Главным распорядителям средств бюджета Санкт

Главным распорядителям
средств бюджета
Санкт-Петербурга
От 08.06.09 № ИУП- 1802/09
О
порядке
предоставления
преференций
товарам
российского
происхождения и об условиях допуска
товаров, происходящих из иностранных
государств, для целей размещения
заказов на поставки товаров для
государственных нужд
В связи с вступлением в силу приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации от 08.04.2009 № 123 «О внесении
изменений в приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 05.12.2008 № 427 «Об условиях допуска товаров,
происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов
на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд»,
учитывая разъяснения Министерства экономического развития Российской
Федерации и Федеральной антимонопольной службы от 05.05.2009
№№ 6989-АП/ДО5, АЦ/13195, на основании пункта 3.65.4 Положения
о Комитете экономического развития, промышленной политики
и
торговли,
утвержденного
постановлением
Правительства
Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 «О Комитете экономического
развития, промышленной политики и торговли», Комитет экономического
развития, промышленной политики и торговли (далее – Комитет) сообщает
следующее.
Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 08.04.2009 № 123 «О внесении изменений в приказ
Министерства экономического развития Российской Федерации
от 05.12.2008 № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих
из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки
товаров для государственных или муниципальных нужд» (далее - приказ
№ 427) изменен порядок предоставления преференций российским
товаропроизводителям и условия допуска товаров, происходящих
из иностранного государства.
2
1. Пункт 1 приказа № 427 дополнен перечнем товаров,
происходящими из Республики Беларусь. Следующие товары,
происходящие из Республики Беларусь, допускаются для целей
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке
и на условиях, предусмотренных пунктами 2 - 4 приказа № 427 для
товаров российского происхождения: яйца куриные в скорлупе (0122210),
яйца уток в скорлупе (0122220), яйца гусей в скорлупе (0122230), яйца
индеек в скорлупе (0122240), яйца цесарок в скорлупе (0122250), яйца
перепелок в скорлупе (0122260), мясо и мясные продукты (1511000), рыба
и рыбные продукты переработанные и консервированные (1512000), сахарпесок и сахар рафинированный (1542020), волокно льняное, включая луб
(1711250), полиэтилен (2413111), полипропилен (2413113), прокат черных
металлов (2712000), трубы стальные (2715000), лифты и комплекты
оборудования для модернизации лифтов (2915260), тракторы
сельскохозяйственные общего назначения тяговых классов свыше 2 до 3
(2918100), тракторы сельскохозяйственные универсально-пропашные
тяговых классов свыше 0,9 до 1,4 и тяговых классов свыше 1,4 до 2
(2918140), тракторы специальные тяговых классов до 0,9 (2918150),
тракторы лесопромышленные тяговых классов свыше 2 до 3 (2918200),
тракторы промышленные тяговых классов свыше 0,9 до 1,4 (2918240),
тракторы промышленные тяговых классов свыше 1,4 до 2 (2918250),
тракторы промышленные тяговых классов свыше 2 до 3 (2918260),
комбайны зерноуборочные (2921327), комбайны свеклоуборочные
(2921417),
комбайны
кормоуборочные
(2921677),
станки
металлообрабатывающие, металлорежущие (2922010), станки и машины
металлообрабатывающие
кузнечно-прессовые
(2922020),
станки
металлообрабатывающие, не включенные в другие группировки (2922030),
холодильники и морозильники бытовые (2930100), трансформаторы
электрические, преобразователи статические и индукторы (3115000),
автомобили грузовые общего назначения (бортовые, шасси и фургоны)
(3410190), автомобили грузовые прочие (3410200), автомобили-тягачи
седельные (3410210), автомобили-самосвалы (3410220), автобусы средние
длиной свыше 8 до 9,5 м включительно (3410270), автобусы большие
длиной свыше 10,5 до 12 м включительно (3410280), автобусы особо
большие (автобусные поезда) длиной свыше 6,5 до 24 м включительно
(3410290), автобусы прочие (3410300).
2. Порядок предоставления преференций товарам российского
происхождения, установленный пунктами 3, 4 приказа № 427
не распространяется на следующие случаи:
- на открытые аукционы, проводимые в электронной форме, а также
на запрос котировок, закупки способом у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика);
- осуществляется закупка товаров, не указанных в пункте 1 приказа
№ 427;
3
- в рамках одного конкурса, одного аукциона (лота) предполагается
поставка нескольких видов товаров (работ, услуг), часть из которых
не указана в пункте 1 приказа № 427;
- в случае если конкурс или аукцион признан несостоявшимся
и государственный или муниципальный заказчик в соответствии
с порядком, предусмотренным Законом, размещает заказ у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика);
- в случае если в заявках на участие в конкурсе или аукционе
не содержится предложений о поставке товаров российского
происхождения;
- в случае если в составе одного конкурса (лота) или одного аукциона
(лота) предполагаются к поставке несколько видов товаров, и участник
конкурса или участник аукциона, признанный победителем аукциона,
в своей заявке предлагает поставить товары, указанные в пункте 1 приказа
№ 427, часть из которых является товарами российского происхождения, а
часть – иностранного происхождения (смешанный лот).
3. При проведении открытого конкурса изменился порядок оценки
и сопоставления заявок на участие в конкурсе, содержащих предложения
о поставке товаров указанных в пункте 1 приказа № 427 и происходящих
из иностранных государств. Цена контракта, предложенная участником в
заявке, для целей расчета баллов по критерию «Цена контракта»
увеличивается на 15 %.
