ДОКЛАД администрации сельского поселения - Усть

СВОДНЫЙ ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля
на территории сельского поселения «Парч» за 2012 год
Настоящий доклад подготовлен во исполнение Постановления Правительства РФ
от 05.04.2010г. № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов
об
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в
целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от
26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля »
Администрацией муниципального образования сельского поселения «Парч» (далее –
администрация СП «Парч») осуществляются следующие функции муниципального
контроля:
1) осуществление муниципального контроля за использованием земель поселения;
2) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных
дорог общего пользования местного значения;
3) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных
лотерей;
I. Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля за 2012 год
Раздел 1. Состояние нормативно-правового
муниципального земельного контроля
регулирования
в
сфере
Осуществление муниципального земельного контроля за использованием
земель на территории сельского поселения «Парч» проводится в соответствии со ст.72
Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, в рамках п.20 ст.14 Федерального
закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», Кодексом РФ об административных правонарушениях от
30.12.2001г. № 195-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ,
Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального
контроля », Уставом муниципального образования
сельского поселения «Парч», Порядком о муниципальном земельном контроле ,
утвержденного решением Совета от 02.04.2010г. № 11-13/50, административным
регламентом по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием
земель на территории сельского поселения»Парч», утвержденного постановлением
администрации сельского поселения «Парч» от 04.10.2011г. № 25, Планом проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год.
Раздел 2. Организация муниципального земельного контроля
Порядок по осуществлению муниципального земельного контроля , утвержденный
решением Совета сельского поселения «Парч» от 02.04.2010 № 11-13/50 определяет
порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием
земель , а также права, обязанности и ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории сельского
поселения «Парч».
Задача муниципального земельного контроля – это в первую очередь, выявление не
рационально и не эффективно используемых земель, самовольное занятие земельных
участков, а также обеспечение соблюдения организациями независимо от их
организационно-правовых форм собственности, их руководителями, должностными
лицами и гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования
земель.
Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией сельского
поселения «Парч» с возложением обязанностей по его осуществлению на специалиста
Федорову В.Г.
В целях реализации предоставленных полномочий по муниципальному земельному
контролю осуществляет контроль за:
- соблюдением земельного законодательства, требований по использованию
земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков
или использование их без оформленных на них в установленном порядке
правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих
осуществление хозяйственной деятельности;
- использованием земель по целевому назначению и разрешенным использованием;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения
земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с
административным
регламентом
исполнения
муниципальной
функции
по
осуществлению муниципального земельного контроля администрацией сельского
поселения «Парч» (Постановление администрации сельского поселения «Парч» от
04.10.2011г. №25); ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, утвержденным в установленном порядке главой
сельского поселения «Парч» и согласованного с органами прокуратуры Усть-Куломского
района.
При планировании мероприятий по муниципальному
могут предусматриваться:
земельному
контролю
1) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель
по целевому назначению, соблюдение установленных правовых режимов использования
земель и т.д.);
2) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;
3) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами,
занимающимися
однородной
деятельностью
(использование земель, выделенных для ведения КФХ, ЛПХ и др.)
Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного
контроля
Осуществление полномочий муниципального земельного контроля в администрации
сельского поселения «Парч» возложено на специалиста администрации Федорову В.Г.
Мероприятия по повышению квалификации специалиста, выполняющего функции по
муниципальному земельному контролю в 2012 году не проводились.
К проведению мероприятий по муниципальному земельному
эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались.
контролю
Дополнительное
финансовое
обеспечение
исполнения
функций
осуществлению муниципального земельного контроля в отчетный период
производилось.
по
не
Раздел 4. Проведение муниципального земельного контроля
В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на 2012 год было запланировано проведение 1
плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Ермолина Василия
Ивановича, осуществляющего торговую деятельность на территории сельского поселения
«Парч». Проверка проведена в установленные сроки и в полном объеме проверяемых
вопросов. В ходе проверки ИП нарушения земельного законодательства не выявлены.
Эксперты и экспертные организации к проверке за отчетный период не привлекались.
Внеплановые проверки не проводилось в связи с отсутствием обращений и заявлений
граждан, являющихся основанием для их проведения.
