Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России

Московский государственный институт
международных отношений (Университет)
МИД России
Программа курса
«Россия и ВТО: актуальные проблемы присоединения и перспективы
сотрудничества»
Москва – 2008
Программу курса разработали Чернышева Наталья Александровна, к. э. н.,
преподаватель кафедры МЭО и ВЭС МГИМО (У)
© Чернышева Н.А. - к.э.н.
© МГИМО (У) МИД России
2
Содержание
Раздел I. Организационно-методический......................................................... 4
1.1. Место курса в образовательной программе ...........................................................4
1.2. Цели и задачи курса ....................................................................................................4
1.3. Перечень образовательных результатов по итогам курса ..................................5
1.4. Требования к уровню освоения курса .....................................................................5
1.5. Формы контроля по курсу. Критерии оценки знаний, умений, навыков.............6
Раздел 2. Содержание курса ................................................................................ 7
2.1. Организационно-методические данные курса ...........................................................7
2.2. Тематический план курса ...............................................................................................7
2.3. Содержание курса .............................................................................................................8
Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение курса ...................................... 10
3.1. Критерии оценки знаний ..............................................................................................10
3.2. Список вопросов для подготовки к экзамену (зачету) ............................................10
3.3. Список рекомендуемой основной и дополнительной литературы .......................11
Раздел 4. Материально-техническое обеспечение курса ............................. 13
3
Раздел I. Организационно-методический
1.1.
Место курса в образовательной программе
Курс «Россия и ВТО: актуальные проблемы присоединения и перспективы
сотрудничества» предназначен для студентов старших курсов и 1-го курса магистратуры
факультета Международных экономических отношений.
В рамках подготовки к вступлению в ВТО Россия уже осуществила ряд важных
регулятивных изменений и реформ, приняло десятки новых законодательных актов. Но и
после вступления в ВТО, Россия должна будет проводить дальнейшие многолетние
преобразования, направленные на совершенствование ее ВЭП. Отражение динамики этих
процессов и их критический анализ в настоящем учебном курсе является актуальной
задачей подготовки специалистов по профилю кафедры МЭО.
1.2.
Цели и задачи курса
В соответствии с назначением основной целью курса является развитие и углубление
знаний студентов, полученных при изучении курсов «Международные экономические
отношения», «Международные экономические отношения России» и «Актуальные
проблемы
современных
международных
экономических
отношений», в части
реформирования экономики и внешнеэкономической политики России в процессе
интеграции России в глобальную систему ВТО и адаптации к ее требованиям.
Задачи курса:
1. Предоставить студентам лекционный и практический материал об актуальных
проблемах присоединения России к ВТО, ходе переговоров России с ВТО, о современных
тенденциях и конкретных шагах правительства России в части реформирования МЭП РФ;
2. Изучить и проанализировать практику международных переговоров по вступлению
в ВТО отдельных стран и их дальнейшей адаптации к требованиям ВТО;
3. Изучить основные законодательные акты, принятые в ходе реформирования ВЭП
РФ в связи с присоединением к ВТО;
4. Изучить обязательства России, принятые в ходе переговоров по доступу на рынок
товаров, в области сельского хозяйства и по доступу на рынок услуг;
5. Проанализировать последствия вступления России в ВТО для отдельных отраслей
промышленности, сельского хозяйства, сектора услуг и регионов;
6. Произвести интегральную оценку потенциальных выгод и издержек, связанных с
вступлением России в ВТО;
4
7. Выявить основные направления развития МЭП РФ, способствующие более
эффективному
участию
России
в
международной
торговле
и
осуществлению
макроэкономических реформ.
1.3.
Перечень образовательных результатов по итогам курса
Студенты, изучившие настоящий курс, приобретут следующие компетенции:
 Аналитические: способность к пониманию и анализу политических и
социально-экономических и правовых процессов в системе глобальных
международных отношений на практическом примере международных
переговоров по вступлению России в ВТО; способность к оценке последствий,
потенциальных издержек и выгод вступления России в ВТО.
 Системные:
умение
самостоятельно
подготовиться
к
переговорам
с
иностранными партнерами по доступу на рынки товаров и услуг, способность
к принятию взвешенных решений по интеграционному взаимодействию в
международной торговле.
 Коммуникационные: работать в команде специалистов по ведению деловых
переговоров на региональном и международном уровнях; способность
понимать позицию партнеров и реагировать на нее в соответствии с
интересами своей страны.
1.4.
