Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха"

Открытое акционерное общество
"Научно-исследовательский
институт охраны атмосферного воздуха"
(ОАО "НИИ Атмосфера")
БЮЛЛЕТЕНЬ № 29
по вопросам воздухоохранной
деятельности
(III квартал 2014 г.)
г. Санкт-Петербург
2014 г.
Содержание
стр.
I. Новые нормативные и методические документы в области
воздухоохранной деятельности………………………………………..
II. Ответы специалистов ОАО "НИИ Атмосфера" на вопросы в
области воздухоохранной деятельности……………………………...
III. Отчеты о мероприятиях……………………………………………
IV. Информация о предстоящих мероприятиях……………………...
2
3
14
16
17
I. Новые нормативные и методические документы в области
воздухоохранной деятельности
В 3-м квартале 2014 года появились следующие нормативные и методические
документы в области воздухоохранной деятельности:
№
Наименование и реквизиты
Основные положения документа
п/п
документа
1.
Федеральный закон от 23.06.2014
Вносятся изменения в Федеральные законы
№ 160-ФЗ "О внесении изменений в "О санитарно-эпидемиологическом благопоотдельные законодательные акты лучии населения", "О техническом регулироРоссийской Федерации"
вании", "Об обеспечении единства измерений", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного
контроля
(надзора) и муниципального контроля" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Изменения касаются национальной системы аккредитации в связи с вступлением в силу Федерального закона
"Об аккредитации в национальной системе аккредитации".
2.
Федеральный закон от 21.07.2014
В соответствии с Федеральным законом
№ 212-ФЗ "Об основах обществен- общественные (публичные) слушания провоного контроля в Российской Феде- дятся по вопросам государственного и мунирации"
ципального управления в сферах охраны
окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
3.
Федеральный закон от 21.07.2014
Федеральным законом вносятся изменения
№ 219-ФЗ "О внесении изменений в в Федеральные законы "Об охране окружаюФедеральный закон "Об охране щей среды", "Об охране атмосферного воздуокружающей среды" и отдельные ха", "Об экологической экспертизе", "О защизаконодательные акты Российской те прав юридических лиц и индивидуальных
Федерации"
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях, Градостроительный
кодекс.
Изменены основы нормирования в области
охраны окружающей среды.
Законом вводится разделение на технические и технологические нормативы, термин
"наилучшая существующая технология" заменяется термином "наилучшая доступная технология".
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от
3
4.
Федеральный закон от 21.07.2014
№ 254-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений"
5.
Указ Президента РФ от 08.09.2014
№ 612 "Об упразднении Министерства регионального развития Российской Федерации"
6.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2014
№ 43 "О внесении изменений в технический регламент Таможенного
союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину,
дизельному и судовому топливу,
топливу для реактивных двигателей
и мазуту" (ТР ТС 013/2011)"
Постановление Правительства РФ
от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации
экспертов, привлекаемых органами,
уполномоченными на осуществление государственного контроля
(надзора), органами муниципально-
7.
уровня такого воздействия подразделяются на
четыре категории.
Вводятся стимулирующие коэффициенты
платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Вводится комплексное экологическое разрешение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
хозяйственную или иную деятельность на объектах I категории, декларация о воздействии
на окружающую среду для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на объектах II категории.
Вносимые изменения вступают в силу в
разное время, основная часть статей вступает в
силу с 01.01.2015.
Вносятся изменения в Федеральный закон
"Об обеспечении единства измерений".
Сфера государственного регулирования
обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены
обязательные требования и которые выполняются при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
Документ вступает в силу с 19.01.2015.
Указом Президента РФ упразднено Министерство регионального развития Российской
Федерации.
Функции упраздняемого Минрегиона России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительного зонирования переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
Решением Совета ЕАЭС внесены изменения в технический регламент ТС "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту".
В новой редакции приведены требования к
характеристикам мазута и топлива для реактивных двигателей.
Постановлением Правительства утверждены "Правила аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление
государственного
контроля
(надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контро-
4
8.
9.
го контроля, к проведению меро- лю в соответствии с Федеральным законом "О
приятий по контролю"
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Правила устанавливают порядок аттестации экспертов. Аттестация проводится в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, для подтверждения наличия у них специальных знаний,
опыта в определенной сфере науки, техники и
хозяйственной деятельности в целях их привлечения органами контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.
Постановление Правительства РФ
Постановлением Правительства установлеот 30.07.2014 № 720 "О мерах по но, что Минприроды России:
обеспечению выполнения Россий- осуществляет координацию выполнения
ской Федерацией обязательств, федеральными органами исполнительной влапредусмотренных Стокгольмской сти обязательств Российской Федерации,
конвенцией о стойких органиче- предусмотренных Стокгольмской конвенцией
ских загрязнителях от 22 мая о стойких органических загрязнителях от 22
2001 г."