При
этом
в
соответствии
с
пунктом
3
приказа
№ 427 государственный контракт заключается по цене контракта,
предложенной участником конкурса в заявке на участие в конкурсе. В
случае, если несколькими участниками конкурса представлены
одинаковые условия исполнения контракта с учетом предоставления
преференции, государственный контракт заключается с участником
конкурса, имеющим правом на предоставление преференции.
В случае, если среди участников конкурса, предложивших лучшие
условия исполнения контракта, право на предоставление преференции
имеют несколько участников конкурса, предложивших одинаковые
условия исполнения контракта, государственный или муниципальный
контракт заключается с участником конкурса, заявка которого на участие
в конкурсе поступила ранее других заявок.
Государственным заказчикам Санкт-Петербурга при проведении
открытых конкурсов на закупку товаров, указанных в пункте 1 приказа
№ 427, Комитет рекомендует использовать следующий порядок
применения приказа № 427:
а) разбивку на лоты производить по принципу «одно наименование
товара - один лот»;
б) в пункт 11 тома 2 конкурсной документации, в раздел,
посвященный расчету баллов по критерию «Цена контракта», включать
предложение следующего содержания: «Для целей расчета баллов по
критерию «Цена контракта» для заявки, в составе которой участником
4
предложен товар, происходящий из иностранного государства, цена,
предложенная в такой заявке, увеличивается на 15 %». Включение данного
пункта является обязательным при закупке товаров, указанных в пункте 1
приказа № 427, и не требует отдельного согласования с Комитетом;
в) форма «Сведения о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара»
должна соответствовать типовой форме, изложенной в распоряжении
Комитета от 30.11.2005 № 97-р» и обязательно содержать графу «Страна
происхождения товара».
г) в государственном контракте должны быть отражены сведения о
стране происхождения поставляемого товара на основании сведений,
содержащихся в заявке участника конкурса, и данные документа,
подтверждающего страну происхождения товара (при его наличии).
4. При проведении открытого аукциона требования приказа № 427
применяются после проведения аукциона. В соответствии с пунктом 4
приказа № 427 если победителем аукциона представлена заявка
на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров,
указанных в пункте 1 приказа, происходящих из иностранных государств,
контракт с таким победителем аукциона заключается по цене,
предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от
предложенной цены.
Таким
образом,
при
проведении
аукциона
преференции
предоставляются на стадии заключения государственного контракта. При
заключении государственного контракта победителю аукциона, заявка
которого содержит товары, происходящие из иностранного государства,
цена контракта снижается на 15 % от цены предложенной победителем
аукциона.
Государственным заказчикам Санкт-Петербурга при проведении
открытых аукционов на закупку товаров, указанных в пункте 1 приказа
№ 427, Комитет рекомендует использовать следующий порядок
применения приказа № 427:
а) формировать лоты по принципу «одно наименование товара – один
лот»;
б) при включении в состав лота одного наименования товара в пункт 6
«Порядок формирования цены контракта (цены лота)» раздела 1 «Общие
требования» тома 3 «Техническое задание» документации об аукционе
включать абзац следующего содержания:
«Во исполнение требований Приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации от 05.12.2008 № 427 «Об условиях
допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
размещения заказов на поставки товаров для государственных или
муниципальных нужд»
если участником (победителем) предложен
к поставке товар, происходящий
из иностранного государства,
государственный контракт заключается по цене, предложенной
5
участником аукциона, сниженной на 15 процентов от цены предложенной
победителем аукциона».
При включении в состав лота нескольких наименований товара
государственные заказчики Санкт-Петербурга обязаны включать в пункт 6
«Порядок формирования цены контракта (цены лота)» раздела 1 «Общие
требования» тома 3 «Техническое задание» документации об аукционе
включать абзац следующего содержания:
«Во исполнение требований Приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации от 05.12.2008 № 427 «Об условиях
допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
размещения заказов на поставки товаров для государственных или
муниципальных нужд» если участником (победителем) аукциона по всем
позициям лота предложены к поставке товары, происходящие
из иностранного государства, цена за единицу товара, рассчитанная
с учетом положений пункта 3 настоящей части технического задания,
подлежит уменьшению на 15 процентов.
Контракт с победителем аукциона будет заключен по цене,
предложенной участником аукциона, сниженной на сумму, рассчитанную
с учетом положений настоящего пункта технического задания.».
в) форма «Сведения о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара»
должна соответствовать типовой форме, изложенной в распоряжении
Комитета от 30.11.2005 № 97-р» и обязательно содержать раздел «Страна
происхождения товара».
г) в государственном контракте должны быть отражены сведения о
стране происхождения поставляемого товара на основании сведений,
содержащихся в заявке участника конкурса, и данные документа,
подтверждающего страну происхождения товара (при его наличии).
5. С 18.05.2009 признать утратившим силу раздел I письма Комитета
от 10.03.2009 № 09/3118 «О некоторых вопросах, возникающих при
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга».
6. Открытые конкурсы и открытые аукционы, в соответствии
с которыми закупаются товары, указанные в пункте 1 приказа № 427
и официально опубликованные до момента вступления в силу приказа
№ 123 (18.05.2009), подлежат применению в соответствии с требованиями
конкурсной документации и документации об аукционе.
Заместитель председателя Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
Л.С. Истоминская
576 09 11
О.П. Петрова
331 56 80
О.В. Ромашова