Требования к уровню освоения курса
По окончанию изучения курса «Россия и ВТО: актуальные проблемы присоединения и
перспективы сотрудничества» слушатель должен:
- иметь представление об актуальных проблемах России, требующих решения в связи с
присоединением к ВТО, о ходе переговоров (по доступу на рынок товаров, обязательствам
в области сельского хозяйства, доступу на рынок услуг), о выгодах и издержках
последствий присоединения России к ВТО для отдельных отраслей и регионов России в
краткосрочной и долгосрочной перспективах.
- знать задачи, функции и основные соглашения ВТО, знать изменения, внесенные в
законодательные акты в связи с вступлением России в ВТО, регулирующие
внешнеэкономические связи, основные проблемы и перспективы сотрудничества;
5
- владеть и уметь пользоваться информацией в объеме и на уровне, позволяющем
слушателям использовать
полученные знания в их дальнейшей профессиональной
деятельности по профилирующей специальности.
1.5. Формы контроля по курсу. Критерии оценки знаний, умений, навыков.
Итоговый контроль. Для контроля усвоения данного курса учебным планом
предусмотрен устный экзамен. Экзаменационная оценка является итоговой по курсу и
проставляется в приложение к диплому.
Текущий контроль. В процессе изучения курса могут выполняться промежуточные
контрольные задания в количестве 3-х штук в семестр. Результаты выполнения этих
заданий являются основанием для выставления оценок текущего контроля. Выполнение
этих заданий является обязательным для всех слушателей. Слушатели, не выполнившие в
полном объеме все эти задания, не допускаются к сдаче экзамена.
6
Раздел 2. Содержание курса
2.1. Организационно-методические данные курса
Вид работы
Трудоемкость, акад. часов
Общая трудоемкость
36
Аудиторная работа
36
Лекции
18
Практические занятия/семинары
18
Самостоятельная работа
Проект
Курсовые работы
Рефераты
Внеаудиторные самостоятельные работы
Самоподготовка
Виды текущего контроля
Контрольная работа
Вид итогового контроля
Экзамен
2.2. Тематический план курса
Дневная и вечерняя форма обучения
Наименование разделов и тем
Количество академических часов
2
2
Всего
часов
по теме
4
2
2
4
2
2
4
4
4
8
2
2
4
4
4
8
2
2
4
Лекции Практические Самостоят.
занятия
работа
Тема 1.Введение в курс. Значение
вступления в ВТО для развития России
Тема 2. Актуальные проблемы
присоединения России к ВТО
Тема 3. Этапы и ход переговоров России
по присоединению к ВТО
Тема 4. Последствия вступления России в
ВТО для отдельных отраслей
промышленности
Тема 5. Вступление в ВТО и последствия
для сельского хозяйства России
Тема 6. Сектор услуг после вступления
РФ в ВТО
Тема 7. Последствия присоединения
России к ВТО для отдельных регионов
России
7
2.3. Содержание курса
Тема 1. Введение в курс. Значение вступления в ВТО для развития России
Предмет и задачи курса. Либерализации торговли России в 90-х годах XX века и ее
последствия.
Вступление
в
ВТО
-
важнейшая
историческая
возможность
для
экономического развития России. Реформирование ВЭП РФ в связи с присоединением к
ВТО. Основные законодательные акты. Опыт отдельных стран по вступлению в ВТО и
дальнейшему развитию. Вступление России в ВТО как инструмент экономического
развития.
Тема 2. Актуальные аспекты присоединения России к ВТО Процесс вступления в ВТО.
Стратегия и тактика кандидата.
Стратегические аспекты присоединения России к ВТО. Роль временного фактора в
переговорах.
Проблема "новых сфер" ВТО в переговорном процессе России со странами — членами
данной организации (конкурентная политика, регулирование иностранных инвестиций,
ТРИМС и экология, проблемы региональной интеграции и ТРИПС).
Особенности процесса переговоров, вытекающие из специфики российской экономики
и ее роли в современных международных отношениях.
Выгоды и издержки, связанные с либерализацией торговли в рамках действующих
принципов и правил ВТО.
Тема 3. Этапы и ход переговоров России по присоединению к ВТО. Основные этапы
переговоров по присоединению России к ВТО, их содержание и результаты.
Переговоры по доступу на рынок товаров. Либерализация и уровень "связывания"
импортных тарифов. Селективные меры защиты внутреннего рынка. Результаты
переговоров России по тарифным вопросам.
Переговоры по обязательствам в области сельского хозяйства. Доступ импортных
товаров на отечественный рынок. Параметры обязательств по сокращению таможенных
пошлин на продукцию сельского хозяйства и продовольствия. Внутренняя поддержка
сельского
хозяйства.
Параметры
обязательств
по
сокращению
экспортного
субсидирования.
Переговоры по доступу на рынок услуг. Общие и специфические обязательства.
Горизонтальные
меры
регулирования.