мая 2001 г.;
- обеспечивает взаимодействие с Секретариатом Стокгольмской конвенции и Конференцией Сторон Стокгольмской конвенции;
- выступает ответственным федеральным
органом исполнительной власти по подготовке
и представлению Конференции Сторон Стокгольмской конвенции национальных докладов
и других материалов о принимаемых Российской Федерацией мерах по выполнению обязательств РФ, предусмотренных Стокгольмской
конвенцией;
- назначает в соответствии с положениями
Стокгольмской конвенции национальный координационный центр Российской Федерации
в целях обмена информацией, касающейся:
 сокращения или ликвидации производства, использования и выбросов стойких органических загрязнителей;
 альтернатив стойким органическим загрязнителям, включая информацию относительно связанных с ними рисков, а также экономических и социальных издержек.
Постановление Правительства РФ
Постановлением Правительства внесены
от 30.07.2014 № 730 "О внесении изменения в технический регламент "О требоизменений в технический регла- ваниях к выбросам автомобильной техникой,
мент "О требованиях к выбросам выпускаемой в обращение на территории Росавтомобильной техникой, выпуска- сийской Федерации, вредных (загрязняющих)
емой в обращение на территории веществ".
Российской Федерации, вредных
Пункт 3 дополнен понятиями: "газодизель",
(загрязняющих) веществ" и призна- "двухтопливный двигатель", "специальная ав-
5
10.
11.
12.
нии утратившим силу постановле- томобильная техника".
ния Правительства Российской ФеИзложены в новой редакции экологическая
дерации от 20 января 2012 г. № 2"
классификация автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания в зависимости
от уровня выбросов вредных (загрязняющих)
веществ для 4 и 5 экологических классов.
Постановление Правительства РФ
Постановлением Правительства вносятся
от 23.08.2014 № 847 "О внесении изменения в Постановление Совета Миниизменений в Постановление Совета стров - Правительства РФ от 04.11.1993 №
Министров - Правительства Рос- 1118 "О принятии Конвенции о трансграничсийской Федерации от 4 ноября ном воздействии промышленных аварий".
1993 г. № 1118"
Изложен в новой редакции п. 2, устанавливающий федеральные органы исполнительной
власти, выполняющие обязательства России
по Конвенции, в число которых входят Минприроды России и Росприроднадзор.
Постановление Правительства РФ
Постановлением Правительства вносятся
от 23.08.2014 № 849 "О внесении изменения в федеральную целевую программу
изменений в федеральную целевую "Снижение рисков и смягчение последствий
программу "Снижение рисков и чрезвычайных ситуаций природного и техносмягчение последствий чрезвычай- генного характера в Российской Федерации до
ных ситуаций природного и техно- 2015 года", в том числе изменения в объемы
генного характера в Российской финансирования Программы.
Федерации до 2015 года"
Распоряжение Правительства РФ от
Распоряжением Правительства утвержден
02.07.2014 № 1214-р "Об утвержде- план реализации в 2014 году и в плановый пении плана реализации в 2014 году и риод 2015 и 2016 годов государственной пров плановый период 2015 - 2016 го- граммы Российской Федерации "Охрана
дов государственной программы окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.
Российской Федерации "Охрана
Приведены сроки наступления контрольокружающей среды" на 2012 - 2020 ных событий в 2014-2016 годах:
годы"
31.12.2014 - принятие законодательных
норм, направленных на оптимизацию системы
нормирования в области охраны окружающей
среды и введение мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для
внедрения наилучших технологий;
31.03.2015 - утверждение методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых
газов в субъектах Российской Федерации;
30.06.2015 - утверждение методические
указаний и руководства по количественному
определению объема выбросов парниковых
газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации;
31.03.2016 - установление перечня загрязняющих веществ, в отношении выбросов,
сбросов которых применяются меры государственного регулирования, а также веществ, запрещенных для выбросов, сбросов в окружа-
6
13.
14.
15.
Распоряжение Правительства РФ от
07.07.2014 № 1242-р "О подписании
Минаматской конвенции по ртути"
Распоряжение Правительства РФ от
14.07.2014 № 1300-р "О подписании
Протокола между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о
порядке деятельности предприятий
и организаций, воинских частей,
других юридических лиц на территории комплекса "Байконур" в части, касающейся вопросов охраны
окружающей среды"
Приказ Минприроды России от
06.05.2014 № 204 "Об утверждении
Административного
регламента
Федеральной службы по надзору в
сфере
природопользования
по
предоставлению государственной
услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального
уровня" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2014 № 34257)
ющую среду;
30.04.2016 - утверждение порядка создания
и ведения государственного реестра объектов,
оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, а также правил пользования этим реестром;
30.10.2016 - установление обязательных
требований к производственному экологическому контролю с дифференциацией в зависимости от категории объекта хозяйственной и
иной деятельности, оказывающего негативное
воздействие на окружающую среду.
Правительство одобрило проект Минаматской конвенции по ртути и поручило Минприроды России подписать Конвенцию.
Правительство одобрило проект Протокола
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан
о порядке деятельности предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц на территории комплекса "Байконур"
в части, касающейся вопросов охраны окружающей среды и поручило Роскосмосу подписать Протокол.
В Протокол входят следующие статьи:
"Государственная экологическая экспертиза"
"Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду", "Экологический мониторинг", "Экологическая паспортизация", "Экологический
контроль",
"Экологический
аудит", "Экологическая информация".
Приказом Минприроды утвержден Административный регламент Росприроднадзора по
организации и проведению государственной
экологической
экспертизы
федерального
уровня.
Отменен приказ Минприроды России от
30.10.2008 № 283.
