Курс лекций - Новгородский государственный университет

1
Темы курса лекций излагаются в краткой форме в последовательном
хронологическом порядке и освещаются основные институты государства и права
различных зарубежных стран в соответствии с программой для юридических вузов и
институтов. Предназначено для студентов I-II курсов юридического факультета
университета.
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1.. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ДРЕВНЕГО МИРА
Лекция 1. Предмет науки истории государства и права,
Лекция 2. Особенности возникновения и развития государств Древнего Востока:
Древний Египет, Древний Вавилон, Древняя Индия, Древний Китай.
Лекция 3. Особенности возникновения и развития права Древнего Востока.
Древнемесопотамское право.
Лекция 4. Традиционное право Индии.
Лекция 5. Древнегреческое государство и право.
Лекция 6. Государство Древнего Рима.
Лекция 7. Римское право.
Раздел П. ИСТОРИЯ ФЕОДАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Лекция 1. Раннефеодальное государство франков.
Лекция 2. Государство феодальной Франции.
Лекция 3. Государство феодальной Англии.
Лекция 4. Право раннефеодальных государство. Салическая правда.
Лекция 5. Феодальное право Англии и Франции.
Лекция 6. Феодальное право Германии.
Раздел Ш. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВОГО И НОВЕЙШЕГО
ВРЕМЕНИ.
Лекция 1.Становление и развитие английского буржуазного государства.
Лекция 2. Становление независимого буржуазного государства в США.
Лекция 3. Образование и развитие буржуазного государства Франции.
Лекция 4. Становление единого буржуазного государства Германии. Германская
империя
Лекция 5. Развитие государства США в ХХ веке.
Лекция 6. Развитие государства Франции в ХХ веке.
Лекция 7. Германское государство в ХХ веке.
Лекция 8. Становление и развитие буржуазного государства в Японии.
Лекция 9. Право Франции.
Лекция 10. Право Германии.
Лекция 11. Право Англии и США.
2
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ
ИСТОЧНИКИ:
1. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред. К.И.Батыра и
Е.В.Поликарповой. М., 1996. Т.1-2.
2.
Хрестоматия
по
всеобщей
истории
государства
и
права
/Под
ред.
З.М.Черниловского. М., 1994, 1996
ЛИТЕРАТУРА:
1. История государства и права зарубежных стран /Под ред. Жидкова О.А.,
Крашенинниковой Н.А./. Т.1-2, М., 1996-1998.
2. Всеобщая история государства и права /Под ред. Батыра К.И./ М., 1998
3. Всеобщая история государства и права /Под ред. Омельченко О.А./ Т.1-2- М., 1998
4. Всеобщая история государства и права /Под ред. Черниловского З.М./ М., 1996
3
Раздел 1. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ДРЕВНЕГО МИРА
Лекция 1.
Предмет науки истории государства и права,
методология его изучения
План лекции
1. Предмет науки истории государства и права, его место в системе юридических
наук.
2. Методология науки история государства и права зарубежных стран.
3. Теоретическое и практическое значение науки. Периодизация истории государства
и права.
4. Историография истории государства и права, основные направления развития
историко-правовой науки.
4
1
Курс истории государства и права зарубежных стран исследует возникновение
и развитие государства и права стран, оказавших наибольшее влияние на историю
мировой государственности. При этом раскрываются как общие закономерности, так
и специфические черты государства и права отдельных стран, изучаются основные
причинно-следственные связи, определявшие их развитие. Тем самым создаются
условия, дающие возможность увидеть не только всю сложность и противоречивость
названных процессов, но и глубже понять современную государственность, а также
прогнозировать основные контуры ее развития в ближайшем обозримом будущем.
Предметом науки и учебного курса истории государства и права зарубежных
стран являются общие закономерности и специфические черты происхождения
государства и права, как в целом, так и в определенных регионах и странах, сущность
и особенные формы государства и права, их развитие и функционирование.
Она
анализирует
содержание
государственно-правовых
процессов,
развивающихся в определенном времени и пространстве, исследует присущие им
причинно-следственные
связи
и
раскрывает
конкретно-исторические
закономерности.
Из сказанного не вытекает, что изучение истории государства и права
прошлых эпох может служить непосредственно делу применения или толкования
права. Это невозможно и такая цель, естественно, не ставится. Но было бы ошибочно
на этом основании отметать, как бесполезное занятие, например, изучение римского
права, феодального права или историю современного государства и права. О
римском праве можно сказать, что оно заслуживает внимания уже потому, что,
будучи достаточно совершенным по своей внутренней структуре, по разработке в
нем институтов собственности, владения, обязательственного права и других по
своим определениям /дефинициям/ оно может способствовать повышению общей
юридической культуры, а это немаловажно. Нельзя забывать, кроме того, и том, что
римское право – не мертвое право, оно продолжает жить в современном праве.
Юридические отраслевые науки имеют дело с нормами, регулирующими
определенные сферы государственно-правовых отношений. В отличие от отраслевых
юридических наук история государства и права изучает государство и право в целом,
5
в их единстве. Она не просто описывает факты, относящиеся к возникновению,
развитию и функционированию государства и права, а изучает закономерности, по
которым развивается государство и право.
Эти закономерности исследует не только история государства и права. Ими
занимается также теория государства и права. Однако, она изучает общие
закономерности возникновения, развития, назначения государства и права. Теория
государства и права дает логический анализ возникновения, развития и смены
исторических типов государства и права в абстрактной и теоретической форме, при
котором изложение освобождено от его исторической формы и нарушающих его
случайностей.
История государства и права изучает государство и право в его конкретноисторической форме с учетом скачков и зигзагов исторического процесса.
Таким образом, учебный курс истории государства и права зарубежных стран
имеет задачей:
- служить возможно более широкой общей подготовке студента в вопросах
функционирования государства и права;
- создать необходимые предпосылки для наилучшего усвоения таких дисциплин, как
теория государства и права, история государства и права России /выделенная в силу
своего значения в особый курс/, история политических и правовых учений,
конституционное /государственное/ право, международное право, а также других
юридических дисциплин, включая гражданское право и процесс, уголовное право и
процесс.
2
Для
исследования
государства
и
права
используются
исторический,
логический и сравнительный методы.
Исторический метод требует изучать общественные явления, в том числе
государство и право с момента их возникновения, в конкретно исторической форме
их развития, т.е. исследовать действительное развитие с учетом всех скачков и
зигзагов развития.
логический /диалектический/ метод исследования является в сущности тем же
историческим методом, только освобожденным от его исторической формы и от
6
мешающих случайностей. Исторический процесс отражается в абстрактной и
теоретически
исследовательской
форме,
очищенной
от
всего
случайного,
несущественного, незакономерного.
Сравнительный исторический метод заключается в сопоставлении двух или
более объектов и служит либо для установления закономерностей “путем сравнения
объектов в разное время, сравнения их качества в прошлом с теми же качествами в
нынешнем состоянии для установления или изменениями или тенденций развития”. 
При сравнении развития государства и права, находящегося на одной стадии
развития в рамках одного типа государства, выявляются общие закономерности и
особенности развития. Сравнение развития государства и права, находящегося на
разных этапах развития и относящихся к различным типам, позволяет выявить и
объяснить противоположности, различия между ними.
При исследовании истории конкретного государства и права этот метод
позволяет выявить закономерности, тенденции развития именно этого государства.
Статистический метод используется при исследовании количественных
сторон исторического процесса, когда объекту изучения присущи массовые
цифровые показатели. Работа с ними позволяет выявить его важные стороны:
размеры, протяженность, распространенность, темпы развития и т.д.
3
История государства и права изучает историю государственно-правовых
институтов отдельных стран хронологически в рамках четырех основных периодов:
истории государства и права древнего мира, истории государства и права в средние
века, истории государства и права нового времени, истории государства и права
новейшего времени.
Эта периодизация соответствует четырем основным эпохам развития мировой
цивилизации, важнейшей частью которой является государство и право. Каждая из
этих
эпох
характеризуется
сложностью
и
неоднозначностью
социально-
экономических и государственно-правовых процессов.
Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических
дисциплинах. М., Юр.лит., 1978. с.12.

7
Но магистральное развитие каждой из них в конечном итоге формируется под
воздействием определенной ведущей тенденции. Так, древний мир /IV тыс. до н.э. V в.н.э./ - это утверждение рабовладельческого общества, средние века /с V по XVIIXVIII вв./ - утверждение феодального общества, новое время /XVII-XVII вв. - до XX
в./ - утверждение буржуазного общества, новейшее время /XX в./ - это начальная
ступень современной эпохи с еще недостаточно выявившейся основной линией
развития, но уже отмеченная социалистическими революциями, крушением
колониальных империй, структурной трансформацией буржуазного общества.
С самого своего возникновения историческая наука стала ареной борьбы
между классами и партиями. Когда буржуазия выступила на борьбу с феодализмом,
ее идеалы обратились к истории Древних Афин и Рима, стремясь отыскать в ней
аргументы в защиту принципов политической и религиозной свободы, равенства
прав, буржуазной государственности. Порвав с богословием и схоластикой, великие
умы буржуазного Просвещения /Вольтер, Монтескье, Руссо и др./ должны были
вооружиться идеями социального прогресса и закономерного исторического
развития
народов,
обусловленного
вечными
и
неизменными
факторами,
коренящимися в неизменной природе человека, географической среде, национальном
характере и т.д.
В начале второй половины XIX в. К.Маркс и Ф.Энгельс выдвинули новую
теорию исторического развития, в которой пытались доказать закономерность
замены капитализма коммунистическим общественным строем. Их оппонентом был
позитивизм, господствующее направление буржуазной историографии, - учение о
развитии, лишенном внутренних противоречий, перерывов, скачков, революций и, в
конечном итоге, не выходящем за рамки капитализма.
При этом определяется несколько основных направлений в историографии.
Крайне правое, наиболее реакционное направление, проникается идеями сильной
государственной власти, по существу, тоталитарной диктатуры, способной оградить
общество от революций /Токвиль, Тэн/.
Под сильным влиянием марксистской философии и вместе с тем для борьбы с
ней буржуазная историография стала уделять много внимания экономическим
фактам, политическим институтам, истории права и юриспруденции. Критическое
направление
буржуазной
историографии
стало
преобладающим,
подвергло
пересмотру все без исключения области человеческого знания. Общность земельной
8
собственности, например, признававшаяся неоспоримым фактором ранней истории
общества, стала отрицаться; в противоположность этому частная собственность на
землю была признана вечным и естественным фактом всей истории человечества.
Древняя греческая и римская экономики стали рассматриваться как один из
вариантов капиталистической, рабство - как форма наемного труда.
Современная западная историография также отличается множественностью
школ,
мнений, суждений. Крупный
английский историк А.Тойнби
и
его
последователи, например, считают, что все и всякие цивилизации возникают,
достигают расцвета, уничтожаются, на их месте возникают новые цивилизации,
проделывающие тот же цикл, и так без конца, без цели. Крушение цивилизаций
Тойнби
объясняет
меньшинством”,
разладом,
обладающим
неизменно
“особой
наступающим
жизненной
между
силой”
и
“творческим
“инертным
большинством”, наделенным “инерцией слепого подражания”.
Швейцарский государствовед Марти пишет “о таинственных сферах
психики”, формирующих, как он позволяет себе думать, государство, право,
конституции.
В тех случаях, когда к объяснению истории привлекаются иные критерии,
подчеркивается, что они не носят всеобщего характера, что для каждой исторической
эпохи существует свой особый критерий: один - для эпохи Перикла, другой - для
эпохи Карла Великого и т.д.
“Мы имеем, - пишет американский историк Бернс, - лишь два относительно
постоянных фактора в истории - природа человека и географическая среда, но и это
нельзя признать абсолютно статичным”.
Западная историческая наука тяготеет к консерватизму и не скрывает этого.
Юристы,
например,
настаивают
на
неизменности
и
вечности
некоторых
основополагающих институтов навсегда зарекаются от предвидения будущей
трансформации права.
“Уделом юридического мышления, - замечает французский цивилист Риппер,
- является консерватизм; задача юриста - комментировать норму права и
соответственно с тем ее применять для защиты существующего порядка вещей;
юрист не может и не должен задумываться над будущим, он приучается смотреть на
право, как на раз и навсегда установленное”.
9
Советская юриспруденция преследовала цели прямо противоположные.
Проповедовался так называемый динамический подход к праву, т.е. зависимость
права от развития общества, задач, которые ставила партия. Принцип партийности в
науке
требовал
от
историка-марксиста
беспощадного
разоблачения
всякой
фальсификации истории в угоду эксплуататорским классам. Конечно, такой подход к
истории неприемлем.
В целом же изучение истории государства и права зарубежных стран имеет
большое
практическое
значение.
История
является
хранилищем
огромного
исторического опыта, без учета которого нельзя решать важнейшие вопросы в
области государства и права. История права, например, учит, что чрезмерные
наказания никогда не способствовали искоренению того или иного вида
преступления,
если
не
уничтожены
социально-экономические
корни
этого
преступления. “Забвение истории, - писал известный историк академик В.Хвостов, концентрированного опыта прошлого,
в ней
воплощенного, игнорирование
исторической обусловленности явлений современной жизни вместе с другими
причинами порождают субъективизм и волюнтаризм в решении практических
вопросов современности”.
10
Лекция 2.
ОСОБЕННОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВ ДРЕВНЕГО ВОСТОКА:
ДРЕВНИЙ ЕГИПЕТ, ДРЕВНИЙ ВАВИЛОН,
ДРЕВНЯЯ ИНДИЯ, ДРЕВНИЙ КИТАЙ
План лекции
1. Особенности развития и периодизация истории древневосточных государств.
2. Сословно-классовое расслоение древневосточного общества, возникновение
ранних форм государственной организации на Древнем Востоке.
3. Складывание крупных
относительно-централизованных империй Древнего
Востока и специфические формы государственного управления в них.
ИСТОЧНИКИ:
1.
Артхашастра, или Наука политики. М., 1993
2.
Документы по истории зарубежного права. М., 1987
3.
Законы Ману. М., 1960
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Бонгард-Левин Г.М., Ильин Г.Ф. Индия в древности. М., 1985
2.
Дамдамаев М.А. Рабство в Вавилонии. М., 1982
3.
История Древнего Востока. Зарождение древнейших классовых обществ и первые
шаги рабовладельческой цивилизации. Ч.1. Месопотамия. М., 1983
11
1.
Восток в древности был представлен рядом стран Азии и Северной Африки.
Именно там впервые в истории человеческого общества сложились политические и
социальные институты, такие как государство, право, мировые религии.
Особенностями развития древневосточных государств являются:
1.
Сохранение значительных пережитков первобытнообщинного строя., таких как
наличие следов матриархата и патриархальной семьи, а также преобладание
коллективной собственности на средства производства над частной.
2.
Длительное сохранение сельской общины, носившей территориальный характер.
Структура замкнутых общин с натуральным характером производства, с
сочетанием ремесла и земледелия в рамках каждой общины, слабым развитием
товарно-денежных
отношений
составляли
основу
социальной
жизни
древневосточных государств. Основным фактором, сдерживающим распад
общины, является
необходимость использования коллективного труда для
организации сложных гидротехнических работ, которых требовали особые
условия климата и почвы.
3.
Отсутствие на Востоке четкости социально-классовых границ, существование
различных категорий зависимого населения, занимающие промежуточные
позиции между свободными и рабами. Можно выделить три основные социальноклассовые образования: 1/ лица, лишенные средств производства, в том числе и
рабы; 2/ свободные крестьяне-общинники и ремесленники; 3/ господствующий
социальный слой (придворная и служилая аристократия, командный состав армии,
состоятельная верхушка земледельческих общин и др.)
4.
Как и любое другое, древневосточное государство в первую очередь являлось
орудием господства над эксплуатируемыми массами. Госаппарат этих государств
строился в соответствии с этими функциями. Типичной формой правления в этих
государствах была деспотия (от греческого “despoteia” – неограниченная власть),
которая характеризовалась сосредоточением в руках монарха всей политической,
законодательной и судебной власти. Это подкреплялось и прочнейшим
переплетением
государственного
и
религиозного
подчинения.
Признание
неограниченных деспотических полномочий правителя вытекало не только из
12
божественного характера царствования, но и в силу отводимой монархам
единоличной роли в поддержании безопасности, правосудия и социальной
справедливости в обществе.
История Древнего Египта делится на ряд периодов: Раннее царство (3100-2800
гг. до н.э.),
Древнее царство (2800-2250 гг. до н.э.), Среднее царство (2250-1700 гг. до н.э.) и
Новое царство ( 1575-1087 гг. до н.э.). В конце Нового царства Египет приходит в
упадок, становится добычей сначала персов, затем римлян, которые включили его в
состав Римской империи в 30 г. до н.э.
Первые государства на территории Двуречья возникли в начале Ш тысячелетия до
н.э. Особое место в истории Древнего Вавилона занимает период царствования
Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.). После его смерти Вавилон подвергся нападению
касситов, господство которых продолжалось почти 500 лет. Новое возвышение
Вавилонского государства приходится на УП в. до н.э. Нововавилонская монархия
просуществовала до У1 в. до н.э. и была завоевана персами.
Первые государства на территории Индии возникли во П тысячелетии до н.э. в
долине Ганга и в областях, примыкающих к ней с юга и юго-запада. Особое место в
истории Индии занимает магадхо-маурийский период ( 1У-Ш вв. До н.э.),
отмеченный созданием первого в истории Индии централизованного государства империи Маурьев.
История Древнего Китая делится на четыре периода, каждый из которых связан с
правлением определенной династии. Первый период - Шан (Инь) - продолжался с
ХУШ по ХП вв. До н.э. Второй период - Чжоу - с ХП в. до н.э. по 221 г. до н.э.
Третий период - царство Цинь - с 221 г до н.э. по 207 г н.э. Четвертый период царство Хань - 207 - 220 гг. н.э. - характеризуется уже перерастанием
рабовладельческого государства в феодальное.
2
В
Египте
раньше
чем
в
других
странах
сложились
классовое
рабовладельческое общество и впервые в мире возникло государство. Когда
13
появились в Египте первые государственные образования достоверно неизвестно, но
к III тысячелетию до н. э. государство в Египте существовало. Название Египет
является греческой транскрипцией слова “Avapta”, что означает “Дворец духа Пта”
/одного из египетских божеств/. Сами египтяне называли себя “Хемт” /еврейское
“хам”/, что указывает на их хамитское по расовой ветви происхождение.
Необходимость регулирования орошения долины Нила требовала создания
крупных ирригационных сооружений. Для этого понадобилось большое количество
рабочей силы и централизованное руководство работами. Это обстоятельство
объясняет раннее появление рабства и образование мощного, относительно
централизованного государства.
На рубеже VI-III тысячелетия до н. э. в Древнем Египте складываются 40
номов или областей. Древним основанием нома служило по-видимому племя. Во
главе каждого нома стоял “царь”, он же верховный жрец местного культа и
обладатель титула “начальника канала”. Объединение сорока областей происходит
не сразу. Сначала возникают два отдельных царства - Верхний Египет и Нижний
Египет. В период Раннего царства /XXX -XVIII вв. до н. э./ они насильственно
объединяются фараоном Нармером /Менесом/.
Египетское государство периода Раннего царства напоминает древний и
достаточно примитивный племенной союз. Общины владели землей на основе
общинного землевладения, однако, государственная власть считала себя верховным
собственником земли и взимала в свою пользу часть доходов свободного населения
общин. Свободные крестьяне-общинники составляли основную часть населения.
Наряду с царским обширным хозяйством существовали и другие крупные
хозяйства. Царь хотя и был на самом верху общественной лестницы, еще не
выделялся в окружении могущественных вельмож.
Объединение государства, о котором говорилось выше, нельзя считать
однократным актом фараона Менеса. Единство было непрочным и вся история
Раннего царства пронизана борьбой между верхнеегипетскими завоевателями и
Нижним Египтом.
Итак, период существования Древнего царства в Египте был временем
образования первого централизованного сильного рабовладельческого государства.
14
Основной хозяйственной и общественной ячейкой осталась сельская
община. Землевладельцы, входившие в эти общины, составляли основную массу
трудового
населения.
Внутри
общины
углубляется
социальное
расслоение.
Формируется крупная рабовладельческая знать, обладавшая огромными земельными
владениями занимавшая важные должности при дворе и в государственном
управлении.
Положение
знатного
человека
определялось
тремя
условиями:
древностью рода, величиной землевладения, занимаемой должностью.
Государственная власть оформляется в виде восточной деспотии. Ее
отличительными чертами являются: централизация управления, использование
аристократического чиновничества и укрепление авторитета фараона при помощи
религиозной идеологии обоготворения царя и его деяний. Немалую роль сыграло и
то обстоятельство, что фараоны во время войн становились главнокомандующими
египетской армии. Культу фараона способствовала также ограниченность сознания
членов
примитивных
деревенских
общин,
скованных
традициями
первобытнообщинного строя, в котором родоплеменные вожди и их окружавшая
аристократия создавали культ вождей.
Но не следует полагать, что фактически власть египетских фараонов была
неограниченной. Фараон не мог по своему произволу принимать решения, которые
шли бы наперекор, например, интересам жреческой, военной и служилой знати. Сам
культ фараона говорил скорее не о единоличном господстве фараона, а о
теократическом характере господства жрецов, воинов и чиновников, которые
усиленно внушали народу представление о фараоне, как о божестве /после смерти
фараонов возводились гигантские гробницы-пирамиды, для построения которых
тысячи людей в принудительном порядке отрывались от производительного труда.
Так, пирамида Хеопса строилась 20 лет/.