Секторальные
8
меры
регулирования.
Договоренности по отдельным секторам. Достигнутые результаты переговоров России по
доступу на рынок услуг.
Тема 4. Последствия вступления России в ВТО для отдельных отраслей
промышленности
Конкурентоспособность промышленных товаров России на мировом рынке. Черная и
цветная металлургия. Химическая промышленность. Автомобилестроение. Гражданское
авиастроение. Фармацевтическая промышленность.
Тема 5. Вступление в ВТО и последствия для сельского хозяйства России
Конкурентоспособность отрасли. Внутренняя поддержка сельского хозяйства: меры
зеленого, янтарного и голубого ящиков и правило de minimis. Экспортные пошлины.
Экспортное субсидирование (обоснование размеров экспортного субсидирования по
общей стоимостной величине, физическому объему и стоимости субсидий в расчете на
отдельные продукты). Импортные тарифы. Проблемы и их решение.
Тема 6. Сектор услуг после вступления РФ в ВТО
Обязательства России перед ВТО в сфере финансовых услуг. Национальный рынок
банковских услуг и требования ВТО. Рынок инвестиционных услуг.
Страховой сектор. Задача государственного регулирования страховой сферы и
политика сохранения национального суверенитета в этой области услуг. Режим доступа
иностранных страховых компаний на рынки РФ.
Значение сферы услуг для развития национальной экономики и возможные
последствия либерализации этой сферы.
Задачи государственной политики в сфере услуг в рамках присоединения к ВТО.
Тема 7. Последствия присоединения России к ВТО для отдельных регионов России
Анализ
соответствия
федеральных
и
региональных
норм
соответствующим
положениям ВТО. Задачи федерального центра по обеспечению выполнения российскими
регионами и Федерацией международных правовых норм ВТО.
Влияние
внешнеторговой
либерализации
на
развитие
внешнеэкономической
специализации регионов. Анализ факторов регионального развития как следствия
присоединения России к ВТО.
Инвестиции и региональное развитие.
Основные стадии эволюции регионального развития после масштабной либерализации
и присоединения России к ВТО.
9
Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение курса
3.1. Критерии оценки знаний
3.2. Список вопросов для подготовки к экзамену (зачету)
1. Цели и задачи присоединения России к ВТО.
2. Процедура присоединения к ВТО. Обязательства страны-кандидата.
3. Принципы присоединения России к ВТО. Важнейшие позиции переговоров.
4. Приведение законодательства РФ в соответствие с правилами ВТО.
Законодательные акты, принятые в период 1991-2004 г.г.
5. Содержание Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», его значение.
6. Возможные последствия присоединения России к ВТО в связи с
обязательствами по регулированию торгового режима и доступа на рынок
услуг.
7. Позитивные и негативные последствия присоединения России к ВТО.
8. Основные этапы присоединения России к ВТО.
9. Переговоры по доступу на рынок товаров.
10. Результаты переговоров по тарифным вопросам.
11. Достигнутые договоренности по обязательствам в области сельского
хозяйства.
12. Результаты переговоров по доступу на рынок услуг. Достигнутые
13. договоренности по отдельным секторам рынка услуг.
14. Суть и проблематика переговоров по системным вопросам.
15. Проблемы отраслей в части выполнения требований ВТО.
16. Состояние и тенденции развития металлургической промышленности
России на современном этапе.
17. Последствия вступления
промышленности.
России
в
ВТО
для
металлургической
18. Последствия вступления России в ВТО для химической промышленности.
19. Характеристика отраслей автомобилестроения и авиастроения. Прогнозы их
развития после вступления России в ВТО.
20. Ожидаемые последствия вступления России в ВТО для фармацевтической
промышленности.
21. Ожидаемые последствия
промышленности.
либерализации
в
сфере
российской
22. Состояние сельского хозяйства России накануне вступления России в ВТО.
10
23. Изменение механизма поддержки сельскохозяйственного производства в
России в связи с присоединением к ВТО.
24. Российские импортные тарифы. Доступ на рынок России импортных
товаров. Потенциальные проблемы защиты национального рынка.
25. Проблемы аграрного сектора в преддверии вступления России в ВТО.
Возможные пути их решения.
26. Обязательства России перед ВТО в сфере финансовых услуг.
27. Состояние национального рынка банковских услуг и требования ВТО.
28. Состояние страхового сектора России накануне вступления в ВТО.
29. Состояние рынка инвестиционных услуг России.
30. Проблемы и перспективы развития сферы нефинансовых услуг.
31. Возможные последствия
присоединения к ВТО.
3.3.
