Российская Федерация Республика Крым УСТАВ
реклама
Российская Федерация Республика Крым УСТАВ муниципального образования город ФЕОДОСИЯ (проект) 2014 год УСТАВ муниципального образования город Феодосия ПРИНЯТ Собранием представителей муниципального образования город Феодосия …..........2014 года УТВЕРЖДЁН Решением Думы муниципального образования город Феодосия …..........201.. года Протокол № …........ Протокол № …..... .ЗАРЕГИСТРИРОВАН Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Крымском федеральном округе (Республике Крым) ….........201..... г. Государственный регистрационный № …................................ ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ФЕОДОСИЯ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Город и его статус. Статья 2. Символика города. Статья 3. Территория муниципального образования город Феодосия. Статья 4. Население муниципального образования город Феодосия. ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Местное самоуправление. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления. Статья 7. Устав муниципального образования город Феодосия. Статья 8. Правовые акты органов местного самоуправления ГЛАВА 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 9. Формы местного самоуправления. Статья 10. Принципы и функции местного самоуправления Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления. Статья 12. Муниципальные выборы Статья 13. Местный референдум Статья 14. Собрания и конференции граждан. Статья 15. Права жителей города на осуществление местного самоуправления Статья 16. Органы местного самоуправления Статья 17. Общая компетенция органов местного самоуправления. ГЛАВА 4. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования в системе органов местного самоуправления Статья 19. Порядок формирования и численный состав избирательной комиссии муниципального образования, организация работы избирательной комиссии муниципального образования. Статья 20. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования ГЛАВА 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 21. Участие органов местного самоуправления в принятии решений органами исполнительной власти Крымского федерального округа (Республики Крым). Статья 22. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Статья 24. Судебная защита местного самоуправления. ГЛАВА 6. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ФЕОДОСИЯ. Статья 25. Дума муниципального образования город Феодосия. Статья 26. Компетенция и контрольные функции Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 27. Структура Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 28. Формы работы Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 29. Акты Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 30. Порядок принятия решений Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 31. Кворум принятия решений. Статья 32. Депутатский запрос. Статья 33. Глава муниципального образования. Статья 34. Статус Главы муниципального образования город Феодосия. Статья 35. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 36. Основные гарантии прав депутатов Думы муниципального образования город Феодосия. ГЛАВА 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 37. Структура исполнительных органов местного самоуправления. Статья 38. Порядок формирования и подотчетность исполнительных органов местного самоуправления. Статья 39. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления. ГЛАВА 8. ОБЩЕМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 40. Администрация муниципального образования. Статья 41. Компетенция Администрации муниципального образования город Феодосия. Статья 42. Муниципальный орган управления образованием культурой, молодежной политикой и спортом. Статья 43. Компетенция муниципального органа управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом. ГЛАВА 9. ТЕРРИТИОРИАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.. Статья 44. Порядок формирования территориальных исполнительных органов мест ного самоуправления. Статья 45. Компетенция поселковой (сельской) администрации. ГЛАВА 10. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Должностные лица исполнительных органов местного самоуправления. Статья 47. Утверждение и назначение должностных лиц. Статья 48. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления ГЛАВА 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 49. Территориальное общественное самоуправление. ГЛАВА 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ФЕОДОСИЯ. Статья 50. Взаимоотношения Думы муниципального образования город Феодосия и главы муниципального образования. ГЛАВА 13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 51. Общие положения. Статья 52. Муниципальная собственность муниципального образования город Феодосия. Статья 53. Имущественные права органов местного самоуправления Статья 54. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности. Статья 55. Пределы хозяйственной деятельности администрации муниципального образования город Феодосия. Статья 56. Взаимоотношения Администрации муниципального образования город Феодосия с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности Статья 57. Взаимоотношения администрации муниципального образования город Феодосия с предприятиям, учреждениями и организациями не находящимися в муниципальной собственности. Статья 58. Земли муниципального образования. ГЛАВА 14. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Финансовые ресурсы местного самоуправления Статья 60. Местный бюджет Статья 61. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления. Статья 62. Муниципальные ценные бумаги. Статья 63. Доходы бюджета муниципального образования Статья 64. Бюджетный процесс на территории муниципального образования Статья 65. Местные налоги и сборы Статья 66. Предоставление налоговых льгот Статья 67. Муниципальный заказ ГЛАВА 15. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 68. Муниципальная служба Статья 69. Права и обязанности муниципального служащего Статья 70. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего Статья 71. Гарантии муниципального служащего Статья 72. Финансирование муниципальной службы ГЛАВА 16. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Статья 74. Виды и формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ГЛАВА 17. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 75. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 76. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы муниципального образования город Феодосия. Статья 77. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Феодосия. ГЛАВА 18. ОТЗЫВ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 78. Основания и порядок проведения отзыва. Статья 79. Инициатива проведения голосования по отзыву Статья 80. Регистрация инициативной группы Статья 81. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву Статья 82. Назначение голосования по отзыву Статья 83. Определение итоговых результатов голосования по отзыву ГЛАВА 19. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 84. Вступление Устава в действие Статья 85. Порядок внесения изменений в Устав Феодосийская городская Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Конституцией Республики Крым действуя от имени муниципального образования город Феодосия, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления, основываясь на идеях народовластия, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь и гражданское согласие в Республике Крым, принимает настоящий Устав - основной правовой акт муниципального образования город Феодосия ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ФЕОДОСИЯ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Город и его статус. 1. Муниципальное образование город Феодосия входит в состав Крымского федерального округа (Республика Крым). 2. Статус муниципального образования город Феодосия, как самоуправляющегося муниципального образования, устанавливается федеральным законом. Муниципальное образование город Феодосия включается в республиканский и федеральный реестр муниципальных образований. Статья 2. Символика города. 1. Муниципальное образование город Феодосия имеет свою символику - герб города. 2. Описание герба, порядок его использования устанавливается Положением о гербе, которое утверждается решением Думы муниципального образования город Феодосия. 3. Муниципальное образование город Феодосия вправе иметь другую символику, отражающую исторические, культурные и социально-экономические местные традиции. 4. Использование символов города в качестве товарного знака или в рекламе допускается только в соответствии с порядком, установленным решением Думы муниципального образования город Феодосия 5. Символы города с их графическими материалами и геральдическим описанием вносятся в Государственный геральдический Регистр Российской Федерации. Право на официальные символы принадлежит обладателю свидетельств о их регистрации в установленном законодательством порядке, либо его правопреемнику. Статья 3. Территория муниципального образования город Феодосия . 1. Территория муниципального образования город Феодосия составляет часть территории Крымского федерального округа (Республики Крым) и состоит из земель; - собственно города Феодосия ; - посёлка Приморский; -посёлка Орджоникидзе; -посёлка Коктебель с селом Наниково; -посёлка Щебетовка с посёлками Курортное и Краснокаменка; -села Насыпное с сёлами Ближнее, Южное, Подгорное и Пионерское. 2. Территорию муниципального образования город Феодосия составляют городские земли и рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения, установленные Генеральным планом муниципального образования город Феодосия в порядке, определенном действующим законодательством. 3. Изменение границ муниципального образования город Феодосия производится в соответствии с федеральным законодательством (нормативно-правовыми актами Республики Крым) с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Крым с обязательным учетом мнения населения. 4. Официальным документом, определяющим границы муниципального обра зования город Феодосия являются нормативно-правовые акты Республики Крым. 5. В целях организации управления решением Думы муниципального образования город Феодосия определяются границы внутригородских территориальных образований с учетом мнения населения муниципального образования город Феодосия , экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. Статья 4. Население муниципального образования город Феодосия . 1. Жителями муниципального образования город Феодосия признаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Феодосия, независимо от места рождения, срока проживания на территории муниципального образования и иных обстоятельств. ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Местное самоуправление. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению, непосредственно или через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Феодосия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти и управления, настоящим Уставом, решениями городских референдумов, нормативными актами, принятыми в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Статья 7. Устав муниципального образования город Феодосия . 