докладом - Федеральное агентство морского и речного транспорта

Создание нового сухогрузного района порта Тамань.
Материалы к докладу «Что дает создание нового сухогрузного порта
Тамань»
Экономический подъем и переход экономики страны на инновационный
путь развития невозможен без развития транспортного комплекса страны в
целом и одного из его ключевых элементов – морских портов.
Выполняя значительную часть внешнеторговых перевозок, морской
транспорт выступает в роли инструмента экономического и политического
влияния России на международной арене.
Грузооборот морских портов России за 2010 год вырос по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на 6,0% и составил 526,03 млн. т.
Впервые перейден полу-миллиардный рубеж и отрасль, в соответствии с
Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 г., будет стремиться к
грузообороту свыше миллиарда тонн в год.
В Азово-Черноморском бассейне расположены 14 морских портов (один
из которых строящийся порт Тамань).
В 2010 году ими переработано 180,3 млн. тонн грузов или более 1/3 от
общего грузооборота российских морских портов.
Основным инструментом реализации транспортной стратегии является
ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)». Необходимо
отметить, что Минтрансом России принято решение о ее продлении до 2019
года с целью реализации всех намеченных инфраструктурных проектов в
области транспорта.
Реализация Программы позволит к 2019 году увеличить объем перевалки
грузов
в
российских
морских
портах
до
840
млн.
тонн.
Прирост
производственной мощности российских портов составит 440 млн. тонн, что
позволит создать в морских портах России около 18 тыс. новых рабочих мест.
пропускная способность портов Юга России превысит 250 млн. тонн грузов.
Уже
в 2010
году реализация
Программы, а также имеющееся
инвестиционные наработки, позволили обеспечить увеличение портовых
мощностей на 30,2 млн. тонн в портах Усть-Луга, Тамань, Новороссийск,
Туапсе, Оля и Восточный.
Особое
внимание
в
рамках
Программы
уделяется
развитию
глубоководных портов. Эти порты планируется развивать как порты-хабы, в том
числе для обслуживания международных транспортных коридоров.
Реализация проектов по развитию портовой инфраструктуры будет
осуществляться на основе государственно-частного партнерства. При этом мы
надеемся сохранить и увеличить приток внебюджетных инвестиций в отрасль и
сохранить пропорцию бюджетных и внебюджетных поступлений в отрасль 1 к
3, 1 к 5, что потребует, в том числе совершенствования механизмов концессии и
аренды.
В 2011 году Росморречфлоту предусмотрено финансирование в объеме
46,3 млрд. рублей. На реализацию Федеральной адресной инвестиционной
программы предусмотрено 26,8 млрд. рублей, что превышает прошлогодние
объемы почти на 25%.
В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой в
2011 году будет продолжено строительство объектов для Олимпиады-2014 в
г.Сочи, Саммита АТЭС в 2012 году в г.Владивостоке, строительство и
реконструкция объектов федеральной собственности в морских портах,
строительство
судоходства,
аварийно-спасательного
реконструкция
судоходных
флота,
объектов
гидротехнических
безопасности
сооружений,
планируется обновление обслуживающего флота для внутренних водных путей.
Хотелось бы отметить, что в 2011 году особое внимание будет уделено
повышению эффективности бюджетных расходов.
С 2011 года применяются новые подходы к реализациям проектов,
включенных в программу, а именно, введены ограничения по финансированию
проектирования и строительства объектов с неразработанными техническими
заданиями и неутвержденной проектно-сметной документацией.
Несмотря на активизацию развития портовой инфраструктуры создание
специализированных перегрузочных комплексов идет гораздо медленнее.
Наблюдается недостаток специализированных терминалов по перевалке
массовых (навалочных и наливных) грузов в Северо-Западном и Южном
бассейнах. В портах стран Балтии и Украины в 2010 году было перегружено
почти 26 процентов российского угля, 44 процента минеральных удобрений и 44
процента руды. Из них в портах Украины было перевалено 34 млн. тонн
российских экспортных грузов, в том числе 7,3 млн. тонн угля, 3,3 млн. тонн
минеральных удобрений и 2,5 млн. тонн руды и 15 млн. тонн нефти и
нефтепродуктов, тяготеющих к портам Черноморско-Азовского бассейна. В
портах сопредельных стран переваливаются также значительные объемы
российских нефтепродуктов и тарно-штучных грузов.
Недостаточные глубины в акватории и подходных каналах большинства
российских портов существенно снижают их конкурентоспособность, так как не
позволяют обрабатывать современные крупнотоннажные суда.
Для
Российской
повышения
конкурентоспособности
Федерации
и
реализации
транспортной
транзитного
потенциала
системы
страны
необходимо увеличить пропускную способность российских морских портов и
провозную
способность
морского
транспортного
флота,
что
позволит
удовлетворить прогнозируемый количественный и качественный спрос на
услуги по перевалке российских экспортно-импортных и международных
транзитных грузов в российских морских портах, повысить потенциал внешней
торговли, существенно увеличить объемы экспорта транспортных услуг,
включающих перевалку внешнеторговых грузов в морских портах и перевозку
флотом под флагом Российской Федерации в международном сообщении.