Административный регламент определяет
сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении
Росприроднадзором и его территориальными
органами государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, а
также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора
и территориальных органов Росприроднадзора, их должностными лицами и заявителями
при предоставлении государственной услуги.
Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать
7
16.
Приказ Минприроды России от
11.06.2014 № 264 "Об утверждении
порядка распределения допустимых
для ввоза в Российскую Федерацию
в 2014 году объемов озоноразрушающих веществ между заявителями" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2014 № 33854)
17.
Приказ Минприроды России от
25.06.2014 № 283 "О внесении изменения в Административный регламент Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденный
приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской
Федерации от 25 июля 2011 г. №
650" (Зарегистрировано в Минюсте
России 24.07.2014 № 33254)
Приказ Минприроды России от
04.07.2014 № 302 "О признании
утратившими силу Инструктивнометодических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны
окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации
26.01.1993, и приказа Госкомэкологии России от 15.02.2000 № 77"
(Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2014 № 33499)
Приказ Минприроды России от
09.07.2014 № 319 "Об утверждении
порядка ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской
Федерации" (Зарегистрировано в
Минюсте России 16.10.2014 №
18.
19.
четырех месяцев с начала ее проведения.
На 01.11.2014 документ не опубликован.
Приказом утвержден порядок распределения допустимых для ввоза в Российскую Федерацию в 2014 году объемов озоноразрушающих веществ между заявителями.
В Порядке приводятся формулы расчета
объема разрешенного к ввозу в 2014 году хладона 141В. Приводятся данные об объеме хладона 141В, ввезенного i-м участником внешнеторговой деятельности в 2008-2013 годах.
Приказом Минприроды внесены изменения
в Административный регламент Росприроднадзора по выдаче разрешений на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с изменениями,
время ожидания в очереди для получения разрешительных документов не должно превышать 15 минут. Ранее было 30 минут.
Приказом
отменяются
Инструктивнометодические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды.
Приказом Минприроды утвержден порядок
ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ.
Порядком определяется процедура ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ
8
34341)
20.
Приказ Минстроя России от
13.08.2014 № 459/пр "Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения, и методических
рекомендаций по ее заполнению"
21.
Приказ Ростехнадзора от 18.03.2014
№ 105 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила
безопасности морских объектов
нефтегазового комплекса" (Зарегистрировано в Минюсте России
17.09.2014 № 34077)
22.
Приказ Росстата от 11.06.2014 №
430 "О признании недействующим
на территории Российской Федерации Приказа Центрального статистического управления СССР от 9
июня 1981 г. № 329 "Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного
бассейна"
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
04.07.2014 № 41 "Об утверждении
СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарноэпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (вместе с
23.
в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ.
Допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в России устанавливается
с учетом допустимого объема их потребления
в РФ.
Приказом Минстроя утверждены формы
инвестиционной программы организации,
осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению.
В форме приводятся мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия
на окружающую среду, достижение плановых
значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, повышение эффективности работы систем централизованного теплоснабжения.
Приказом Ростехнадзора утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса".
При проектировании опасных производственных объектов морского нефтегазового
комплекса (ОПО МНГК) разрабатываются мероприятия по исключению вредного воздействия на окружающую среду сточных вод,
твердых бытовых отходов, а также мероприятия по предотвращению аварийных выбросов
и сбросов в окружающую среду нефти, нефтепродуктов и иных углеводородов (в жидкой и
газообразной фазе).
На 01.11.2014 документ не опубликован.
Приказом Росстандарта признан не действующим Приказ Центрального статистического управления СССР от 09.06.1981 № 329
"Об утверждении форм первичной учетной
документации по охране воздушного бассейна".
Постановлением
утвержден
СанПиН
2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей".
В соответствии с СанПиН, участок, отводимый для размещения здания организации
дополнительного образования, должен нахо-
9
"СанПиН 2.4.4.3172-14. Санитарноэпидемиологические правила и
нормативы...") (Зарегистрировано в
Минюсте России 20.08.2014 №
33660)
диться за пределами санитарно-защитных зон
предприятий, сооружений и иных объектов и
на расстояниях, обеспечивающих нормативные уровни шума и загрязнения атмосферного
воздуха для территории жилой застройки.
Концентрации вредных веществ в воздухе
помещений не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха
населенных мест.
Приказом Росгидромета утверждены:
- программа работ государственной сети
наблюдений за химическим составом и кислотностью атмосферных осадков;
- программа работ государственной сети
наблюдений за химическим составом и кислотностью снежного покрова;
- список станций государственной сети
наблюдений за химическим составом и кислотностью атмосферных осадков;
- закрепление станций, выполняющих
наблюдения за химическим составом атмосферных осадков, за региональными химическими лабораториями;
- список станций государственной сети
наблюдений за химическим составом и кислотностью снежного покрова и их закрепление
за региональными химическими лабораториями.
Постановлением утвержден ГН 2.1.6.320114 "Ориентировочный безопасный уровень
воздействия (ОБУВ) изобутилового эфира метилфосфоновой кислоты в атмосферном воздухе населенных мест".
Установлен ОБУВ изобутилового эфира
метилфосфоновой кислоты в атмосферном
воздухе населенных мест в условиях эксплуатации и ликвидации объектов по хранению и
уничтожению химического оружия.
