного отвода, выдается на основании представленного пользователем
недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в
состав технического проекта разработки месторождения полезных
ископаемых специальным разделом.
3. Содержание проекта предварительного горного отвода
3.1. Проект предварительного горного отвода для разработки
месторождения полезного ископаемого или строительства и эксплуатации
подземного сооружения состоит из пояснительной записки и графических
материалов.
3.2. В пояснительной записке указываются:
а) данные о пользователе недр, подавшем заявку на лицензию;
б) пространственные границы участка недр, предоставляемого в
пользование;
в) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
г) общие
сведения о территории над горным отводом
(географическое и административное местоположение, величина площади,
характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность,
использование и т.д.);
д) краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика
месторождения, горно-геологические и гидрогеологические условия
разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия
ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных
горных отводах;
е) разведанность месторождения, данные о количестве, качестве,
категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных
запасов полезных ископаемых и вскрышных пород.
3.3. Графические материалы должны состоять из копии
топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных
границах предварительного горного отвода и копий геологических
(структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с
установленными требованиями.
3.4. На копии топографического плана поверхности должны быть
показаны рельеф поверхности, контуры лесных и сельскохозяйственных
угодий, границы землепользования и населенных пунктов, границы
земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых
границ предварительного горного отвода с обозначением угловых точек.
В свободной части копии топографического плана помещаются
ведомость
географических
координат
угловых
точек
границ
испрашиваемого предварительного горного отвода, определяемых
графически по плану, глубина предварительного горного отвода,
указывается площадь (в гектарах) проекции предварительного горного
отвода на горизонтальную плоскость, дата выполнения плана.
Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости
от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия
по добыче полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземного сооружения, но должен быть не мельче 1:25000.
3.5. На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны
геологическое строение месторождения и прилегающих территорий,
контуры залежей полезного ископаемого, контуры подсчета запасов
полезного ископаемого, контуры промышленных запасов, контуры
испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.
3.6. По согласованию с Минприроды отдельные вышеперечисленные
материалы, отсутствующие в геологических отчетах, могут не
представляться.
4. Порядок установления уточненных границ горного отвода
4.1. Для получения документов, удостоверяющих уточненные
границы горного отвода, пользователь недр направляет в Минприроды
пакет документов:
письмо (заявку);
акт предварительного горного отвода;
пакет материалов к предварительному горному отводу;
лицензию
на
право
пользования
недрами
для
добычи
общераспространенных полезных ископаемых;
проект уточненного горного отвода;
технический проект отработки месторождения или план развития
горных работ на месторождении, проект строительства подземного
сооружения и документы их согласования с соответствующими органами,
в том числе копию заключения государственной экологической
экспертизы;
топографический план, на котором должны быть показаны
уточненные границы горного отвода.
В свободной части копии топографического плана помещается
ведомость координат x, y, z в системе прямоугольных координат или
системе географических координат угловых точек уточненных границ
горного отвода, указывается глубина горного отвода.
4.2. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы
подписываются руководителем организации, испрашивающей горный
отвод, а подпись скрепляются печатью и направляется в Минприроды для
рассмотрения.
4.3. Минприроды рассматривает проект горного отвода и проверяет:
правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с
учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а
также других нормативных документов;
технический проект разработки месторождения, строительства
подземного сооружения в части полноты и обоснованности проектных
решений по указанным границам с учетом вопросов рационального,
комплексного использования запасов полезного ископаемого и охраны
недр, а также обеспечения безопасности условий труда и жизни людей,
охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от
вредного влияния горных и строительных работ.
4.4. По результатам рассмотрения представленных документов
Минприроды выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после
их получения.
В случае необходимости, по требованию Минприроды, пользователь
недр обязан представить дополнительные документы и объяснения по
вопросам, связанным с границами горного отвода. Минприроды в особо
сложных случаях или при возникновении существенных разногласий
между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения
экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия
решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с
момента получения дополнительно запрашиваемых документов и
объяснений или экспертного заключения.
4.5. В случае соответствия представленных материалов требованиям
настоящего Порядка Минприроды оформляет горноотводной акт согласно
приложению 2 к настоящему Порядку.
4.6. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного
отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в
Минприроды и у пользователя недр.
4.7. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы
горного отвода, входят горноотводный акт и графические приложения,
включающие копии топографического плана с ведомостью координат
угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные
карты и разрезы.
4.8. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного
отвода, оформляются на фирменном бланке Минприроды, составляются в
двух экземплярах и подписываются Министром охраны окружающей
среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.
4.9. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные
границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые
экземпляры этих документов хранятся в Минприроды.
4.10. Учет представленных документов, удостоверяющих уточненные
границы горных отводов, производится в Минприроды в книге учета
(реестре) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
4.11. Решение Минприроды по установлению уточненных границ
горного отвода может быть обжаловано в судебном порядке.
4.12. При изъятии лицензии на пользование недрами для добычи
общераспространенных
полезных
ископаемых
и
ликвидации
(консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого документы,
удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода,
подлежат возврату недропользователем в Минприроды.
4.13. При несоответствии границ горного отвода границам
безопасного ведения горных работ, создающих угрозу безопасности
людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной
среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть
изменены. В этом случае оформляются новые, уточненные границы
горного отвода в соответствии с настоящим Порядком.