1. Устав муниципального образования город Феодосия (далее Устав) в соответ ствии с федеральным законодательством определяет: - границы и состав территории муниципального образования; - вопросы местного значения, относящиеся к исключительной компетенции муниципального образования; - формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения города в решении вопросов местного значения; - структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; - наименования и полномочия выборных и других органов местного самоуправ ления, а также их должностных лиц; - срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления; - виды и порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления; - основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного с моуправления; - порядок отзыва, выражения недоверия, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления; - статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; - условия и порядок организации муниципальной службы; - организационные, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; - другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. 2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Феодосия Правом внесения проекта Устава муниципального образования город Феодосия и предложений по внесению изменений и дополнений в Устав обладают: - отдельные граждане (и их группы), проживающие на территории муниципального образования город Феодосия , обладающие избирательным правом; - депутаты Думы муниципального образования город Феодосия ; - глава муниципального образования город Феодосия и другие органы местного самоуправления. 3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов местного самоуправления. 4. Устав, изменения и дополнения к нему принимаются Думой муниципального образования город Феодосия в порядке, определенном настоящим Уставом, и подле жат государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации в Крымском федеральном округе (Республике Крым). 5. Устав, изменения и дополнения к нему, принятые Думой муниципального образования и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном законом "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Рос сийской Федерации", вступают в силу на следующий день после их официального опубликования в средствах массовой информации. Статья 8. Правовые акты органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. 2. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан муниципального образования город Феодосия , вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации, если иное не определено в самом нормативном акте. 3. Правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции РФ, федеральному законодательству, Конституции Республики Крым и настоящему Уставу. 4. Решения, принятые органами местного самоуправления, в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муни ципального образования город Феодосия государственными, муниципальными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами. 5. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда ГЛАВА 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 9. Формы местного самоуправления. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Феодосия осуществляется гражданами Российской Федерации, путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через Думу муниципального образования город Феодосия , главу муниципального образования, администрацию муниципального образования и другие органы местного самоуправления. Статья 10. Принципы и функции местного самоуправления 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Феодосия осуществляется на принципах: - законности; - признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан; - народовластия; - гармоничного сочетания городских и государственных интересов, интересов жителей города и непосредственно города, интересов города и других регионов; - независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти; - конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами города и хозяйствующими субъектами; - гласности и учета общественного мнения; - подотчетности и подконтрольности населению органов местного самоуправления и их должностных лиц. 2. Обеспечение в муниципальном образовании город Феодосия прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления. 3. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Феодосия являются обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения для достижения политической и социальной стабильности на своей территории посредством взаимосогласованных действий с органами государственной власти, создание для жителей муниципально- го образования город Феодосия благоприятной среды обитания. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций различных форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования город Феодосия регулярно информируют население муниципального образования, используя средства массовой информации, о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка. Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы, относящиеся к ведению муниципального образования город Феодосия : 1. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание и использование городского жилищного фонда и нежилых помещений. 3. Финансы муниципального образования город Феодосия формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования город Феодосия . 5. Разработка и реализация муниципальной политики в области дошкольного, общего и профессионального образования, молодежной политики, здравоохранения и социального благополучия населения. 6. Организация охраны общественного порядка, формирование и управление муниципальными органами охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. 7. Градостроительная политика на территории муниципального образования город Феодосия . 8. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, развитие учреждений культуры, сохранение памятников истории, культуры и архитектуры. 9. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Феодосия . 10. Регулирование использования водных объектов городского значения и лесных ресурсов 11. Организация, содержание и развитие городских служб энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации. 12. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. 13. Организация транспортного обслуживания населения муниципального образования город Феодосия , и муниципальных учреждений, обеспечение населения муниципального образования услугами связи. 14. Создание условий для обеспечения населения муниципального образования город Феодосия услугами торговли, общественного питания и бытового обслужи вания. 15.Создание условий для организации зрелищных мероприятий, развития фи- зической культуры и спорта в муниципального образования город Феодосия . 16. Городское дорожное строительство, содержание дорог местного значения, благоустройство и озеленение муниципального образования город Феодосия . 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории муниципального образования город Феодосия . 18. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования город Феодосия . 19. Организация и содержание городской информационной службы. 20. Организация и содержание городских архивов. 21. Организация ритуальных услуг и содержание городских мест захоронения. 22. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения муниципального образования город Феодосия 23. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования город Феодосия и в обеспечении экологической безопасности населения. 24. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образова нии город Феодосия , организация муниципальной пожарной службы. 25. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования. 26. Иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального образования город Феодосия в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом . 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным исключительно к компетенции муниципального образования город Феодосия. Решение о проведении местного референдума принимается Думой муниципального образования город Феодосия по собственной инициативе, по требованию граждан, составляющих не менее 2 % от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в референдуме. 2. Референдум проводится в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением жителей города не допускается. 3. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Феодосия органами государственной власти и местного самоуправления, предприя- тиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. Решения референдума могут быть отменены или изменены только по резуль татам иного референдума или в ином установленном законодательством порядке. 4. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какимилибо государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, и вместе с итогами голосования подлежит опубликованию в средствах массовой информации. 5. Дума муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции РФ, федерального законодательства и настоящего Устава муниципального образования. Статья 14. Собрания и конференции граждан. Жителям муниципального образования город Феодосия гарантируется право публичного обсуждения вопросов жизни города на собраниях, сходах и конференциях граждан, в порядке предусмотренном действующим законодательством. Статья 15. Права жителей города на осуществление местного самоуправления. 1. Жители муниципального образования город Феодосия осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. 2. Жители муниципального образования город Феодосия имеют равный доступ к муниципальной службе. 3. Жители муниципального образования город Феодосия имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. 4. Жители муниципального образования город Феодосия имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Статья 16. Органы местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления муниципального образования город Феодосия относятся: - глава муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления 1) администрация муниципального образования город Феодосия ; 2) муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом; 3) администрации посёлков, сел муниципального образования город Феодосия; -представительный орган местного самоуправления 1) Дума муниципального образования город Феодосия ; -иные органы местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. 3. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. Статья 17. Общая компетенция органов местного самоуправления. 1. Глава муниципального образования город Феодосия , администрация муни ципального образования город Феодосия и иные органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления не вправе рассматривать и принимать нормативные акты по вопросам, отнесенным законодательством Российской Феде рации к компетенции органов государственной власти. 3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Глава 4. Избирательная комиссия муниципального образования. Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования в системе органов местного самоуправления 1. Избирательная комиссия муниципального образования является коллегиальным органом местного самоуправления, формируемым в порядке, определенным федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципаль ного образования истекает в период избирательной компании по выборам в органы местного самоуправления, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее пол номочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании мест ного референдума. 3. Решением представительного органа местного самоуправления избиратель ной комиссии может быть придан статус юридического лица. Статья 19. Порядок формирования и численный состав избирательной комиссии муниципального образования, организация работы избирательной комиссии муниципального образования. 1. Избирательная комиссия муниципального образования включает в свой сос тав....... членов с правом решающего голоса. 