Придворный штат фараона - привилегированная категория рабовладельцев был образован из прежней родовой номовой знати. Также
создается большой
бюрократический аппарат из чиновников-писцов. Во главе этого аппарата стоял
сановник, ближайший помощник царя /визирь/ (древнеегипетское «джати»).
Египетская история рассказывает о целом ряде исконных форм бюрократии,
основными из которых были: иерархия чиновников, внеочередные прохождения
ступеней, присвоение званий, титулов, связанное с награждением землей и рабами,
приемы и доклады, специальные одеяния (форма, знаки отличия). В практику
15
управления вошли всякого рода совещания (военный совет, царские объезды),
переписи населения, податные списки. Уже тогда много внимания уделялось режиму
секретности
в
работе
с
документами,
устанавливалась
ответственность
за
разглашение государственной тайны, определялись сроки прохождения жалоб.
В Древнем Египте не было разграничения представительной, исполнительной
и судебной власти. Судя по инструкции, составленной при Тутмосе III для трех
визирей и других данным полномочия и объем деятельности визиря были очень
широки /руководство управлением государства, судом, распоряжение сокровищами и
др. материальными
ценностями, в эпоху Нового царства руководство военными
силами/. Для укрепления авторитета визиря вокруг его личности был создан
религиозный культ. Он уподоблялся богу Тату, который у египтян был богом месяца,
а потом стал богом мудрости и письма.
После объединения Египта в одно государство местные царьки, стоявшие во
главе номов потеряли свою самостоятельность и превратились в зависимых от
фараона должностных лиц - номархов. Они обладали в пределах номов высшей
судебной и административной властью и собирали налоги в казну. В их
распоряжении был значительный штат чиновников - казначеев, сборщиков налогов,
надсмотрщиков и т. п. Кроме номархов административными полномочиями были
наделены храмы. Низшими органами управления на местах являлись на местах
сельские общины.
Во время распада Египетского государства номы не раз пытались приобрести
полную политическую самостоятельность, но вновь теряли ее в результате
объединения Египта.
Общественные отношения в период расцвета Среднего царства /ХУШв. до н.
э./ отмечены двумя важными чертами: с одной стороны происходит значительный
рост рабовладения в частных хозяйствах, с другой стороны - расслоение сельских
общин приводит к образованию слоя мелких собственников - неджесов /маленьких/.
Разбогатевшие представители среднего класса проникали в среду жречества и
чиновничества, становились писцами, торговцами и даже землевладельцами. Их
называли “сильными неджесами”. Немалое значение в жизни общества приобретают
средние слои граждан. Город представлял собой общину, которая являлась
юридическим лицом, владевшим рабами и землей.
16
Особенностью общественных отношений в Новом царстве /XVI-XII вв. до н.
э./
являлось
возвышение
жречества.
С
ростом
его
богатства
происходит
освобождение от зависимости по отношению к центральной власти. Жречество
превращается в замкнутую наследственную касту.
В период Позднего царства /VII-VI вв. до н. э./ резче, чем прежде
обозначилось деление общества на свободных и рабов. Получили распространение
сделки по самопродаже себя в рабство. Росло обнищание широких слоев свободных
людей. Привилегированным сословием наряду со жреческим становится воинское.
Первоначально постоянная армия ограничивалась личной охраной фараона и
отрядами, состоявшими из ливийских и нубийских стрелков, которые должны были
подавлять волнения внутри государства. У храмов и сборщиков налогов тоже были
постоянные военные отряды. Полицейские функции возлагались на нубийских
негров.
В случае войны собиралось ополчение, которое комплектовалось по
рекрутской системе. Рекрутов поставляли номы и крупные землевладельцы.
После изгнания гиксосов уже в период Нового царства /XVI-XII вв. до н. э./
появляются отряды колесничих, т.е. воинов, сражавшихся на колесницах. Это
элитное войско комплектовалось из более зажиточных слоев населения. За службу
воины получали участки земли.
В это же время получает распространение система наемных войск, в связи с
усилением классовой борьбы внутри страны.
Суд в Древнем Египте не был отделен от администрации. Высшие
должностные лица и номархи были одновременно и верховными судьями.
Судопроизводство осуществлялось, как правило, коллегиально. В период Древнего
царства высшая судебная инстанция “шесть великих домов” находится в столице.
Носителем высшей юрисдикции считался фараон, который в экстренных случаях
назначал особых людей из числа наиболее доверенных лиц для разбора тайных дел,
связанных с преступлениями государственной важности.
В период Нового царства был учрежден Центральный суд /кенбет/ из 30
судей, которые подбирались их знатных граждан разных городов. Наряду с
центральным кенбетом были учреждены кенбеты округов и отдельных городов.
Существовали и храмовые суды, состоявшие из жрецов. В номах руководство
правосудием осуществлялось номархами. Фараон оставался высшей судебной
17
инстанцией, мог лично решить любое дело и отменить любое решение остальных
судов. Теоретически все свободные египтяне могли обращаться к нему с жалобами и
просьбами о помиловании. Но практически это вряд ли осуществимо. Хотя в ряде
документов утверждается будто египетский суд был блюстителем истины и
справедливости, в судах процветали продажность и взяточничество.
3
Первые государства на территории Двуречья возникли в начале III
тысячелетия до н. э. Существовали они в форме городов - /Ур, Лагаш, Умму/,
объединявших по несколько общин. Существенным фактором, отразившимся на
образовании этих государств, являлась необходимость в организации ирригационных
и мелиоративных работ, требовавших объединения совместных усилий соседних
общин.
Процесс формирования классового общества и образования государства
сопровождался ожесточенной классовой борьбой между знатью с одной стороны и
свободными общинниками с другой. Об этом говорят события, развернувшиеся в
XXIV в. до н. э. в одном из городов-государств Лагаше. Правители этого города
присвоили храмовую землю и обложили дополнительными налогами свободных
землевладельцев.
Все это привело к восстанию, в ходе которого власть перешла в руки
Урукагины /около 2370 г. до н. э./. Он провел ряд реформ, вернул храмам отобранные
у них земли, удалил надсмотрщиков, взимавших налоги с работников. Реформы
Урукагины вызвали беспокойство в соседних городах. В ходе войны с городом Умма
Урукагина потерпел поражение.
Но и господство Уммы было недолгим. Шумерские города сделались легкой
добычей завоевателя, впервые в истории провозгласившего идею мирового
господства и сумевшего осуществить ее на огромной территории. Этим завоевателем
был Саргон, предводитель дружины из 5400 воинов /XXIV в. до н. э./. Саргон и его
преемники - саргониды - весьма ускорили развитие государственности в Древнем
Шумере. Они нанесли сокрушительное поражение старой родовой аристократии.
Сократилось число многих родовых поместий, получили развитие ремесла, торговля,
была введена единая система мер и весов.
18
Среди городов, приобретших значительный вес, был Вавилон, политическое и
культурное значение которого росло, начиная со II тысячелетия до н. э. Вавилон
затмил все остальные города Двуречья, и по его названию государство стали
именовать Вавилонией.
Особое место в истории Древнего Вавилона занимает период царствования
Хаммурапи. По вступлении на престол /начало XVIII в. до н. э./ Хаммурапи повел
завоевательную политику, итогом которой явилось образование единой Вавилонской
империи.
Вскоре после смерти Хаммурапи /1750 г. до н. э./ Вавилон подвергся
нападению касситов, господство которых продолжалось 500 лет. Новое возвышение
Вавилона приходится на VII в. до н. э. Нововавилонская монархия была завоевана
персами в У1 в.до н.э.
Государственный
строй
Древневавилонского
царства
напоминал
государственный строй Древнего Египта. Та же форма правления - восточная
деспотия. Существовали три основных ведомства: финансовое, военное и публичных
работ. Среди высших сановников государства - визирь, дворецкий, начальник
финансов, главный военачальник.
В системе государственных органов различают центральные и местные
органы управления. Большими городами управляли наместники царя.
Вместе с тем, хотя и со значительными ограничениями, сохранялись органы
общинного
самоуправления,
осуществляющие
некоторую
административную,
финансовую, судебную власть на местах.
Судебные функции выполняли чиновники, назначаемые царем: наместники и
правители местности. Высший судебной инстанцией являлся царь.
Правление царя Хаммурапи ознаменовано созданием сборников законов.
Хаммурапи, придавая большое значение законодательной деятельности, приступил к
ней в самом начале своего правления: уже на 2-ом году царствования царь
“установил право стране”. Эта кодификация не сохранилась. Известны Законы
Хаммурапи, относящиеся к концу его правления.
Эти законы были выбиты на большом черном базальтовом столбе. На лицевой
стороне был изображен царь, стоявший перед богом Солнца Шамашем покровителем суда.
19
Своим законодательством Хаммурапи пытался закрепить общественный строй
государства,
господствующей
силой
которого
были
мелкие
и
средние
рабовладельцы. Это первый известный сборник, законодательно освящающий
рабовладельческий строй, частную собственность.
Первые государства на территории Индии возникли во II тысячелетии до н. э.
в долине Ганга и в областях, примыкающих к ней с юга и юго-запада.
Особое место в истории Индии занимает магадско-маурийский период /IV-III
вв. до н. э./, отмеченный созданием единого государства.
С разложением первобытнообщинного строя и развитием общественного и
имущественного неравенства связано появление сословий - варн. Так, сложились
четыре варны: брахманы (жрецы), кшатрии (военачальники), вайшии (земледельцы,
ремесленники) и шудры (слуги). В эпоху Маурьев древние социально-культурные
различия
дополнились
правовыми
разграничениями:
земли
брахманов
освобождались от налогов, наказания за преступления для членов варн были
разными по типу. Военными и правителями могли стать только члены варны
кшатриев. Сохранность варн закреплялась запретами на взаимные браки низших с
высшими.
К концу 1 тыс. до н.э. древняя система варн видоизменилась, они стали
дробиться и превращаться в узкие профессиональные и имущественные группы – со
своими интересами, правилами поведения. Таких наследственных замкнутых групп
стало насчитываться несколько сот – они получили название каст. Существование
этих сословий стало важнейшей особенностью индийского общества вплоть до
Нового времени.
Древнеиндийское государство возникло как рабовладельческое, тем не менее,
в праве отсутствует четкое противопоставление свободных и рабов. Касты заслоняют
собой классы. Это выражается в том, что сборники законов гораздо определеннее
говорят об отношениях между кастами, чем между классами. Рабы
не
являлись
основной производительной силой общества в Древней Индии.
В
эпоху
Маурьев
древние
институты
родоплеменного
самоуправления
переродились в новые, государственные учреждения. Правитель-раджа и исходящая
от него власть стали рассматриваться как главный элемент в державе.
Царская
20
власть была строго наследственной. Вступление на престол сопровождалось особой
церемонией воцарения – абхишека.
Маурийский царь стоял во главе госаппарата и обладал законодательной
властью. Эдикты издавались от имени и по велению царя. Он же назначал крупных
государственных чиновников, являлся верховным судьей.
Большую
роль
при
дворе
играл
царский
жрец, принадлежащий
к
влиятельному брахманскому роду.
Значительным было влияние на управление государством совета царских
сановников - паришада. Именно в эпоху Маурьев он приобрел функции
политического совета. Кроме паришада существовал узкий тайный совет, состоящий
из нескольких доверенных лиц.
Собрание знати и представителей народа - сабха к этому же периоду
становится значительно уже и приобретает характер царского совета раджа-сабхи.
По сравнению с паришадом она была более представительным органом. В раджасабху могли входить и некоторые представители городского и сельского населения.
Источники
показывают,
что
даже
в
периоды
особенного
усиления
монархической власти сохранялись институты и традиции древней политической
организации, которые определенным образом ограничивали власть царя.
История Древнего Китая делится на четыре периода, каждый из которых
связан с правлением определенной династии. Остановимся на третьем и четвертом
периодах царства Цинь и Хань /с 221г. до н. э. - 220г. н. э./, которые характеризуются
перерастанием рабовладельческого государства в феодальное.
Созданию сильного, централизованного государства способствовали реформы
Шан Яна - высшего сановника государства. Была узаконена свободная покупка и
продажа земли, что нанесло решительный удар общинному землевладению.
Изменилась система взимания налогов; был введен новый налог, величина которого
зависела от количества обрабатываемой земли. Подверглось перевооружению и
реорганизации войско. Сильное государство сумело подчинить себе остальные
китайские государства и была образована огромная империя.
Границы прежних государств были уничтожены, образовано 36 областей, во
главе каждой из которых стояли два управителя /военная и гражданская власти/,
назначаемые из столицы. Госаппарат был очень громоздким, отличался наличием
21
огромной массы чиновников. В 209 году до н.э. Циньская монархия прекратила свое
существование. К власти пришла новая династия - Ханьская.
В это время была проведена земельная контрреформа: все земли объявлялись
царскими, запрещалась купля-продажа. Также была запрещена купля-продажа
частных рабов, с одновременным увеличением числа государственных рабов, из
которых создавалась армия.
Были учреждены особые управления, регулировавшие рыночные цены и
регламентирующие
ссудный
процент.
Неоднократно
проводились
денежные
реформы, увеличился аппарат государственных чиновников.
В идеологии Древнего Китая, начиная с периода Чжаньго, предшествовавшего
периоду государства Цинь, господствовали два течения, оказывавшие большое
влияние на развитие права: конфуцианство и школа легистов.
Философское учение конфуцианства признавало преобладающее значение
норм морали над правом; отождествляя право с уголовным законом.
Легисты напротив, придавая большое значение правовым нормам, пытались
распространить их действие на все случаи жизни, проповедовали равенство всех
перед законом, неотвратимость наказания, выдвигали идею сильного государства.
Одним из ведущих представителей этой школы Ли Куем была написана “Книга
законов”, посвященная различным преступлениям и наказаниям.
Во времена Цинь устрашение становится основной целью наказания. Широко
применялась смертная казнь в самых разнообразных видах.
Древнекитайскому праву известны различные виды договоров. Одним из
первых является договор мены, который постепенно по значимости уступает место
договору купли-продажи, за заключение которого уплачивалась пошлина.
Суд не был отделен от администрации, судебные функции выполняли
представители госаппарата. Верховным судьей являлся император.
* * *
Древневосточная монархия стала особым типом ранней государственности –
первым из известных истории права. Формирование государства проходило ранее
всего по пути
выделения управленческих функций и полномочий власти,
персонифицированной в правителе-монархе. Тем самым государство создавалось в
22
обществе прежде всего как управление и во вторую очередь – суд; роль законов
поначалу играли обычаи и традиции.
23
Лекция 3.
Особенности
возникновения и развития права Древнего Востока
Древнемесопотамское право
План лекции
1. Специфические черты права стран Древнего Востока.
2. Эволюция источников древнемесопотамского права: обычай, царские узаконения,
судебники. Законник царя Хаммурапи /XVIII в. до н.э./.
3. Правовое положение основных социальных групп по законам Хаммурапи.
4. Регулирование имущественных отношений.
5. Регулирование брачно-семейных отношений.
6. Уголовное право и процесс.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1996
2.
Дамдамаев М.А. Рабство в Вавилонии. М., 1982
3.
Клочков И.С. Древняя культура Вавилона. М., 1983 г.
4.
Хрестоматия по истории Древнего Востока./Под ред. А.А.Вигасина. М., 1997
5.
Хрестоматия по истории Древнего мира /Под ред. В.В.Струве. М., 1951
24
1
В связи с социально-экономическими особенностями древневосточного
общества право там имело определенные специфические черты.
Основным источником права
на протяжении веков оставались обычаи,
которые в течение длительного времени не записывались, а сохранялись в устной
традиции и памяти соплеменников. Первые
основном
закрепляли
установившуюся
наиболее
судебную
письменные памятники права в
распространенные
практику.
С
этим
образцы
связаны
поведения
их
и
неполнота,
неразработанность ряда институтов и норм, их казуистический характер, ибо
правовая норма фиксировалась не в абстрактной форме, а в виде конкретного случая.
Это право было пронизано консерватизмом и формализмом, от которого в
ходе своего развития избавилось право античных государств. Нормы права носили
застойный характер и крайне медленно изменялись. Решающее значение для
правовых действий имело соблюдение определенной формы.
Тесная связь права с религией и религиозной моралью /в древнеиндийском
языке даже нет специального слова для обозначения права в том смысле, в котором
мы его понимаем сейчас/. Сведения о древнеиндийском праве мы черпаем из
религиозных книг /Вед/ или из сборников религиозных предписаний /Дхармашастр/.
Длительное сохранение остатков первобытнообщинного строя нашло свое
отражение в слабом развитии права частной собственности на землю, в сохранении
патриархальной семьи, коллективной ответственности членов семьи или общины за
преступления, совершенные членом семьи или общины; ответственности за чужую
вину, в действии принципа “талиона” /возмездие по принципу “равное за равное”:
“око за око”, “зуб за зуб”/. В Древнем Египте первый вид талиона представлял
собой наказание, состоящее в том, что виновнику повреждается орган тела, которым
он совершил преступление: при втором виде талиона виновному повреждается тот
же орган, который преступник повредил потерпевшему. Появление имущественных
и сословных различий привело к прямому извращению в нормах древневосточного
права идеи о равном воздаянии. Эти нормы стали исходить из того, что цена крови
знатного, богатого, выше цены крови бедного, незнатного.
Во всех нормах древневосточного брачно-семейного и наследственного
права прослеживаются такие традиционные черты, как подчиненное, приниженное
25
положение женщин, детей в патриархальной семье, неравенство наследственных
прав женщин с мужчинами и пр.
2
Важнейшим памятником древневавилонского права являются законы царя
Хаммурапи. Однако, их содержание свидетельствует об определенных традициях,
сложившихся в правотворчестве древней Месопотамии. Хаммурапи заимствовал ряд
положений из известного нам законодательства более раннего периода.
Главными источниками кодекса были старые шумерийские кодификации
права, судебные решения самого Хаммурапи и высших судов вообще. Известный
шумеролог С.Крамер писал о праве шумерийских городов: “Закон и правосудие были
основополагающими понятиями для древних шумеров, как в теории, так и на
практике. Археологи обнаружили тысячи глиняных табличек со всевозможными
юридическими текстами: договоры, соглашения, завещания, векселя, расписки,
судебные постановления”.
Среди шумерийских кодификаций права можно отметить законы ЛипитИштара из города Ниппура, составленные за 200 лет до законов Хаммурапи. В своде
было 43 статьи-правила, большая часть которых посвящалась особым правам и
положению царских людей, найму ими рабочих. Кроме этого, специальный условный
раздел заключал правила, которыми следовало руководствоваться царским судьям в
брачно-семейной сфере. Впрочем, регулирование того или иного вопроса было
довольно случайным и только по поводу новшеств.
Стремлению зафиксировать различные нововведения в правлекние царя
Хаммурапи и обязаны своим появлением Законы Хаммурапи (ХУШ в. до н.э.)
Составленные законы не были всеобъемлющим сводом всего современного ему
вавилонского права. Многое оставалось во власти норм и правил обычного права и в
сфере действия традиционных судов. Уровень развития юридической техники в
древневавилонском обществе был еще сравнительно низким. В законах Хаммурапи
много очевидных пробелов, а также казуистических положений, предоставляющих
собой запись отдельных случаев из судебной практики. Так, например, ст. 17
предусматривала вознаграждение за поимку беглого раба в степи, умалчивая таким
26
образом о случаях, когда раб схвачен в городе или в каком-либо другом месте.
Сборник законов играл роль судебника, в котором объединялись воедино судебные
решения, положения обычного права, а также законодательные предписания самого
Хаммурапи.
В сборнике можно увидеть известную группировку правовых норм. Так, ст. 15
содержат
положение
процессуального
характера,
ст.
6-126
посвящены
регулированию имущественных отношений, ст. 127-195 относятся к семейному и
наследственному праву, ст. 196-214 предусматривают защиту личности, ст. 215-282
регламентируют условия найма и ряд других отношений. Но такое деление условно,
оно не фиксировано самим законодателем, а поэтому и сам сборник нельзя
рассматривать
как
кодекс,
характеризующийся
систематическим
и
четким
расположением правовых норм по отраслям права.
Влияние религиозной идеологии на нормы права ощущается по тому факту,
что текст законов был высечен на базальтовой стелле, в верхней части которой
изображен бог солнца Шамаш (или Мардук), вручающий текст этих законов
коленопреклоненному Хаммурапи. Такой рисунок как бы символизировал собой
божественное происхождение царского законодательства. Кроме того, Хаммурапи во
введении и заключении стремился представить свои законы как наделенные
сверхъестественной силой, справедливые и неизменные.
Законы содержат и пережитки родового строя, это проявляется в суровости
наказаний, сохранении принципа талиона, применении ордалия - божьего суда (в
своде упоминаются испытания водой).
3
Как и всякое рабовладельческое государство, Древний Вавилон знал деление
общества, прежде всего, на свободных и рабов.
Рабы “вардум” составляли низший общественный слой. Кроме военных и
покупных рабов, значительная часть этого класса состояла из порабощенных и
ставших бесправными свободных /например, преступники и несостоятельные
должники/. Рабы рассматривались как вещь, находящаяся в полной собственности
27
хозяина, право собственности на рабов в семье переходило из поколения в
поколение.
Рабы были царские, храмовые, частновладельческие. Лишь некоторые
категории рабов, составляющих меньшинство, пользовались защитой закона /дети
владельцев, рожденные от рабынь, считались свободными/.
Однако, следует заметить, что рабство на Древнем Востоке носило
патриархальный характер: наряду с рабами трудились и остальные члены семьи, то
есть рабы не являлись основной производительной силой общества. Это был один из
типов принудительного труда.
Наряду с рабами в самую эксплуатируемую часть населения входили другие
подневольные
лица,
лишенные
собственности
на
средства
производства.