4.14. В случае перехода права пользования недрами или изменения
названия предприятия-пользователя недр документ, удостоверяющий
уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в
трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на
пользование недрами. Переоформление осуществляется Минприроды по
заявлению пользователя недр.
5. Ответственность за нарушение и контроль за выполнением
требований настоящего Порядка
5.1. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О
недрах», нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием
недрами, по охране недр и окружающей природной среды, приводящих
месторождения полезных ископаемых в состояние, непригодное для
эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
_______________
Приложение 1
к Порядку предоставления горных отводов
для разработки месторождений
общераспространенных полезных
ископаемых на территории Республики
Северная Осетия-Алания
Акт
предварительного горного отвода на пользование недрами для добычи
общераспространенных полезных ископаемых
«____» ___________ 200___ г.
№ _________
Настоящий акт, удостоверяющий предварительные границы горного отвода для
разработки открытым способом ___________________________________________________ ,
(наименование месторождения полезных ископаемых)
представлен ________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Предварительный горный отвод расположен ________________________________
__________________________________________________________________________________
(наименование села, района, области)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками _______
_________________________________________________________________________________ ,
(перечень угловых точек)
с координатами:
№№
точек
Град
Географические координаты
СШ
Мин
Сек
Град
ВД
Мин
Сек
Площадь проекции предварительного горного отвода, обозначенного на копии
топографического
плана
угловыми
точками,
составляет
_____________________________ гектаров,
(прописью)
глубина отработки __________ метров.
Министр
__________________
(подпись)
Приложение 2
к Порядку предоставления горных отводов для
разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на
территории Республики Северная Осетия-Алания
Акт
горного отвода к лицензии на пользование недрами для добычи
общераспространенных полезных ископаемых
«____» ___________ 200___ г.
№ _________
__________________________________________________________________________________
(серия, номер, дата регистрации лицензии)
Настоящий акт, удостоверяющий границы горного отвода для разработки
открытым способом _________________________________________________________
(наименование)
__________________________________________________________________________ ,
(месторождения и полезных ископаемых)
предоставлен _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Уточненный горный отвод расположен ____________________________________
(наименования селения, района, области)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками _______
___________________________________________________________________________,
(перечень угловых точек)
с координатами:
№№
точек
Прямоугольные координаты, 1963г.
Х
Y
Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана
угловыми точками, составляет ______________________________________________гектаров,
(прописью)
глубина отработки ______________ м
Срок действия горноотводного акта ____________________________
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, внесен в реестр Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная ОсетияАлания, за № ____________.
Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для
разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии с требованиями
Закона Российской Федерации «О недрах» обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ,
связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального
сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных
работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной
отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех
видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в территориальный фонд
геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых, в территориальный фонд геологической информации, в органы
государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель,
лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при
пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые
могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных
хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и
буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное
внесение платежей за пользование недрами.
Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации
либо ликвидации организации передается в Минприроды.
Министр
__________________
(подпись)
Приложение 4
к Порядку предоставления горных отводов
для разработки месторождений
общераспространенных полезных
ископаемых на территории Республики
Северная Осетия-Алания
Образец надписи
(штампа)
топографического
плана
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики
Северная Осетия-Алания по акту, удостоверяющему горный отвод от
«____» ______________ 20__ г. №______, предоставлен ___________________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
горный отвод для разработки __________________________________________________
(наименование месторождения)
месторождения _____________________________________________________________,
(наименование полезных ископаемых)
находящегося _______________________________________________________________
(наименование селения, района, области, края, республики)
___________________________________________________________________________
В пределах границ горного отвода, обозначенных на настоящем плане угловыми
точками ____________________________________________________________________
____________, подлежат отработке:
N
п/п
Наименование пласта,
жилы, линзы и т.п.
1
1
2
3
4
2
Длина, м.
Площадь, га.
по
по
простиранию падению
3
4
5
Акт, удостоверяющий горный отвод, внесен в реестр Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания
«____» _____________ 20___ г. под № ______
Министр
__________________
(подпись)
Примечания:
1. Недостающие сведения после оттиска на копии топографического плана заполняются тушью.
2. При сложном геологическом строении месторождения в таблице вместо перечня пластов, жил,
линз и т.п. можно указать глубину отработки месторождения.
Приложение 3
к Порядку предоставления горных отводов для
разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Республики Северная ОсетияАлания
Книга учета (реестр) документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
№
п/п
Дата
выдачи
документов,
удостоверяющих
уточненные
границы
горного
отвода и
срок их
действия
Дата и
номер
лицензии
на
пользование
недрами
и срок ее
действия
Наименование
месторо
ждения
полезного
ископаемого
Площадь
горного
отвода в
предварительных
границах
(га)
1
2
3
4
5
Площадь
горного
отвода в
уточненных
границах
(га)
Наименование
полезного
ископаемого,
которое
должно
добываться
в пределах
горного
отвода
Запасы
полез
ного
ископаемого
на
____г.
6
7
8
Местонахожде
-ние
горного
отвода
Полное
наименование и адрес
предприятия
(организац
-ии),
получившего
горный
отвод
Перечень
документов,
выданных
предприятию при
оформлении границ
горного
отвода
Отметка о
ликвидации или
консервации
предприятия, об
изменении
документов,
удостоверяющи
х уточненные
границы
горного отвода,
с указанием
причины
Примечание
9
10
11
12
13