Реализация
инфраструктуры
проектов
в
по
модернизации
действующих
и
глубоководных
развитию
морских
портовой
портах,
расположенных, как правило, в городской черте не приносит достаточного
экономического эффекта. В этой связи требуется создание новых портовых
мощностей на достаточно больших по площади и свободных территориях,
имеющих хорошие естественные глубины.
Черноморско-Азовский бассейн является субрегионом стратегических
интересов России. Это, в первую очередь выход для потоков внешнеторговых
грузов на рынки Европы, Северной Африки и другие мировые рынки, как
энергетических ресурсов, так и транзитных грузов.
Учитывая дефицит портовых мощностей в Черноморско-Азовском
бассейне планируется развитие нового морского порта Тамань.
Уже сегодня в порту Тамань создана инфраструктура для перевалки
пищевых
масел,
формируются
мощности
для
перевалки
нефти
и
нефтепродуктов, азота, зерновых. В порту в 2010 г. открыт пункт пропуска через
государственную границу Российской Федерации.
Если вернуться к истории, то проект создания нового глубоководного
порта на российском черноморском побережье постоянно присутствует в
программах морского транспорта. Было много различных проектов, однако ни
один из них не был реализован.
Основная причина этого заключается в том, что природные условия на
российском черноморском побережье неблагоприятны для строительства
терминалов для перевалки сухих грузов, в том числе навалочных грузов. Нет
свободных закрытых глубоводных бухт, побережье по большей части гористое,
берега
по
большей
части
приглубые,
береговые
пляжи
практически
отсутствуют. Создание нового глубоководного порта, обеспечивающего
безопасное мореплавание, на российском черноморском побережье является
дорогостоящим мероприятием.
Тем не менее, необходимость создания нового глубоководного порта на
российском черноморском побережье очевидна.
Она определяется одновременным действием 3 факторов:
1.
Экономическая выгода от перенаправления перевалки российских
внешнеторговых грузов из украинских портов (по итогам 2010 года этот объём
составил 33,9 млн. тонн) в российские порты.
Строительство
2.
нового
глубоководного
порта
на
российском
черноморском побережье создаст новые транспортные потоки в южном
направлении,
развитие
которых
ранее
сдерживалось
отсутствием
соответствующей портовой инфраструктуры в регионе.
Необходимость укрытия для судов в случае неблагоприятных
3.
погодных условий.
Также отметим, что создание порта Тамань благоприятно скажется на
развитии Таманского полуострова и Краснодарского края в целом.
Создание
транспортной
нового
глубоководного
инфраструктурой,
порта,
требует
обеспеченного
значительных
затрат,
смежной
однако
необходимость его создания на черноморском побережье продиктована
стратегическими интересами России.
Реализация проекта строительства нового сухогрузного района морского
порта
Тамань
предусматривается
подпрограммой
"Развитие
экспорта
транспортных услуг" федеральной целевой программы "Развитие транспортной
системы России(2010-2015 гг.).
Основными целями и задачами реализации проекта являются – создание
нового глубоководного порта на Таманском полуострове, интегрированного в
МТК "Север-Юг" с прогнозируемым грузооборотом на 2025 г. – 66 млн т. На
всех причалах будет возможно обслуживание морских судов с осадкой 14 м и
длиной до 250 м водоизмещением до 100 тыс. тонн. Планируемая пропускная
способность – 307 судозаходов в год.
Выбор Таманского полуострова для размещения нового порта позволит, с
учетом использования Волго-Донского водного пути, создать крупный
перевалочный пункт между странами
Черноморского и Прикаспийского
бассейнов.
Строительство нового порта на Таманском полуострове планируется
начать в 2012 году. Такое решение принято по итогам совещания у Министра
транспорта России 3 декабря 2010 г.
По результатам проведенных в ходе разработки материалов обоснования
инвестиций и проектно-изыскательских работ, в том числе с учетом
необходимости бережного отношения к сохранению экосистемы, из шести
рассмотренных вариантов определены два варианта размещения сухогрузного
района морского торгового порта – в районе мыса Панагия и мыса Тузла.
Два принципиальных отличия указанных вариантов, близких по своим
основным характеристикам, заключаются в необходимости выполнения:
-
значительного
объема
дноуглубительных
работ
на
акватории
(ориентировочно 71,8 млн.куб.м) и устройство достаточно протяженного
подходного канала (ориентировочно 21,0 км) в районе мыса Тузла (ежегодные
финансовые затраты на содержание акватории);
-больших объемов работ по созданию оградительных сооружений
(ориентировочно 2,8 км) на акватории в районе мыса Панагия.
ФГУ «Ространсмодернизация» в марте 2011 г., по итогам конкурсных
процедур, заключило государственный контракт с ОАО «Ленморниипроект» на
разработку проектной документации на создание сухогрузного района со
сроком окончания проектирования и прохождения государственной экспертизы
в 2012 году.