Распространенной формой личной зависимости была и долговая кабала. Но должник,
отрабатывающий свой долг кредитору, не был рабом. Об этом свидетельствует
статья 117 законов, которая ограничивает срок отработки долга тремя годами.
Смерть от дурного обращения заложенного за долги сына должника в доме
кредитора влекла за собой смерть сына кредитора (ст.116).
Свободное население Вавилона, в свою очередь, делилось на полноправных и
не полноправных. Полноправные граждане – авилумы («человек», «сын человека») составляли основную массу населения. В большинстве своем они владели землей,
несли имущественные и личные повинности в пользу государства.
Полноправным гражданам противопоставлялись мушкенумы («падающие
ниц», т.е. обращающиеся у царю с просьбой о принятии на службу). Вопрос об этой
категории лиц в сословной структуре вавилонского общества не решен однозначно.
Происхождение мушкенумов не установлено. Различия между этими социальными
группами особенно ярко проявились в нормах права, касающихся охраны жизни,
здоровья, чести их самих и членов их семей. Например, членовредительство против
авилума
каралось
соответствующим
членовредительством
виновного,
а
по
отношению к мушкенуму - лишь штрафом и т. п.
Для торговли зерном, приобретения полезных ископаемых, металла, камня,
леса и т.д. в длительные путешествия общины отправляли своих торговых агентов. В
связи с этим в праве Месопотамии сложилось понятие тамкар – ростовщик,
кредитор, торговец, человек, связанный с торговой деятельностью дворца. Царской
властью на тамкаров накладывались не только обязанности по отчислению в
28
царскую казну части своих доходов, но и другие обязанности: например, выкуп
пленного воина с последующим возмещением затрат самим воином, его общиной
или храмом.
Большой независимостью пользовались организации некоторых «ученых»
профессий, таких, например, как предсказатели будущего, врачи, писцы. Жречество в
Вавилоне не сложилось в оформленное сословие, в административном совете храма
были представлены как жрецы, так и царские чиновники, должности жрецов
продавались.
Высокие требования предъявлялись к чиновничеству, но, в свою очередь,
государство наделяло их землей, которая могла переходить по наследству или
обращаться в пенсию.
Из других категорий Законы упоминают “редум”, “баирум”, “декум”,
“лубуттум”, функции которых не совсем ясны; вероятно, это различного рода
военнослужащие, которые получали земельный надел (илку) за службу, которая
считала «вечной»
4
В Месопотамии не сложился институт частной собственности на землю.
Земля рассматривалась правом в категориях свободного и зависимого владения,
пользования. Значительные земельные массивы сосредотачивались в царских
хозяйствах и обрабатывались различными категориями зависимого люда, сдавались в
аренду, передавались за службу и т.д.
Общинная земля находилась или в коллективном ведении (выгоны для скота,
луга) или во владении частносемейном. Свободный крестьянин-общинник обладал
широкими правами за свой земельный участок (мог продавать, менять, передавать по
наследству и пр.), которые были близки к правам собственника. Однако, отчуждение
земли в представлении жителей Месопотамии было «несчастьем», а покупка чужой
земли – несправедливостью. При отчуждении земли человек как бы оставлял после
себя заместителя.
29
Значительное внимание уделялось владельческим правам воина. Земля «илку»
полностью исключалась из торгового оборота. Если воин ради избавления от службы
бросал надел, он не терял права на него в течение года при условии возвращения к
своим обязанностям. Эта земля не переходила по наследству.
Законы Хаммурапи свидетельствуют о значительной хозяйственной активности
вавилонского общества. В своде регламентируются различные акты деятельности:
продажа земли и строений, аренда пахотного поля и сада, наем быков для работы в
поле, заклад имущества при сделках займа.
Для
наиболее
распространенных
сделок,
например,
купли-продажи,
предусматриваются три условия действительности:
-
чтобы имущество не было изъято из оборота (например, илку);
-
чтобы продавец был действительным собственником вещи и мог гарантировать
нового приобретателя от эвикции, то есть истребования проданной вещи ее
настоящим собственником;
-
чтобы оформление сделки происходило в присутствии свидетелей.
Необходимо отметить широкое распространение арендных отношений. Условия
аренды вследствие большого спроса на землю из-за малоземелья и тесных пределов
орошения были тяжелыми. Плата за арендованное поле обычно равнялось одной
трети урожая, за аренду сада – до двух третей. Максимальный процент по договорам
займа также был высоким – 20% для денежного и 33% по зерновому займам.
Кроме вышеназванных, законодательство знает договоры хранения, мены,
поручения; ему известны обязательства, возникающие в результате причинения
вреда (ст.237)
5
В древневавилонской семье господствует муж. Он вел общее хозяйство семьи,
представлял в деловых отношениях. Он мог, например, продать своих детей всякому,
кто их захочет купить, причем безвозвратно (ст.185, 188). Часто это делалось под
предлогом усыновления. За злословие детей в адрес родителей им отрезался язык, а
за физическое воздействие - пальцы.
Жена за неверность подвергалась суровому наказанию. Бездетная жена может
дать мужу наложницу, оставаясь хозяйкой в доме. Но и в этом случае муж имеет
30
право на развод. Для жены существовало три законных основания к разводу:
прелюбодеяние мужа, оставление им дома и местности проживания, неосновательное
обвинение в супружеской неверности.
В то же время жена вправе распоряжаться своим собственным имуществом,
нажитым в браке; сохраняла право на приданое, могла наследовать имущество.
Важную роль играет институт наследования. Различают два вида – по закону и
по завещанию. Оба существуют одновременно. Отец вправе отказать сыну в
наследстве, но не по произволу, а в наказание за «тяжелый грех», да и то по
разрешению судей. В законах Хаммурапи дети наследуют в равной доле: сестры
получают столько же как и братья. Долю умершего сына получают его дети. Дети,
прижитые от
наложницы, наследуют только движимое имущество, если отец
признает их своими
6
Как и другие древние кодификации, Законы Хаммурапи не дают общего
понятия преступления и перечня всех тех деяний, которые признавались
преступными, ничего не говорится в законнике о государственных, религиозных
преступлениях, всегда караемых смертью. Из содержания кодификации можно
выделить лишь три вида преступлений: против личности, против собственности и
против семьи.
В основе уголовно-правовых санкций Законника лежит идея талиона:
наказание есть возмездие за вину и потому оно должно быть “равным” преступлению
/око за око, зуб за зуб/.
Мы часто усматриваем в талионе только жестокость. Между тем для древних
это был наиболее логический способ ограничения наказания - не больше того, что
сделано тебе. Выросшее на основе первобытных представлений о справедливости,
оно питалось понятным стремлением ослабить врага настолько, насколько он
ослабил тебя, твой род, твое племя.
С переходом к классовому обществу и государству идея справедливого
возмездия, лежащая в основе талиона, теряет свой “общечеловеческий” характер.
Непременным условием равного возмездия становится социальное равенство сторон:
не
может
быть
эксплуатируемый.
талиона
там,
где
сторонами
являются
эксплуататор
и
31
Прямолинейное применение принципа “равным за равное” исключает
установление субъективной стороны действия-умысла, неосторожности, случайности
/ст.229-230/.
Своеобразным выражением талиона в законнике Хаммурапи служило
правило, согласно которому всякий ложный обвинитель /клеветник/ должен нести
ответственность в той мере, которая грозила обвиняемому; кто безосновательно
обвинил другого в убийстве, должен умереть сам.
Когда по характеру преступления применение принципа “равным за равное” в
точном значении было невозможным, прибегали к фикции: непослушному рабу
отрезали ухо /ст.282/, врачу, сделавшему неудачную операцию, отрезали пальцы
/ст.218/. Это называют талионом символическим.
Процесс был одинаков как по уголовным, так и по гражданским делам. Дело
начиналось
с
заявления
потерпевшей
стороны.
В
качестве
доказательств
фигурируют, главным образом, свидетельские показания. В затруднительном
положении прибегали к клятве перед статуями богов.
Нормы процессуального права требовали от судей лично “исследовать дело”.
Судья не мог изменить своего решения. Если он это делал, то платил штраф в 12кратном размере иска и лишался своего места без права судить когда-либо.
32
Лекция 4.
Традиционное право
Индии
План лекции
1. Источники, специфические черты и система древнеиндийского права.
2. Право собственности и обязательственные отношений по Законам Ману.
3. Регулирование брачно-семейных отношений.
4. Преступления и наказания по Законам Ману, судебный процесс.
ИСТОЧНИКИ:
1.
Артхашастра, или Наука политики. М., 1993
2.
Документы по истории зарубежного права. М., 1987
3.
Законы Ману. М., 1960
4.
Хрестоматия по истории Древнего Востока./Под ред. А.А.Вигасина. М., 1997
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Бонгард-Левин Г.М., Ильин Г.Ф. Индия в древности. М., 1985
2. Вигасин А.А., Самозванцев А.М. Архаташастра: проблемы социальной структуры
и право М., 1984 г.
3. Крашенинникова Н.А. Индусское право: история и современность М., 1982 г.
4. Самозванцев А.М. Правовые тексты дхармашастр. М., 1991
33
1
В середине XI тысячелетия до н.э. на севере Индии после продолжительного
движения с запада на юго-восток появились племена, говорившие на языке,
родственном основным европейским языкам: греческому, латыни, германским,
славянским. Принадлежавшие к этим племенам люди называли себя ариями. Их
священные книги – веды - рассказывают, что вступив в Индию, арии выдержали
трудную борьбу с ее коренными жителями.
По одной из теорий, прародиной ариев были наши южнорусские степи, по
другой - Средняя Азия. Язык ариев - санскрит - родственен языкам хеттов /жителей
Малой Азии/, древних персов, а также русскому языку. Поэтому сейчас в индийском
языке /хинди/ много слов, похожих на русские: агни огонь/, вадар /вода/, патх /путь/,
го /бык; отсюда произошло слово “говядина”/ и т.п.
К числу первых источников права Индии можно отнести сборник мифов и
гимнов “Ригведа”. В нем рассказывается о том, как жили и управлялись арии.
Упоминается род /гана/, родовой вождь /ганапата/. Из “Ригведы” мы узнаем об
“общем имуществе” арийских родов, “общих коровах”, коллективных работах.
В Древней Индии понятия права как совокупности правовых норм,
регулирующих общественные отношения, не существовало. Повседневная жизнь
индийцев подчинялась правилам, утверждаемым нормами, по своему характеру
являвшимися скорее этическими, чем правовыми. При этом данные нормы носили
яркий отпечаток религии.
Нормы поведения в повседневной жизни (дхармы) содержались в сборниках дхармашастрах. Наиболее известной
из них, по значению не уступавшими
законнику Хаммурапи, являются Законы Ману /носят имя мифического бога Ману/,
составление которых относят к 1 в. до н.э. Они трактуют о политике, морали,
брачных обычаях, религиозных предписаниях и т.д.
Написаны законы в форме двустиший /шлок/ ритмической прозой, что должно
было облегчить их запоминание. Всего в Законах 2685 статей, разбитых на 12 глав.
Непосредственно
правовое
содержание
имеют
немногочисленные
статьи,
содержащиеся в восьмой и девятой главах. Главное в Законах Ману - закрепление
существовавшего варнового строя. Особенностью их является религиозная окраска
всех
его
положений.
Правовая
санкция
нередко
дополняется
угрозой
34
неблагоприятного
последствия
плохого
поступка
в
потустороннем
мире.
Лжесвидетель, например, предупреждается, что, когда он говорит неправду
"относительно
мелкого скота", то убивает
пять своих
родственников,
"относительно коров" - десять, "относительно лошадей" - сто, "относительно рабов" тысячу (гл.УШ, ст.97, 98).
2
В период создания Законов Ману в Индии уже хорошо понимали разницу
между собственностью и владением, и охране частной собственности уделяется
значительное внимание.
Законы
указывают
семь
возможных
способов
возникновения
права
собственности (Х, 115):
 наследование;
 дарение или находка;
 покупка;
 завоевание;
 ростовщичество;
 исполнение работы;
 получение милостыни.
Наследственно-профессиональный принцип деления на варны проявился при
этом и в представлении о законных способах приобретения собственности. Если
первые три способа были доступны для всех, то четвертый – только для кшатриев,
пятый и шестой – для вайшиев, седьмой был привиллегией только брахманов.
В Древней Индии был известен и такой способ приобретения собственности,
как давность владения. Если собственник "молча наблюдает", как другой пользуется
его вещью и это продолжается 10 лет, “он не имеет права получить ее обратно"/У111,
147/. Таким образом, была открыта приобретательная давность, с которой нам
предстоит встретиться при изучении римского права.
Среди основных видов собственности Законы называли землю. Земельный
35
фонд страны составляли царские земли, земли общинных и частных лиц. За
незаконное
присвоение чужой собственности /чужого участка земли/ накладывался
большой штраф, присвоивший чужую землю, объявлялся вором.
Вмешиваться в дела собственника запрещалось. В Законах Ману, в частности,
говорилось, что если несобственник засевает чужое поле своими семенами, он не
имеет права получить урожай. Законы Ману охраняли и движимое имущество: рабов,
скот, инвентарь и пр.
Обязательственные отношения
в Законах Ману получили довольно
тщательную разработку. В основном это обязательства, вытекающие из договоров.
Наиболее
подробно описывается договор займа. Законы Ману устанавливают
минимальный размер процентов: 2% для брахманов, 3% для кшатриев, 4% для
вайшиев и 5% для шудр. Для заключения договора необходимо поручительство
другого лица и залог. Если должник оказывается несостоятелен, то платит
поручитель. Залог возвращается при после уплаты долга.
Закон твердо устанавливает нерушимость, преемственность долговых
обязательств. Если должник не мог уплатить его в срок, то он был обязан его
отработать, при этом кредитор, принадлежавший к низшей касте, не мог заставить
отрабатывать должника, принадлежащего к высшей касте. После уплаты долга с
процентами должник становился свободным. В случае смерти должника долг
переходил на сына и других родственников.
В Маурийскую эпоху широко применялся
труд
свободных
наемных
работников /кармакаров/. Поэтому в Законах большое внимание уделяется и этому
виду договора /получал 0,1 часть урожая и 0,1 часть масла от коров за которыми
ухаживал/. За неисполнение договора налагался штраф и не выплачивалось
жалование.
Известны были в Древней Индии и договоры аренды земли, купли – продажи
(в течение 10 дней со дня заключения сделки договор можно было расторгнуть),
договоры - требования к качеству товара, упоминается договор дарения.
Регламентируя институт договора, Законы Ману устанавливают важное
правило: не может считаться действительной сделка, которая заключена с безумным,
малолетним, одряхлевшим и пьяным. Недействительна и такая сделка, которая
заключалась с применением насилия или обмана /VIII, 163, 165, 168/.
36
Законам Ману известны были и обязательства, вытекающие из причинения
вреда. В качестве основания для возникновения такого обязательства называется
порча имущества /потрав посевов скотом, потеря пастухом животного/. При этом
виновный был обязан возместить ущерб и заплатить штраф царю.
3
В семейном праве вполне утвердилось господство /мужа, отца/. Различаются
несколько форм брака: правильный или торжественный /когда приданое жены
переходит в собственность мужа/, брак с выкупом /покупкой жены/, брак,
основанный на соглашении супругов /без взаимных обязательств)/ похищение жены умыкание /возникшее из обычая брать женщин в бою, как трофей/.
Женщина
всегда должна
находится
под опекой
мужчины,
для
самостоятельности она не пригодна /V, 147, 148/. Отсюда невозможность развода для
жены /IX, 46/. Муж может оставить жену, "если она его ненавидит" /IX, 47/, если
она рожает мертвых детей или только девочек, и если жена «сварливая» /IX, 81/.
Главным назначением женщины считалось рождение и воспитание детей,
прежде всего сыновей. Потомство признавалось основным видом богатства. В силу
этого законным отцом ребенка считался муж матери независимо от того, кто был им
фактически. Женщина в данном случае приравнивалась к домашним животным,
рабыням, потомство которых принадлежало хозяину /1Х,52-55/. Традиционные
установки, пережившие века, лежали и в основе запрещения повторных браков вдодв
/1Х, 64/ и обычая самосожжения вдов при погребении своего мужа (“сати”).
Супружеская неверность карается. Неверную жену, “обнаглевшую вследствие
знатности родственников”, Законы Ману рекомендовали затравливать собаками
/УШ, 371/ Но допускалась широкая добрачная половая жизнь девушек, а внебрачные
дети не были препятствием к браку. Возраст брачного совершеннолетия был
установлен для жегнщин – 12 лет и 16 лет для мужчин. Межварновые браки не
поощрялись, но допускались, когда муж принадлежал к более высокой варне.
Женщины исключались из списка наследников семейной собственности, так
же как и изгои, больные, калеки, слабоумные и пр., утверждалось неравенство
наследственных прав детей.
Наследство делилось между сыновьями поровну, а
дочерям братья выделяли по ¼ из своей доли для приданного.
37
4
Уголовное право Древней Индии отличается, с одной стороны, высоким для
своего времени развитием. Это проявляется в указании на формы вины: умысел,
неосторожность, на рецидив, на соучастие, тяжесть преступления. Это свидетельство
высокого уровня правовой культуры.
С другой стороны, Законы Ману отражают социальное неравенство,
сложившееся
в
обществе
(например,
тяжесть
преступления
определяется
принадлежностью к варне). Безраздельно господствует принцип: снисходительность
к тому, кто попирает низшего, беспощадная расправа с тем, кто посягает на высших:
брахманов или кшатриев. Оклеветавший низшего отделывался штрафом. Шудре,
выбранившему кого-нибудь из членов высших варн, вырезали язык и т.д.
Суровы наказания за воровство. Вор, застигнутый на месте преступления мог
быть убит на месте. Ночная кража каралась посажением на кол /IX-276, 277, 280/. В
особый состав преступления выделяются грабежи /IX-269/.
Большая группа норм касается преступлений против личности. Среди них
первое место занимает убийство, влекущее за собой смерть преступника. Самым
тяжким преступлением считалось убийство брахмана, сам же брахман не мог быть
наказан смертной казнью даже за убийство. В этом случае он изгонялся из страны.
Законы Ману определяют наказание как силу, которая правит людьми и
охраняет их. Предписывается применять наказание с учетом всех обстоятельств
совершения преступления, степени сознательности его. Однако, выборочное его
применение в зависимости от принадлежности к определенной варне существенно
снижает значимость провозглашения этого принципа.
Исчерпывающего перечня наказаний в законах нет. Царю предписывалось
обуздывать беззаконие тремя мерами: заточением, заковыванием в цепи и
различными видами телесных наказаний /У1-П, 310/. Кроме этого, упоминаются и
такие наказания, как замечание, выговор, штраф, смертная казнь (простая –
отрубание головы, и квалифицированная – сажание на кол, утопление), позорящие
наказания (клеймение, обритие головы), изгнание из касты, страны. За одно
38
преступление могло быть назначено несколько наказаний.
Говоря о судопроизводстве, прежде всего можно отметить предпочтение,
которое отдается коллегиальному рассмотрению дел. Главными средствами
установления судебной истины были свидетельские показания и разного рода
испытания. В оценке показаний свидетелей господствует критерий их качества
/принадлежность к варне/. Действовал общий принцип: свидетель должен быть
равным по социальному статусу той стороне в процессе, относительно которой дает
показания. Только при отсутствии надлежащий свидетелей разрешалось принимать
свидетельства ребенка, старика, родственника, раба и женщины /УШ, 70-71/
Когда отсутствовали достоверные доказательства, прибегали к клятвам и
испытаниям, так называемым ордалиям. Их смысл Законы толкуют следующим
образом: “Злодеи думают, - никто нас не видит, - но их видят боги.” /VIII-85/. Если
клятва признавалась недостаточной, тогда обвиняемый должен был “взять огонь”
или погрузиться в воду. “Тот, кого пылающий огонь не обжигает, кого вода не
заставляет подняться вверх и с кем вскоре не случается несчастье, должен считаться
чистым к клятве” /VIII-115/.
Затрудняясь в выборе средств доказывания, судьи требовали вещественных
доказательств - поличного /IX-270/. Но поличное имелось не всегда. И тогда остается
следить, как показывает свидетель, как отвечает обвиняемый: “по выражению лица,
движениям, походке, жестам, речам”; “по звукам голоса и лица угадывается
сокровенная мысль” /VIII-25, 26/.
Рассматривая
Законник
Хаммурапи,
законы
Ману,
как
и
другие
древневосточные правовые кодификации, исследователь неоднократно сталкивается
с
декларациями,
провозглашающими
начала
“справедливости”,
“правды”,
“нравственности”. Поэтому может возникнуть мнение о том, что законодательство
покоится на этих правилах и что его источником является свободная воля
законодателя.
Но это лишь “обман зрения”. Законник Хаммурапи и Законы Ману считают
рабство
справедливым
и
главное
прослеживается
всюду:
государство,
восточнодеспотическое право при всех своих даже существующих различиях стоит
на страже богатства и знатности.
39
Лекция 5.
Древнегреческое
государство и право
План лекции
1. Становление и развитие государств Греции.
2. Афинская демократическая республика.
3. Аристократическая республика в Спарте.
4. Древнегреческое право.
ИСТОЧНИКИ:
1.
Аристотель. Афинская полития. Л., 1997
2.
Сборник документов по всеобщей истории государства и права. Л., 1977
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Античная Греция: проблемы развития полиса М. 1983 г
2.
Андреев Ю.В. Раннегреческий полис (гомеровский период). Л., 1976
3.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1996
4.
Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и права (Афины и Рим)
М., 1986
5.
История Древней Греции. /Под ред. В.И.Кузищина. М., 1986
6.
Колобова К.М. К вопросу о возникновении Афинского государства.//Вестник
древней истории. 1968 г. №4.