На 01.11.2014 документ не опубликован.
24.
Приказ Росгидромета от 18.07.2014
№ 421 "О совершенствовании деятельности государственной сети
наблюдений за химическим составом и кислотностью атмосферных
осадков и снежного покрова"
25.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
28.07.2014 № 43 "Об утверждении
гигиенического
норматива
ГН
2.1.6.3201-14" (вместе с "ГН
2.1.6.3201-14.
Ориентировочный
безопасный уровень воздействия
(ОБУВ) изобутилового эфира метилфосфоновой кислоты в атмосферном воздухе населенных мест.
Гигиенический норматив") (Зарегистрировано в Минюсте России
14.08.2014 № 33586)
Приказ Росстандарта от 01.08.2014
Приказом Росстандарта создан технический
№ 1236 "О создании технического комитет по стандартизации "Наилучшие докомитета
по
стандартизации ступные технологии".
"Наилучшие доступные технолоПредседателем ТК назначен директор
гии"
ФГУП "ВНИЦСМВ" Скобелев Д.О., заместителем председателя – директор по реорганизации ОАО "НИИ Атмосфера" Недре А.Ю.
В состав организаций-членов ТК входят
представители исполнительных органов власти Российской Федерации.
Приказ Росстата от 15.08.2014 №
Приказом Росстата утверждена годовая
26.
27.
10
523 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за рыночными услугами, туризмом и административными правонарушениями в сфере
экономики"
28.
29.
30.
Приказ
Росприроднадзора
от
27.08.2014 № 533 "Об утверждении
Положения об Общественном совете при Федеральной службе по
надзору в сфере природопользования и его структуры"
Приказ Росстата от 29.08.2014 №
540 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной
средой"
Приказ Росгидромета от 04.09.2014
№ 493 "О введении в действие руководящих документов, регламентирующих методики измерений
массовой концентрации примесей в
пробах атмосферного воздуха"
форма федерального статистического наблюдения № 1-АЭ "Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики",
которая вводится с отчета за 2014 год.
В форме отражаются сведения о выявленных в отчетном периоде административных
правонарушениях по соответствующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе
нарушения в области охраны атмосферного
воздуха.
Приказом Росприроднадзора утверждено
Положение об Общественном совете при Росприроднадзоре и структура Общественного
совета.
Отменен приказ Росприроднадзора от
12.09.2013 № 572.
Приказом Росстата утверждены годовые
формы федерального статистического наблюдения, вводимые с отчета за 2014 год:
- № 4-ОС "Сведения о текущих затратах на
охрану окружающей среды и экологических
платежах";
- № 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха".
С отчета за I полугодие 2015 года вводится
форма № 2-ТП-воздух (срочная) "Сведения об
охране атмосферного воздуха".
Приказом Росгидромета с 01.07.2015 вводятся в действие:
РД 52.04.791-2014 "Массовая концентрация
аммиака в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим методом
с салицилатом натрия";
РД 52.04.792-2014 "Массовая концентрация
оксида и диоксида азота в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим методом с использованием сульфаниловой кислоты и 1-нафтиламина";
РД 52.04.793-2014 "Массовая концентрация
хлорида водорода в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим
методом";
РД 52.04.794-2014 "Массовая концентрация
диоксида серы в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим
формальдегидопарарозанилиновым методом";
РД 52.04.795-2014 "Массовая концентрация
сероводорода в пробах атмосферного воздуха.
Методика измерений фотометрическим методом по реакции образования мегиленовой синей";
11
31.
Приказ Росстата от 04.09.2014 №
548 (ред. от 19.09.2014) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и
жилищно-коммунальным
хозяйством"
32.
Приказ Росстата от 24.09.2014 №
580 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью,
условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий"
Письмо
Росприроднадзора
от
11.08.2014 № СМ-08-02-31/12184
"О нормировании выбросов пыли
угля"
33.
34.
Письмо
Росприроднадзора
от
12.08.2014 № АА-06-06-36/12291
"О направлении разъяснений"
РД 52.04.796-2014 "Массовая концентрация
сероуглерода в пробах атмосферного воздуха.
Методика измерений фотометрическим методом";
РД 52.04.797-2014 "Массовая концентрация
фторида водорода в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим
методом с использованием ксиленолового
оранжевого";
РД 52.04.798-2014 "Массовая концентрация
хлора в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим методом по
ослаблению окраски раствора метилового
оранжевого";
РД 52.04.799-2014 "Массовая концентрация
фенола в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим методом с
использованием 4-аминоантипирина".
Приказом Росстата утверждена годовая
форма федерального статистического наблюдения № 18-КС "Сведения об инвестициях в
основной капитал, направленных на охрану
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", которая вводится
с отчета за 2014 год. В форме, в том числе, отражаются инвестиции в основной капитал на
строительство сооружений по охране атмосферного воздуха от загрязнения веществами.
Приказом Росстандарта утверждена годовая форма федерального статистического
наблюдения № 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации", которая вводится с отчета за 2014 год.
В разделе 12 данной формы приводятся
сведения о наличии в организации завершенных в течение последних трех лет экологических инноваций.
