Доклад главы Нагорского района на заседание рабочей группы

Доклад главы Нагорского района на заседание рабочей группы по
координации деятельности органов местного самоуправления в сфере
благоустройства
1. На территории Нагорского района расположено одно городское и
пять сельских поселений. В соответствии с Федеральным Законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" полномочия в сфере благоустройства территории отнесены к
компетенции органов местного самоуправления поселений. В связи с этим
муниципальной программы по вопросам благоустройства, а также раздела по
благоустройству в программе социально-экономического развития на уровне
района не принимались. При этом в каждом поселении в плане социальноэкономического развития поселения на текущий год предусмотрены
мероприятия в сфере благоустройства. Общий объем финансирования в
указанной сфере по району составляет 2219 т.р.
В разрезе поселений:
Нагорское городское 1800 т.рублей
Кобринское сельское 25,5 т.рублей
Метелевское сельское 17 т.рублей
Мулинское сельское 65,1 т.рублей
Синегорское сельское 179,4 т.рублей
Чеглаковское сельское 132 т.рублей
Также в 2013 году по району освоено 1906 т.р на капитальный ремонт и
ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов.
Общая протяженность отремонтированных дорог 3737 метров.
В 2013 году произведен ремонт дворовых территорий и подъездов к
дворовым территориям многоквартирных домов в пгт Нагорск на сумму 1
млн. 548 т.р. Площадь отремонтированных дворовых территорий 1534 кв.м.
В настоящее время в каждом поселении разрабатывается
муниципальная программа «Создание безопасных и благоприятных условий
жизнедеятельности в поселении» одним из основных направлений данной
программы планируется раздел – «благоустройство»
2. В каждом поселении были разработаны планы мероприятий по
благоустройству и санитарной очистке муниципальных образований на 2013
год. Соответствующий план мероприятий по благоустройству был утвержден
и на уровне муниципального района, планы по благоустройству также были
утверждены на уровне управлений образования и культуры. Основными
мероприятиями в соответствии с утвержденными планами были: проведение
месячников по благоустройству (весной и осенью), проведение субботников
в каждом населенном пункте, строительство и ремонт тротуаров, разбивка
клумб, посадка деревьев, снос разрушенных строений, проведение конкурсов
по благоустройству, проведение рейдов комиссиями по благоустройству.
3. В каждом поселении созданы комиссии по благоустройству. На
уровне муниципального района создан районный штаб по санитарной
очистке территорий и благоустройству населенных пунктов. Основная задача
комиссий по благоустройству – контроль соблюдения правил
благоустройства муниципального образования. Поэтому деятельность
комиссий была построена следующим образом:
первое – выявление нарушений в сфере благоустройства.
второе – выдача предписания об устранении выявленных нарушений и
контроль их выполнения.
третье – составление протоколов об административных правонарушениях в
отношении лиц, не исполнивших требования предписаний и
передача
соответствующих
материалов
на
рассмотрение
административной комиссии.
Так по состоянию на 01 ноября 2013 года комиссиями по
благоустройству поселений лицам, допустившим нарушения правил
благоустройства, выдано 206 предписаний. В отношении 29 нарушителей
составлены протокола об административных правонарушениях (19 по статье
4.1. и 10 по статье 4.4. Закона Кировской области об административной
ответственности в Кировской области). Все 29 протоколов за нарушение
правил благоустройства составлены должностными лицами органов местного
самоуправления. Общая сумма наложенных штрафов 51600 рублей, взыскано
в добровольном порядке 17100 рублей, для принудительного исполнения
передано в службу судебных приставов 9 материалов (все находятся на
исполнении), в судебном порядке обжаловано одно постановление о
привлечении к административной ответственности.
Для сравнения в 2012 году в сфере благоустройства было составлено 24
протокола (16 по статье 4.1. и 8 по статье 4.4. Закона Кировской области об
административной ответственности в Кировской области). Из них только 7
должностными лицами администраций поселений остальные сотрудниками
полиции. Сумма наложенных штрафов 11000 рублей.