7.
Соловьев С.С. Раннегреческая тирания (к проблеме возникновенния государства в
Греции). М., 1964
8.
Фролов Э.Д. Рождение греческого полиса. Л., 1988
40
1
История Древней Греции восходит к 1 тысячелетию до н.э.. В это время
происходит разложение первобытнообщинного строя и возникновение классового
общества.
Развитие производительных сил, социально-экономическая дифференциация и
распад общества на классы привели в VIII-VI вв. до н.э. к образованию в Греции
античных городов /полисов/. В истории Древней Греции важную роль играли два
полиса: Афины и Спарта.
Афинское государство возникло на территории Аттики в период XI - IX вв. до
н.э., который вошел в историю под названием гомеровской Греции, описанной
известным поэтом в "Илиаде" и "Одиссее". В это время в племенах, проживавших на
территории Аттики, происходило разложение первобытнообщинного строя.
Земля
в
это
время
еще
составляла
племенную
собственность
и
предоставлялась членам родов формально лишь в пользование на условиях
периодического передела. Однако, наделы представителей знатных и богатых родов
отличаются своими размерами и качеством, а базилевсы (племенные вожди)
получают еще особый надел в свою пользу -"теменос".
Земледелие становится в ту пору главной отраслью хозяйства, но основное
богатство заключено в скоте. Ремесло и обмен товаров выделились в особые отрасли
хозяйственной деятельности. Место бронзы постепенно занимает железо. На скот,
ставший всеобщим мерилом, можно было купить все, что продавалось: рабыня - 4
вола, золотой доспех - 100 тельцов.
Рабство носило патриархальный характер, и сам раб входил в состав семьи
господина.
В гомеровский период система государства еще не сформировалась,
противоречия между социальными группами не были обострены настолько, чтобы
требовались такие учреждения, как постоянная армия, тюрьмы, суды.
Постоянно действующим органом власти являлся совет старейшин /буле/. Это
был уже не совет стариков, а совет наиболее видных представителей родовой знати
/эвпатридов - т.е., рожденных от благородных отцов/.
Первобытная демократия еще сохранялась, поэтому народные собрания
играли в общественной организации значительную роль, особенно в военное время.
41
Возглавлял всю организацию власти базилевс /родоплеменной вождь/. Это
был военачальник, верховный судья и верховный жрец. Его сын становился, как
правило, преемником власти, но еще не исключался свободный народный выбор.
По всем этим признакам гомеровское общество находится на стадии, которую
называют
“военной
демократией”
-
периодом
предгосударственного
существования.
В VIII в. до н.э. наступает новый период в истории Афин, который получил
название
архаического.
В
это
время
происходят
серьезные
изменения
в
общественных отношениях. Начинается процесс выделения частной собственности.
Многие землевладельцы лишаются своих участков, которые сосредотачиваются в
руках родовой знати. Формируется крупное землевладение. Порождается долговая
кабала. Развитие ремесленного производства и торговли еще более ускоряло
процессы социально-имущественного расслоения.
Древняя общинная организация, сохранявшая кровно-родственные связи,
перестает отвечать потребностям времени. По древнему преданию, осевшие в Аттике
четыре племени были объединены при легендарном царе Тесее, учредившем общий
Совет. Процесс объединения получил название «синойкизм». Центром союза
становятся Афины.
Социально-имущественное
расслоение
приводит
к
возникновению
определенных групп населения. Кроме уже упоминавшихся эвпатридов, это геоморы
- землевладельцы и демиурги - ремесленники. Это разделение также приписывают
Тесею.
Значительную долю населения составляли метеки. Они были выходцами из
других общин. Поэтому будучи лично свободными, политическими правами они не
пользовались и были ограничены в экономических правах /запрещалось владение
землей и собственными домами, уплачивался дополнительный налог/.
Следующим шагом к образованию государства было уничтожение власти
базилевса в ее прежнем значении и учреждение должности архонта. Вначале
архонты избирались из эвпатридов пожизненно, затем на 10 лет. С 683 года до н.э.
стали избирать 9 архонтов. Один из них - первый архонт, по имени которого
назывался год, стоял во главе коллегии и имел полномочия по семейным делам.
Базилевс, ставший вторым архонтом, исполнял жреческие функции, а также суд по
42
религиозным делам. К третьему архонту отошли военные дела. Остальные шесть
архонтов стали выполнять главным образом судебные функции.
По окончании срока полномочий архонты вступали в ареопаг - высший
госсовет, заменивший Совет старейшин. Он заседал на холме бога войны Ареса.
Ареопаг был хранителем традиций, высшим судебным и контролирующим органом.
Архонтами и членами ареопага могли быть только эвпатриды. Таким образом, это
были аристократические учреждения.
Народное собрание постепенно потеряло свое значение и даже самый выбор
архонтов зависел от ареопага.
Позднее с созданием флота страна была разделена на округа - наукрарии, из
которых каждая снаряжала один корабль. Во главе наукрарии стоял притан. Таким
образом, происходит деление страны по территориальному признаку, возникает
новый орган власти, не связанный с родоплеменной организацией.
Итак, архаический период ознаменовался созданием Афинского государства.
Борьба демоса /торговцев, ремесленников, мелких и средних землевладельцев/
против господства родовой аристократии и одновременно против долгового рабства
образует главную линию исторического развития Греции в VIII-VI вв. до н.э. В ходе
этой борьбы и завершается переход от прежних форм социально-экономической
организации общества к классовому рабовладельческому обществу и государству.
Другим государством, имевшим большое значение для истории Древней
Греции, являлась Спарта. Спартанское государство возникло в IX в. до н.э. в
результате завоеваний дорийцами обширной территории Лаконики, где проживали
ахейские племена. Установление государственных порядков и государственного
строя Спарты связано с именем легендарного законодателя Ликурга. Особенностью
государственного
устройства
Спарты
был
своеобразный
сплав
сильной,
террористической по своим приемам государственной власти, и пережиточно
сохранившихся элементов родового устройства.
В отличие от Афин Спарта оставалась землевладельческой общиной. Ремесла
и торговля были делом неполноправных периэков. Свободному спартиату обе эти
профессии были запрещены. Его занятие - военное дело, свободное же время
посвящалось “хороводам, пирам, празднествам, охоте, гимнастике”.
Земля в Спарте была поделена на равные участки - по числу полноправных
граждан. Наделы были наследственными, но верховное право на землю сохранялось
43
за государством. Отчуждение или раздробление наделов запрещалось. Обрабатывали
землю общинные рабы - илоты. Они имели семью, двор и земельный надел.
Обязанности их ограничивались определенной податью.
На эту подать существовала вся община. Законы Спарты предписывали
простоту быта и умеренность в пище. Социальное равенство подчеркивалось
коллективными трапезами, на устройство которых спартиат отчислял часть своих
доходов.
Господство земельной аристократии в Афинах пагубным образом отразилось
на положении народа. “Бедные, - писал Аристотель, - находились в порабощении не
только сами, но также их дети и жены. Назывались они шестидольниками, потому
что на таких арендных условиях обрабатывали поля богачей”. “Вся же вообще земля
была в руках немногих. При этом, если бедняки не отдавали арендной платы, можно
было свести в кабалу и их самих, и детей”. Многие поля были заложены за долги.
В 594 году до н.э. всеобщее недовольство, по словам Аристотеля, вылилось в
“великую силу”. “Огромное большинство, к тому же люди большой физической
силы, писал Плутарх, - собирались и уговаривали друг друга не оставаться
равнодушными зрителями, а выбрать себе вожака, надежного человека, и освободить
должников, пропустивших срок уплаты, а землю переделить и совершенно изменить
государственный строй”.
Смягчение столь острых противоречий было возможно лишь путем
радикальных преобразований. В это время на политическую арену выдвигается
Солон, избранный архонтом и наделенный чрезвычайными полномочиями, включая
право законодательства. Солон осуществил ряд реформ, целью которых было
примирение враждующих групп свободного населения.
Первой и самой крупной реформой Солона была сисахфия /отряхивание
бремени/. Она освобождала массу должников. которыми была наводнена Аттика.
Кроме того, запрещалась личная кабала, продажа несостоятельных должников в
рабство. В последующем развитие рабства происходило уже не за счет сокращения
числа свободных членов общества. что подрывало основы его социальной и
экономической жизни, а за счет рабов-иноземцев.
В дополнение к сисахфии Солон издал закон, ограничивающий землевладение
/был установлен максимальный размер земельного участка, провозглашалась свобода
завещаний/. Это способствовало развитию частной собственности на землю.
44
Солон осуществил ряд мероприятий, направленных
на улучшение
материального положения демоса: был разрешен вывоз оливкового масла за границу
и запрещен вывоз хлеба, поощрялось развитие ремесла, проведена денежная
реформа.
Центральное
место
среди
преобразований,
осуществленных
Солоном,
занимают его политические реформы. Важнейшей из них является тимократическая
или цензовая реформа. Все афинские граждане были разделены независимо от их
происхождения на 4 разряда. В качестве единицы измерения доходов была принята
мера емкости, применявшаяся для зерна - медимн /50-60л/. Для зачисления в первый
класс требовался доход 500 медимнов зерна ежегодно /пятисотники/, во второй -300
/всадники/, третий - 200 медимнов /зевгиты/. Медимн хлеба стоил одну драхму и эта
оценка могла быть применена к лицам, не имевшим дохода с земли /купцы,
ремесленники/. Все остальные лица были отнесены к фетам.
Наиболее богатые люди, причисленные к первым двум разрядам, получали
право замещения важнейших постов, но архонтами, а значит, членами ареопага,
могли быть лишь представители первого разряда.
Таким образом, вместо принципа аристократического /принадлежность к
роду/ был утвержден принцип имущественный, принцип богатства. От этого
выигрывали купцы и ростовщики, проигрывала родовая знать.
Высшим органом власти сделалось по законам Солона афинское народное
собрание. В противовес ему было создано два новых органа: совет четырехсот и так
называемая гелиэя - суд присяжных заседателей (уступка бедноте: членом гелиэи
мог быть любой гражданин).
Совет 400 избирался старыми ионическими племенами. Каждое из них
посылало в Совет сто человек из числа первых трех разрядов. Играя важную роль в
законодательной процедуре, заведуя текущими делами, совет 400 оказывал
сдерживающее влияние на народное собрание, ограничивал власть ареопага.
Гелиэя
была
судебным
и
законодательным
органом
одновременно.
Присяжными могли быть все граждане, начиная с 30 лет. Избрание проводилось, повидимому, жребием. Помимо указанных выше функций, гелиэя принимала отчеты
должностных
лиц
/по
окончании
их
государственных и частных договоров и т.д.
службы/,
имела
право
расторжения
45
В народном собрании участвовали все разряды свободного населения,
включая фетов. Это было уступкой народу /демосу/. Зато выборы в совет 400 были в
руках старой родовой знати. Гелиэя с ее широким кругом участников утверждалась к
большей выгоде демоса. Но оставался нетронутым ареопаг.
По
мнению
современников,
реформы
Солона
носили
половинчатый
компромиссный характер. Ни демос, ни эвпатриды им удовлетворены не были.
Однако, следует признать, что реформы существенно видоизменили весь строй
социально-политической жизни древних Афин, способствовали в дальнейшем
демократизации государственного строя.
После бурных событий, связанных с борьбой демоса и эвпатридов и
приведших к тирании Писсистрата и его сыновей /560-527 гг. до н.э./,
демократические реформы были продолжены Клисфеном /509 г. до н.э./. Эти
реформы окончательно ликвидировали деление на старые племена, взамен было
введено территориальное разделение.
Аттика делилась на 10 территориальных фил. Каждая фила состояла из трех
частей - триттий. В новых филах граждане были сосредоточены таким образом, что
преобладание было на стороне горожан - ремесленников, купцов, судовладельцев.
Помимо этого страна была поделена на наименьшие районы - демы. Их было около
ста.
Сущность деления, введенного Клисфеном будет понятна, если увидишь, что
аристократический род Аминадритов, например, оказался разделенным на 26 демов,
принадлежащих к различным триттиям и филам.
Совет 400 был ликвидирован. Вместо него стали выбирать совет 500 - по 50
человек от каждой филы.
Был создан еще один орган управления - коллегия стратегов /по одному
представителю от каждой филы/, которая вначале имела военные функции, а затем
оттеснила на второй план коллегию архонтов.
Значение реформы Клисфена заключается прежде всего в том, что
политическая власть стала служить прежде всего целям неродовитиых граждан,
составивших
имущий
класс
Афин.
Окончательно
победило
государство
46
рабовладельцев - знатных и незнатных. Ф. Энгельс назвал реформу Клисфена, так же
как и реформу Солона, революцией.
Клисфену принадлежит также введение остракизма. Так называлось изгнание
из государства, применяемое в качестве превентивной /предупредительной/ меры.
Остракизм применялся в тех случаях, когда тот или иной политический деятель
своим авторитетом, своими связями способствовал “возникновению смут”. Изгнание
назначалось обычно на 10 лет и не влекло за собой ни лишения прав, ни конфискации
имущества. Решение об остракизме принадлежало народному собранию и
принималось, если за изгнание подавалось не менее 6000 голосов. Каждый писал
свое решение на черепке-остраконе.
Теперь на пути афинской демократии находился один ареопаг. В 462 году до
н.э. был проведен закон о лишении ареопага всех политических функций.
К середине V века до н.э. уходят в прошлое солоновские разряды. В 457 году
архонтом Афин впервые был избран зевгитт, лицо, принадлежащее к третьему
разряду. Замещение должностей стало доступно всем гражданам.
Оставалось последнее: ввести вознаграждение за службу, без чего граждане,
живущие повседневным трудом, не могли занимать общественные должности. По
предложению стратега Перикла стали получать жалованье члены Совета 500,
солдаты, матросы военного флота и все должностные лица, за исключением самых
высших - стратегов.
Таков процесс возникновения и развития государства в Афинах. Энгельс
замечает: “Афины представляют собой самую чистую, наиболее классическую
форму: здесь государство возникает непосредственно и преимущественно из
классовых
противоположностей,
развивающихся
внутри
самого
родового
общества”.
2
В истории Афин период V века до н.э. получил название классического
периода, это было время расцвета афинской демократии.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-ое изд., Т.21, с.117.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-ое изд., Т.21, с.169.
47
Греко-персидские войны /начало V века/ показали превосходство демократии
над восточной деспотией.
По
окончании
греко-персидских
войн
в
Афинах
наблюдались
два
политических движения: демократическое и олигархическое. Их борьба в
конечном итоге закончилась победой демократии.
Госаппарат Афинской демократии состоял из следующих органов власти:
народного собрания, Совета 500, гелиэи, коллегии стратегов и коллегии архонтов.
Народное собрание /экклесия/ являлось прежде всего законодательным
органом республики. Право участия в нем имели все граждане мужского пола,
достигшие 20-летнего возраста. Считалось, что каждый гражданин имеет право
предложить проект нового закона и участвовать в обсуждении законопроекта,
выдвинутого другим. Инициатива эта существенно ограничивалась системой
сдержек:
 автор проекта нес уголовную ответственность /вплоть до смертной казни/ если
оказывалось, что его предложение противоречит существующим законам;
 всякий законопроект подлежал обсуждению в Совете 500.
 окончательное решение принадлежало гелиэе /высшему судебному органу - 6000
чел., игравшему роль второй палаты; обсуждение законопроекта, прошедшего все
предыдущие стадии, велось здесь в форме судебного заседания; автор
законопроекта выступал обвинителем старых законов; их защитников назначало
народное собрание, решение принималось большинством присяжных.
Состав гелиэи формировался через выборы по жребию, по 600 человек от
каждой филы. Из общего числа составлялось 10 судебных коллегий, которые
заседали одновременно. Кроме вопросов законодательства гелиасты решали вопросы
о наделении
правами
гражданства, наблюдали
за законностью
замещения
должностей и имели право отвода, разбирали наиболее важные частные дела
афинских граждан и т.д. Практически всегда, когда следовало толковать законы,
судьи обращались к гелиастам. Гелиэя имела также право пересмотра /в порядке
апелляции/ приговоров, вынесенных должностными лицами и другими судами.
В компетенцию совета 500 входили дела непосредственного управления
/созыв народного собрания, руководство его работой, подготовка дел к
обсуждению, вынесение по ним предварительного заключения/. Действовал совет
48
не в полном составе, а через притании /секции/. По числу фил пританий было
десять. Каждая из них правила одну десятую часть года. Общий срок деятельности
совета - один год /отдавался народу отчет/.
Совет производил докимассию /проверку девяти архонтов и членов Совета
на будущий год, имел право привлекать к суду должностных лиц. Практически под
руководством Совета действовал весь административный и финансовый аппарат
афинского государства.
Тем не менее верные принципу сдержек афиняне не решились вручить всю
полноту исполнительной власти совету 500. Ее делили с ним /помимо других
властей/ коллегии стратегов и архонтов. Специальной компетенцией коллегии
стратегов /избирались голосованием из числа наиболее богатых и влиятельных
граждан/ считалось командование армией и флотом, но в действительности они
ведали и многими другими делами, относящимися к внутренней и внешней
политике. Стратеги считались равными друг другу, но фактическое руководство
всегда поручалось самому влиятельному из них. Третьим органом исполнительной
власти была коллегия архонтов. Ее власть распространялась на религиозные,
семейные дела и на дела, касающиеся нравственности.
Раз в месяц в Афинах созывалось особое народное собрание, считавшееся
главным. На нем производилась проверка деятельности властей. Собрание после
открытого обсуждения решало, была ли эта деятельность правильной. Таким
образом, устройство госаппарата требовало поголовного участия в работе всех
афинских граждан. Замещение государственных должностей строилось на
принципах выборности, коллегиальности, подотчетности и возмездности.
Политическое равноправие афинян не могло устранить противоречий,
вызванных имущественным неравенством. Обострение противоречий произошло в
431 г. до н.э. и было вызвано неудачами в Пелопонесской войне. /431-404 до н.э./
В результате олигархического переворота все
полномочия
ранее
действовавших органов власти перешли к Совету 400. Однако мятежники
продержались у власти всего четыре месяца, демократия была восстановлена.
Окончательное поражение в войне повлекло за собой второй переворот /404 г.
до н.э./. Вся власть была сосредоточена в руках комиссии тридцати. Демократия в
конце концов была восстановлена, но Афины лишились былого величия.
49
В 338 г. до н.э. македонская армия разбила греческие войска, чем было
положено начало господству Македонии над всей Элладой.
Для
своего
времени
Афинская
демократия
имела
передовое
государственное устройство, в условиях которого полноправные граждане имели
возможность управлять страной, а государство заботилось о материальном
благосостоянии своих граждан и создавало условия для развития культуры.
3
Спарта была примером господства рабовладельческой аристократии. Народное
собрание решающей роли в политической жизни страны не играло. Созывалось оно
не чаще одного раза в месяц, в нем могли участвовать все спартиаты, достигшие 30летнего возраста и имевшие земельные наделы.
Выступать на собрании,
предлагать законопроекты
могли только
должностные лица. Когда собрание выходило из подчинения властей, оно
распускалось, а его решения считались не имеющими силы.
Во главе государства стояли 2 царя, которые выполняли функции военных
вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть. Однако,
фактическое руководство государством, начиная со второй половины VII в. до н.э..,
перешло в руки коллегии эфоров. Своим возвышением они обязаны знати,
боявшейся усиления царской власти. Эфоры /5 чел./ избирались на год народным
собранием. Они руководили деятельностью совета старейшин /геруссии/ и народного
собрания, в их руках было сосредоточено управление внешней и внутренней
политикой государства. Эфоры могли предавать суду не только граждан, но и
должностных
лиц.
Судебные
тяжбы
по
гражданским
делам
были
их
непосредственной компетенцией. Отчитывались эфоры только перед своими
преемниками.
Геруссия сохранилась от племенной организации. В ее состав входили 28
геронтов /возраст не ниже 60 лет/, избиравшихся народным собранием, и оба царя.
Членство в геруссии было пожизненным. Геруссия рассматривала и готовила
законопроекты, осуществляла суд по уголовным делам.
Она являлась также судебной инстанцией для процессов против царей. С
50
усилением власти эфоров значение геруссии неуклонно падало.
Чем можно объяснить особенности общественного и государственного строя
Спарты? В окружении численно превосходящей, остро враждебной массы илотов
спартиаты были вынуждены превратить свой город в военный лагерь. А власть в
лагере должна принадлежать немногим.
Той же опасностью было вызвано стремление спартанской общины
предотвратить имущественное неравенство, а вместе с ним и социальные конфликты.
Земледельческий характер общины и примитивность ее внутреннего устройства
препятствовали
появлению
социальной
силы,
которая
могла
бы
провести
переустройство общества и государства на демократических началах и ускорить
ликвидацию остатков первобытнообщинного строя.
После победы в Пелопонесской войне приходит конец прежнему социальному
устройству Спарты, основанному на имущественном равенстве. В 400 г. до н.э. по
закону, предложенному эфором Эпитадеем, был разрешен переход земли и другого
имущества от одних семей к другим. Утверждается право частной поземельной
собственности, стимулируется развитие товарно-денежных отношений.
Через 200 лет вся земля Спарты оказывается в руках нескольких десятков
фамилий.
В 338 году до н.э. Спарте еще удается сохранить свою независимость, но в
середине II в. до н.э. она, как и вся Греция, попадает под власть Рима.
Таким образом, Спарта вошла в историю как образец аристократического,
военно-лагерного
государства,
которое
ради
подавления
огромной
массы
подневольного населения искусственно сдерживало развитие частной собственности
и безуспешно пыталось сохранить равенство среди самих спартиатов.