При разработке и установлении предельно
допустимых и временно согласованных выбросов пыли каменного угля следует применять утвержденную величину гигиенического
норматива.
Порядок присвоения кодов веществам, загрязняющим атмосферный воздух, нормативными правовыми актами не установлен, в связи с чем коды, присвоенные таким веществам
ОАО "НИИ Атмосфера", носят рекомендательный характер.
Росприроднадзор напоминает, что расчет
платы, подписанный квалифицированной
электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе,
12
35.
"Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов" (разработан
Минэкономразвития России)
подписанным должностным лицом этого органа и заверенным печатью данного органа или
лица, его выдавшего, подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе отчета сведений и подлежит принятию к
исполнению. При этом представление отчета
на бумажном носителе не требуется.
Минэкономразвития России подготовило
прогноз социально-экономического развития
Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов.
В 2015 - 2017 гг. будет продолжена работа,
ориентированная на формирование институциональных, правовых и экономических условий для эффективной охраны окружающей
природной среды, рационального природопользования и снижения негативного воздействия на окружающую среду
В результате планируется обеспечить достижение следующих показателей:
- объем выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников по отношению к 2007 году в топливноэнергетическом комплексе сократится с 79,3%
в 2014 году до 68,4% в 2017 году;
- объем выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников по отношению к 2007 году в металлургии сократится с 79,2% в 2014 году до 68,7% в
2017 году.
Проконсультироваться по вопросам воздухоохранной деятельности Вы можете в
ОАО "НИИ Атмосфера". Для этого необходимо направить в адрес института письменный
запрос. Контактная информация института приведена на стр. 19.
Нормативно-методические документы Вы можете приобрести в ООО "Центр обеспечения экологического контроля". Контактная информация ООО "ЦОЭК" приведена на
стр. 20.
13
II. Ответы специалистов
ОАО "НИИ Атмосфера" на вопросы
в области воздухоохранной деятельности
ВОПРОС: Просим разъяснить, какую методику использовать при определении выбросов при сжигании биологических отходов.
Отвечает начальник лаборатории методологии нормирования и выбросов в атмосферу ОАО "НИИ Атмосфера" Буренин Николай Сергеевич:
В настоящее время отсутствуют методики по расчетному определению выбросов
при сжигании биологических отходов. Перечень загрязняющих веществ, содержащихся в
выбросах при сжигании биологических отходов, существенно зависит от применяемой
технологии термического сжигания и обезвреживания отходов, реализованной в
конкретном крематоре (инсинераторе). В общем случае, при сжигании биологических
отходов можно рекомендовать инструментальным методом определять: оксид и диоксид
азота, оксид углерода, диоксид серы, бенз(а)пирен и сажу (при использовании дизельного
топлива) или метан (при использовании природного газа).
В случае, если температура в камере сжигания инсинератора ниже 1000-1100о С, то
дополнительно следует учитывать: акролеин, формальдегид, диоксины и сероводород.
ВОПРОС: Просим дать рекомендации о возможности расчета качественного и количественного состава выбросов при сжигании топлива СУГ (сжиженный углеводородный газ) в котельных по ближайшему аналогичному топливу – природный газ. При этом
качественный состав выбросов будет соответствовать выбросам при сгорании природного
газа, а именно: азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), сера диоксид
(ангидрид сернистый), углерод оксид и бенз(а)пирен.
Отвечает заместитель начальника отдела методических основ нормирования и
установления технических нормативов выбросов ОАО "НИИ Атмосфера" Шемяков
Петр Михайлович:
Расчет выбросов от котельных при сжигании топлива СУГ (сжиженный
углеводородный газ) следует производить по Методике определения выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью
менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час. – М., 1999, по ближайшему аналогу –
природному газу.
Качественный состав выбросов при сжигании СУГ соответствует качественному
составу выбросов при сжигании природного газа, а именно: азота диоксид (азот (IV)
оксид) (код 0301), азот (II) оксид (азота оксид) (код 0304), сера диоксид (ангидрид
сернистый) (код 0330) (при наличии в составе топлива серосодержащих компонентов),
углерод оксид (код 0337), бенз(а)пирен (код 0703).
14
Информация ОАО "НИИ Атмосфера"
О внесении уточнений в расчетные формулы "Временных рекомендаций по
расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объектов животноводства и птицеводства». СПб., 2013
ОАО "НИИ Атмосфера" информирует о внесении уточнений в расчетные формулы
2.3 - 2.8, содержащиеся во "Временных рекомендациях по расчету выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух от объектов животноводства и птицеводства". СПб., 2013.
Доработанные формулы имеют следующий вид:
m
Gжk  K 2kТ  10  6   ( y k i  N i max (q / 100)) , г/с
i 1
n

(2.3)


M жk  3,6 109   K 2k  ж  Dж  y k j  N j (q / 100) , т/год
(2.4)

(2.5)
j 1

Gжk  K1k  K 2kТ  10 6  0,4   K 3k   y k i  N i max (q / 100)  , млн.кл./с
m
i 1

n


M жk  K1k  0,8 10 6  3,6 10 9  0,4   K 2k  K 3k  ж  Dж  y k j  N j (q / 100) , т/год
(2.6)
j 1

Gжk  K1k  10 6  0,4   K 4k   y
m
i 1
n

k
i
N
i max

(q / 100)  , г/с

(2.7)

M жk  K1k  3,6 10 9  0,4   K 4k  ж  Dж  y k j  N j (q / 100) , т/год
(2.8)
j 1
где:
q - средняя масса одного животного соответствующего вида, содержащегося на
рассчитываемом источнике в течение рассчитываемого периода, кг;
(q / 100) - коэффициент пересчета от размерности [мкг/(с 1 ц ж. м.), кл./(с 1 ц ж. м.)] к
[мкг/(с ∙ гол.), кл./(с ∙ гол.)].
