Заявление по вопросу необоснованного увеличения тарифа на

Председателю
СК России
генерал-полковнику
юстиции
А.И. Бастрыкину
ЗАЯВЛЕНИЕ
в порядке ст. 144-145 УПК РФ
Прошу Вас организовать проведение проверки и привлечь к уголовной
ответсвенности губернатора Самарской области Меркушкина Н.М., министра
ЖКХ и энергетики Крайнева С.А., руководителя департамента
регулирования тарифов министерства ЖКХ и энергетики Самарской области
Гаршину А.А., главу администрации г.о. Самара Фурсова О.Б. за совершение
преступлений: предусмотренных ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ, руководства
ОАО "ПТС" и "Волжская ТГК" за совершение действий, предусмотренных
ст.ст. 159, 160 УК РФ.
В текущем году в Самарской области сложилась ситуация, в рамках
которой ряд должностных лиц нашли возможным принять решение о
повышении тарифов на теплоснабжение городов области на 21.4%.
При этом руководство области и города Самары превысили свои
должностные полномочия, злоупотребили ими из корыстных побуждений,
одновременно с этим не применили свои полномочия, вытекающие из
прямых обязанностей, тем самым причинили гражданам Самарской области
и организациям и предприятиям области крупный ущерб.
В соответствии с п Приказом Министерства энергетики РФ от
20.10.2014 года №755 «Об утверждении схемы теплоснабжения г. о. Самара
на период с 2014 года по 2029 год» ОАО «Предприятие тепловых сетей»
присвоен статус единой теплоснабжающей организации, которая обязана
заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем
тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в
данной системе теплоснабжения.
С начала 2015 года Самарский филиал ОАО «Волжская ТГК»
(теплогенерирующей компанией, владеющей основными источниками тепла
на территории г. о. Самары) в принудительном порядке заставляет своих
клиентов заключать новые договоры с ОАО «Предприятие тепловых сетей»,
что с одной стороны ведет к беспрецедентному росту тарифов для населения
и предприятий на 21,4% или с 1156 до 1403 рубля с 01.01.2015 года, а с
другой стороны не соответствует требованиям закона, так как Самарский
филиал ОАО «Волжская ТГК» имеет все правовые основания на исполнение
уже заключенных договоров теплоснабжения.
Согласно данным сайта Общественной палаты Российской Федерации
вышеуказанные лица следующим образом комментируют фактическое
увеличение стоимости тепловой энергии:
«Трехстороннее соглашение, заключенное между Самарским
филиалом ОАО «Волжская ТГК», ОАО «ПТС» и администрацией городского
округа Самара, определяет основные параметры модели действия ОАО
«ПТС» в качестве ЕТО. В частности, ОАО «Волжская ТГК» прекращает
собственную деятельность по транспортировке и сбыту тепловой энергии
и передает в аренду ОАО «ПТС» свое теплосетевое имущество,
находящееся в г.о. Самара; у энергокомпании с 1 января 2015 г.
отсутствует собственный тариф на теплоснабжение потребителей
в Самаре (ранее ВоТГК сама поставляла тепло примерно 15% самарских
потребителей). Важным моментом соглашения и неоспоримым плюсом
является пункт о том, что ОАО «ПТС» принимает от муниципалитета
на обслуживание бесхозяйные сети и центральные тепловые пункты,
расположенные на территории Самары.
При принятии решения о выборе ЕТО оценивались тарифные
последствия для населения Самары, и был выбран более щадящий для
потребителей вариант, — подчеркивает руководитель департамента
регулирования тарифов министерства энергетики и ЖКХ Самарской
области Алена Гаршина. Несмотря на то, что до сих пор тариф
Самарского филиала ОАО «Волжская ТГК» был ниже, выбор этой
организации в качестве ЕТО потребовал бы с 1 июля 2015 г. повышения
тарифа более чем на 33%, поскольку в него необходимо было бы включить
все затраты на оплату услуг всех сетевых организаций. В тарифе ОАО
«ПТС» затраты по передаче тепловой энергии уже учтены, плюс
дополнительно были учтены обязательства по оплате услуг прочих сетевых
организаций, которые ранее самостоятельно продавали тепловую энергию
своим потребителям.