4
Афинское право представляло собой наиболее развитую систему права.
Древнейшей систематизацией афинского обычая считаются законы архонта
Драконта, относящиеся к 7 веку до н.э. /621 г. до н.э./. Известны они своей
непомерной жестокостью: укравшие овощи и плоды несли то же наказание, что и
отцеубийцы. "Когда Драконта спросили, - пишет Плутарх,- почему он за большую
51
часть преступлений назначил смертную казнь, он, как говорят, отвечал, что мелкие
преступления, по его мнению, заслуживают этого наказания, а для крупных он не
нашел большего.
Вместе с тем законы Драконта ограничивают кровную месть, узаконивается
практика примирения с убийцей и его родом с помощью выкупа.
Законы Драконта различают умышленное и неумышленное убийство, есть в
них и понятие самообороны.
В начале VI века до н.э. большая законодательная работа была проведена
Солоном.
Имущественные отношения.
Афинское право не знало четкого различия
между вещами. Однако правовой статус недвижимости имел свои особенности.
Было известно также деление имущества на видимое /земля, рабы, скот/ и
невидимое /деньги, драгоценности/. Среди вещных прав были известны владение и
собственность. Частная собственность не достигла высокого уровня развития, она
считалась производной от государственной. Представления о широких правах
собственника еще не сложились.
Обязательственные отношения возникали либо из договора, либо из деликта
/проступка/. Основанием договора служило всякое соглашение любого содержания.
Договоры заключались чаще всего в письменном виде, хотя никакой обязательной
формы
не
существовало.
До
реформы
Солона
неисполнение
договорных
обязательств влекло за собой личную ответственность должника. После реформы в
качестве средств обеспечения договорных обязательств сохраняются задаток, залог,
поручительство. Афинскому праву были известны различные формы договоров:
купли-продажи, ссуды, подряда, займа, хранения вещей, поручения и т.д..
Обязательства из деликтов возникают в случае причинения имуществу
любого вреда.
Семейное и наследственное право. Вступление в брак в Афинах считалось
обязательным. Однако, безбрачие не влекло наказания. Брак представлял собой
договор, заключаемый с главой семьи /отцом невесты/. После свадьбы законным
представителем жены становился муж. Развод для него был свободным, для
женщины это было сложно.
52
Наследование осуществлялось по закону и завещанию. Внебрачные дети
наследниками не являлись. Наследование по завещанию начинается с Солона. Для
действенности завещания необходимо, чтобы завещатель находился в здравом уме,
не подвергался физическому или психическому насилию. Завещать не мог тот, у
кого
не
было
законных
детей
мужского
пола.
Не
могли
завещать
несовершеннолетние, женщины.
Уголовное право и процесс. Афинскому праву были известны следующие
виды преступлений: государственные, против семьи, против личности,
собственности. Проводилось различие между подстрекателем и исполнителем
преступления.
Среди наказаний следует отметить: смертную казнь, продажу в рабство,
штраф, конфискацию, бесчестье /атимию/. Наказание для рабов и свободных было
разным.
Начинать судебные дела могли только полноправные афинские граждане. За
женщин и несовершеннолетних действовал глава семьи, за раба - его господин. При
этом обвиняемый или ответчик имели право представить свои письменные
возражения против рассмотрения дела. Если такие возражения представлены не
были, судьи переходили к расследованию дела по существу. Стороны представляли
все необходимые доказательства по делу.
Судьи - присяжные выслушивали доводы сторон и свидетелей. После
окончания разбирательства по делу судьи решали вопрос о виновности
подсудимого. Если постановление было обвинительным, сразу приступали к выбору
наказания.
На судебные решения и приговоры допускалась апелляция к гелиэе. Решения
гелиэи были окончательными и обжалованию не подлежали.
Именно гелиэя была высшим судебным органом Афин, наряду с выполнением
определенных законодательных функций.Она была судом первой инстанции по
делам о государственных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц и
апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами.
По поручению народного собрания ареопаг мог расследовать и рассматривать
дела о государственных преступлениях. Дела о неумышленных убийствах
рассматривались судом эфетов /избирались исключительно из числа знати/.Разбой,
53
кража и другие имущественные преступления - коллегией одиннадцати /она также
осуществляла надзор и суд над рабами/. Избиралось по одному члену от каждой
филы /11-й секретарь/.Гражданско-правовые споры об имуществе подлежали
рассмотрению судов диэтетов, а по мелким делам - коллегии сорока.
Со времени Перикла были созданы суды по демам. Иногда, когда речь шла об
особо тяжком преступлении, в качестве суда выступало народное собрание.
Подводя итог лекции, следует сказать, что, какого бы уважения ни
заслуживала афинская демократия, нельзя забывать того, что она была демократией
для немногих, и держалась она на рабстве.
Но
не
только
рабство
стало
причиной
гибели
древнегреческой
государственности ставшей образцом демократического государства, основанного
на автономии частного собственника как полноправного члена гражданского
общества. Этой причиной стала внутренняя слабость полисного устройства
государства /государство, связанное с заранее заданными территориальными и
политическими параметрами не имело простора для политического маневра и
дальнейшей поступательной эволюции/. В Риме, когда подобная система
управления исчерпала себя, на смену республике пришла империя.
54
Лекция 6.
Государство
Древнего Рима
План лекции
1. Периодизация истории Римского государства.
2.
Реформы
Сервия
Тулия.
Законодательное
закрепление
политических
и
гражданских прав плебеев.
3. Государственный механизм Римской аристократической республики.
4. Период принципата и доминанта в истории Рима, падение Западной Римской
империи.
ИСТОЧНИКИ:
Хрестоматия по истории Древнего Рима. М., 1962 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Галанза Б.С. Государство и право Древнего Рима. М., 1963
2.
Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и права (Афины и Рим).
М., 1986
3.
Игнатенко А.В. Древний Рим от военной демократии к военной диктатуре.
Свердловск, 1988 г.
4.
История Древнего Рима. М., 1982
5.
Нечай Ф.М. Образование Римского государства. Минск, 1972 г.
55
1
По установившейся традиции история Древнего Рима восходит к VIII веку до
н.э.
Римский народ в то время был разделен на роды /генсы/, союзы родов /курии/
и три племени - рамнов, тициев и люцеров. Главой города являлся рекс /царь/. Всего
царей было семь, начиная с Ромула и кончая Тарквинием Гордым. Этот начальный
период в истории Рима принято считать царским.
В 509 году до н.э. Тарквиний Гордый был свергнут. Главой города избрали
консула Юния Брута. Завершается царский период и начинается период республики,
занявший около 500 лет /509-27 гг. до н.э./
С 27 года до н.э. по 476 год н.э. Рим переживает период империи,
распадающийся на период принципата /27 г. до н.э. - 193 г. н.э./ и домината /193-476
гг. н.э./
2
Общество, подобное древнеримскому, есть военная демократия. Община уже
неоднородна, выделяются аристократы - патриции /военачальники, городские
магистраты/. Каждый член рода и племени, римский гражданин являлся участником
общественной земельной собственности в виде выделенного ему и семье надела и
получал право на его наследование. Главы родов составляли Совет старейшин или
сенат, со временем приобретший значение главной правительственной власти. Кроме
патрициев основными группами населения в Риме были: плебеи - пришлое
население, оказавшееся вне родовой общины и потерявшие связь с родственниками,
наибеднейшие граждане, а также клиенты – пришельцы, обедневшие общинники,
нашедшие покровительство в среде патрициата.
Несколько веков борьба плебеев с патрициями за свои права определяла путь
развития общества и государства. Закрепление победы плебеев произошло в
результате реформ Сервия Тулия /578-534гг./. Они были введены в состав римской
общины, а территориальные трибы потеснили родоплеменные.
56
Все римские граждане были оценены по имуществу и разделены на 193 сотни
- центурии /военные единицы/. В первый класс вошли самые богатые патриции и
плебеи, имущество которых оценивалось в 100 тысяч ассов и более /составили 80
центурий, из которых 18 конных/. Второй класс - центурий с цензом 75 тысяч ассов формировал 22 центурии. Третий - 50 тысяч ассов - 20 центурий и т.д. Неимущие
пролетарии /пролес -потомство, не имели ничего, кроме детей/ составляли одну
центурию.
Наиболее важно было то, что центурии стали не только военной, но и
политической единицей, при согласном голосовании в народном собрании первых
двух классов, остальных не спрашивали. Так достигался главный эффект: решающее
влияние в делах государства оставалось за богатыми. Затем был устранен царь и
римское государство стало республикой.
В течение последующих двух веков шла борьба патрициев и плебеев за
уравнивание в политических правах. В конечном итоге плебеи добились
удовлетворения своих требований, главными из которых были:
 учреждение особой плебейской магистратуры /народного трибуната/;
 доступ к общественной земле наравне с патрициями;
 защита от произвола патрициев путем введения законодательства /законы XII
таблиц/;
 возможность заключения браков между патрициями и плебеями;
 право занимать все государственные должности, включая военные.
Таким образом, не стало юридического преобладания старой римской
аристократии в отношении плебеев. Решения плебейских сходок /трибутные
народные собрания/ стали иметь ту же силу и для граждан и для организаций.
3
Римская республика /VI в. до н.э. - I в. до н.э./.
Во главе Рима стояли центуриатные собрания (комиции), плебейские сходки
/трибутные народные собрания/. Они избирали магистратов, т.е. основных
руководителей республики.
57
Из магистратур наиболее важными были: консулы, преторы, народные
трибуны. Избирались они народными собраниями и были ответственны перед ними
за свои действия.
Коллегия консулов - высший магистрат республики /первоначально два, а
затем больше/. Консулы занимались текущими управленческими делами, по
гражданской и военной части, имели право созыва народного собрания, сената. Во
время войны один командовал армией, другой оставался в Риме.
Коллегия преторов /два, затем четыре и более/ приобрела значение
самостоятельной магистратуры в VI в. до н.э., занималась судебными спорами.
Народные /плебейские/ трибуны исполняли роль блюстителей законности и
защитников обиженных граждан; имели право налагать запрет на действия
магистратов, если считали их неправильными; могли выходить с законодательными
предложениями во все виды народных собраний.
Коллегия цензоров избиралась на 5 лет. Ее функциями были: назначение
сенаторов, распределение людей по центуриям с определением имущественного
ценза, надзор за нравами /за безнравственные поступки переводили в более низкие
центурии, выводили из числа сенаторов/.
Диктатор назначался в чрезвычайных ситуациях из числа консулов по
соглашению с сенатом; облекался высшей законодательной, гражданской, военной и
судебной властью; через 6 месяцев слагал полномочия.
Центуриатные собрания - принимали или отвергали законопроекты,
представленные кем-либо из магистратов /консулы, преторы, народные трибуны/.
Так как собрания собирались по воле магистратов, их решения были во многом
предрешены.
Сенат
-
единственный
постоянный
конституционный
орган
власти,
выражавший волю верхушки патрициата /300 человек/, назначал диктаторов,
управлял и распоряжался казной, вел наблюдение за государственным имуществом.
Сенат присвоил себе право толкования законов. Первоначально сенат имел право
утверждать
или
отменять
решения
комиций,
затем
только
обсуждать
предварительно. В обязанности сената входило также назначение командующих
армиями, внешние сношения. Цензоры раз в 5 лет составляли списки сенаторов из
числа членов знатных богатых семей.
Особенности Римской аристократической республики:
58
 система противовесов в функционировании власти /два собрания - одно чисто
плебейское, коллегиальность магистратур, невмешательство одной магистратуры
в дела другой, разделение властей/;
 отделение судебной власти от исполнительной;
 исключительные полномочия народных трибунов;
 наличие сената;
 армия все годы республики носила характер народного ополчения, т.е. стояла на
пути установления олигархической диктатуры.
Период
республики
-
время
восходящего
экономического
развития,
приведшего к значительным социальным сдвигам, нашедшим отражение в
положении отдельных групп населения. Успешные войны, расширявшие границы
государства, превратили его в могущественную мировую державу. В государстве
был обеспечен высокий правовой статус личности. Ее правовое положение в Риме
характеризовалось тремя факторами: свободы, гражданства и семьи. Только лицо,
обладавшее этими тремя статусами, имело полную правоспособность. В публичном
праве она означала право участвовать в народных собраниях и занимать
государственные должности. В частном праве она давала возможность вступать в
римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.
В I-II веках до н.э. в Риме разразился острейший политический кризис,
который привел к смене форм правления. Он был вызван рядом причин:
 многочисленными восстаниями рабов;
 конфликтом между мелкими землевладельцами. чьи хозяйства пришли в упадок, и
крупными латифундистами;
 управление огромным государством стало невозможным по старой системе;
 появление наемной армии превратило ее в важный политический фактор, она
становится послушным орудием для установления диктатуры.
Все эти факторы предопределили усиление центральной власти.
4
В 27 году до н.э. один из членов второго триумвирата /Антоний Лепид
Октавиан/ получает звание императора, пожизненные права народного трибуна и
59
впоследствии почетное наименование Август /ранее употреблялось как обращение к
богам/.
Эта дата считается началом нового периода империи в истории Римского
государства, который можно условно разделить на принципат и доминат.
Установление
военно-диктаторского
режима
в
Риме
стабилизировало
ситуацию, позволило преодолеть острый политический кризис. Империя поначалу
“рядилась в республиканские” одежды, чему способствовали традиционные
республиканские представления в обществе.
Период принципата /принцепс - сенатор, первый сенатор/ стал временем
подавления духа гражданственности у римлян, постепенно ушли в далекое прошлое
республиканские
традиции.
Власть
императора
становится
всеобъемлющей.
Окончательный переход к доминату /доминус - господин, владыка/ происходит в 284
году и связан с приходом
к власти Диоклетиана, приказавшего именовать себя
Доминусом. В период домината Рим превратился в монархическое государство с
абсолютной властью императора.
Период принципата в государственном устройстве характеризуется:
 наделением принцепса высшей императорской властью;
 созданием отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого
образованием собственной казны принцепса;
 принцепс командует всеми армиями;
 постановления принцепса обретают силу закона;
 постепенно на нет сводится роль сената.
Специфические черты домината:
 республиканские учреждения теряют всякое общегосударственное значение;
 исчезает сенат, магистратуры превращаются в муниципальных должностных лиц;
 формируется значительный аппарат чиновников со стройной иерархией;
 происходит обожествление императоров, население из граждан превращается в
подданных;
 опоры домината: армия, чиновничество, христианская церковь.
Раскол, а потом и падение Западной Римской империи связан с крахом
рабовладельческого строя, который исчерпал себя, превратился в тормоз
общественного развития. В 476 году командующий римской императорской
60
гвардией германец Одоакр сверг последнего римского императора и отправил в
Константинополь знаки императорского достоинства. Западная Римская империя
прекратила свое существование.
61
Лекция 7.
Римское
право
План лекции
1. Основные этапы развития римского права.
2. Законы XII таблиц - древнейший памятник римского права.
3. Классическое римское право. Право народов. Публичное и частное право.
4. Право собственности. Сервитуты. Обязательственное право.
5. Брачно-семейное и наследственное право.
6. Преступления и наказания. Изменения в гражданском процессе.
ИСТОЧНИКИ:
1. Дигесты Юстиниана. М., 1984.
2. Хрестоматия по истории Древнего Рима. М., 1962 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Бартошек М. Римское право /понятия, термины, определения/. - М., 1989
2. Галанза Б.С. Государство и право Древнего Рима. М., 1963
3. Кофанов Л.Л. Обязательственное право в архаическом Риме - М., Юрист, 1994.
4.
Новицкий И.Б. Римское право - М., 1994 г.
62
1
Римское право занимает уникальное место в правовой истории человечества.
Оно представляет собой наивысшую ступень в развитии права в античном обществе
и древнем мире в целом. Именно римляне впервые сделали индивидуальную
частную
собственность
предметом
весьма
совершенного
юридического
регулирования. На базе римского права сложилась богатейшая правовая культура,
ставшая общим достоянием человечества.
Хронологически историю римского права можно разделить на три периода.
Древнейший период римского права /национальная замкнутость, архаичность и
простота/ - VI в. до н.э. - середина III в. н.э. Классический период /высшая степень
разработанности и совершенства/ - середина III в. до н.э. - конец III в.
н.э.
Постклассический период /постепенное приспособление к феодальным отношениям/
- IV-V в. н.э.
Первая римская кодификация права восходит к середине V в. до н.э. /451-450
гг. до н.э./. Она получила название законов XII таблиц.
Последний век республики и первые два империи были временем полного
расцвета римской классической юриспруденции. Уходит в прошлое юридический
формализм. Получают признание принципы “равенства сторон”, “справедливости”,
“доброй совести”. Не посягая на самый текст законов XII таблиц, римские юристы
изобрели эффективный способ их игнорирования. Преторианские эдикты стали
постепенно проводить идеи, расходившиеся с законами XII таблиц и устанавливать
правила, которыми должны были руководствоваться судьи при рассмотрении дел. С
течением времени преторский эдикт становится в Риме важнейшим источником
нового права, законотворческим актом. Каждый новый претор подтверждал
обыкновенно эдикт предшественника, прибавляя при необходимости что-нибудь
новое, и таким образом создавалось то, что называлось преторским правом.
В период заката римской империи происходит отстранение народного
собрания от разрешения уголовных дел. Тем самым была уничтожена важная
гарантия законности.
Место
компетенцией
коллегиального
по
уголовным
суда
и
занимает
гражданским
суд
единоличный.
делам
наделены
Судебной
чиновники
63
административных органов. /В Риме уголовный суд был в руках префекта, а по
мелким делам - в руках его подчиненных./ Суд стал строго сословным.
К концу империи по мере развития феодальных отношений суд по делам
колонов становится компетенцией землевладельцев.
Гражданский
процесс
переживает
гражданских споров стало делом чиновников.
схожую
эволюцию.
Высшей
Рассмотрение
апелляционной
инстанцией был император, практически его канцелярия.
Римские
юристы
составляли
многочисленные
труды.
Одни
из
них
предназначались для учебных целей, другие для практического использования. Для
юристов практиков большое значение имели дигесты /приведенные в систему/,
которые представляли собой работы по различным правовым вопросам с попытками
синтеза цивильного и преторского права.
Для учебных целей были созданы институции, излагавшие римское право.
Наибольшую известность приобрели институции Гая /143г. до н.э./, которые давали
сжатое и логически построенное изложение правового материала. Институции Гая
разделены на 4 книги: о лицах, вещах, об обязательствах, об исках. Эта система,
получившая впоследствии название институционной, оказала большое влияние на
последующую историю права. Всеобъемлющая систематизация римского права была
проведена в 528-534 годах, т.е. уже после падения Западной Римской империи, по
указанию византийского императора Юстиниана. В результате появились крупные
сборники римского права, куда были включены некоторые нормы греческого и
восточного права. На более позднем этапе /средние века/ эти сборники составили
единый свод законов Юстиниана.
2
Свое название Законы XII таблиц получили в связи с тем, что они были
написаны на 12 деревянных досках, которые выставлялись для обозрения в центре
Рима. Никто поэтому не мог “отговариваться незнанием закона”. По некоторым
сведениям от всякого вступающего в ряды граждан юноши требовалось знание

Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-ое изд., Т.1, с.347
64
Законов наизусть. Считалось, что без этого нельзя исполнять обязанности
гражданина, особенно судейские.
Законы XII таблиц помогли плебеям в их борьбе против произвола
патрицианских судей. Кодификация права была для них этапом в борьбе за
уравнение с патрициями. Сами Законы до нас не дошли и известны в отрывках,
которые сохранились в сочинениях древних авторов, в особенности юристов Цицерона, Ульпиана, Гая.
От слова “цивитас”, что значит “город”, “городская община”, право таблиц
называли “цивильным”, т.е. принадлежащим данной совокупности граждан. От
“цивитас” происходит доныне существующий более узкий термин “цивилистика”,
означающий
“гражданское
право”,
совокупность
институтов,
служащих
регулированию имущественных отношений. От слова “квирит”, (римлянин), право
таблиц называли еще квиритским.
Отличительной чертой Законов XII таблиц был формализм: малейшее
упущение в форме судопроизводства влекло за собой проигрыш дела. Упущение это
принималось за “перст божий”.
Право собственности.
Примечательной чертой Законов XII таблиц было
четко проведенное разделение вещей на две категории. К первой принадлежали
земельные участки, рабы, рабочий скот, строения. Это то, что называлось “рес
манципи”, ко второй - все остальные вещи - “рес нек манципи”.
Практическое значение такого разделения обнаруживалось в способе
отчуждения вещей: при их продаже, дарении и т.п. Отчуждение земли, рабов,
рабочего скота и строений должно было совершаться в строго установленной форме.
Она называлась “манципация” /манус - рука/.
Проходила эта процедура в торжественной форме в присутствии 5 свидетелей,
весодержателя с весами и медью. Это указывает на то, что данный обряд возник до
появления чеканной монеты - асса, но медь в определенном сторонами весе уже
фигурировала в качестве общего эквивалента.
Все другие вещи, даже драгоценные, переходили с помощью простой
традиции, то есть без формальной передачи на условиях, установленных договором
купли-продажи. Присутствие свидетелей при манципации носило двоякую роль. Вопервых, они обязывались удостоверять ее законность /например, при судебном
65
споре/. Во-вторых, свидетели были напоминанием о контроле, который в свое время
осуществляла община во всем, что касалось сделок с землей, рабами и рабочим
скотом. Ее права легко объяснимы. В течение всех первых веков республики римская
земля /а затем и земля Италии/ была коллективной собственностью и называлась
“агер публикус” - общее поле. Такой вид собственности, который принято называть
античной, имел форму госсобственности, следствие чего право отдельного индивида
на нее ограничивалось простым владением. Настоящая частная собственность
появляется у римлян, как и у других древних народов, вместе с движимой
собственностью.