15
III. Отчеты о мероприятиях
Участие представителей ОАО "НИИ Атмосфера"
в Конференции с участием руководителей промышленных предприятий
Республики Крым и Российской Федерации
"Экологическая безопасность"
Конференция проходила в ГАУ РК "Учебно-научный центр Республики Крым по
экологии и природным ресурсам", Республика Крым, Бахчисарайский р-н. Организатор
Конференции Министрерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. В
конференции приняли участие ведущие специалисты в области экологии и руководители
промышленных предприятий Республики Крым и Российской Федерации. На
мероприятии выступали с докладами представители Совета Министров Республики Крым,
центрального аппарата Росприроднадзора и его территориальных отделений, ЦЛАТИ,
представители ОАО "НИИ Атмосфера", "ФГБУ ВНИИПрироды", ФГБУ "НПО "Тайфун"
ЗАО "Турмалин", НИЦ "Технологии устойчивого развития", ООО "Интеграл", ООО ЭП
"Меркурий", ООО "Южный Город", ГПБУ "Мосэкомониторинг", ООО "НМЦ Эколог",
ЗАО "Экрос-Инжиниринг" и другие. Основная цель конференции – выработка общей
политики в области экологии, обмен опытом и оказание практической помощи в условиях
переходного периода Республики Крым в российское правовое поле, выработка
приоритетных направлений, путей и средств реализации государственной политики в
области экологии.
Большой блок докладов был посвящен охране атмосферного воздуха, в качестве
докладчиков выступали специалисты ОАО "НИИ Атмосфера".
Подробнее о Конференции можно узнать на официальном сайте Министерства
экологии и природных ресурсов Республики Крым: http://meco.rk.gov.ru/
Участие представителя ОАО "НИИ Атмосфера" во 2-м совещании
Экспертной группы по наилучшим существующим технологиям
в рамках Конвенции Минамата по ртути
8-11 сентября 2014 года руководитель Международного сектора ОАО "НИИ Атмосфера" А.В.Романов принял участие во 2-м совещании Экспертной группы по наилучшим
существующим технологиям в рамках Конвенции Минамата по ртути. Совещание проходило в Монтрё, Швейцария. В ходе совещания продолжилась разработка рекомендаций по
применению различных НСТ для отраслей, регулируемых Конвенцией, и имеющихся
природоохранных практик снижения ртутного загрязнения. Экспертными подгруппами
также были представлены первые редакции отраслевых документов (в том числе для
угольной электроэнергетики, цементной промышленности, цветной металлургии и некоторым другим), содержащих обзоры текущей ситуации с конкретными НСТ и природоохранными практиками.
Подробнее о 2-м совещании:
http://www.mercuryconvention.org/Negotiations/ExpertGrouponBATBEP/tabid/3634/Default.as
px
16
IV. Информация о предстоящих мероприятиях
16 – 18 июня 2015 года
в Санкт-Петербурге состоится
ЕЖЕГОДНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЗДУШНЫЙ КОНГРЕСС
"АТМОСФЕРА – 2015"
В рамках Конгресса будут проведены:
18-я
Всероссийская
конференция
"Нормативнометодическое, техническое и информационное обеспечение воздухоохранной
деятельности";
─ Открытое заседание Методического совета по нормативно-правовому
обеспечению охраны атмосферного воздуха при Научно-исследовательском
институте охраны атмосферного воздуха;
─ Мероприятия по вопросам международного сотрудничества в области
воздухоохранной деятельности;
─ Презентации новых экологических изданий и выставка-продажа
действующих документов в области охраны атмосферного воздуха.
─
С условиями участия можно ознакомится на сайте ОАО "НИИ
Атмосфера" http://www.nii-atmosphere.ru
По возникшим вопросам обращайтесь по телефонам (факс):
(812) 297-45-14 – Дина Вячеславовна Степанова, Василий Дмитриевич
Григорьев, Ольга Владимировна Снопковская
или по электронной почте
training-centre@mail.ru
17
ОАО "НИИ Атмосфера"
проводит курсы повышения квалификации
в области охраны атмосферного воздуха
Сроки проведения в 2015 г:
16 – 20 марта, 25 -29 мая,
21 – 25 сентября, 23 – 27 ноября
Программа курсов согласована с Управлением государственного экологического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(письмо от 20.02.08 № 14-06/908).
Преподаватели курса: ведущие специалисты НИИ Атмосфера, ГГО им. А.И.
Воейкова, РГГМУ, представители федеральных государственных надзорных органов.
Все слушатели обеспечиваются комплектом информационно-справочных материалов
по тематике курса.
По окончании обучения участникам выдается Удостоверение государственного
образца о прохождении курса повышения квалификации по теме: "Охрана атмосферного
воздуха".