2. В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гара нтии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, представительный орган муниципального образования формирует избирательную комиссию муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Совете Республики Крым, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Республики Крым. 3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии, с правом решающего голоса по предложению избирательной комиссии Республики Крым. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса. 4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования (в слу чае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юриди ческого лица) замещает свою должность на постоянной (штатной) основе. Иной член избирательной комиссии муниципального образования, являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса может замещать свою должность в комиссии на постоянной (штатной) основе по решению представительного органа местного самоуправления. 5. Избирательная комиссия муниципального образования (в случае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юридического лица) имеет свой аппарат, структура и штат которого утверждается комиссией самостоятельно. 6. Работники аппарата избирательной комиссии муниципального образования являются муниципальными служащими. 7. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя избирательной комиссии му ниципальной комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе, иного члена комиссии, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе, не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, за мещающих муниципальные должности в представительном органе местного самоуправления. Статья 20. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования 1. Избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с фе деральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, настоящим уста вом осуществляет полномочия по подготовке и проведению выборов органов мест ного самоуправления муниципального образования, местного референдума, голосо вания об отзыве депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, сходов граждан, опросов жителей муниципального образования, собраний, конференций жителей отдельных территорий в составе муниципального образования, иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусматривающих выявление мнения по какому-либо вопросу всего или отдельных групп населения муниципального обра зования. 2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть переданы соответствующей территориальной избирательной комиссии в поря дке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии из бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера ции. В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию, избирательная комисс ия муниципального образования не формируется. ГЛАВА 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 21. Участие органов местного самоуправления в принятии решений органами исполнительной власти Республики Крым. Органы местного самоуправления принимают участие в подготовке решений органами исполнительной власти Республики Крым, непосредственно касающихся местного самоуправления, путем подготовки своих предложений для принятия реше ний, внесения изменений, дополнений и замечаний к проектам решений. Статья 22. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления. 1. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам развития муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, подлежат рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, руководителями предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, к кото рым обращения направлены. 2. Дума муниципального образования город Феодосия , глава муниципального образования город Феодосия, обладают правом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Обращения граждан (заявления, жалобы, ходатайства, предложения и дру гие формы) рассматриваются органами местного самоуправления в срок не более од ного месяца с момента их регистрации, кроме случаев, предусмотренных федераль ным законодательством. 3. За несвоевременное рассмотрение обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную дейст вующим законодательством. Статья 24. Судебная защита местного самоуправления. Граждане, проживающие на территории муниципального образования город Феодосия , органы и должностные лица местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения вправе предъявлять в соответствующие суды иски о приз нании недействительными нарушающие их права на осуществление местного само управления - акты органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учрежде ний и организаций, а также общественных объединений. ГЛАВА 6. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ФЕОДОСИЯ Статья 25. Дума муниципального образования город Феодосия . 1. Представительным органом местного самоуправления является Дума муни ципального образования город Феодосия , представляющая все население муниципа льного образования. Дума муниципального образования город Феодосия осуществляет свою деяте льность на всей территории муниципального образования. 2. Выборы депутатов Думы муниципального образования город Феодосия осу ществляются на основе мажоритарной избирательной системы по …... многомандат ным избирательным округам, образованным на территории муниципального образо вания город Феодосия в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципа льного образования. 3. Депутатом Думы муниципального образования город Феодосия может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом. 4. Депутат Думы муниципального образования город Феодосия представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством, отчитывается о своей деятельности перед избирателями. 5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с мо мента начала работы нового состава Думы муниципального образования город Фео досия . 6. Статус депутата и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавли ваются федеральными законами, а также настоящим Уставом и нормативными акта ми Думы муниципального образования, в случаях предусмотренных действующим законодательством. 7. Депутат Думы муниципального образования город Феодосия не может: - быть депутатом законодательных органов государственной власти Российс кой Федерации, представительных органов местного самоуправления других муници пальных образований. - быть членом избирательных комиссий с правом решающего голоса при про ведении выборов различного уровня. - состоять на государственной и муниципальной службе. 8. Срок полномочий депутатов Думы муниципального образования город Фео досия …. года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Досрочное прекращение полномочий депутата производится по основаниям и в порядке предусмотренным настоящим Уставом. 9. Дума муниципального образования город Феодосия является правомочной после избрания двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципаль ного образования. 10. Численный состав Думы муниципального образования -...... человек. 11. Дума муниципального образования город Феодосия выступает от лица всех жителей муниципального образования город Феодосия в отношениях с другими орга нами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями. 12. Дума муниципального образования город Феодосия является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы, расчетные счета. Статья 26. Компетенция и контрольные функции Думы муниципального образования город Феодосия. 1. К исключительной компетенции Думы муниципального образования город Феодосия относится: 1.1. Принятие Устава муниципального образования город Феодосия, внесение в него изменений и дополнений; 1.2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципаль ного образования город Феодосия, предусмотренных настоящим Уставом; 1.3. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 1.4. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной соб ственностью; 1.6. Установление в соответствии с законодательством местных налогов и сборов; 1.7. Введение налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов ; 1.8. Осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправ ления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом му ниципального образования; 1.9. Назначение местного референдума; 1.10. Принятие решений об эмиссии муниципальных ценных бумаг, выпуске лотереи; 1.11. Определение системы выборов депутатов Думы муниципального образо вания город Феодосия, назначение выборов главы муниципального образования го род Феодосия, формирование муниципальной избирательной комиссии. 2. В компетенции Думы муниципального образования город Феодосия также находятся; 2.1. Согласование при назначении кандидата на должность заместителя главы администрации муниципального образования город Феодосия по представлению гла вы администрации; 2.2. Утверждение Положения о территориальном исполнительном органе мес тного самоуправления; 2.3. Координация деятельности органов территориального общественного са моуправления; 2.4. Осуществление законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым; 2.5. Учреждение собственных средств массовой информации; 2.6. Решение вопросов об образовании, объединении о преобразовании или ликвидации внутригородских территориальных образований, установление или изме нение их территорий с учетом мнения населения. 3. Дума муниципального образования город Феодосия может иметь и иные пол номочия, предусмотренные действующим законодательством. 4. Дума муниципального образования город Феодосия осуществляет контроль ную деятельность с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправ ления на территории муниципального образования. Порядок осуществления контро льной деятельности устанавливается решением Думы муниципального образования город Феодосия. Дума муниципального образования город Феодосия заслушивает руководителей по результатам их деятельности и принимает решения. Дума муниципального образования город Феодосия вправе создавать специа льные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. Статья 27. Структура Думы муниципального образования город Феодосия. 1. Организацию деятельности Думы муниципального образования город Феодо сия осуществляет глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом. 2. Дума муниципального образования город Феодосия создает постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы. Порядок создания комиссий Думы муниципального образования город Феодо сия, их компетенция определяются Регламентом Думы муниципального образования и положениями о комиссиях. 3. Смета расходов на содержание Думы муниципального образования город Феодосия утверждается решением Думы муниципального образования по представ лению Главы муниципального образования город Феодосия и включается отдельной строкой в местный бюджет. Статья 28. Формы работы Думы муниципального образования город Феодосия. 1. Основной организационной формой работы Думы муниципального образо вания проводятся в соответствии с Регламентом Думы. 2. Первое заседание Думы муниципального образования город Феодосия созы вается председателем Думы предыдущего созыва или рабочей группой, созданной вновь избранными депутатами, и проводится с момента избрания не менее двух тре тей от установленного количества депутатов. Открывает первое заседание и ведет его до избрания Главы муниципального образования муниципального образования старейший по возрасту депутат. Порядок проведения заседаний Думы муниципального образования город Фео досия регулируется Регламентом Думы муниципального образования. 3. Заседания Думы муниципального образования город Феодосия являются открытыми и ведутся гласно. На открытых заседаниях Думы муниципального образо вания город Феодосия имеют право присутствовать представители администрации муниципального образования, средств массовой информации, трудовых коллекти вов, общественных объединений и граждане в порядке, определенном Регламентом Думы муниципального образования. По предложению не менее пяти депутатов, главы муниципального образова ния город Феодосия может быть проведено закрытое заседание Думы муниципаль ного образования. Прокурор города могут присутствовать на всех открытых и закры тых заседаниях Думы муниципального образования город Феодосия. 