Вот поэтому старый раб, как и старая лошадь, были орудиями производства и
требовали при переходе из рук в руки - манципации, а драгоценная ваза - традиции.
То есть первые две вещи относились к верховной коллективной собственности, а
вторая была предметом индивидуальной собственности.
Долговое рабство. Долговое рабство, узаконенное XII таблицами, отличалось
крайней суровостью. Договор займа, по которому средством обеспечения были “мясо
и кровь” должника, назывался в Риме “нексум” - кабала. По способу заключения он
напоминал манципацию /свидетели, медь, формула/. При просрочке платежа
кредитор по дозволению суда налагал на должника руку, что означало заточение в
оковах. Затем заключенный трижды выводился на городскую площадь вымаливать
помощь друзей и родственников. В третий день должники предавались казни или
продавались в рабство.
Долговое рабство больше всего угрожало плебеям, лишенным той защиты,
которую давали патрициям род и курия. Ликвидация долгового рабства стала
предметом острой борьбы.
В 326 году до н.э. /через 250 лет после законов Солона/ долговое рабство в
Риме уничтожено законом Петелия. Никто кроме преступников не должен был
содержаться в оковах и кандалах, за долги следовало отвечать имуществом, но не
телом; закабаленные были освобождены и было запрещено впредь брать должников
в кабалу /но закон соблюдался не в полной мере/.
Римская семья.
Римская
семья
была
строго
патриархальной,
характеризующейся прежде всего неограниченной властью домовладыки. Все
живущие под крышей его дома, будь то кровные родственники или приемыши, были
членами одной и той же фамилии - агнатами. Имущество считалось их
66
коллективной собственностью, но распоряжаться им мог только “отец семейства”.
По его смерти имущество делилось поровну между агнатами. Когда их не
оказывалось, наследовали ближайшие сородичи /братья умершего, их сыновья и т.д./.
Дочь переходила в дом своего мужа, попадая под власть его самого и его отца.
По отношению к своему отцу и своей старой семье она становилась когнаткой - т.е.
кровной родственницей. Прав на наследство, как и ее дети, она не имела.
Когнатом становился и выделившийся /с разрешения отца/ из семьи сын.
Напротив, усыновленный становился агнатом, со всеми вытекающими из
этого статуса правами.
Издревле в Риме существовали три формы заключения брака. Первая из них
заключалась в религиозной форме по особой процедуре в присутствии жрецов и
сопровождалась клятвой жены в верности мужу. Вторая форма брака состояла в
своеобразной покупке жены. Жена в таких случаях была в полной власти мужа.
Но Законы XII таблиц знают и бесформальную форму брака /сине ману/.
Можно предположить, что этот брак диктовался нуждой обедневших патрицианских
семей в союзе с богатыми плебейскими, но это только предположение. В данной
форме брака женщина нашла себе значительную свободу, включая свободу развода.
В этом случае она забирала свое имущество, внесенное в качестве приданого /брак
получил наибольшее распространение/.
Специфической особенностью брака сине ману было то, что его следовало
возобновлять ежегодно. Для этого жена на три дня уходила из дома и прерывала срок
давности.
Брак прекращался
в случае смерти одного из супругов или утраты им
правоспособности, а также в силу развода, который был
в древнейший период
редким явлением и допускался только по инициативе мужа в строго ограниченных
условиях (прелюбодеяние жены или изгнание плода).
Наследование имущества дозволялось как по закону, так и по завещанию.
“Кто как распорядится на случай своей смерти относительно своего домашнего
имущества... то пусть это будет ненарушимым”, - говорится в Законах XII таблиц.
При этом не исключается, что в самый ранний период истории Рима завещания
нуждались в санкции народного собрания, наблюдавшего за тем, чтобы не были
обойдены по произволу законные наследники, и, таким образом, не наносился ущерб
старым родам и фамилиям.
67
Преступления и наказания.
Уголовно-правовые
постановления
Законов XII таблиц отличались крайней суровостью. Смертной казнью наказывается
всякий, кто посмеет потравить или собрать урожай с чужого поля. Поджигатель дома
или хлеба заковывался в оковы, подвергался бичеванию, а затем смертной казни.
Каждый вправе был убить ночного вора или вора с оружием. Дневной вор
подвергался физическим наказаниям, а затем выдавался в рабство потерпевшему.
О государственных преступлениях Законы XII таблиц говорят немного:
устанавливается
неправомерность
подстрекательства
врага
к
и
нападению
наказуемость
на
Рим,
ночных
нарушений,
сборищ,
касающихся
взяточничества судей и т.п. /табл.IX/.
Об умышленном убийстве не упоминается вовсе, во всяком случае, в тех
отрывках, которые дошли до нас. Высшие магистраты республики не были связаны
точным определением того, что следует считать преступлением. Они могли решать
этот вопрос по своему усмотрению. Во избежание произвола каждый римский
гражданин имел право апелляции к народному собранию, решение которого
признавалось окончательным.
Дела
о
преступлениях
рабов
рассматривались
домашним
судом
рабовладельца. Конечно, никаких гарантий и никаких прав на защиту у раба не было.
Судебный процесс. Необыкновенно строгим формализмом проникнуты
правила разрешения имущественных споров, составляющих в совокупности
гражданский процесс. Наиболее известная из его форм - так называемый
легисакционный процесс - предусматривала сложную процедуру.
Процесс этот состоял из двух стадий: первая называлась “ин юре” /была
строго формальной/, вторая - “ин юдицио” /свободная процедура/.
В первой стадии истец и ответчик являлись на форум к магистрату, каким для
данных случаев со временем сделался претор. Процесс протекал в форме борьбы за
спорную вещь. Сначала истец, затем ответчик налагали на эту вещь или часть ее
/например, кусок дерна, если речь шла о земле/ палочку - виндикту. При этом
произносили установленную формулу /для каждого случая особую/.
От названия этой палочки происходит современный термин “виндикация”
/истребование вещи из чужого неправомерного владения/.
68
С окончанием этой процедуры спорящие стороны вносили залог /кто
проигрывал дело, проигрывал и залог, шедший в казну/.
На второй стадии процесса назначенный претором судья, - любой из римских
граждан, занесенный в список судей, - без особых формальностей рассматривал дело
по существу - выслушивал свидетелей, знакомился с документами, выносил решение.
Легисакционный процесс давал защиту в определенных случаях. Ошибка в
обряде, а тем более в формуле притязания-иска, вела к проигрышу дела. Такого рода
процесс создавал искусственные трудности на пути все более развивающихся
товарных отношений.
С
течением
времени
легисакционный
процесс
вытесняется
простым
формулярным процессом, в котором решающая роль принадлежала претору, его
формуле, бывшей юридической основой для возбуждения иска и его судейского
разрешения.
К
концу классического
периода
/особенно
при
доминате/
широкое
распространение получает экстраординарный гражданский судебный процесс. В нем
уже нет деления на две стадии. Магистрат, принявший дело к рассмотрению, ведет
его до вынесения решения. Процесс перестает быть публичным и проводится в
закрытых
помещениях.
Вводятся
судебные
пошлины,
таким
образом,
судопроизводство становится платным. Хотя гражданский процесс в целом остается
устным, основные заявления фиксируются в судебных протоколах. Это положило
начало письменному судопроизводству.
3
Еще в период древнего Рима, когда он из незначительного поселка
превращался
в
столицу
государства,
состав
населения
стал
пополняться
иностранцами. Называли их перегринами. В своих отношениях, а тем более в своих
спорах с римлянами перегрины претендовали на то, чтобы учитывалось право и
обычаи их страны. Таким образом, в пределах одного города возникли и обособились
две несхожие системы права: одна для римских граждан /квиритское право/, другая
для перегринов /перегринское право/.
69
Перегринское право стало называться со временем правом народов. Было бы
ошибкой видеть в нем международное право поскольку предметом последнего
являются межгосударственные отношения. Это то же римское право, но
предназначенное для особого круга имущественных правоотношений.
В период расцвета римской классической юриспруденции авторитету Законов
XII таблиц противопоставляется авторитет “общественного права”, под которым
стали понимать совокупность установлений, общих для многих народов. Активным
поборником этих воззрений стал перегринский претор.
Право народов.
Старое римское право, сложившееся, как мы уже знаем, из
Законов XII таблиц, постановлений народных собраний, сената респонса/
консультаций римских юристов и некоторых других, получило название цивильного
права, права римской общины.
Преторское право развивалось наряду с общинным и в определенном
противоречии с ним.
Наконец, третьим элементом римского права становится с течением времени
право народов. Свободное от римских традиций, оно отличалось большей гибкостью,
нежели цивильное право, широко черпало правовые нормы из права и торговых
обыкновений других стран античного мира, находившихся либо в торговых
отношениях с Римом, либо оказавшихся под его властью. Перегринский претор /с
242г. до н.э./, творец “права народов”, находился в постоянном общении с претором
цивильным и, особенно в тех случаях, когда какая-либо из сторон в судебном споре
принадлежала к перегринам. Разрешение такого рода споров относилось к
компетенции перегринского претора.
Таким
образом,
происходило
постепенное
сближение
цивильного
и
преторского права. Влияние “права народов” было особенно велико в области
оборота недвижимости и договорного права.
К “праву народов” римские юристы относили как установление рабства, так и
отпущение рабов на волю, а также такие гражданские правоотношения, как
“разделение имуществ, учреждение торговли, купли-продажи, найма, обязательства
за исключением тех, которые были введены собственно римским правом” /Гермоген,
первая книга юридических отрывков/. Другой выдающийся римский юрист Гай,
автор замечательного учебника по римскому праву, добавил к сказанному
70
Гермогеном: “Все народы пользуются частью собственным правом, частью правом
общим людям”. / Институции, кн. 1-ая/.
Публичное и частное право.
По
теории
римских
юристов,
всю
совокупность правовых величин следовало подразделить на две части - право
частное и право публичное. К последнему, по определению Ульпиана /III в. н.э./,
принадлежат те нормы, которые “относятся к положению Римского государства” как
целого; напротив, “частное право” имеет дело с тем, что касается “пользы отдельных
лиц” /Дигесты, т. 1, п. 2/.
Таким образом, храмы и дороги, например, были объектом регулирования
“публичного права”; отношения, связанные с правом собственности, семейные,
наследственные и многие другие считались областью действия “частного права”.
Деление это было признано верным и в средние века в тех странах Европы, где было
заимствовано /рецепировано/ римское право. Оно укоренилось и воспринимается как
должное и в наши дни.
Конечно, не должно относиться к указанному делению упрощенно. В каждой
норме права, поскольку оно исходит от государства и им охраняется, заключен
известный больший или меньший публичный интерес. Но это не мешает
существованию данной классификации.
4
Право собственности. Определение права собственности, заимствованное
многими современными кодификациями права, было дано римскими юристами. Они
понимали под ним наиболее полное, наиболее “абсолютное” право пользоваться и
распоряжаться вещами. Пользоваться - значит извлекать выгоду; распоряжаться значит определять судьбу вещей /вплоть до уничтожения/.
Там, где существует коллективная /в т.ч. государственная/ собственность на
землю, как это было в республиканском Риме, отношение лица /семьи/ к земле
поневоле
ограничивается
простым
владением,
т.е.
пользованием.
Право
распоряжения, вместе с которым возникает и право собственности, приобретается
71
позже, спустя много веков. Римские юристы считали, что собственность и владение
обнаруживают такие различия, что “между ними ничего общего”.
В конце республики окончательно утверждается принцип поземельной
частной собственности и получает развитие институт владения, под которым
понималось всякое фактическое господство лица над вещью, соединенное с
желанием осуществлять эту власть для себя.
Самым распространенным видом владения было владение провинциальной
землей: ею можно было пользоваться, присваивать приносимый ею доход. Однако,
право верховной собственности на эту землю принадлежало всему римскому
государству и владелец ее был обязан платить налог. В тех случаях, когда
фактическое обладание вещью сочетается с правом распоряжения ею, имеет место
право собственности, но не владения.
Основанием для возникновения владения не могут быть ни купля-продажа, ни
наследование. Владение возникает из добросовестного /без применения хитрости и
насилия/ пользования вещью, собственник которой либо не заявляет протеста, либо
безвестно отсутствует.
Владение не может быть вечным. Этому препятствует экономический
интерес: нужно, чтобы владелец был заинтересован в улучшении вещи /например, в
удобрении, а не в истощении почвы/. На помощь приходит приобретательная
давность. Ее сроки неоднократно менялись - от двухлетнего, установленного
Законами XII таблиц, до тридцатилетнего, введенного в период домината.
Практическое значение института владения заключалось в той защите,
которую давало ему право. До тех пор, пока лицо, заявляющее себя собственником
вещи и требующее, ее изъятия у несобственника - владельца, не докажет законности
своих притязаний и не добьется соответствующего судебного решения, претор и суд
окажут владельцу всю возможную защиту. Самовольное лишение владения было
запрещено.
Потребности имущественного оборота и расширение территории римского
государства привели к появлению в классическую эпоху новых видов собственности.
Квиритская собственность
становилась все более архаичной в силу целого ряда
условностей, необходимых для ее приобретения, сама жизнь требовала выработки
новых и менее сложных форм закрепления собственнических интересов. В рамках
преторского права была создана конструкция преторской, или бонитарной,
72
собственности. Претор в тех случаях, когда в силу несоблюдения формальностей
квиритского права приобретатель вещи не мог получить статус собственника, брал
под защиту интерес покупателя, фактически закрепляя приобретенную им вещь в
составе имущества («ин бонус» означает в имуществе, отсюда, «бонитарная
собственность»).
Следствием новых порядков было стирание граней между известными нам
вещами. Вместе с ними исчезает и старая манципация.
Сервитуты. Как бы ни было абсолютно право собственника, оно не может
быть “неограниченным”. Ограничения эти делаются неизбежными вследствие
противоположности
интересов
одного
собственника
интересам
другого
собственника. Этим особым видам вещного права, возникшим еще в древнейший
период, были сервитуты – фиксированное в обычаях или законе и строго
ограниченное право пользования чужой вещью.
Различались вещные и личные сервитуты. Наиболее древними вещными
сервитутами были: право прохода через соседний участок, право прогона скота,
право отвести воду с участка соседа. В классический период появляется ряд новых
земельных сервитутов: право пристройки к чужому дому, право опереть свою стену
на стену дома соседа и т.п.
Личные сервитуты предусматривались обычно в завещаниях и представляли
собой пожизненное право лица, в чью пользу устанавливался сервитут, пользоваться
чужой вещью с правом получения от нее плодов (узуфрукт) или же без такого права
(узус).
Обязательственное право. Определяя существо /содержание/ обязательства,
римский юрист Павел /III в. н.э./ писал: “Сущность обязательства... состоит в том,
чтобы связать другого перед нами, дабы он что-нибудь или сделал, или
предоставил”.
Всякое обязательство возникает, по словам Гая, либо из договора, либо из
деликта /причинения вреда/. Неисполнение обязательства влечет за собой право на
иск. Иски, учили римские юристы, могут быть как личными /когда мы требуем от
другого, чтобы он дал что-либо или сделал для нас что-либо/, так и вещными /когда
73
мы предъявляем исковое требование о том, что вещь наша, или что какое-нибудь
вещное право принадлежит нам/.
Для действительности договора было необходимо:
 согласие сторон - оно не должно быть исторгнуто обманом или угрозой;
 его соответствие закону.
Древнейшим типом договора в Риме был договор словесный, или
вербальный. Для его действительности требовалось произнесение определенных
слов “даю”, “сделаю”.
Постепенно появились и письменные обязательства, а затем и договоры,
которым дали название литеральных /литера - буква/.
В отдельную группу были выделены контракты, получившие название
реальных /рес - вещь/. Обязанность исполнения и связанная с ним ответственность
наступает по ним не с момента соглашения, а с реального момента передачи вещи.
Последней по времени возникновения и самой важной по значению была
группа так называемых, консенсуальных контрактов /соглашение/. Обязательство
в консенсуальных договорах возникало в силу простого соглашения сторон по всем
условиям контракта.
Момент наступления ответственности был избран критерием для отнесения
сделок к названному типу договоров. Он наступал тотчас по заключению соглашения
/договоры купли-продажи, найма рабочей силы, скота, помещений, аренды земли и
т.п./. Можно было заключить этот договор через посредника или письмом.
Римское право обязывало продавца гарантировать покупателя от эвикции
/возможной принадлежности товара третьему лицу/ и предупредить покупателя о
скрытых недостатках вещи. В противном случае покупатель мог потребовать
расторжения договора. В период империи продавец стал отвечать и за те недостатки
вещи, о которых сам не знал. Для заявления иска были установлены следующие
сроки: полугодичный - для иска о расторжении договора, - и годичный - для иска об
уменьшении покупной цены.
Когда вместо ответственности “кровью и мясом” утвердилась имущественная
ответственность, резко возросло значение залога как наиболее эффективного
средства обеспечения обязательства.
Правда, официальное признание залог получает в конце периода республики
/отказ вернуть полученную в залог вещь - бесчестье для залогопринимателя/.
74
Особым видом залога становится ипотека недвижимости. Земля, поступившая
в ипотеку, оставалась до времени в руках ее собственника. Если же долг так и не
возвращался, земля поступала в собственность кредитора /то же инвентарь/.
По общему правилу, договоры считались нерушимыми и прекращались
взаимным исполнением.
В особых случаях обязательство могло быть прекращено:
 вследствие новации, состоявшей “в перенесении прежнего долга в другое
обязательство”, заключенное теми же сторонами;
 вследствие отказа кредитора от своего права /требования/;
 по истечении времени /срока/, установленного для заявления искового требования
- исковая давность.
Кроме обязательств, вытекающих из договоров, существуют обязательства,
возникающее их причинения вреда (деликта). Под причинением вреда стали
понимать имущественный ущерб, наступивший в результате чьих-либо действий
/если последние не попадают под уголовный закон/.
В
установлении
размеров
возмещения
римские
юристы
проявили
изобретательность. Убивший раба или коня платил по высшей цене рынка в течение
последнего года. Если же по чьей-либо вине погибал конь, принадлежавший к
одноместной упряжке, хозяин искал коня той же масти и годности, выплачивался
связанный с этим убыток.
5
Господствующей формой брачных отношений в период империи становится
брак, при котором нет власти мужа. Обязательным условием брака является согласие
брачующихся. Брак по расчету /особенно в среде имущих/ становится обычным
явлением. Римский брак в период империи - типичная форма моногамии; его
основанием служила частная собственность, его принцип - главенствующее
положение мужчины. Освободившись от религиозных и моральных оков, брак
сделался непрочным.
75
Император Август пытался исправить положение: была установлена
уголовная ответственность жены за измену супругу, ограничены разводы; лицам,
достигшим брачного возраста, но не состоявшим в браке, было запрещено принимать
наследство по завещанию /в случае отсутствия детей - в половинном размере/. Был
введен налог на безбрачие /брачный возраст 25-60 лет - мужчины; 20-50 лет женщины/. Но бурное сопротивление римлян заставило отменить или смягчить эти
законы. Раздельность имущества супругов становится общим правилом. Издержки
совместной жизни ложатся на мужа, но он вправе распоряжаться доходом, который
приносит имущество жены /приданое/.
Меняется к лучшему положение детей. Власть отца ослабевает. Освобождение
сына из-под нее облегчается, получение имущества еще при жизни отца получает
защиту претора.
В наследственном праве самым существенным было признание права
наследования и за теми кровными родственниками, которые прежде его не имели.
Первыми наследовали дети, а в случае их смерти - внуки. Когда не было ни тех, ни
других, призывались братья, племянники /со стороны отца/ и т.д./претор призывал
кровных родственников наследователя до шестого колена/.
В интересах старых римских фамилий и для обуздания произвола римское
право встало на путь ограничения свободы завещательного распоряжения.
Ближайший родственник, если его обошли наследством, имел право на 1/4 того, что
бы он мог получить по завещанию /принцип обязательного наследования, сохранился
до наших дней/.
Для действительности завещания требовалось наличие двух условий:
активной завещательной способности на одной стороне и пассивной завещательной
правоспособности на другой. Между тем в Риме, как и в других странах древнего
мира, действовало правило, согласно которому военный плен приводил к рабству,
чем исключались отмеченные выше качества.
Чтобы обойти эту трудность, римское право прибегло к фикции, т.е. своего
рода юридическому обману, освященного необходимостью. С его помощью римский
гражданин, оказавшийся в плену, считался мертвым с момента пленения, и таким
образом устранялись все препоны, связанные с наследованием его имущества.
76
Само завещание стало составляться в письменном виде и удостоверяться
свидетелями. В постклассический период наряду с частными завещаниями, в
практику вошли так называемые публичные завещания, позаимствованные из
греческого права, составляемые в присутствии магистратов с внесением в протокол
местных властей или с передачей на хранение в императорский архив.
5
Преступления и наказания. Источниками римского уголовного права стали
Законы XII таблиц, постановления народного собрания и сената, указы диктаторов и
императоров. Законы не исключали произвола. Императоры и магистраты не были
связаны законом и могли по своему усмотрению определить, что преступно, а что
нет.
Особого упоминания заслуживает закон “Об оскорблении величия римского
народа”. Сформулирован он был так, что под него можно было подвести все, что
угодно правительству. Малейшее недовольство, неосторожное слово, неугодная
острота могли быть сочтены преступлением. Столь же неопределенны были
преступления, квалифицируемые как “оскорбление величества”. Римские юристы,
например, всерьез обсуждали вопрос, можно ли судить за то, что брошенным камнем
попали, хотя и нечаянно, в статую императора.