Раздел 5. Действия органа муниципального земельного контроля по
пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий
таких нарушений.
По результатам проверки соблюдения земельного законодательства в 2012 году
специалистами администрации был составлен акт проверки соблюдения земельного
законодательства, нарушения земельного законодательства не выявлены. Копия акта
проверки представлена вместе с отчетом по форме № 1 – контроль в сектор
имущественных отношений администрации муниципального района «Усть-Куломский».
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального
контроля
земельного
Показатели деятельности по исполнению функции земельного контроля за 2012
год:
- удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за 2012 год в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -100 %;
- удельный вес плановых проверок, в ходе которых выявлены нарушения
земельного законодательства, и материалы по которым направлены в органы
государственного контроля (надзора), к общему количеству проверок – 0 %;
- удельный вес проведенных внеплановых проверок в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей – 0%;
- доля заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения
внеплановых проверок – 0%.
В целом эффективность функции муниципального земельного контроля
оценивается удовлетворительно и позволяет решать поставленные задачи по соблюдению
требований земельного законодательства на территории сельского поселения «Парч».
К проблемным вопросам можно отнести:
- отсутствие в администрации системы электронной правовой поддержки
(Консультант);
- недопонимание и игнорирование руководителями предприятий и ИП при
проведении проверок ( считают прихотью органов местного самоуправления);
- профессиональный уровень специалистов администрации в данной области .
Раздел 7. Выводы
земельного контроля
и
предложения по результатам
муниципального
Муниципальный земельный контроль находится под контролем главы сельского
поселения «Парч» Лодыгина Р.И.
Проверяющими должностными лицами выявленных недостатков и замечаний по
проведению муниципального земельного контроля за истекший период не было.
Для повышения качества работы и повышению эффективности осуществления
муниципального земельного контроля будет способствовать:
- организация и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению нарушений земельного законодательства;
- проведение практических семинаров со специалистами сельских поселений по
вопросам осуществления муниципального земельного контроля и требований
земельного законодательства на уровне муниципального района;
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного
контроля на территории сельского поселения на 2013 год считать:
- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления
муниципального земельного контроля за счет принятия всего комплекса мер,
предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений земельного законодательства;
- в полном объеме выполнение плановых проверок соблюдения земельного
законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- качественное проведение документарных проверок ;
- тесное взаимодействие с органами государственного контроля и надзора,
прокуратурой, правоохранительными органами, общественными организациями, иными
органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функции в
области земельного контроля;
- своевременное, внимательное и качественное рассмотрение всех поступающих
обращений.
II. Доклад об осуществлении муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог общего пользования местного значения
Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере
муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог общего
пользования местного значения
Данный контроль осуществляется согласно следующим нормативно – правовым
актам:
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Решением II-31/133 от 29.05.2012 «Об утверждении Порядка осуществления
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на
территории муниципального образования сельского поселения «Парч».
Раздел 2. Организация муниципального контроля
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего
пользования местного значения - это контроль за соблюдением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями: требований технических условий по размещению
объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов
дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и
придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями
автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и
обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения
повреждения автомобильных дорог и их элементов.
Проект административного регламента по осуществлению муниципального
земельного контроля за сохранностью автомобильных дорог находится на экспертизе в
прокуратуре Усть-Куломского района .
В 2012 году муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог
общего пользования местного значения в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей не осуществлялся в виду отсутствия утвержденного плана проверок.
Внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием обращений и
заявлений граждан, являющиеся основанием для их проведения.
III. Доклад об осуществлении муниципального контроля за
проведением муниципальных лотерей
Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей соблюдение
юридическими
лицами
требований,
установленных
муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в
случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам
местного значения.
В 2012 году проверка юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по данному виду контроля не осуществлялась в виду
отсутствия нормативно-правовых актов и утвержденного плана проверок.
Обращения и заявления граждан о фактах, на основании которых
можно было бы провести внеплановые проверки, в Администрацию не
поступали.
Глава сельского поселения «Парч»
Федорова В.Г.
91421
Р.И. Лодыгин