С точки зрения буквы закона, рост тарифа для бывших потребителей ОАО
«ВоТГК» нельзя назвать повышением: речь идет об изменении поставщика
услуги. «Изменилась сторона договора, а значит, тариф именно изменился,
а не повысился», — подтвердил специалист-эксперт отдела контроля
законодательства в сфере естественных монополий и электроэнергетики
Управления Федеральной
области Игорь Фадеев.»
антимонопольной
службы
по Самарской
Согласно
Письма
Самарского
филиал
ОАО
«Волжская
ТГК» Президенту Регионального объединения работодателей «Союз
работодателей Самарской области» А. Н. Кирилину ОАО «ПТС» принимает
в аренду магистральные тепловые сети, которые ранее находились в ведении
ОАО «Волжская ТГК» с 01.01.2015 года.
Таким образом,
Во-первых, структура затрат по поставке тепловой энергии клиентам,
которые до 2015 года находились в зоне ОАО «Волжская ТГК», ни коем
образом не изменились, а сами затраты с передачей потребителей к ОАО
«ПТС» не возросли на 21,4%;
Во-вторых, установление тарифа на тепловую энергию для ОАО «ПТС» было
осуществлено министром энергетики и ЖКХ Самарской области Крайневым
С.А., издавшим приказ №386 от 22.11.2014 года, то есть до момента
передачи сетей ОАО «Волжская ТГК» к ОАО «ПТС» (передача якобы была
осуществлена 01.01.2015 года), а, следовательно, установление тарифа
осуществлялось на незаконной основе. Так, вероятно, в министерство не
были предоставлены необходимые документы в отношении сетей ОАО
«Волжская ТГК» и установление тарифа осуществлялось на основании
неполных сведений;
В-третьих, смена юридического лица поставляющего тепловую энергию в
г.о. Самаре в отсутствии иных экономически обоснованных изменений
структуры затрат по поставке тепловой энергии не может привести к
установлению более высокого тарифа.
В-четвертых, с учётом, того, что ОАО «ПТС» приняло от ОАО «Волжская
ТГК» сети позволяющие поставлять тепловую энергию по тарифу ниже чем в
аналогичный период установлена для ОАО «ПТС», то совокупные затраты
ОАО «ПТС» на поставку тепловой энергии должны били снизиться, а не
увеличится.
Таким образом, Администрация г. о. Самары и Министерство энергетики
и ЖКХ Самарской области с одной стороны согласовано предприняли
действия по фактическому необоснованному увеличению тарифа на
тепловую энергию для ОАО «ПТС» (необоснованное получение
сверхдоходов), а с другой стороны Администрация г. о. Самары
компенсирует данное повышение (фактически признавая его) из средств
бюджета г. о. Самары.
Прошу проверсти проверку, возбудить уголовное дело по
соответствующим составам УК РФ и привлечь виновных к уголовной
ответственности.
В рамках проверки и расследования дела прошу установить:
1. Основания для передачу в аренду ЗАО "ПТС" впоследствие ОАО "ПТС"
тепловых сетей, находящихся на балансе и обслуживании муниципалитета
г.о. Самара.
2. На основании каких материалов, переданных в Министерство энергетики
и ЖКХ Самарской области до 22.11.2014 года, подтверждены затраты ОАО
«Предприятие тепловых сетей» на 2015 год, в части тепловых сетей
передаваемых ОАО «Волжская ТГК» с 01.01.2015 года;
3. Основания передачи ОАО "ПТС" безхозных, в настоящий момент, 83
километров тепловых сетей. Какие документы предоставлены в
Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области до 22.11.2014 года
подтверждающие, что ОАО «Предприятие тепловых сетей» приняло у
Администрации г. о. Самары бесхозные тепловые сети;
3. Дать юридическую оценку экспертному заключению Мокшина Ю.А.
(Протокол заседания коллегии Министерства Энергетики и ЖКХ Самарской
области) от 22.11.2014 года №44-К;
4. Основания для подготовки руководителем департамента регулирования
тарифов Гаршиной А.А., издания министром ЖКХ и энергетики Самарской
области Крайневым С.А. приказа №386 от 22.11.2014 года.
5. Причины самоустранения губернатора области Меркушкина Н.М. от
контроля за столь важным вопросом как регулирование тариоф ЖКХ,
допустившего в силу халатного отношения к должностным обязанностям
необоснованнй рост тарифов ЖКХ и, как следствие, крупный ущерб для
граждан области.