В процессе проведения проектно-изыскательских работ будет проведена
оценка экономической окупаемости каждого из вариантов, на основании чего и
будет приниматься решение о выборе варианта размещения.
Проект является комплексным и предусматривает создание сухогрузного
района порта Тамань общим грузооборотом 66,0 млн. тонн в год на полное
развитие и будет включать следующие комплексы по перегрузке : угля – 27,0
млн.тонн в год; зерна – 7,0 млн.тонн в год; минеральных удобрений – 7
млн.тонн в год; ЖРК и ЖР - 15,0 млн.тонн в год; серы – 5,0 млн.тонн в год;
грузов Ро-Ро – 2,0 млн.тонн в год; контейнеров – до 3,0 млн.тонн в год.
Определен перечень объектов порта и транспортной инфраструктуры,
создаваемых за счет средств федерального бюджета, основные из них:
1. Гидротехнические сооружения, в том числе :
-подходной канал, операционные акватории порта и рейды для стоянок
судов;
-оградительные сооружения и причалы для перегрузочных комплексов
(контейнерный, зерновой, угольный, универсальный, Ро-Ро), а также
причалы для судов обслуживающего флота (Расчетное судно дедвейтом
до 150 000 тыс. тонн, необходимость захода судов дедвейтом до 340 000
тыс. тонн будет уточняться при проектировании).
2.
Железнодорожная
инфраструктура
на
подходах
к
порту
(ориентировочно 28 км) суммарной пропускной способностью не менее 40 (52
на полное развитие проекта) млн. тонн в год, развитие существующей
железнодорожной инфраструктуры общего пользования Северо-Кавказской
железной дороги в направлении порта.
3. Автодорожная инфраструктура на подходах к порту (ориентировочно
40 км) суммарной пропускной способностью не менее 18 млн. тонн в год,
соединяющая порт с федеральной трассой М-25.
4. Инженерная инфраструктура для обеспечения федеральных объектов.
5. СУДС, объекты навигации и связи, производственное здание морских
служб, пожарная часть, базы обслуживающего флота.
6. Комплексная система инженерно-технической охраны по обеспечению
защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Проведены переговоры и в настоящее время определился ряд компаний –
потенциальных инвесторов: УК «Металлоинвест», ООО «Газпром экспорт»,
ОАО «Объединенная зерновая компания», ЗАО «ОТЭКО», химический холдинг
«Уралкалий», ОАО «СУЭК», ОАО «Новороссийский морской торговый порт» и
др.
В соответствии с техническим заданием, на первом этапе разработки
проектной документации предлагается провести дополнительные инженерные
изыскания
и
оценку
технико-экономических
параметров
вариантов
предполагаемых мест размещения порта, по результатам которых определить
оптимальное место расположения порта.
Основные
особенности
принципиальной
схемы
компоновки
гидротехнических сооружений сухогрузного района предусматривают:
1.
Круглогодичную
эксплуатацию
перегрузочных
комплексов,
минимальные простои по метеоусловиям;
2.
Безопасность проведения грузовых операций;
3.
Обеспечение приема и обработки судов река-море;
4.
Использование акватории сухогрузного района в качестве порта-
убежища;
5.
Высокая инвестиционная привлекательность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Пришло время подумать о будущем перераспределении грузопотоков
между глубоководными портами Туапсе, Новороссийск и Тамань, посмотреть на
эти порты, как на единую взаимосвязанную синергетическую систему.
Подводя итоги, следует сказать, что успешная реализация планов по
развитию портов Южного бассейна позволит полностью удовлетворить
перспективные
потребности
российской
экономики
в
перевалке
внешнеторговых грузов на юге страны, уменьшит зависимость от сопредельных
стран и позволит реализовать транзитный потенциал.
Кроме того, хотелось бы обратить особое внимание всех участников
транспортной
деятельности
на
насущную
необходимость
обеспечения
транспортной безопасности.
В прошедшем году увеличилось число террористических атак на
транспорте: 29 марта произошли взрывы в Московском метро, теракты на
железнодорожном транспорте. А в январе уже этого года – теракт в аэропорту
Домодедово. Погибли ни в чем неповинные люди.
Президент РФ определил террористическую угрозу как основную
проблему 21 века и поставил задачу усиления контртеррористической
деятельности. Во исполнение этих поручений была разработана Комплексная
программа обеспечения безопасности населения на транспорте. Росморречфлот
в числе других подведомственных Минтрансу России агентств и служб
приступил к ее реализации.
2010 год стал стартовым для реализации «Комплексной программы
обеспечения
безопасности
населения
на
транспорте»,
программные
мероприятия которой должны быть завершены до 1 января 2014 года.
Благодаря внедрению комплексов инженерно-технических средств и
систем
обеспечения
транспортной
безопасности
станет
возможным
осуществление круглосуточного мониторинга состояния систем объекта
транспортной
инфраструктуры,
включая
обработки и анализа видеоизображения.
подсистему интеллектуальной