4. Формами деятельности депутата Думы муниципального образования город Феодосия являются: -участие в заседаниях Думы муниципального образования город Феодосия; -участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального образования, а также депутатских групп; -участие в выполнении поручений Думы муниципального образования город Феодосия; -работа с предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального образования; -участие в депутатских слушаниях; -обращение с депутатским запросом; -работа с избирателями. 5. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах не противоречащих действующему законодательству. Статья 29. Акты Думы муниципального образования город Феодосия. 1. Дума муниципального образования город Феодосия принимает решения в пределах своих полномочий в коллегиальном порядке и в соответствии с Регламен том Думы муниципального образования, утвержденным на ее заседании. 2. Решения Думы муниципального образования город Феодосия не могут огра ничивать права и свободы граждан, установленные законодательными актами Рос сийской Федерации, Республики Крым и настоящим Уставом. 3. Решения Думы муниципального образования город Феодосия в необходи мых случаях должны содержать указания на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этих решений. 4. Решения Думы муниципального образования город Феодосия, принятые с нарушениями действующего законодательства, могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с феде ральным законодательством. 5. Решения Думы муниципального образования город Феодосия, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Феодосия государственными, му ниципальными органами и общественными организациями, предприятиями, учрежде ниями, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. 6. По вопросам формирования постоянных и временных органов Думы муни ципального образования город Феодосия, признания полномочий депутатов Думы муниципального образования, нарушения депутатом закона, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Думы (выборы главы муниципального образования , утверждение председателей комиссий, освобождение их от должности) и иным воп росам организации ее деятельности - Дума муниципального образования город Фео досия принимает Решения. Статья 30. Порядок принятия решений Думы муниципального образования город Феодосия . Решения, принятые Думой в рамках своей компетенции, подписываются Главой муниципального образования город Феодосия. Статья 31. Кворум принятия решений. 1. Решения о принятии Устава муниципального образования город Феодосия, о внесении изменений и дополнений к нему принимаются, 2/3 голосов от установлен ного числа депутатов. 2. Решения об утверждении бюджета муниципального образования город Фео досия, о принятии планов и программ развития города и отчетов об их исполнении, а также по другим вопросам, являющимся исключительной компетенцией Думы муни ципального образования, считаются принятыми, если за них проголосовано простое большинство избранных депутатов. 3. Решения по всем остальным рассматриваемым вопросам принимаются про стым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы муници пального образования город Феодосия Статья 32. Депутатский запрос. 1. Депутат Думы муниципального образования город Феодосия, группа депута тов вправе направлять свои обращения к главе муниципального образования, к пред ставителям федеральных органов исполнительной власти на территории муниципа льного образования, а также при постановке вопросов, актуальных для местного соо бщества в целом, к руководителям органов государственной власти Крымского феде рального округа (Республики Крым). 2. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом прини мается в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования. 3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать от вет на него в соответствии действующим законодательством. Статья 33. Глава муниципального образования. 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными пол номочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования избирается Думой муниципального об разования из своего состава и является ее председателем. 3. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установ ленных пунктом 1 настоящей статьи: -представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной вла сти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципаль ного образования; -подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципально го образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; -издает в пределах своих полномочий правовые акты; -вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования. 4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. 5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: -подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий; -утраты им гражданства Российской Федерации; -отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»; -признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными; -вступления в законную силу приговора суда, которым он признается винов ным в совершении преступления; -избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполне нием полномочий главы муниципального образования в силу федерального законо дательства; -отзыва должностного лица муниципального образования; -выражения ему недоверия и его отзыва населением на местном референду ме, собраниях (сходах) граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом; -освобождения от должности главы муниципального образования представи тельным органом местного самоуправления, ранее его избравшем, в порядке, преду смотренном настоящим Уставом; -прекращения его полномочий с одновременным назначением новых выборов областным законом на основании заключения суда Республики Крым о признании его деятельности не соответствующей Конституции Российской Федерации , федера льному законодательству Конституции Республики Крым, уставу муниципального об разования город Феодосия; -выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального обра зования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий; -признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установлен ном законом порядке; -признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим; -его смерти. Статья 34. Статус Главы муниципального образования город Феодосия 1. Главе муниципального образования город Феодосия гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий. 2. Статус главы муниципального образования город Феодосия и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством. 3. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности главы муни ципального образования город Феодосия, устанавливаются федеральным законода тельством, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправле ния муниципального образования. 4. Глава муниципального образования город Феодосия не может быть задер жан (за исключением случаев задержания на месте преступления) на территории муниципального образования, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Респуб лики Крым. 5. Денежное содержание главы муниципального образования город Феодосия устанавливается в соответствии с действующим законодательством. 6. Главе муниципального образования город Феодосия устанавливается оче редной отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачи ваемый отпуск за особые условия труда и режим работы - ….. календарных дней. Статья 35. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы муниципального образования город Феодосия. 1. Депутат Думы муниципального образования город Феодосия имеет соответ ствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий, и нагрудный знак. 2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание ут верждаются решением Думы муниципального образования город Феодосия Статья 36. Основные гарантии прав депутатов Думы муниципального образования город Феодосия 1. Социальные гарантии депутату Думы муниципального образования город Феодосия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и нас тоящим Уставом. 2. Депутат Думы муниципального образования город Феодосия принимает уча стие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа. 3. Депутат Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной или ос вобожденной основе. 4. Депутату Думы муниципального образования город Феодосия, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии со схемой должностных окладов, установленной для должностных лиц Администрации муниципального образования город Феодосия груп пы высших должностей муниципальной службы. 5. В случае, если депутат не работает на постоянной основе, за время участия в заседаниях Думы муниципального образования и работы в комиссиях ему выплачи вается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета 6. Депутату Думы муниципального образования, работающему на постоянной профессиональной основе предоставляются очередной и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством. 7. Депутатам Думы муниципального образования, выполняющим свои функции на освобожденной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением де путатской деятельности в соответствии с действующим законодательством в разме ре ….... минимальных размеров оплаты труда в месяц. 8. Порядок и право депутатов Думы муниципального образования город Феодо сия на выступление в средствах массовой информации, на пользование средствами связи, оргтехникой, служебными помещениями, всеми видами городского, пригород ного и служебного транспорта при исполнении депутатских обязанностей устанавли вается законодательством Российской Федерации, и решениями Думы муниципаль ного образования город Феодосия. 9. Депутаты на территории муниципального образования не могут быть задер жаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответ ственности без согласия прокурора Крымского федерального округа (Республики Крым). 10. Депутату Думы муниципального образования Феодосия, в случае причине ния ему в связи с осуществлением депутатских полномочий увечья или иного повреж дения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, выплачивается из средств местного бюджета денежная компенсация. 11. Депутат Думы муниципального образования не может быть уволен с рабо ты по инициативе администрации организации, без согласия Думы муниципального образования город Феодосия, по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий. 12. Депутат Думы муниципального образования, работавший на постоянной основе, после оставления выборной должности, кроме случая увольнения в связи с вступившим в законную силу приговором суда, продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности. В случае, если на новом месте работы депутат Думы муниципального образо вания город Феодосия, работавший на постоянной основе, получает заработную пла ту ниже размера заработной платы по прежней должности, ему производится допла та до уровня средней заработной платы по прежнему месту работы, но не более шести месяцев со дня ухода с должности. Доплата производится за счет местного бюджета. Глава 7. Исполнительные органы местного самоуправления. Статья 37. Структура исполнительных органов местного самоуправления. 1. В муниципальном образовании город Феодосия образуются общемуници пальные и территориальные исполнительные органы местного самоуправления. 