На курсах проводятся занятия по следующим темам:
 Основы законодательства в области охраны атмосферного
воздуха в Российской Федерации
 Нормирование
выбросов
атмосферный воздух
загрязняющих
 Лабораторно-аналитическое
деятельности
обеспечение
веществ
воздухоохранной
 Управление качеством атмосферного воздуха
 Экономический механизм охраны атмосферного воздуха
 Специальные вопросы
Подробная информация о курсах и условия обучения
на сайте ОАО "НИИ Атмосфера" http://www.nii-atmosphere.ru
или по электронной почте training-centre@mail.ru
18
в
Открытое акционерное общество
"Научно-исследовательский институт охраны
атмосферного воздуха"
(ОАО "НИИ Атмосфера")
ОАО "НИИ Атмосфера" является ведущей научно-исследовательской организацией и научно-методическим центром России в области воздухоохранной деятельности.
Подробнее с работой института вы можете ознакомиться на официальном
сайте: www.nii-atmosphere.ru
На сайте представлены:
- сведения об отделах ОАО "НИИ Атмосфера";
- сведения о деятельности ОАО "НИИ Атмосфера";
- новости научно-методического и нормативно-правового обеспечения
охраны атмосферного воздуха;
- информация по проводимым мероприятиям и курсам повышения квалификации;
- лицензии и сертификаты;
- учредительные документы и контактная информация.
Контактная информация:
Адрес: 194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, 7
Телефон/факс: (812) 297-86-62
Адрес электронной почты: info@nii-atmosphere.ru
Сайт: www.nii-atmosphere.ru
"Бюллетень по вопросам воздухоохранной деятельности" подготовлен отделом методологического обеспечения экологического надзора.
Начальник отдела – Миляков Виктор Александрович
Зам. начальника отдела – Дрижерукова Татьяна Александровна
Телефон: (812) 297-45-14
19
Общество с ограниченной ответственностью
"Центр Обеспечения Экологического Контроля"
(ООО "ЦОЭК")
В рамках своей деятельности Центр осуществляет:
– Издание и распространение справочной и нормативной литературы в
области охраны окружающей среды, в т.ч. ГОСТ'ы, РД, СНиП'ы и
справочники.
– Разработку и согласование нормативов предельно допустимого
воздействия на окружающую среду (ПНООЛР, ПДВ, НДС). Разработка и
согласование СЗЗ.
– Выполнение производственного контроля на предприятии в
соответствии с план-графиком контроля источников загрязнения
окружающей природной среды.
– Разработку паспортов опасных отходов и согласование их с
природоохранными органами.
– Составление государственной отчётности в природоохранные органы и
расчёт платежей за загрязнение окружающей среды.
– Издание ежеквартального журнала "Охрана окружающей среды и
природопользование".
ООО "Центр обеспечения экологического контроля" работает с 1996 года.
В нашем штате только квалифицированный и доброжелательный персонал.
Контактная информация:
Адрес: 192029, г. Санкт-Петербург, Б.Смоленский пр., 6
Телефон: (812) 325-74-98, 412-68-98
Факс: (812) 325-74-98, 412-68-98
Адрес электронной почты: coek@ecoinfo.spb.ru
Сайт: www.ecoinfo.spb.ru
20
Всероссийский ежеквартальный журнал
"Охрана окружающей среды и природопользование"
Журнал освещает вопросы федеральной и региональной экологической политики, информирует о реальном опыте решения экологических проблем в регионах и на предприятиях, изменениях в федеральной и региональной нормативно-правовой базе, природоохранных программах, проектах и технологиях.
Издание зарегистрировано в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой коммуникации. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-17337.
Подписной индекс в каталоге Роспечати "Газеты и журналы" – 14523. Стоимость подписки на год – 2 500 руб., на полугодие – 1 250 руб., стоимость электронной версии – 490
руб.
Подписаться можно во всех отделениях связи России
Оформить подписку с любого номера и на любой срок можно, прислав заявку по
электронной почте: coek@ecoinfo.spb.ru или по факсу (812) 325-74-98.
Укажите название Вашей организации, почтовый адрес, банковские реквизиты, название журнала и необходимое количество экземпляров.
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
(дополненное и переработанное)
Санкт-Петербург, ОАО "НИИ Атмосфера", 2012 г.
Настоящее пособие является переработкой ранее изданного "Методического пособия
по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух", СПб., 2005 г.
Методическое пособие содержит основные разделы:
• методология инвентаризации выбросов и их источников;
• методические рекомендации по расчету выбросов от различных производств;
• методология нормирования выбросов и определения нормативов ПДВ;
• методология производственного контроля за установленными нормативами выбросов и
регулирования выбросов в периоды НМУ;
• методология сводных расчетов и определения допустимых вкладов предприятий;
• методические подходы к определению показателей удельных технологических
выбросов (УТВ) действующих предприятий;
• приложения.
Пособие
введено
в
действие
письмом
Минприроды
России
№ 05-12-47/4521 от 29.03.2012 г.
Заявки на приобретение Методического пособия следует направлять по адресу:
194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д. 7,
ОАО "НИИ Атмосфера".
e-mail: info@nii-atmosphere.ru
Стоимость 1 экз. – 2 800 руб. включая НДС.
