рассмотрев жалобу ООО «А+» (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 4 (далее – конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на разработку документации по планировке территории жилого района Камская долина Ленинского района г. Перми в составе мероприятия «Разработка проектов планирования жилых районов, микрорайонов города», УСТАНОВИЛА: 06.08.2010 г. Архитектурно-планировочное управление администрации г.Перми на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru разместило извещение о проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на разработку документации по планировке территории жилого района Камская долина Ленинского района г. Перми в составе мероприятия «Разработка проектов планирования жилых районов, микрорайонов города». По мнению Заявителя, конкурсная комиссия неправомерно допустила Некоммерческую организацию-Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» к участию в конкурсе. При вскрытии конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе Некоммерческой организации-Фонда «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» 15.11.2010г. не была озвучена информация о наличии в составе конкурсной заявки решения Попечительского совета об одобрении крупной сделки. В связи с отсутствием такого решения Некоммерческая организация-Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» не соответствует требованию п.7 Главы 4 Конкурсной документации, согласно которому участник размещения заказа должен представить в составе конкурсной заявки решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости такого решения для крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 24.11.2010г. № 72К/4/3 Некоммерческая организация-Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» допущена к участию открытом конкурсе. В п.8 раздела 4 «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в конкурсе» Конкурсной документации предусмотрено, что в составе конкурсной заявки должно быть представлено решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости такого решения для крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о некоммерческих организациях Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями. В Уставе Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» определен порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда. Указание на необходимость о выдаче Попечительским советом фонда решения об одобрении или совершения крупной сделки в Уставе отсутствует. Кроме того, в Законе о некоммерческих организациях определение о том, какая сделка для Фондов является «Крупной», не установлено. Уставом Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» также определено, что единоличным исполнительным органом является Президент, к компетенции которого относится, в том числе, совершение сделок от имени Фонда. Следовательно, можно сделать вывод о том, что решение о совершении любых сделок принимает Президент. Таким образом, отсутствие в конкурсной заявке Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» решения Попечительского совета об одобрении или совершении крупной сделки либо копии такого решения не может являться основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в открытом конкурсе, поскольку ни законодательством РФ, ни учредительными документами Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки не установлено, как и не установлено понятие о том, что для Фонда является «Крупной сделкой». Из изложенного следует, что конкурсная комиссия при рассмотрении заявки Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» на участие в конкурсе руководствовалась действующим законодательством РФ. Таким образом, довод Заявителя необоснован. На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «А+» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 4 при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на разработку документации по планировке территории жилого района Камская долина Ленинского района г. Перми в составе мероприятия «Разработка проектов планирования жилых районов, микрорайонов города» необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.