2. К общемуниципальным исполнительным органам местного самоуправления относятся: 2.1. администрация муниципального образования город Феодосия, возглавляе мая главой муниципального образования; 2.2. муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом. 3. К территориальным исполнительным органам относятся: 3.1. администрация Приморского поссовета; 3.2. администрация Коктебельского поссовета; 3.3 администрация Щебетовского поссовета; 3.4. администрация Орджоникидзевского поссовета; 3.5. администраия Насыпновского сельсовета. Статья 38. Порядок формирования и подотчетность исполнительных органов местного самоуправления. 1. Исполнительные органы местного самоуправления муниципального образо вания город Феодосия формируются в составе, предусмотренном настоящим Уста вом и наделяются имуществом на праве оперативного управления решениями главы муниципального образования, принятыми в форме постановления. 2. Все исполнительные органы местного самоуправления, действующие на тер ритории муниципального образования, подотчетны главе муниципального образова ния. Руководители исполнительных органов местного самоуправления находятся в непосредственном подчинении главы муниципального образования. 3. Дума муниципального образования город Феодосия осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления. Статья 39. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления. 1. Исполнительные органы местного самоуправления, созданные в соответс твии с настоящим Уставом, наделяются самостоятельной компетенцией по решению вопросов местного значения. Компетенция органов местного самоуправления опреде ляется настоящим Уставом. Глава 8. Общемуниципальные исполнительные органы местного самоуправления. Статья 40. Администрация муниципального образования. 1. Администрация муниципального образования наделяется настоящим Уста вом полномочиями по решению вопросов местного значения, и осуществляет полно мочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ор ганам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия. 2. Главой администрации муниципального образования является лицо, назна чаемое на должность главы администрации муниципального образования по контрак ту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок........ года с момента заключения контракта. 3. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Думой муниципального образования в части, касающейся осуществ ления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полно мочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами Российской Федерации. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администра ции муниципального образования устанавливается Думой муниципального образова ния. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликования условий конкурса и требований к кандидату на замещение должности главы администрации муниципального образования, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Думой муниципального образования. 5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального обра зования Главой муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования. 6. Администрация муниципального образования обладает правами юридичес кого лица. 7. Структура администрации муниципального образования утверждается Гла вой муниципального образования по представлению главы администрации. В струк туру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориаль ные органы местной администрации. 8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и дру гой творческой деятельности. 9. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае: -смерти; -расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи; -признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; -признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; -вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; -утраты им гражданства Российской Федерации; 7. Контракт с главой администрации муниципального образования, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: -Думы муниципального образования или главы муниципального образования в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; -высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осущес твления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного са моуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федера ции; -главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государстве нной власти Республики Крым. Статья 41. Компетенция Администрации муниципального образования город Феодосия. 1. Структура администрации утверждается Главой муниципального образова ния по представлению главы администрации. 2. Должностные лица администрации муниципального образования город Фео досия, в пределах своих полномочий, подготавливают проекты нормативных и инди видуальных правовых актов главы муниципального образования, проекты договоров гражданско-правового характера, иных документов, необходимых для осуществле ния главой муниципального образования своих полномочий, а также по поручению главы муниципального образования представляют муниципальное образование в отношениях с гражданами, организациями и органами государственной власти и местного самоуправления. 3. Должностные лица администрации в пределах, установленных действую щим законодательством, осуществляют контроль за соблюдением законодательства на территории муниципального образования город Феодосия. Статья 42. Муниципальный орган управления образованием культурой, молодежной политикой и спортом. 1. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом является органом местного самоуправления специальной ком петенции. 2. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом является юридическим лицом. 3. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом возглавляет начальник управления, назначаемый главой муни ципального образования. Статья 43. Компетенция муниципального органа управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом. 1. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом обеспечивает функционирование и развитие учреждений образования, культуры, молодежной политики и спорта путем разработки, утверждения и контроля за исполнением нормативных документов местного уровня в сфере образования, культуры, спорта, молодежной политики по направлениям: -общее руководство процессом реорганизации и ликвидации учреждений обра зования, культуры, спорта, молодежи в том числе преобразования в муниципальные учреждения с правом юридического лица и выделение на самостоятельный баланс с согласия главы муниципального образования; -научно-методическое, информационное обеспечение функционирования уч реждений культуры, спорта, молодежи; -сбор, обработка и анализ информации о состоянии и уровне функционирова ния, развития по всем направлениям деятельности муниципального образования в сфере культуры, спорта и молодежной политики, представление информации в государственные органы управления, подготовка в установленном порядке данных госстатотчетности. 2. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики. 3. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом является главным распорядителем по средствам, направляе мым из бюджета муниципального образования на развитие и функционирование му ниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики. 4. Муниципальный орган управления образованием, культурой, молодежной политикой и спортом: -утверждает Уставы подведомственных учреждений; -осуществляет контроль за содержанием деятельности учреждений, оператив ное инспектирование работы, согласно ежегодного плана. -заключает контракты с руководителями подведомственных учреждений, назна чение и освобождение от должности в соответствии с законодательством; -проводит аттестацию кадров учреждений; -проводит итоговую аттестацию выпускников образовательных учреждений; -организует мероприятия для школьников, молодежи (смотры, конкурсы, олим пиады и т.д). Глава 9. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления. Статья 44. Порядок формирования территориальных исполнительных органов местного самоуправления. 1. На территории муниципального образования город Феодосия действуют следующие поселковые (сельские) администрации: -администрация Приморского поссовета, осуществляющая полномочия территориального органа местного самоуправления на территории посёлка городского типа Приморский; -администрация Коктебельского поссовета осуществляющая полномочия территориального органа местного самоуправления на территории, отнесенной к посёлку городского типа Коктебель и села Наниково; -администрация Щебетовского поссовета осуществляющая полномочия территориального органа местного самоуправления на территории, отнесенной к посёлку городского типа Щебетовка, посёлкам Курортное и Краснокаменка ; -администрация Орджоникидзевского поссовета осуществляющая полномочия территориального органа местного самоуправления на территории, отнесенной к посёлку городского типа Орджоникидзе ; -администрация Насыпновского сельсовета осуществляющая полномочия территориального органа местного самоуправления на территории, отнесенной к селам Насыпное, Южное, Ближнее, Подгорное и Пионерское; 2. Поселковая (сельская) администрация является юридическим лицом. 3. Поселковую (сельскую) администрацию возглавляет глава администрации поссовета (сельсовета) назначаемый на должность главой муниципального образо вания по согласованию. 4. Полномочия главы администрации поссовета (сельсовета) прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе. Статья 45. Компетенция поселковой (сельской) администрации. 1. Поселковая (сельская) администрация: -представляет интересы поссовета (сельсовета), выступает официальным представителем администрации поссовета (сельсовета); -самостоятельно или по поручению органов местного самоуправления муници пального образования принимает меры по обеспечению и защите интересов поссове та (сельсовета) в суде, Арбитражном, Аппеляционном судах Крымского федерально го округа ( Республики Крым); -имеет право принимать участие в работе любых органов местного самоуправ ления муниципального образования в соответствии с действующим законодательст вом; -пользуется правом нормотворческой инициативы в представительном органе местного самоуправления муниципального образования; -обеспечивает соблюдение на территории поссовета (сельсовета) в пределах своей компетенции федерального законодательства, устава, иных нормативных пра вовых актов муниципального образования, собственных решений; -изучает общественное мнение и учитывает его в своей деятельности; -осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательст вом, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Феодосия к их компетенции. ГЛАВА 10. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Должностные лица исполнительных органов местного самоуправления. К должностным лицам местного самоуправления относятся работающие по контракту (трудовому договору) лица, выполняющие организационно-распорядитель ные функции органов местного самоуправления и не относящиеся к категории госу дарственных служащих. Статья 47. Утверждение и назначение должностных лиц. 1. Порядок утверждения должностных лиц Администрации муниципального образования определяется постановлением главы муниципального образования город Феодосия. Статья 48. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления Должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения издают правовые акты в соответствии с уставами, положениями об отделах, комите тах, других структурных подразделениях Администрации и их должностными инструк циями, утвержденными в порядке, установленном действующим законодательством. ГЛАВА 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 49. Территориальное общественное самоуправление. 