21
Методическое пособие по инвентаризации, нормированию и
контролю выбросов запаха
Санкт-Петербург, "НИИ Атмосфера", 2012 г.
Настоящее пособие разработано коллективом сотрудников "НИИ Атмосфера" и
введено в действие письмом Минприроды России № 05-12-47/4521 от 29.03.2012 года.
Пособие посвящено методам и средствам измерения запаха при инвентаризации
источников выбросов пахучих веществ, а также нормированию и контролю выбросов
запаха.
Настоящее пособие предназначено для органов исполнительной власти Российской
Федерации и ее субъектов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха,
природоохранных служб предприятий при проведении производственного экологического
контроля, сталкивающихся с проблеммой воздействия неприятного запаха на население.
Заявки на приобретение Методического пособия следует направлять по адресу:
194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д. 7,
ОАО "НИИ Атмосфера".
e-mail: info@nii-atmosphere.ru
Стоимость 1 экз. – 1000 руб. включая НДС.
Методическое пособие по
аналитическому контролю выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу
Санкт-Петербург, "НИИ Атмосфера", 2012 г.
Настоящее пособие подготовлено коллективом сотрудников "НИИ Атмосфера" и
введено в действие письмом Минприроды России № 05-12-47/4521 от 29.03.2012 года.
Пособие освещает вопросы проведения аналитического контроля выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу, ставшие актуальными в связи с истечением срока действия ОНД-90.
Пособие посвящено аналитическим методам и техническим средствам контроля
нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и
состоит из семи разделов и трех приложений, в которых достаточно подробно изложены
основные аспекты контроля выбросов загрязняющих веществ инструментальными
методами.
Настоящее пособие предназначено для органов исполнительной власти Российской
Федерации и ее субъектов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха,
природоохранных служб предприятий при проведении производственного контроля и
организаций, занимающихся инвентаризацией выбросов загрязняющих веществ.
Заявки на приобретение Методического пособия следует направлять по адресу:
194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д. 7,
ОАО "НИИ Атмосфера".
e-mail: info@nii-atmosphere.ru
Стоимость 1 экз. – 1 800 руб. включая НДС.
22
Аннотированный справочник методик измерений концентраций
загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий
Издание пятое, переработанное. Санкт-Петербург, ОАО "НИИ Атмосфера", 2013 г.
Справочник содержит краткое описание более 190 инструментальных методик контроля промышленных выбросов, включая область применения методики, сущность метода
измерений, процедуру отбора проб и диапазон измеряемых концентраций. В справочник
включены методики, прошедшие метрологическую аттестацию в одном из государственных научных метрологических центров (ГНМЦ) Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии и экспертизу в ОАО "НИИ Атмосфера" и ФГУ ФЦАО. Методики отвечают требованиям ГОСТ Р 8.563-96, имеют свидетельство о метрологической
аттестации и экспертное заключение.
Нумерация методик в справочнике идентична их нумерации в "Перечне методик измерения концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению", который представлен на сайте "НИИ Атмосферы".
Сведения, собранные в справочнике, позволят химикам-аналитикам, работающим в
области охраны атмосферного воздуха, ориентироваться в существующих методиках измерения концентраций выбросов загрязняющих веществ и, соответственно, при необходимости выбрать наиболее подходящую методику для контроля выбросов того или иного
технологического процесса.
Стоимость – 450 руб.
Заявки на приобретение можно направлять по электронной почте coek@ecoinfo.spb.ru
или по факсу (812) 325-74-98.
"Перечень и коды веществ,
загрязняющих атмосферный воздух"
Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха (ОАО "НИИ Атмосфера") выпустил девятое издание "Перечня…" – книги, незаменимой в работе практикующих экологов, с дополнениями на 1 января 2012 г.
Издание включает список всех загрязняющих веществ, для которых установлены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочные безопасные
уровни воздействия (ОБУВ), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
"Перечень…" предназначен для территориальных и местных природоохранных органов,
органов Роспотребнадзора и Росприроднадзора, предприятий и других организаций
(научно-исследовательских, проектных и т.д.), деятельность которых связана с охраной
окружающей среды.
Стоимость девятого издания "Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный
воздух" составляет 2100 руб.
Заявки на приобретение можно направлять по e-mail: info@nii-atmosphere.ru,
coek@ecoinfo.spb.ru или по факсу (812) 325-74-98.
23
Методическое пособие "Каталог газоочистного оборудования"
Пособие рекомендовано к применению письмом заместителя министра Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 05-12-47/9448 от 22.05.2013 г.
Каталог содержит информацию о ведущих российских и зарубежных производителях газоаналитического, газоочистного и пылеулавливающего оборудования, организациях, которые предоставляют услуги по проектированию, изготовлению, поставке, монтажу,
пуску, наладке и паспортизации газоочистного оборудования, сервисному обслуживанию,
а также об организациях, предоставляющих услуги по обследованию и оценке технического состояния пылеулавливающего оборудования и его модернизации.
Стоимость 1 экз. – 1200 руб., в т.ч. НДС.
Заявки на приобретение можно направлять по e-mail: info@nii-atmosphere.ru,
coek@ecoinfo.spb.ru или по факсу (812) 325-74-98.
24