Немалое внимание уделяет римский законодатель преступлениям чиновников
- взяточничеству, казнокрадству, хищениям государственного имущества. Виновные
чаще всего наказывались смертной казнью или ссылкой.
Что касается теории, то римские юристы хорошо различали умышленные и
неосторожные преступления, подстрекательство и соучастие.
По одному известному выражению, римляне “трижды покоряли мир”. Первый
раз - легионами, второй - христианством, третий раз - правом.
Возведенное в ранг “писаного разума”, римское право классического периода
было широко воспринято феодальными государствами Западной Европы и по сей
день лежит в основе многих институтов буржуазного права.
Развитию римского права способствовали многие обстоятельства:
77
 высокий уровень товарных отношений, достигнутый Римом в период поздней
республики и принципата. Одним из его последствий стало стирание граней
между категориями свободного населения империи;
 “всесветный характер” империи, породившей потребность “примирения” многих и
различных правовых систем, исторически существовавших в завоеванных странах
/Греция,
Египет,
Сирия
и
т.д./.
Римские
юристы
имели
возможность
воспользоваться результатами правового развития культурных национальных
частей империи;
 внимание, уделяемое праву, почет, которым была окружена деятельность юристов,
особенно выдающихся: Гая, Ульпиана, Павла, Лабеона, Цельза и других.
Изменение форм гражданского процесса.
Около 150 г. до н.э. в
гражданском судопроизводстве Рима происходит подлинный переворот. Как и
прежде существовали две стадии. Как прежде решение спора передавалось судье,
назначенному приказом претора. Но судья уже был не свободен в своем решении.
Оно предписывалось формулой претора. Отсюда и название самой формулы
процесса - формулярный.
Формула состояла из трех частей: интенции /обвинение, намерение/,
/требование истца/, эксцепции /возражение, протест/, /возражение ответчика/ и
кондемнации /приказ претора судье/. Например: “Если будет установлено, что Н.Н.
/ответчик/ обязался формальным актом уплатить А.Е. /истцу/ 100 сестерциев
/интенция/, и ответчик утверждает, что он не исполняет обязательств потому, что,
доверившись Н.Н., он подписал договор, но денег не получил /эксцепция/, то ты,
судья, установи, как было дело, и, в зависимости от этого, присуди или отклони, ибо
несправедливо, чтобы кредитор, связав должника формальным обязательством, но
ничего ему не дав, получил несправедливую выгоду” /кондемнация/.
***
Рассматривая процесс возникновения, расцвета и гибели некоторых основных
рабовладельческих государств, можно сделать вывод о том, что эти общества и
государства возникали в результате разложения первобытнообщинного строя,
78
появления в его недрах частной собственности и первого исторически возникшего
деления на классы.
В
таких
условиях
главной
функцией
государства
и
права
стало
внеэкономическое принуждение рабов и близких им слоев общества.
В процессе исторического развития возникли и сложились три главные формы
рабовладельческого государства:
 монархия /Египет, Вавилон, императорский Рим/;
 аристократическая республика /Рим, Спарта/;
 рабовладельческая демократическая республика /Афины/.
79
РАЗДЕЛ П.
ИСТОРИЯ ФЕОДАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Падение Западной Римской империи знаменовало ликвидацию античных
политико-правовых порядков и гибель цивилизации, представлявшей собой высшее
достижение древнего мира. В средние века западноевропейское общество было
отброшено назад и проделало новый путь развития от примитивных мелких
государств к конгломеративным «варварским» королевствам, и в конечном итоге к
централизованным национальным государствам.
Говоря о периодизации средневековья, мы будем пользоваться тем вариантом,
который имеет место в отечественной историко-правовой науке. Эта периодизация
учитывает эволюцию форм средневекового европейского государства.
В течение периода ранних варварских государств /У-У111в.в./ класс
земельных собственников-феодалов первоначально сплачивался вокруг королевской
власти, что способствовало становлению раннефеодальных монархий, которые
позднее в 1Х-Х111 веках в период феодальной раздробленности превратились в
великое
множество
государств,
поместий,
отличавшихся
экономической
и
политической децентрализацией. В этих условиях государство приняло форму
сеньориальной монархии.
Во время экономического подъема Х111-ХУ веков, связанного с ростом
городов, развитием торговли и накоплением капитала происходит постепенное
территориальное объединение государств на национальной основе, усиление
королевской власти, искавшей поддержки у представителей сословий. Поэтому в
данный период происходит становление сословно-представительных монархий.
В позднем средневековье /ХУ1-ХУ111в.в./ активно идет процесс разложения
феодализма, формируются основы капиталистической системы и поэтому лишь
сильная королевская власть в форме абсолютной монархии, опирающаяся на
бюрократический централизм и военно-политическую силу, могла поддержать
80
существовавший общественный строй. Падение абсолютизма означало уже конец
старого режима и начало новой истории, давшей миру образцы представительной и
демократической государственности.
81
Лекция 1.
Раннефеодальное государство франков
План лекции
1. Возникновение раннефеодального общества и государства у франков.
2. Эволюция государственного управления франков в эпоху Меровингов (VI – VII
вв.)
3. Характерные черты государственного строя Франкской империи в эпоху
Каролингов (VIII-IX вв.).
4. Возникновение феодальных западноевропейских государств на развалинах
Франкской империи.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Гуревич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Европе. М., 1970
2.
Гуревич А.Я. Индивид и общество в варварских государствах. Сборник:
Проблемы истории докапиталистических обществ. М. 1963 г.
3.
Колесницкий Н.Ф. Феодальное государство (У1-ХУ вв.) М., 1967
4.
Корсунский А.Р. Образование раннефеодальных государств в Западной Европе.
М. 1963 г.
5.
Неусыхин А.И. Проблемы европейского феодализма. М., 1974
82
1
С глубокой древности в той части Европы, которая ограничена Рейном на
Западе и Лабой (Эльбой) на Востоке жили многочисленные германские племена тевтоны, вандалы, саксы, алеманы и др.
В 486 г. н.э. германские племена, известные под названием салических
(приморских) франков, до того жившие в северо-западном углу римской провинции
Галлии, нападают на римского наместника в Суассоне, разбивают его войско и
захватывают всю страну до реки Луары. Военные успехи франков связаны с именем
их короля - знаменитого Хлодвига - человека сильного и неразборчивого в средствах.
Последующие походы отдали во власть Хлодвига почти всю Галлию за исключением
Бургундии. Впоследствии была захвачена и она.
Так было положено начало Франкскому государству. В конце V века н.э.
Хлодвиг по политическим соображениям настоял на принятии христианской веры.
Имущественно-социальная дифференциация у франков, наметившаяся у них
еще до переселения на новую родину, резко усилилясь в процессе завоевания
Галлии.Каждый новый поход увеличивал богатства франкской военно-племенной
знати. При дележе добычи ей доставались лучшие земли, значительное количество
колонов, скота и пр. Рядовые франки поначалу тоже не испытывали сильного
экономического гнета. Они селились на завоеванных землях сельскими общинами
(марками). Марка считалась собственником всей земли общины, которая делилась на
наделы и быстро перешла в наследственное пользование семей.
Галло-римляне оказались в положении зависимого населения, по численности
в несколько раз превышавшего число франков. Вместе с тем галло-римская
аристократия частично сохранила свои богатства. Единство классовых интересов
положило начало постепенному сближению франкской и галло-римской знати с
доминированием первой, что было необходимо для того, чтобы сформировать
систему власти, с помощью которой можно было бы держать завоеванную страну в
повиновении. Прежняя родоплеменная организация этого не могла обеспечить, так
как
используя средства старого родового строя, управлять таким обширным
государством было достаточно сложно.
83
На первый план выдвигается военный вождь (король) и его дружина, т.е.,
войско, представляющее собой уже не народное ополчение, а составленное из
служивых людей новой знати. Король и его окружение решают все наиболее важные
вопросы жизни страны. Формируется новая «публичная власть» со специфичной
системой учреждений. Хотя в начальный период сохраняются еще народные
собрания и некоторые другие институты прежнего строя франков.
Вводится новое территориальное деление страны. Земли, заселенные
франками, стали делиться на "паги" (округа), состоявшие из более мелких единиц
(сотен). Управление в них поручается доверенным лицам короля. В завоеванных
южных районах Галлии на первых порах сохраняется римское административнотерриториальное деление. Но и здесь назначение должностных лиц зависит от
короля.
2
Основным
процессом
становления
франкского
общества
являлось
возникновение и развитие в его недрах феодальных отношений. Их формирование
происходило крайне неравномерно в разных районах страны, так как франки
вступали в эпоху феодализма с исходных рубежей варварского, языческого, еще
первобытнообщинного строя,
а
галло-римляне
-
из
уже
цивилизованного,
христианского, рабовладельческого строя. В связи с этим наблюдалась важная
особенность: два основных пути развития феодализма взаимно влияли друг на друга,
тем самым ускоряя становление новой социально-экономической формации.
В развитии феодализма во франкском государстве прослеживаются два
больших периода: первый – VI-VII вв., известный в историографии как время
монархии Меровингов, второй - VIII - IX вв. – правление династии Каролингов.
84
Монархия Меровингов. После смерти Хлодвига франкское государство
переживало длительный период феодальных распрей. Лишь в начале VII века
наступила некоторая стабилизация. Земля к тому времени в значительной мере
сосредоточилась в руках знати и была наследственной, свободно-отчуждаемой
собственностью (аллодом). Крупнейшим землевладельцем становилась христианская
церковь.
С другой стороны, перераспределение собственности влечет за собой процесс
обезземеливания крестьян. Потеря земли сопровождалась наступлением на личную
свободу крестьян. Чаще всего они закабалялись с помощью прекария (просьбы).
Поначалу крестьянину передавалась часть господской земли в пользование на
условиях выполнения ряда повинностей (работа на полях господина, выплата ему
части урожая и т.п.).
Позднее получил распространение "прекарий предоставленный". Обедневший
крестьянин «дарил» свой участок господину, который возвращал его, иногда с
дополнительным наделом, но в пользование, и с обязательством нести определенные
повинности.
Получает
свое
распространение
и
институт
патроната.
Отдача
под
покровительство (коммендация) была широко распространенным явлением. Она
предусматривала:
-
передачу господину права собственности на землю с последующим ее
возвращением в виде держания;
-
установление личной зависимости "слабого" от своего патрона;
-
выполнение ряда повинностей.
Все это вело к постепенному закрепощению франкского крестьянства.
Можно выделить две категории зависимого крестьянства: сервы и вилланы.
Правовой статус сервов как лично зависимых людей в известной степени
унаследован от рабства. Сервы рассматривались как простая принадлежность к
земле. Они платили подушную подать /серваж/ ежегодный оброк, выполняли
85
барщинные работы. Серв не мог жениться без согласия господина, быть свидетелем в
судебном процессе или участвовать в судебном поединке и т.п. Первыми в разряд
сервов попали колоны и рабы юга государства.
Однако личная зависимость сервов не привела к превращению их в
крепостных людей. Объем их повинности был строго определен правовыми
обычаями. Серв мог продать свой надел или просто уйти от сеньора, поскольку во
Франции не было общегосударственного сыска крестьян.
Другую группу зависимых крестьян составляли вилланы, которые считались
лично
свободными
держателями
земли,
принадлежащей
феодалу.
Вилланы
уплачивали оброк (талью) меньший, чем сервы. Подушная подать считалась
оказанием чести сеньору, а не проявлением личной зависимости. С XII века
крестьяне начинают выкупать лежащую на них обязанность уплачивать специальный
взнос за получение ими земельных участков по наследству.
Упрочение феодальной государственности, выражавшееся прежде всего в
совершенствовании механизма подавления, не сопровождалось усилением власти
королей. С середины УП века в эпоху так называемых «ленивых королей», бразды
правления берет в свои руки знать. Главным управителем королевского дворца, а
затем и главой королевской администрации является палатный мэр, или майордом
(«старший
по
дому),
власть
которого
всемерно
усиливалась
в
условиях
непрекращающихся походов короля, который управлял своими территориями «из
седла». На рубеже VII - VIII вв. эта должность становится наследственным
достоянием знатного и богатого рода, положившего начало династии Каролингов.
С именем одного из представителей этого рода майордома Карла Мартелла
(первая половина VIII века) связано очень важное изменение в социальнополитической структуре франкского общества. Благодаря проведенным реформам
ему удалось на определенное время укрепить единство государства, переживавшего
длительный период политической дестабилизации.
Во-первых,
майордом
создал
хорошо
вооруженное
конное
войско,
86
подчиненное
главе
государства.
Во-вторых,
конфисковав
некоторую
часть
церковных и монастырских земель, Карл Мартелл стал распределять ее по-новому.
Было покончено с
прежним порядком дарения земель в полную собственность.
Вместо этого земли стали предаваться в условное пожизненное держание бенефиций (благодеяние). Держатель бенефиция был обязан нести военную службу
в качестве тяжеловооруженного конника, вооружавшегося за свой счет. Отказ от
службы лишал права на бенефиций.
Реформа не только способствовала росту землевладения, дальнейшему
закабалению
крестьянства,
она
привела
к
установлению
особых
условий
соподчиненности одних феодалов другим. Между владельцем бенефиция и лицом,
вручившим землю (вассал - сеньор), установились договорные отношения, главных
элементом которых стало несение военной службы.
Помимо главы государства бенефиции стали раздавать и наиболее крупные
феодалы, обзаводясь своими вассалами. Так стали формироваться отношения
вассалитета, охватившие весь класс феодалов. В IX веке на смену бенефицию
приходит феод (наследственное владение).
Рост могущества феодалов сопровождался усилением их военной, судебной и
финансовой
власти
над
крестьянами.
На
владения
феодалов,
получивших
иммунитетную грамоту короля, не распространялась власть государственных
должностных лиц.
В 751 году сын и преемник Карла Мартелла Пипин, не желая даже формально
признавать короля, произвел государственный переворот, заточил последнего
царствующего Меровинга в монастырь и занял его престол.
3
Система иммунитетов неизбежно должна была повлечь за собой усиление
раздробленности, местного сепаратизма. Но при Карле Великом (768 – 814 гг.)
87
государство франков достигает своего наивысшего могущества, охватывая огромную
территорию. В результате больших завоевательных подходов в ее состав вошли
территории, которые ныне составляют Западную Германию, Северную Италию,
Северную Испанию и ряд других земель. Более того, Карл в 800 году был коронован
папой в Риме императорской короной, что подчеркивало его силу как преемника
власти римских императоров.
Усилению личной власти императора способствовал и бурный процесс
закрепощения крестьян в это время. В условиях хищнического захвата земель в УШ1Х вв. король выступает в качестве высшего сеньора, высшего распорядителя земли,
закрепляя земельные владения за счет общин в интересах крупного землевладения.
К
выполнению
функций
императора
как
приспособлен и императорский аппарат управления.
«охранителя
мира»
был
Совет, состоящий из высших
представителей духовной и светской знати, решал все дела, «имеющие отношения к
благу короля и королевства». Этот аристократический орган обеспечивал Карлу
Великому повиновение подданных. При его же слабых преемниках он прямо
навязывал ему свою волю. Кроме этого, почти ежегодно созывался съезд всей знати
(Великое поле).
К особенностям государственного управления франкского королевства при
Каролингах относились следующие черты:
1. Должностные лица, возглавлявшие хозяйственное управление владениями
феодалов,
одновременно
осуществляли
административно-судебную
власть
над проживавшим там населением. Политическая власть была "атрибутом
земельной собственности".
2. Вознаграждением за службу были земельные пожалования, а также право
удерживать в свою пользу часть сборов с населения.
3. Отсутствовало последовательное разграничение между отдельными сферами
государственного управления и суда, должностные лица совмещали функции.
Лишь в системе центрального управления наметилось некоторое размежевание в
компетенции.
88
Постепенно возрастала роль высших должностных лиц - министериалов.
Первоначально они были главными управляющими королевским хозяйством. Тогда
еще не проводилось различия между государственным и личным королевским
имуществом, вопросы общегосударственные рассматривались как личные дела
королевского
дома.
В
силу
чего
министериалы
фактически
возглавили
государственного управление и суд.
К числу наиболее важных министериалов относились:
1) Майордом. Наследственные обладатели этой должности упразднили ее
после того как сами заняли королевский трон.
2) Пфальцграф. Первоначально наблюдал за королевскими слугами, затем
возглавил дворцовый суд.
3) Маршал. Некогда старший по королевской конюшне - начальник конного
войска.
4) Архикапеллан. Духовник короля, старший среди дворцового духовенства,
непременный участник королевского совета.
Местные органы государственного управления. Вся территория страны
была разделена на округа - "паги". Управление округом вручалось графу. В его
распоряжении был военный отряд и народное ополчение.
Округа делились на сотни. Возглавили их центенарии на Севере и викарии на
Юге. Они подчинялись графам.
Общины (марки) франков сохраняли самоуправление. На границах страны
создавались более крупные территориальные объединения - герцогства. На
управляющих ими герцогов была возложена оборона границ, в остальном их
функции совпадали с графскими.
В восточных (германских) областях герцогская власть носила несколько иной
характер, она уходила в прошлое, к временам племенных вождей, которые стали
89
герцогами франкских королей.
Постепенно (начало VIII в.) все уполномоченные короля, прежде всего
герцоги и графы, становятся крупными землевладельцами. Эдикт короля Хлотаря
Второго (614 г.) явился юридической основой этого процесса. Графом мог стать
лишь землевладелец соответствующей паги. Все чаще должности передаются по
наследству, превращаясь в привилегию отдельных семей.
Одновременно растут иммунитетные права отдельных сеньоров. Причудливая
мозаика владений отдельных феодалов, связанных между собой отношениями
вассалитета
постепенно
сменяет
прежнее
административно-территориальное
деление.
Суд. Высшая судебная власть принадлежала монарху. Он осуществлял ее совместно
с представителями знати. Наиболее опасные правонарушения подлежали
рассмотрению на королевском Совете.
Основным судебным учреждением страны, где рассматривалась подавляющая
часть дел были "суды сотни". Их форма на протяжении нескольких веков не
претерпела серьезных изменений.
Тем не менее, постепенно судебная власть сосредоточивалась в руках
феодалов. Первоначально граф, центенарий или викарий только собирали мальберг собрание свободных людей сотни, выбиравших судей - рахинбургов и председателя
суда - тунгина. На суде должны были присутствовать все полноправные жители
сотни (мужчины).
Люди короля, поначалу лишь следившие за правильностью судопроизводства,
затем становятся председателями судов. Каролинги завершили этот процесс. Их
посланцы - миссии получили право назначать членов суда - скабинов. Обязанность
свободных людей присутствовать на суде была отменена. Таким образом, народные
судьи отдалились от самого народа.
Последующее развитие феодализма привело к радикальному изменению всей
судебной структуры. Сеньоры расширяют свои права в области суда над
крестьянами, живущими в их владениях.
90
4
В начале IX века Франкское государство находилось в зените своего
могущества. Однако, уже тогда оно несло в себе элементы, приближающегося
распада и упадка. Созданное путем завоеваний оно представляло конгломерат
народностей ничем кроме военной силы не связанных. Властными структурами на
местах были администрации губернаторов и графов, деливших власть с епископами,
о чем официально свидетельствовал капитулярий Карла 1. Важную роль играли
маркграфы, которые следили за безопасностью границ и порядком в пограничных
графствах.
Карл
осуществлял
управление
через
рассеянный
по
империи
административно-судебный аппарат "государевых посланцев", претворявших в
жизнь королевские распоряжения. Эти люди в составе одного светского и одного
духовного лица ежегодно объезжали округа, включающие в себя несколько графств.
Они наблюдали за правильным управлением королевскими поместьями, за
правильностью совершения королевских обрядов, деятельностью королевских судей,
рассматривали апелляции на решения местных судов по тяжким преступлениям. Они
могли требовать выдачи преступника, находившегося на территории владения того
или иного феодала. Неповиновение последних грозило им штрафом. В целом же эта
система власти свидетельствовала о слабости центра, не имевшего твердой опоры на
местах.
Постепенно
феодалы
утратили
былую
заинтересованность
в
едином
государстве. К тому же экономика носила замкнутый натуральный характер. Не
существовало и национальных связей, т.к. нации еще не формировались. Это вело к
обособлению феодальных владений, что в конечном итоге завершило путь страны от
феодальной монархии к периоду феодальной раздробленности.
После смерти Карла Великого в 843 году раскол был юридически закреплен в
договоре, заключенном в Вердене его внуками. Правопреемниками империи стали
три
королевства:
западнофранкское, восточнофранкское и среднее (будущие
Франция, Германия и отчасти Италия). На смену раннефеодальной монархии
91
приходит новая феодально-государственная форма - сеньориальная монархия.
***
Государство, подобное франкскому, получило название раннефеодального.
Для него характерно:
-
переходный характер феодальной монархии, когда она, выражая интересы
феодализирующейся военной и чиновной знати, вынуждена была
уживаться со старинными формами самоуправления;
-
постепенное превращение свободных крестьян-общинников в крепостных;
-
переход земли из ведения сельской общины в собственность феодалов. Все
это свидетельствует о том, что первобытнообщинный строй уступил место
феодализму.
92
Лекция 2.
Государство
феодальной Франции
План лекции
1. Становление феодального государства во Франции в форме сеньориальной
монархии в условиях политической децентрализации (IХ-ХШ вв.).
2. Особенности процесса формирования сословий и утверждения сословнопредставительной монархии во Франции (ХIV-ХVвв.).
3. Абсолютная монархия во Франции (XVI-ХVШ вв.).
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Батыр К.И. История феодального государства Франции. М., 1975.
2. Галанза П.Н. Феодальное государство и право Франции. М., 1963
3. Григулевич И.Р. История инквизиции. М., 1970.