1. Жители муниципального образования город Феодосия имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории муниципального обра зования (в границах поселков, микрорайонов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах мест ного значения непосредственно населением и через создаваемые им органы терри ториального общественного самоуправления. 2. Органы территориального общественного самоуправления строят свою дея тельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и на основе положений о территориальном общественном самоуправлении, утвержден ных Думой муниципального образования город Феодосия. 3. Органы территориального общественного самоуправления могут наделять ся правами юридического лица с момента их регистрации в соответствующих орга нах. ГЛАВА 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ФЕОДОСИЯ. Статья 50. Взаимоотношения Думы муниципального образования город Феодосия и главы муниципального образования. 1. Дума муниципального образования город Феодосия осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального образования, но не вправе вме шиваться в ее финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную дея тельность. 2. Глава Администрации муниципального образования город Феодосия обязан по официальному запросу депутатов Думы представлять информацию и документы о своей работе по вопросам, относящимся к их компетенции. 3. Дума муниципального образования город Феодосия осуществляет свою де ятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе прини мать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции главы муниципального образования город Феодосия . 4. Глава муниципального образования может обжаловать в судебных органах решения Думы муниципального образования город Феодосия, так же как и Дума му ниципального образования может обжаловать постановления главы муниципального образования. ГЛАВА 13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 51. Общие положения. 1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образо вания город Феодосия составляют природные ресурсы, промышленный и научнокультурный потенциал имущество, находящееся в муниципальной собственности, городские земли, бюджет города государственные собственность и средства, пере данные органам местного самоуправления города для осуществления отдельных государственных полномочий, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. 2. Муниципальное образование город Феодосия выступает на равных началах в гражданско-правовых отношениях с иными участниками этих отношении-гражда нами и юридическими лицами. 3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Феодосия своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и лич ные неимущественные права и обязанности, выступают в суде в рамках их компетен ции, предусмотренной настоящим Уставом и положениями об этих органах (их устава ми). 4. Муниципальное образование город Феодосия отвечает по своим обязатель ствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускаются только в случаях, предусмотренных за коном. 5. Юридические лица, созданные органами местного самоуправления, не от вечают по обязательствам муниципального образования город Феодосия. 6. Муниципальное образование город Феодосия не отвечает по обязательст вам, созданным органами местного самоуправления юридических лиц кроме слу чаев, предусмотренных законом. 7. Российская Федерация, Республика Крым не отвечают по обязательствам муниципального образования город Феодосия, также как муниципальное образова ние город Феодосия не отвечает по обязательствам других муниципальных образо ваний, Республики Крым и Российской Федерации. Статья 52. Муниципальная собственность муниципального образования город Феодосия. 1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и дру гие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципаль ные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредит ные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муници пальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое дви жимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственно стью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципаль ной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральными законами , население непосредственно. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе пере давать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользо вание физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установлен ном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной соб ственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия пользова ния приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности представи тельным органом местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. 5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 53. Имущественные права органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственно сти, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федера льную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собст венности. 3. Муниципальное образование город Феодосия вправе получать в соответст вии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причинен ный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федераль ную собственность. 4. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного само управления за счет имеющихся у них средств, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности. 5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием находится у предприятия на праве хозяй ственного ведения. Статья 54. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности. 1. Распоряжение и управление, объектами муниципальной собственности осу ществляет администрация муниципального образования город Феодосия в соответ ствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собствен ности устанавливается Думой муниципального образования город Феодосия. 3. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация муниципального образования город Феодосия вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуж дать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия ис пользования продаваемых или передаваемых в пользование объектов. 4. Администрация муниципального образования город Феодосия вправе полу чать имущество на правах оперативного управления, аренды, иных видов пользова ния от орга нов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан. 5. Администрация муниципального образования город Феодосия осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории муниципального обра зования в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления. Статья 55. Пределы хозяйственной деятельности администрации муниципального образования город Феодосия. 1. Администрация муниципального образования город Феодосия вправе соз давать в соответствии с законодательством предприятия муниципальной формы собственности, осуществляющие виды хозяйственной деятельности в порядке и на условиях, установленных законом. 2. Администрация муниципального образования город Феодосия несет имуще ственную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотрен ном гражданским законодательством. Статья 56. Взаимоотношения Администрации муниципального образования город Феодосия с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Администрация муниципального образования город Феодосия определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящих ся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги) в пределах своей компетенции, утверждает их уставы, назнача ет и освобождает от должности руководителей данных предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, нахо дящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы Администрацией муниципального образования город Феодосия отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением ответственности за пользование указан ными правами. 3. Отношения между Администрацией муниципального образования город Фео досия и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в му ниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудо вым законодательством. 4. Имущество, закрепленное за унитарными предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из местного бюджета, находится в их оперативном управлении. Статья 57. Взаимоотношения администрации муниципального образования город Феодосия с предприятиям, учреждениями и организациями не находящимися в муниципальной собственности. 1. Отношения Администрации муниципального образования город Феодосия с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. 2. Предприятия, учреждения, организации в установленном законодательст вом порядке представляют органам местного самоуправления сведения, необходи мые для разработки планов и программ социально-экономического развития террито рии, а также затрагивающие интересы населения муниципального образования го род Феодосия . 3. Органы местного самоуправления вправе: - координировать участие предприятий и организаций в комплексном социаль но-экономическом развитии территории; - объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содер жания объектов производственной и социальной инфраструктуры; - привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и орга низации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения. Статья 58. Земли муниципального образования. 1. В пределах муниципального образования находятся государственные муни ципальные земли, а также земли находящиеся в собственности граждан и юридичес ких лиц. 2. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования утверждается Думой муниципального образования город Феодосия в соответствии с законодательством Российской Федерации . ГЛАВА 14. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Финансовые ресурсы местного самоуправления Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и исполь зуемых для решения вопросов местного значения. Финансовые ресурсы муниципального образования город Феодосия составля ют средства бюджета муниципального образования, ассигнования из бюджетов Рос сийской Федерации и Крымского федерального округа (Республики Крым), заемные средства, иные финансовые активы, которыми муниципальное образование распо лагает в соответствии с законодательством. Статья 60. Местный бюджет 1. Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение которого осуществляется органами местного самоуправ ления. 2. Местный бюджет формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федера ции и настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствами бюджета в иных фон дах, объединяющих средства юридических и физических лиц для финансирования городских проблем. 4. Сумма денежных средств, определенная на текущее финансирование зара ботной платы работникам бюджетных организаций города не должна уменьшаться независимо от уровня исполнения доходной части местного бюджета Статья 61. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления. 1. Органы государственной власти вправе передавать отдельные государствен ные полномочия органам местного самоуправления, в том числе на договорной осно ве. В случае передачи государственных полномочий на договорной основе условия, контроль и взаимная ответственность устанавливается договором. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются и по ступают в местный бюджет из федерального и республиканского бюджетов. В случае необеспеченности переданных государственных полномочий мате риальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления не несут ответственности за их осуществление. 3. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправ ления, возникшее в результате решений, принятых федеральными и республикан скими органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими данные решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 62. Муниципальные ценные бумаги. Дума муниципального образования город Феодосия по согласованию с админи страцией вправе осуществлять выпуск муниципальных ценных бумаг. Статья 63. Доходы бюджета муниципального образования 1. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципаль ного образования на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета отчислений от федеральных и республиканских налогов. 2. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы и штра фы, отчисления от федеральных и республиканский налогов в соответствии с нор мативами, установленными федеральными законами, закрепленными на долговре менной основе, финансовые средства, переданные органами государственной влас ти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные пла тежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. 3. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по резуль татам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и республиканскими органами государственной власти. Статья 64. Бюджетный процесс на территории муниципального образования 1. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством и настоящим Уставом деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотре нию, утверждению, исполнению и отчету исполнения бюджета. 2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании осуществляется в соот ветствии с законодательством Российской Федерации, требованиями настоящего Устава, Решениями, принятыми Думой муниципального образования город Феодо сия. 3. Составление и исполнение местного бюджета муниципального образования, за исключением сметы расходов Думы муниципального образования город Феодо сия, осуществляется Администрацией муниципального образования. 4. Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно. 5. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого фи нансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. 6. Решение о целях, формах и суммах заимствований принимает Дума муници пального образования по предложению главы муниципального образования город Феодосия. 7. Финансирование бюджетных учреждений производится на цели, установлен ные статьей 70 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Перечень защищенных статей устанавливается Думой муниципального обра зования город Феодосия при утверждении бюджета. 8. Не позднее 1 марта текущего года глава муниципального образования город Феодосия представляет в Думу муниципального образования отчет об исполнении бюджета истекшего финансового года. 9. Дума муниципального образования город Феодосия утверждает отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год до 20 марта текущего года 10. Дума муниципального образования для контроля исполнения местного бю джета вправе привлекать аудиторов. 11. Местный бюджет и отчет об его исполнении публикуется в средствах массовой информации. Статья 65. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Ду мой муниципального образования город Феодосия в соответствии с действующим законодательством. 2. Решения Думы муниципального образования город Феодосия об установле нии или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уп латы подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступ ления их в силу. 3. Население муниципального образования может принимать участие в решении вопросов местного значения путем добровольного внесения средств для финансирования определенных программ или мероприятий. Статья 66. Предоставление налоговых льгот 1. Дума муниципального образования по предложению администрации муни ципального образования город Феодосия при принятии местного бюджета муници пального образования вправе утвердить категории плательщиков, случающих нало говые льготы, с обязательным указанием предполагаемой величины нежных средств, которые не поступят в бюджет в связи с введением этих льгот. 2. В случае предоставления налоговых льгот после утверждения местного бю джета муниципального образования в решении Думы муниципального образования должен быть указан источник покрытия уменьшения доходной части бюджета или статей расходной части бюджета, подвергшихся сокращению на сумму предоставлен ных льгот. 3. Дума муниципального образования город Феодосия не принимает к рассмот рению проекты решений о предоставлении налоговых льгот, если это влечет за со бой увеличение дефицита бюджета муниципального образования без указания источ ников его покрытия. Статья 67. Муниципальный заказ Финансовые отношения исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Феодосия с хозяйствующими субъектами на тер ритории муниципального образования могут осуществляться в форме муниципаль ного заказа в соответствии с принятыми нормативными актами о муниципальном заказе. ГЛАВА 15. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 68. Муниципальная служба 1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы за денежное воз награждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Правовая регламентация муниципальной службы определяется федераль ным законодательством. 3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчи тывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. 5. Глава муниципального образования утверждает штатное расписание адми нистрации муниципального образования город Феодосия на основании Единого ре естра должностей муниципальных служащих, утвержденного действующим законо дательством. 6. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории: -муниципальные должности, занимаемые служащими для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - должности категории «.....». -депутат представительного органа местного самоуправления (замещающий должность на постоянной основе). -глава муниципального образования. -должности муниципальной службы органов местного самоуправления в Респу блике Крым для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории "…..": Высшая должность -глава муниципального образования; -заместитель главы муниципального образования. Главная должность -начальник управления; начальник (заведующий) отдела, службы. -глава администрации поссовета (сельсовета). Ведущая должность -заместитель начальника управления. Старшая должность -ведущий специалист. Младшая должность -специалист I категории. -специалист II категории. -специалист. Статья 69. Права и обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: - осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соот ветствии с должностными обязанностями; - обеспечивать соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Конституции Республики Крым, а также Устава муниципального образо вания город Феодосия, решений Думы муниципального образования и постановле ний (распоряжений) главы муниципального образования город Феодосия; - исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий; - соблюдать нормы служебной этики и установленный в органах местного самоуправления служебный распорядок; - обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов жителей города; - исполнять другие обязанности, предусмотренные федеральным законодате льством о муниципальной службе. 2. Муниципальный служащий имеет право: - требовать письменного оформления содержания и объема должностных по лномочий по соответствующей должности и создания организационно-технических условий для их исполнения; - принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с долж ностными полномочиями; - запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государствен ных органов, предприятий, организаций и учреждений различных форм собственно сти, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должност ных обязанностей информацию и материалы; - на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации; - посещать в целях исполнения должностных полномочий предприятия, орга низации, учреждения независимо от их организационно-правовой формы и видов собственности; - на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должно сти муниципальной службы; - на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности; - другие права, предусмотренные федеральным законодательством о муници пальной службе. 3. Перечень прав и обязанностей муниципальных служащих не является исчерпывающим. Статья 70. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего 1. Муниципальный служащий не вправе; - заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посред ников; - получать вознаграждение за оказание любого содействия физическим и юри дическим лицам с использованием своего служебного положения; - выполнять иную оплачиваемую работу (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности); - самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении хо зяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности; - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, фи нансового и информационного обеспечения его служебной деятельности; - получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего; - принимать участие в забастовках; - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Республики Крым, депутатом Думы муниципального образования город Феодосия, выборным должностным лицом мест ного самоуправления. - совершать другие действия, предусмотренные действующим законодательс твом. 2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служа щим своих должностных обязанностей к нему применяются дисциплинарные взыс кания в соответствии с законодательством. Статья 71. Гарантии муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляются за счет средств местного бюджета гарантии, предусмотренные законодательством о муниципальной службе. 2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада и надбавок к должностному окладу в соответствии с законодательством. Денежное содержание выплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Сверх ежегодно оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоста вляется дополнительный отпуск за выслугу лет в соответствии с федеральным зако нодательством и дополнительный отпуск за особые условия труда и режим работы в порядке, установленном главой муниципального образования город Феодосия . 4. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно в поря дке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации. 5. При приеме на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, на циональности, языка, социального происхождения, религии, убеждений, принадлеж ности к общественным объединениям. 6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях: - признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболева ния, препятствующего выполнению должностных обязанностей в случаях, если для соответствующей должности установлены специальные требования к состоянию здоровья; - наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана непосредственной подчиненностью и непосредственной под контрольностью одного другому. 7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, уста навливается испытание в порядке, определенном федеральным законом "О муни ципальной службе в Российской Федерации", № 25-ФЗ от 02.03.2007 . 8. В случае отставки главы муниципального образования город Феодосия,либо при досрочном прекращении его полномочий, кроме случая увольнения в связи с вступившим в законную силу приговором суда, глава муниципального образования продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на но вое место работы а течение шести месяцев после оставления своей должности. В случае, если на новом месте работы лицо, оставившее должность главы му ниципального образования город Феодосия получает заработную плату ниже разме ра денежного содержания по прежней должности, ему производится доплата до уро вня прежнего содержания, но не более шести месяцев со дня ухода с должности. Оплата производится за счет местного бюджета. Статья 72. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета 2. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат муниципальным служащим. 3. Минимально необходимые расходы муниципального образования на муни ципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Крымского федерального округа (Республики Крым) при определении минимальных местных бюджетов. ГЛАВА 16. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправ ления несут ответственность перед гражданами муниципального образования город Феодосия , государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. 2. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправ ления перед населением наступает в результате утраты доверия населения города. Вопрос об утрате доверия населения главой муниципального образования го род Феодосия , депутатом Думы муниципального образования город Феодосия, ре шается голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренным дейс твующим законодательством. 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Респуб лики Крым и настоящего Устава, согласно действующему законодательству. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом. Статья 74. Виды и формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. В случае принятия органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжа ловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействии органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. ГЛАВА 17. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 75. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального образования город Феодосия. 1. Полномочия Думы муниципального образования город Феодосия прекраща ются досрочно в случае: - самороспуска Думы муниципального образования город Феодосия; - роспуска Думы в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ «Об общих прин ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - по другим основаниям, предусмотренным законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального обра зования новые выборы осуществляются в установленном законом порядке. Статья 76. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы муниципального образования город Феодосия. 1. Полномочия депутатов Думы муниципального образования город Феодосия прекращаются: 1.1. при добровольном сложении полномочий; 1.2. при выезде депутата на постоянное место жительства за пределы терри тории города и невозможности в связи с этим осуществления своих полномочий; 1.3. при утрате депутатом гражданства Российской Федерации; 1.4. при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отно шении депутата; 1.5. в случае признания депутата недееспособным или ограниченно дееспо собным по решению суда; 1.6. в случае смерти депутата, либо признания его в установленном законода тельством порядке умершим, либо безвестно отсутствующим; 1.7. в случае прекращения полномочий Думы муниципального образования город Феодосия ; 1.8. в случае избрания его депутатом иного представительного органа государ ственной власти или органа местного самоуправления, при невозможности в соответ ствии с законодательством совмещения этих должностей; 1.9. в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Решение о прекращении полномочий депутатов Думы муниципального образо вания город Феодосия (за исключением прекращения полномочий при роспуске Ду мы муниципального образования) принимается соответственно Думой муниципаль ного образования и оформляется ее решением. Полномочия депутатов в этих случаях прекращаются со дня, определяемого данным решением. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке. Статья 77. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Феодосия. 1. Полномочия главы муниципального образования город Феодосия прекра щаются досрочно в случае: 1.1. подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полно мочий; 1.2. утраты им гражданства Российской Федерации; 1.3. признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконны ми; 1.4. вступления в законную силу приговора суда, которым он признается вино вным в совершении преступления; 1.5. избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выпол нением полномочий главы муниципального образования, выборного главы админи страции поссовета (сельсовета) в силу федерального законодательства; 1.6. выражение ему недоверия и его отзыва избирателями путем проведения голосования по отзыву в порядке, установленном действующим законодательством. Лицо, в отношении которого возбуждается инициатива проведения голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования; 1.7. прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправле ния в Российской Федерации»; 1.8. выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий; 1.9. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в устано вленном законом порядке; 1.10. признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим; 1.11. его смерти. 2. Решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального об разования во всех указанных в настоящем пункте случаях, за исключением подпун ктов 1.6 и 1.7 пункта 1 настоящей статьи, принимаются Думой муниципального обра зования город Феодосия или судами по обращениям заинтересованных лиц и орга нов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального обра зования новые выборы назначаются в соответствии с действующим законодательст вом. ГЛАВА 18. ОТЗЫВ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 78. Основания и порядок проведения отзыва. 1. Основанием отзыва депутатов представительного органа местного самоуп равления, главы муниципального образования (иных выборных должностных лиц) является утрата ими доверия населения. 2. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления, гла вы муниципального образования осуществляется путем общего голосования избира телей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были изб раны отзываемые депутаты и глава муниципального образования. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципаль ного образования в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 3. Депутат Думы муниципального образования город Феодосия, глава муници пального образования город Феодосия не может быть отозван. а) ранее 12 месяцев после избрания; б) позднее 12 месяцев до истечения установленного срока полномочий; в) во время действия чрезвычайного положения на территории муниципаль ного образования город Феодосия. Статья 79. Инициатива проведения голосования по отзыву 1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципа льного образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосова нии по отзыву, составляющим не менее 3 процентов от числа избирателей соответ ствующего избирательного округа. 2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек. 3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в по рядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом поли тического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее..... человек. Решение соб рания об образовании инициативной группы по отзыву принимается прямым, откры тым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от об щего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, су щество рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секре тарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников соб рания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя. Статья 80. Регистрация инициативной группы 1. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципально го образования производится представительным органом местного самоуправления на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов, 2. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного порядка проведения собрания или сроков предоставле ния документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистра ции инициативной группы может быть обжалован в суд по месту нахождения пред ставительного органа местного самоуправления. 3. Представительный орган местного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Представительный орган местного самоуправления в трехдневный срок изве щает об этом Избирательную комиссию Крымского федерального округа (Республи ки Крым). Статья 81. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву 1. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбо ра подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет иницитив ная группа. 2. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. 3. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзы ву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесе ния, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выда чи. 4. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистраци онного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более, чем на 5%. 5. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола пере даются представителями инициативной Группы в представительный орган местного самоуправления. 6. Представительный орган местного самоуправления организует в течение десяти дней проведение проверки правомочности выдвижения инициативы голосо вания по отзыву и соблюдения требований Избирательного кодекса Российской Феде рации при сборе подписей избирателей в поддержку названной инициативы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением, которое в двухнеде льный срок со дня принятия рассматривается представительным органом местного самоуправления. 7. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей представительный орган местного самоуправ ления в тот же срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Копия указанного решения направля ется инициативной группе. Решение может быть обжаловано инициативной группой в суде. Статья 82. Назначение голосования по отзыву 1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования наз начает представительный орган местного самоуправления в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосо вания по отзыву. 2. Днем голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия. Статья 83. Определение итоговых результатов голосования по отзыву 1. Территориальная (окружная) избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия. Территориальная (окружная) избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его представительному органу местного самоуправления, главе муниципального образо вания, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосова ние по отзыву. 2. Срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата, главы муни ципального образования определяется в соответствии с законодательством Россий ской Федерации и настоящим Уставом. 3. В случае, если депутат представительного органа местного самоуправле ния, глава муниципального образования по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее, чем через два года. ГЛАВА 19. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 84. Вступление Устава в действие Устав муниципального образования город Феодосия, принятый городской Ду мой и прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном законо дательством Российской Федерации, вступает в силу после его официального опуб ликования. Статья 85. Порядок внесения изменений в Устав 1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Думы му ниципального образования город Феодосия, принятым 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматри ваются постоянными комиссиями Думы муниципального образования город Феодо сия, которые выносят по ним свои заключения. 2. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации. Российская Федерация Республика Крым УСТАВ муниципального образования город ФЕОДОСИЯ (проект) 2014 год