Список
рекомендуемой
либерализации
основной
и
сферы
услуг
дополнительной
в
рамках
литературы
1. Основная литература
1. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения
России к ВТО. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. – 383 с.
2. Бабин Э.П., Исаченко Т.М. Внешнеэкономическая политика: Учеб. пособие
/ Э.П.Бабин, Т.М. Исаченко. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. –
463 с.
3. Глобализация: Россия и ВТО \ под общ. ред. В.А. Михайлова, В.И.
Кушлина, В.С. Буянова. – М.: Издательство РАГС, 2005
4. Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и
стран СНГ. Руководство/ Под ред. Дэвида Г. Тара. – М. Издательство «Весь
Мир», 2006 – 588 с.
5. Стюарт Теренс и др. Правила ВТО и Россия. – М.: Междунар. отношения.
2005. – 120 с.
6. Ситников В.О. Интеграция России в глобальную систему ВТО, М., Канон,
2003
7. Васильев И. Россия и Всемирная торговая организация: проблемы и
перспективы присоединения, 2002
8. Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами, М., Академкнига,
2003
9. Адно Ю.Л. Россия на пути в ВТО: отраслевой анализ / РАН ИМЭ и МО.
2001
10. Чернышева Н.А. Россия и ВТО: актуальные проблемы присоединения и
перспективы сотрудничества.: учебное пособие./Н.А. Чернышева. Моск. гос.
ин-т межд. отношений (ун-т) МИД России, каф межд. эконом. отношений и
внешних эконом. связей. М.: МГИМО (Университет), 2007. – 152 с.
11
2. Дополнительная литература
1. Акопян Е.А. Основные проблемы присоединения стран с переходной
экономикой к всемирной торговой организации. 2002
2. Вступление России в ВТО: проблемы и переспективы. Материалы
международной научно-практической конференции \ Под ред. С.Ф.
Сутырина – Спб.: ОЦЭиМ, 2003
3. Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы. Материалы
международной научно-практической конференции \ Под ред. С.Ф.
Сутырина – Спб.: ОЦЭиМ, 2003
4. Гильдеминова И.А. О некоторых возможностях адаптации российских
предприятий к условиям ВТО, МГУ, 2002
5. Горохолинский А., Шамрин А. Региональный аспект инвестиционных
процессов//Экономическое и социальное реформирование российских
регионов. Экспертный институт/Ред. В. Верещагин. М., 1995. c. 30.
6. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., 1997
7. Дюмулен И.И. Международная торговля услугами, М, Экономика, 2003
8. Киселышков А., Ларина Н. Региональная политика в странах рыночной
экономики. М.: Экономика. 1998. c. 21
9. Кобушко Т.В. Вступление России в ВТО и роль региональных властей в
выполнении условий членства / Институт Мировой экономики. 1999
10. Крылатых Э.Н. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО, вып. 6
(научные труды всероссийского института аграрных проблем и
информации). 2002
11. Мантусов В.Б. Процесс вступления стран СНГ в ВТО: опыт, проблемы,
перспективы. 2002
12. Материалы симпозиума «Этапы и технология вступления России в ВТО»
М.: РНОРЭ, 2001. – 240 с.
13. Присоединение к ВТО и политика в области развития. Женева, Издание
Организации Объединённых Наций (ЮНКТАД). 2001
14. Ремчуков К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. – М.: Междунар.
отношения. 2002. – 320 с.
15. Сельское хозяйство, ВТО и устойчивое развитие в новых независимых
государствах. – М.: Эко - Согласие, 2004
16. Совершенствование системы регулирования ВЭД в свете присоединения РФ
к ВТО. Материалы научно-практического семинара из серии «Процесс
присоединения РФ к ВТО и проблемы подготовки и переподготовки
кадров» - М.:ГУУ, 2004
17. Экономические проблемы КНР к моменту вступления
информационные материалы Ин-та Дальнего Востока РАН. 2002
18. Документы по вступлению России в ВТО на сайтах:
http://www.wto.org,
http://www.wto.ru,
http://www.worldbank.org/trade/russia-wto
12
в
ВТО,
Раздел 4. Материально-техническое обеспечение курса
1. Учебное пособие
Чернышева Н.А. Россия и ВТО: актуальные проблемы присоединения и
перспективы сотрудничества.: учебное пособие./Н.А. Чернышева. Моск. гос. ин-т межд.
отношений (ун-т) МИД России, каф межд. эконом. отношений и внешних эконом. связей.
М.: МГИМО (Университет), 2007. – 152 с.
2. Презентация
«Россия и ВТО: актуальные проблемы присоединения и перспективы
сотрудничества», разработчик Чернышева Н.А., канд. эконом. наук, преподаватель
кафедры МЭО и ВЭС МГИМО
13