О внесении изменений в правила разработки

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 1992 г. N 545
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
НОРМАТИВОВ ВЫБРОСОВ И СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ, ЛИМИТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
(с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ
от 16.06.2000 N 461)
В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных
ресурсов, размещения отходов.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Е. ГАЙДАР
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 1992 г. N 545
ПОРЯДОК
разработки и утверждения экологических нормативов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную
среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов
(с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ
от 16.06.2000 N 461)
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов
загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов разработан во исполнение Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране
окружающей природной среды".
2. Экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную
среду, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов утверждаются Министерством
экологии и природных ресурсов Российской Федерации, другими специально уполномоченными
государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и
использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их
компетенцией.
3. Экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, приводящих к загрязнению
на большие расстояния природной среды в результате трансграничных (межрегиональных,
межреспубликанских, межгосударственных) переносов этих веществ, а также нормативы использования
природных ресурсов, имеющих федеральное и межрегиональное значение, утверждаются Министерством
экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
Разработка проектов указанных нормативов организуется Министерством экологии и природных
ресурсов Российской Федерации совместно с другими специально уполномоченными государственными
органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования
природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией,
а также совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований, органами местного
самоуправления.
4. Нормативные объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду
(предельно допустимые и временно согласованные), предельного использования (изъятия) природных
ресурсов, размещения отходов устанавливаются конкретным предприятиям, учреждениям и организациям -
природопользователям органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации,
других специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора
в соответствии с их компетенцией.
Проекты указанных нормативов разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями природопользователями с учетом предложений органов местного самоуправления, научных учреждений,
общественных организаций и мнения населения.
5. Экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную
среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов разрабатываются с учетом
положений Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", требований других законодательных
и иных нормативных актов, показателей государственных и региональных экологических программ,
экологической обстановки в регионах, необходимости предотвращения нарушения равновесия в
окружающей природной среде, а также обеспечения охраны жизни и здоровья населения.
При установлении этих нормативов должны учитываться передовые достижения науки и техники в
области рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны окружающей
природной среды, технико-экономические возможности предприятий, учреждений и организаций природопользователей, природно-климатические особенности территорий.
6. Предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям устанавливаются
нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую природную среду с указанием этапов и сроков достижения нормативов предельно
допустимых выбросов и сбросов.
Лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения, предельные размеры выделяемой
площади (объемов) для складирования, способы и условия хранения отходов и другие показатели,
связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние окружающей
природной среды и условия жизни населения.
Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются на определенный срок по каждому
виду используемых (изымаемых) природных ресурсов и могут пересматриваться с учетом развития техники,
усовершенствования технологических процессов, изменения потребности в данном виде ресурса и его
состояния, а также других факторов.
7. В соответствии с установленными нормативами предприятиям, учреждениям и организациям природопользователям в установленном порядке выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих
веществ в окружающую природную среду, использование (изъятие) природных ресурсов, размещение
отходов.
8. Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации осуществляет общее
методическое обеспечение работ по установлению экологических нормативов выбросов и сбросов
загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещение отходов.
9. Руководство работой по нормированию выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую
природную среду, определению лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов
осуществляется на соответствующей территории органами исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований,
органами местного самоуправления совместно со специально уполномоченными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, а также
органами санитарно-эпидемиологического надзора.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2007 г. N 545
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ
ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила разработки и
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. N 461 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 26, ст. 2772; 2006, N 52, ст. 5587).
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в
месячный срок разработать и утвердить методические указания по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 августа 2007 г. N 545
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ
ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 16 ИЮНЯ 2000 Г. N 461
1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность
в области обращения с отходами, за исключением обращения с радиоактивными отходами (далее
соответственно - индивидуальные предприниматели, юридические лица), на основании
методических
указаний,
утверждаемых
Федеральной
службой
по
экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - уполномоченный орган), разрабатывают проекты
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представляют указанные проекты
на утверждение в территориальные органы уполномоченного органа.".
2. Пункт 5 признать утратившим силу.
3. В пункте 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр,
имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных
опасных отходов, устанавливаются территориальными органами уполномоченного органа на срок
действия такой лицензии.";
абзацы второй и четвертый признать утратившими силу.
4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы
уполномоченного органа:
а) заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр
юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные
документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа,
подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального
предпринимателя;
б) следующие документы:
копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, размещению опасных отходов (для индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, размещению опасных отходов);
проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных
опасных отходов (для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на
пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов).".
5. Дополнить Правила пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. Копии документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, представляются с
предъявлением оригинала, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке.".
6. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, принимаются
территориальными органами уполномоченного органа с отметкой о дате приема по описи, копия
которой направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.".
7. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Территориальные органы уполномоченного органа в срок, не превышающий 30 рабочих
дней с даты приема указанных в пункте 7 настоящих Правил заявления и документов, принимают
решения об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об
отказе в их установлении (с мотивированным обоснованием), которое может быть обжаловано в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае принятия решения об установлении нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение территориальные органы уполномоченного органа утверждают нормативы
образования отходов и лимиты на их размещение.
Основанием для отказа в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение является представление указанных заявления и документов не в полном объеме
либо наличие в их составе искаженных сведений или недостоверной информации.
В случае выявления оснований для отказа в установлении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение территориальные органы уполномоченного органа в 5-дневный срок
с даты приема указанных заявления и документов в письменной форме уведомляют об этом
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.".
8. Абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции:
"При отсутствии такого подтверждения до окончания отчетного года деятельность
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может
быть
ограничена,
приостановлена
или
прекращена
в
порядке,
предусмотренном
законодательством Российской Федерации.".
9. Пункт 12 признать утратившим силу.
10. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Лимиты на размещение опасных отходов для индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.".
11. Пункт 15 признать утратившим силу.
12. Дополнить Правила пунктами 16 - 19 следующего содержания:
"16. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами
предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду территориальными органами
уполномоченного органа, которые выдают документ об утверждении нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение.
Форма бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение утверждается уполномоченным органом.
17. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
подлежит переоформлению в случае изменения сведений, содержащихся в заявлении в
соответствии с подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил.
Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение допускается при условии неизменности производственного процесса и
используемого сырья и только в период действия установленных нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен
превышать срок действия установленных нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение.
18. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение производится территориальными органами уполномоченного органа,
установившими нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, на основании
рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,
которым установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, заявления о
переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием
причин переоформления), а также следующих документов:
а) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице,
содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;
б) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном
предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
в) оригинал выданного ранее в установленном порядке документа об утверждении
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
г) письменное подтверждение неизменности производственного процесса и используемого
сырья.
19. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение территориальные органы уполномоченного органа,
установившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, оформляют дубликат
документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 15дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
заявления о выдаче указанного дубликата.".