Считаем, положительную роль в обеспечении благоустройства
территорий муниципальных образований сыграло увеличение с 2013 года
размеров штрафов за нарушение правил благоустройства. На наш взгляд
данную практику следует применить также к статье за нарушение
требований по выгулу собак.
4. В соответствии с утвержденными планами в каждом поселении района
прошли месячники и субботники по благоустройству и санитарной очистке
территории муниципального образования в текущем году. Месячники по
благоустройству традиционно прошли в мае и сентябре. Субботники
проводились на регулярной основе в течение всего периода с апреля по
октябрь. Всего проведено субботников – 18. В мероприятиях по
благоустройству были задействованы как работники администраций, так и
организаций, предприятий, учреждений ну и, конечно же, население района.
Ярким примером взаимодействия органов местного самоуправления с
федеральными органами и предпринимательским сообществом может
служить субботник по уборке территории пгт. Нагорск (прилегающие
территории сквера у церкви и рыночной площади, детская площадка)
организованный 15.06.2013 года по решению Совета хозяйственных
руководителей. В уборке территории приняли участие руководители района,
руководители предприятий, организаций и их работники, представители
федеральных органов. Была проделана огромная работа по скашиванию
травы в т.ч. борщевика, вырубке сухостойных деревьев и кустарников,
уборке территории от различного мусора. Территория центра поселка
значительно преобразилась. Полученный положительный опыт совместных
работ по благоустройству был использован в дальнейшем при уборке
территории кладбища пгт.Нагорск и на очередном субботнике прошедшем в
сентябре.
По договоренности с коллективом администрации района каждый
работник отработал 3 дня на благоустройстве административного центра это посадка цветов и уход за клумбами, скашивание травы, очистка
территории от мусора. Тем самым населению на личном примере показано,
что администрация не только спрашивает за благоустройство, но и
непосредственно участвует в данных мероприятиях.
5. Впервые на территории Нагорского района прошли конкурсы в сфере
благоустройства.
Конкурсы
по
благоустройству
прошли
среди
образовательных учреждений и учреждений культуры. Среди населения
также прошел конкурс на лучшее домовладение и лучший многоквартирный
дом. По отдельной номинации проведен конкурс для предприятий торговли.
Конкурс проводился также и среди бюджетных учреждений. Победители
награждены дипломами и денежными призами. Объявление победителей и
награждение проведено в торжественной обстановке 29 июня во время
фестиваля народного творчества «Северная Вятка».
6. Работа с организациями и предприятиями по обустройству малых
архитектурных форм, разбивке клумб и газонов на прилегающей территории
велась в двух направлениях:
Первая группа – это подведомственные бюджетные учреждения
(администрации, образовательные учреждения, учреждения культуры)
Вторая группа – все остальные юридические лица и индивидуальные
предприниматели.
Перед бюджетными учреждениями была поставлена конкретная задача
на личном примере показать, как должно осуществляться благоустройство.
Еженедельно руководители учреждений заслушивались на совещаниях при
главе района о выполненных мероприятиях в данной сфере.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в апрелемае были разосланы уведомления с разъяснениями основных требований
правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, в том
числе о необходимости организации благоустройства прилегающей к
организации территории, а также об ответственности за нарушение правил
благоустройства.
Затем в мае комиссиями по благоустройству проведены контрольные
осмотры прилегающих территорий всех организаций. В случае отсутствия
благоустройства с руководителем предприятия должностными лицами
органов местного самоуправления проводилась беседа и устанавливался
срок, к которому необходимо было устранить имеющиеся замечания. После
истечения установленного срока комиссия по благоустройству повторно
производила осмотр территории. Стоит отметить, что предприятия активно
поддержали инициативу по разбивке цветников и клумб у своих объектов.
