ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Порядок
реклама
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту технического кодекса установившейся практики Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Порядок восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями (первая редакция) 1 Основание для разработки технического кодекса установившейся практики Восстановление нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями, является необходимым элементом управления загрязненными территориями с целью их дальнейшего использования под объекты хозяйственной и иной деятельности. От того, насколько точно будет прописан порядок восстановления загрязненных территорий, зависит качество проводимых мероприятий по очистке и, соответственно, конечный результат. Мероприятия по очистке почв определены в «Национальном плане выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, на 2007–2010 годы и на период до 2028 года» (Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2007 г. № 271) и касаются территорий, загрязненных полихлорированными бифенилами (ПХБ). В то же время, в Республике Беларусь отсутствуют документы, устанавливающие порядок восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями с указанием состава работ, перечнем обязательной документации. Разработка ТКП позволит обеспечить юридических лиц и индивидуальных предпринимателей техническим нормативным правовым актом, регламентирующим порядок проведения работ по выявлению нарушенного состояния и оформления соответствующих сопроводительных документов с учетом этапов планирования проведения работ по восстановлению и выбора методов восстановления территории. ТКП разрабатывается в соответствии с Планом технического нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды и природопользования на 2012 год, утвержденный приказом Минприроды от 16.03.2012 г. № 93-ОД и Национальным планом выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011–2015 годах, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 г. № 271 «Об утверждении Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011-2015 годах». 2 Цели и задачи разработки технического кодекса установившейся практики Цель – обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативной технической базой при планировании и осуществлении деятельности, направленной на восстановление нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями. Задачами разработки технического кодекса являются: - определение основных этапов и состава работ, необходимых для восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями; - определение перечня документации, которая должна разрабатываться для обеспечения работ по восстановлению территорий, загрязненных СОЗ. 3 Характеристика объекта технического нормирования и стандартизации Объектом технического нормирования являются территории (почвы, земли), загрязненные стойкими органическими загрязнителями. Технический кодекс включает в себя перечень основных этапов работ, необходимых для восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями. В техническом кодексе приведен перечень документации, которая должна разрабатываться для обеспечения работ по восстановлению территорий, загрязненных СОЗ. Технический кодекс установившейся практики разрабатывается впервые. В процессе разработки наименование технического кодекса установившейся практики может быть изменено. 4 Взаимосвязь проекта технического кодекса установившейся практики с другими документами СТБ ИСО 10381-4-2006 Качество почвы. Отбор проб. Часть 4. Руководство по процедуре проведения исследований естественных, близких к естественным и культивируемых систем»: введ. 28 дек. 2006 г. № 65. СТБ ИСО 14507/ПР/2007 Качество почвы. Предварительная подготовка проб для определения органических загрязняющих веществ. ТКП 17.13-02-2010 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Земли. Правила и порядок определения загрязнения земель (включая почвы)». ГОСТ 17.4.3.06-86. Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ. ГОСТ 17.4.3.01-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 16 декабря 2008 г. №2-3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3. Во взаимосвязанные стандарты внесение изменений не требуется. 5 Информация о требованиях технического кодекса установившейся практики, отличающихся от соответствующих международных (региональных) и государственных стандартов Государственные стандарты, регламентирующие данный объект технического нормирования, в настоящее время отсутствуют. Требования настоящего технического кодекса установившейся практики соответствуют международным стандартам. 6 Источники информации ISO 10382-2002. Качество почвы. Определение содержания хлорорганических пестицидов и полихлорированных бифенилов. Газохроматографический метод с электронно-захватным детектированием. Международный стандарт, ИСО. – Минск, 2004. – 25. Гигиенические нормативы 2.1.7. 12–1–2004. Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве (Утв. Постановление Гл. гос. сан. врача Республики Беларусь от 25 февраля 2004 № 28). Инструкция 2.1.7.11-12-5-2004. Гигиеническая оценка почвы населенных мест // Сборник нормативных документов по гигиенической оценке почвы населенных мест. – Минск, 2004, с. 3–38. Инструкция о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников вредного воздействия на окружающую среду» (Утв. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 01.02.2007 г. № 9). Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011-2015 годах. Указ Президента Республики Беларусь № 271 от 27 июня 2011 г. Положение о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде (Утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.07.2008 г. № 1042). Правила по обращению с оборудованием, материалами и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы (Постановление министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. N 62). Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде». 7 Сведения о рассылке на отзыв и согласовании проекта технического кодекса установившейся практики В соответствии с техническим заданием, технический кодекс установившейся практики рассылается на отзыв в следующие организации: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; ГУ «Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды»; РУП Белорусский научно-исследовательский центр «Экология» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; Научно-инновационное РУП «Промстандарт»; ГУ «Республиканский научно-практический центр гигиены»; УО «Белорусский государственный аграрный технический университет»; Белорусский государственный университет; РУП «Институт почвоведения и агрохимии»; Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь; Государственное предприятие «Экологияинвест»; Министерство энергетики Республики Беларусь; Министерство промышленности Республики Беларусь. В соответствии с техническим заданием, технический кодекс установившейся практики рассылается на согласование в следующие организации: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей Республики Беларусь; Министерство здравоохранения Республики Беларусь; Национальная академия наук Беларуси; Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь; Министерство энергетики Республики Беларусь; Министерство промышленности Республики Беларусь. среды 8 Заключение и предлагаемое решение по проекту технического кодекса установившейся практики Проект технического кодекса установившейся практики соответствует целевому назначению, действующим законодательным документам и рекомендуется к утверждению. 9 Введение технического кодекса установившейся практики в действие Предполагаемая дата введения технического кодекса установившейся практики в действие – март 2013. Исполнители Директор Института природопользования НАН Беларуси, чл.-корр. А.К. Карабанов Главный научный сотрудник лаборатории трансграничного загрязнения и климатологии, Институт природопользования НАН Беларуси, д-р геогр. наук Т.И. Кухарчик Зав. лабораторией Института природопользования НАН Беларуси, д-р техн. наук С.В. Какарека Младший научный сотрудник лаборатории трансграничного загрязнения и климатологии, Институт природопользования НАН Беларуси М.И. Козыренко