Практически у всех торговых точек районного центра в этом году появились
клумбы. Были случаи, когда не все предприятия реагировали должным
образом. В таких случаях предпринимались меры административного
воздействия, так одно должностное лицо – руководитель предприятия
торговли был привлечен к административной ответственности за нарушение
правил благоустройства. Это в свою очередь активизировало остальных
предпринимателей.
7. В 2013 году Нагорское городское поселение участвовало в грантовом
конкурсе проектов по благоустройству мест массового отдыха, проведенном
Правительством Кировской области. К сожалению наш проект
«Строительство спортивной детской площадки в микрорайоне Аэропорт пгт
Нагорск» не набрал необходимого количества баллов.
Так же на территории Нагорского района в 2013 году было реализовано
6 проектов поддержки местных инициатив. Это:
- Замена щита управления насосом на скважине, дер. Зуевцы,
дер.Маракулино
- Замена водонапорной башни с.Мулино
- Капитальный ремонт водонапорной станции и водонапорной башни,
дер. Липовка
- Ремонт водопроводной сети, дер. Сосновка
- Ремонт и строительство тротуаров п.Кобра
- Капитальный ремонт Грехнёвского Дома культуры, пос. Нагорск
Общая стоимость проектов 4 млн. рублей.
В настоящее время органами местного самоуправления Нагорского района
ведется работа по подготовке заявок для участия в проекте поддержки
местных инициатив на 2014 год.
8. Дополнительно в 2013 году на территории Нагорского района было
разбито 1006 кв.м. клумб и цветников посажено 46 деревьев (без учета
частного сектора).
9. Одной из основных из основных проблем в сфере благоустройства
для Нагорского района является большое количество разрушенных,
полуразрушенных и ветхих строений. В 2013 году поселениями проведена
инвентаризация данных объектов. Общее количество объектов по району
требующих сноса около 120. Основная часть это жилье, как частное, так и
муниципальное. Проблема в том, что в большинстве случаев данные объекты
оставлены владельцами при переезде в другую местность при этом право
собственности на объекты в установленном законом порядке не оформлено и
с точки зрения закона объект фактически является бесхозяйным. Тем не
менее, поселениями ведется работа по установлению собственников,
оформляются соответствующие запросы в Росреестр и налоговую службу,
ведется работа с населением. Всего по району в 2013 году снесено 9
строений.
10. Координацию деятельности органов местного самоуправления
поселенческого уровня в сфере благоустройства осуществляет районный
штаб по санитарной очистке территорий и благоустройству населенных
пунктов. В период с мая по октябрь заседания штаба с участием глав
поселений проходили 4 раза. Штабом проведены контрольные рейды по
каждому поселению. Результаты проверок рассмотрены на заседаниях штаба,
а главам поселений даны конкретные поручения по устранению выявленных
замечаний. Так же на заседаниях штаба был заслушан каждый глава по
вопросу организации благоустройства на территории поселения. Так же
штабом проведены повторные рейды по поселениям. За 2013 год штабом
сформирована большая база фото и видео материалов по благоустройству
поселений, данные материалы будут использованы в 2014 году при
осуществлении контрольных мероприятий.
11. Большинство федеральных и областных структур располагаются в
здании администрации района. Это Управление социальной защиты
населения, Федеральное казначейство, пенсионный фонд, ЗАГС, мировой
суд, прокуратура, гостехнадзор, БТИ, нотариус. Прилегающая территория
здания администрации района разбита на участки и за каждым участком
закреплена соответствующая организация. Все областные и федеральный
структуры расположенные в здании администрации задействованы в
благоустройстве прилегающей территории. Что касается остальных
организаций, то они так же участвуют благоустройстве прилегающей
территории, проводят субботники, организую клумбы и цветники. Отдельно
следует отметить Центр занятости населения и районный суд, которые с
точки зрения благоустройства прилегающей территории и фасадов зданий
могут служить примером для остальных учреждений.