4. Люблинская А.Д. Французский абсолютизм в первой трети ХVП века. М.- Л.,
1965.
5. Хачатурян Н.А. Возникновение генеральных штатов во Франции. М., 1976
6. Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции (ХШ-ХV вв.) М., 1994
93
1
После распада империи Карла Великого в состав западно-франского
государства вошли земли к западу от Рейна: Аквитания, Нейстрия, Бретань, Гасконь,
Септимания, Испанская марка. Однако Франция (само название утвердилось в Х
веке) была единым королевством лишь номинально, так как ее территориальный
распад продолжался.
Процесс перераспределения земельной собственности между сеньорами был
завершен в 1Х-ХШ веках. Отныне в постоянном пользовании, а в ряде случаев во
владении крестьян находились лишь сравнительно небольшие участи (парцеллы)
господской земли. Экспроприация крестьянских земель сопровождалась дальнейшим
порабощением самих крестьян, превращением их в феодально-зависимых. Формы и
степень зависимости были очень разнообразны. Большинство крестьян стали сервами
или вилланами.
Разорительными для крестьян были баналитеты - монопольное право
собственности сеньоров на хлебные печи, мельницы и т.п., сопряженное с
обязанностью крестьян пользоваться ими за плату.
Хозяйство носило ярко выраженный натуральный характер, стабильных
устойчивых экономических отношений между районами страны не было. В
рассматриваемый период несколько увеличилось городское население. Некоторое
развитие получило ремесленное производство.
94
Государственный строй. Королевство состояло из многих фьефов (владений
феодалов, герцогств, графств, баронств и т.д.), которые формально считались его
частью, а фактически представляли собой полностью или почти полностью
независимые политические образования. Более или менее прочно король чувствовал
себя в своих личных владениях – «королевском домене». Представители знати
неоднократно подчеркивали, что стране нужен король, но король слабый. Этим они
руководствовались, когда после прекращения династии Каролингов избрали на
французский престол графа Гуго Капета (конец Х века).
Отсутствию единства страны способствовала и этническая разобщенность
(кельты, галлы. франки). Еще не сложился единый язык.
Структура государства определялась системой феодальных поземельных
отношений. Владельцы наиболее крупных земельных наделов были вассалами
короля.
Установление
отношений
вассалитета
обычно
фиксировалось
особым
договором. Вассал должен был вместе со своими людьми нести военную службу в
пользу сеньора (40 дней в конце XII в). Вассал должен был выплачивать сеньору
различные "помощи" (посвящение в рыцари сына, свадьба детей и т.д.). Он заседал в
суде, если подсудимым был вассал равного ранга, участвовал в работе
совещательного совета (курии) сеньора.
В свою очередь сеньор брал обязательство оказывать своим вассалам военную
помощь в случае нападения, и определенных случаях оказывать материальную
помощь. Если вассал не нарушал обязательств, сеньор не мог отобрать у него фьеф.
Структура и правомочия отдельных органов государства. Король был
выборным. Он выбирался его вассалами и руководителями церкви. Королевская
курия или Великий Совет - съезд крупнейших феодалов - единственный
общегосударственный орган, решавший наиболее важные вопросы внутренней и
внешней политики.
Суду были присущи все характерные черты средневековой юстиции. Каждый
свободный должен был судиться "судом равных". Подсудность устанавливалась в
95
соответствии с иерархией феодальных отношений.
На практике военная сила, которой располагал сеньор, определяла его
реальные возможности в области управления и суда. Граница между правом и
произволом окончательно стиралась.
Таким образом, судебная власть не была отделена от административной.
Судебные органы не сложились в организационно- обособленную систему.
К XIII веку наметилась тенденция к централизации государства и усилению
королевской власти, которая получила поддержку горожан. К этому времени города
стали центром ремесел и торговли. Пытаясь выйти из подчинения феодалов, они
создали городские самоуправления - коммуны, которые имели свое войско
(ополчение). Полноправных горожан стали называть буржуа (старогерманское ''бург"
-
укрепленный
город).
Феодальная
раздробленность
мешала
становлению
общегосударственного рынка.
Одним из проявлений усиления королевской власти явилась отмена
выборности короля (начало XIII в.). Отныне престол переходил по праву
наследования. Затем постепенно вассалы всех рангов начинают принимать присягу
на верность королю.
В этот период были приняты важные меры, призванные ослабить сепаратизм
феодальной знати. Среди них особое значение имели реформы Людовика IX
(середина XIII в.).
Стремясь обуздать феодальную междоусобицу, была проведена судебная
реформа. В королевском домене была запрещена "частная война", т.е. выяснение
отношений между сеньорами. Соперники должны были обращаться в королевский
суд. На остальной территории вводились так называемые 40 дней короля, в течение
которых феодалы не могли начинать военные действия, с тем чтобы спорящие
стороны также могли обратиться в королевский суд.
Для претворения в жизнь этого решения на местах почти во все области
страны были направлены королевские судьи, значение которых постепенно
настолько возросло, что к ним стали обращаться не только сеньоры, но и все
96
свободные граждане, недовольные решениями сеньориального суда.
Из королевской Курии была выделена судебная палата - Парижский
парламент - состоявшая в основном из юристов-профессионалов.
Финансовая реформа Людовика 1Х также способствовала ускорению
процесса централизации страны. В королевском домене в качестве расчетной
единицы вводится королевская золотая монета. Постепенно она вытесняет из
обращения местные деньги. Королевская казна получила таким образом новы
источник доходов.
Из королевской курии выделяется еще одно учреждение - Счетная палата,
ведающая финансами и занимавшаяся сбором пошлин с феодалов.
Реформы Людовика 1Х способствовали территориальному объединению
страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг
короля. Происшедшие в ХШ веке изменения в общественном и государственном
строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословнопредставительной монархии.
2
К Х1У веку рост городской промышленности и торговли достигает
значительных размеров. Экономические связи
между городом и
деревней
приобретают стабильный устойчивый характер.
В связи с развитием товарно-денежных отношений феодалы начинают
заменять часть натуральных повинностей денежным оброком. Для наиболее
экономически развитых областей предпочтительным становится лично свободный
крестьянин - цензитарий, держатель наследственного земельного надела – цензивы.
В рассматриваемый период завершилось юридическое оформление сословий.
Первым сословием считалось духовенство. С установлением единого правового
статуса духовенства укрепились его важнейшие сословные привилегии: право на
получение
десятины,
право
на
налоговый
и
судебный
иммунитет.
освобождалось от любых государственных должностей и повинностей.
Оно
97
Вторым сословием являлось дворянство.
светских
феодалов.
Важнейшей
привилегией
Это сословие объединило всех
дворянства
оставалось
его
исключительное право собственности на землю. Представители этого сословия
имели право на титулы, гербы и другие знаки дворянского достоинства, на особые
судебные привилегии. Они также освобождались от уплаты государственных
налогов.
Единственным податным сословием во Франции являлось третье сословие, в
которое входило трудовое население и формирующаяся буржуазия. Члены этого
сословия не имели каких-либо особых личных и имущественный прав. Они не были
защищены от произвола со стороны королевской администрации и отдельных
феодалов.
Решая важные государственные задачи, укрепившаяся королевская власть
постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной
монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с оппозицией
феодалов, которую не могла преодолеть самостоятельно. Поэтому политическая сила
короля зависела от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.
Политическим выражением союза короля и представителей различных
сословий
стало
рождение
особых
сословно-представительных
органов
–
Генеральных штатов и провинциальных штатов.
Первые собрания сословного представительства возникли еще в XIII веке в
отдельных провинциях. В 1302 году впервые было проведено общефранцузское
собрание сословий, которое стали называть Генеральными штатами. Через собрания
сословий короли получили возможность обращения к сословиям, минуя крупных
феодалов. Постепенно Генеральные штаты превращаются в важнейший орган
государства.
Каждое сословие в нем было представлено отдельной палатой. Высшее
духовенство и крупные светские феодалы приглашались королем лично. Третье
сословие выбирало своих депутатов. Все вопросы рассматривались раздельно по
палатам, где решения принимались простым большинством голосов. Утверждалось
решение всеми палатами, причем каждая из них имела один голос.
98
Генеральные штаты созывались по усмотрению короля. Периодичность
созыва Генеральных штатов не была установлена. Кроме введения новых налогов,
они контролировали расходы правительства, давали согласие на объявление войны и
заключение мира.
После окончания Столетней войны (1437 г.) значительно усиливается
единоличная королевская власть. Большой бюрократический аппарат управления и
наемная армия содержались за счет налогов, взимаемых уже без одобрения
Генеральных штатов, начиная с XVI века они практически перестают созываться (в
XVII в. - 1раз, в XVIII в. - 1раз). Взамен их правительство начинает изредка по
своему усмотрению созывать собрание нотаблей (именитых поданных). Но это
учреждение имело чисто совещательные функции.
Центральное и местное управление. Развитие процесса централизации
проявилось в создании на базе королевской курии Государственного совета,
который осуществлял по указанию короля руководство и контроль за отдельными
звеньями управления. Полномочия совета носили совещательный характер. По мере
укрепления королевской власти монарх чаще прибегает к созыву узкого, тайного
совета, состоящего из лиц, приглашенных по своему усмотрению.
Высшим органом финансового управления стала Счетная палата, которая
давала королю советы по вопросам финансов, проверяла доходы, поступающие с
мест.
Среди должностных лиц государства наибольшее значение имели:
-
канцлер.
Он
деятельностью
осуществлял
должностных
текущее
лиц,
во
управление
время
и
контроль
отсутствия
за
короля
председательствовали в совете, под его руководством готовились проекты
ордонансов;
-
коннетабль - командир конного рыцарского войска, с XIII в. командующий королевской армией;
-
камерарий – казначей;
-
палатины - королевские советники, выполнявшие наиболее .важные
поручения.
В госаппарате было
немало
лиц, изучивших
университетский
курс
99
юриспруденции, включая римское право. Таких людей называли легистами (от
латинского "lex"- закон). Они составляли наиболее влиятельную часть должностных
лиц,
с помощью
которых
король
оттеснял
именитую
знать
от
рычагов
государственного управления.
На местах отношения
вассалитета
заменяются
относительно
централизованным многозвенным бюрократическим управлением.
Королевский домен был разделен на бальяжи. Они управлялись бальи чиновниками,
которые
занимались
текущим
управлением,
сбором
налогов.
наблюдением за деятельностью административно-судебных органов.
Бальяжи делились на превотажи во главе с прево, наделенным военной,
административной, финансовой и судебной властью.
В ряде районов страны (Нормандия, Прованс) действовали провинциальные
штаты. Организационно они не имели связи с генеральными штатами. С усилением
централизации власти (ХV в.) штаты перестают созываться.
Правительство усиливает контроль и над коммунами, которые помимо
административного управления и суда имели право издавать постановления,
обязательные для горожан. Выборный орган городского самоуправления - горсовет
состоял из эшевенов и пожизненного избранного главы города - мэра (наиболее
состоятельного
гражданина). В деревне
существовали
органы
общинного
самоуправления. Во главе - сход, исполнительная власть в руках избираемых сходом
из наиболее зажиточных крестьян - синдиков.
Судебная система. В развитии судебных учреждений наметились следующие
тенденции:
1) Часть судебных правомочий изымается у феодалов и передается королевской
юстиции. Королевский суд мог пересмотреть любое решение сеньориального суда
1) Наметилось постоянное обособление судов от административных органов
2) Начинает формироваться судебная система централизованной монархии
100
Высший суд королевства – Парижский Парламент (большинство постепенно
перешло в руки легистов) стал высшим апелляционным судом. Был разделен на
палаты
большая
(судебная),
несколько
следственных
и
палат
прошений.
Рассматривал наиболее важные гражданские и уголовные дела, мог пересматривать
решения и приговоры нижестоящих судов.
Кроме того, было создано 13 провинциальных парламентов, рассматривавших
наиболее серьезные дела.
Основную массу дел в качестве королевских судей на местах рассматривали
бальи и прево. На этом уровне юстиция еще не отделилась от административных
органов.
В XIV веке создается специальный орган уголовного преследования и
обвинения - прокуратура. Поначалу в ее состав входили особо доверенные лица
короля, следившие за соблюдением интересов короны при судебном рассмотрении
общегосударственных, местных и даже частных дел. Впоследствии королевские
прокураторы стали выступать в судах, как обвинители по делам, где затрагивались
интересы монархии и государства.
3
В XV - XVI веках в странах Западной Европы, в т.ч. и во Франции
складываются абсолютные монархии. Наступает последний период в истории
феодализма.
Предпосылки абсолютизма коренятся в социально-экономических переменах,
вызванных зарождением и развитием буржуазных отношений. Европейская
промышленность
вступила
в
эпоху
технического
перевооружения.
Мелкое
производство сменилось более крупным. На смену мастеру, создававшему изделие от
начала до конца, пришло мануфактурное производство, а значит и техническое
разделение труда. Во Франции первая мануфактура появилась в XVI веке.
По мере накопления капиталов предпринимательская верхушка городов
101
складывается в класс буржуазии. Возникают крупные состояния. Получают развитие
банки и общегосударственные ярмарки. Созданная при Людовике XI Лионская
ярмарка становится на некоторое время денежным центром для всей Западной
Европы.
Укрепление экономических и политических связей между отдельными
провинциями страны содействовало окончательному оформлению единой нации.
По мере роста богатств, сосредоточенных в руках буржуазии, возрастало ее
значение в феодальном обществе. Благодаря существовавшей во Франции покупке
должностей представители буржуазии проникают на самые важные посты в
финансовое и судебное ведомства.
Устанавливается своеобразное равновесие сил буржуазии и феодального
дворянства. Воспользовавшись этим равновесием сил, государственная власть
получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам и, тем
самым, возрастает в своем значении.
Наибольшее осуществление принципы абсолютной монархии находят во
Франции. Постепенно усиливаясь, короли Франции добиваются:
- полного контроля над всеми провинциями;
- неограниченной компетенции в издании законов и указов, обязательных для
всего государства, включая законы о налогах и военной службе;
- сокращается сфера сеньориальной юстиции, приходит конец автономии
городов, перестают созываться Генеральные штаты;
- назначения на церковные должности исходят от короля.
Полное
торжество
неограниченной
монархии
во
Франции
отмечено
реформами кардинала Ришелье, фактически управлявшего страной при Людовике
XIII (1624-1644 гг.). Важнейшая из его реформ заключалась в расширении
компетенции назначенных из центра чиновников, стоявших во главе провинций. В
руки "интендантов полиции, юстиции и финансов" были отданы сбор налогов и
податей в пользу казны, командование местными вооруженными силами и набор в
королевскую армию, руководство местной полицией.
102
На эти должности намеренно назначались люди незнатного происхождения.
Они, как правило, были чужими для провинций, которыми управляли. Должности
интендантов в отличие от других не продавались.
Государственная власть со всеми ее атрибутами сосредоточивается в руках
короля. От него исходят все законы, в его руках сосредоточено управление
финансами. Государство отождествляется с личность короля, что нашло свое
выражение в высказывании, приписываемом Людовику Х1У: «Государство – это я!»
В состав государственного (королевского) совета королем назначались
представители высшей придворной аристократии и дворянства. Решения совета
утверждались королем, что придавало совету совещательный характер. Его
дополняли специальные советы: совет финансов, совет депеш (сообщений с мест).
Функционировали рад других органов: тайный совет (кассационный пересмотр ряда
судебных дел), аппарат канцлера - почетного представителя короля.
Часть этих органов действовала постоянно, другие от случая к случаю, третьи
не созывались вообще. Но должностные лица продолжали числиться на службе и
получали огромное жалование, что делало их верными слугами монархии.
Центральные органы управления, созданные во времена абсолютизма,
возглавлялись Генеральным контролером финансов и госсекретарями по военным,
иностранным, морским делам и делам двора.
Завися от воли сюзерена и не зная, какой она будет завтра, министры, даже
компетентные, были лишены действительного значения. Естественно, не проявляли
инициативы и другие чиновники. Они действовали по принципу ответственности за
свои действия только перед тем, кто наверху, и полнейшего игнорирования
интересов низших слоев. Тем более, что произвол постоянно исходил от самого
короля. Актом 1692 года, например, Людовик XIV объявил продажными все те
городские должности, которые до того считались выборными. В течение 80 лет
правительство 7 раз объявляло эти должности продажными и столько же раз
заставляло их выкупать.
Особым произволом сопровождалось взыскание налогов, размер которых
103
зависел от усмотрения сборщика. Никогда еще французский крестьянин не жили так
плохо, как в период наибольшего блеска абсолютной монархии. Уже при Ришелье
крестьянин, по утверждению самого министра, был "ободран до костей".
Значительные средства выжимались из страны с помощью различных
таможенных сборов, которые собирались не только на границах, но и внутри страны.
Хотя раздробленность Франции была ликвидирована, правительство сохранило
внутренние таможни. Местные торговцы говорили, что дешевле привезти соль из
Китая, чем провезти ее внутри страны с юга на север.
Суд. Одновременно в государстве функционировало несколько судебных
систем. Были суды королевские, сеньориальные, городские, церковные, которые
нередко дублировали друг друга, усиливая этим волокиту. Бесконечно тянулись
споры о подсудности
В рассматриваемое время продолжалось усиление роли королевских судов.
В соответствии с Орлеанским ордонансом(1560 г.) и Мулинским ордонансом (1566
г.) им стало подсудно большинство уголовных и гражданских дел. Эдикт 1788 г.
оставил сеньориальным судам в области уголовного судопроизводства лишь
функции
органов
предварительного
дознания.
Им
продолжали
оставаться
подсудными гражданские дела с небольшой суммой иска, но и они могли по
усмотрению сторон передаваться в королевские суды. Королевская юстиция
получила право эвокации т.е. принятия дела из любого некоролевского суда, на
какой бы стадии судебного разбирательства оно не находилось.
Однако, эти меры не вызвали улучшения деятельности судов, т.к. сама
структура королевской юстиции была архаичной, крайне сложной и противоречивой.
Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превотальных,
бальяжных и судов парламентов. Особыми правомочиями пользовался Парижский
парламент, в состав которого, наряду с судьями входили 160 пэров Франции. При
рассмотрении наиболее важных дел его заседания возглавлял король.
Не меньшее значение имел Государственный совет, считавшийся высшим
органом управления. Он одновременно рассматривался как высший суд и был
наделен правом изъятия любого дела из ведения парламентов для проверки
104
правильности применения ими норм права. Им разрешались споры о подсудности.
Помимо общих судов функционировали суды специальные. Фактически
каждое ведомство имело свой суд (счетная палата, палата косвенных налогов,
управление монетного двора).
Особую значимость имели военные суды. Были суды морские и таможенные,
Вершиной этой пирамиды был король, который мог принять к своему
рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда.
Неопределенность
компетенции,
наделение
судебными
функциями
административных органов, многозвенность юстиции создавали благоприятную
почву для царивших в судах произвола и волокиты. Тон в этом задавали
правительство и король.
Начиная с правления Ришелье, в постоянную практику вошло бессрочное
тюремное заточение по приказу короля. При Людовике XIV вошли в употребление
бланки, содержащие формальный приказ об аресте, подписанный королем.
Обладатель такого документа мог вписать фамилию неугодного ему лица и упрятать
его в тюрьму. Бланки часто оказывались в руках фаворитов и фавориток короля,
которые используя их сводили с неугодными им лицами. Практика применения таких
приказов приняла массовый характер (во времена Ришелье более 50 тысяч).
Произвол, казнокрадство, царившие в обществе, были отражением кризиса,
охватившего всю систему французского абсолютизма в целом. Резко понизилась
боеспособность армии, которая имела ярко выраженный классовый характер
(офицером мог быть только дворянин).
В результате была проиграна семилетняя война (1756-1763гг.) и спор с
Англией за колониально-морское первенство закончился в пользу последней.
Симптомом упадка было и бессилие абсолютизма довести до конца процесс создания
единого государства, упростить и упорядочить запутанное административное и
судебное
устройство.
Сосредоточение
сильной
местной
власти
в
руках
провинциальных интендантов не устраняло административной неразберихи, а только
отягчало бедствия народа. На вопрос "что есть интендант?" Фонвизин кратко, но
105
правильно отмечал: интендант – это "вор, имеющий полномочия грабить провинцию
безотчетно"
Королевский двор называли "могилой нации". Он был самым главным
источником административных злоупотреблений и произвола. Имея связи с
высшими властями или королевскими фаворитками, можно было раздобыть те самые
"леттр де каше", о которых говорилось выше и без суда заточить в Бастилию своего
личного или политического врага.
Таким образом, сыграв в течение определенного времени известную
положительную роль, монархия изжила себя и превратилась в реакционную силу.
Абсолютизм был последним этапом в истории феодального государства. В ходе
революции 1789 года феодализм и его правовые институты в лице монархии были
низвергнуты.
106
Лекция 3.
Государство феодальной Англии
План лекции:
1.
Становление
раннефеодального
англосаксонского
государства.
Влияние
нормандского завоевания (XI в.) на развитие государственности Англии.
2.
Усиление процессов государственной централизации в Англии XII века.
Реформы ГенрихаII.
3.
Образование и развитие английского парламента.
4.
Особенности английского абсолютизма.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. - М., 1960.
2. Дребушевская Г.А. Социально-политический кризис 1294-1298 гг. и его роль в
складывании английской сословно-представительной монархии. - М., 1986.
3. Левицкий Я.Н. Город и феодализм в Англии. – М. 1972.
4. Мортон А.Л. История Англии. М., 1950
5. Савело К.М. Раннефеодальная Англия. - М., 1977.
107
1
На территорию нынешней Англии с V века н.э. началось массовое
переселение германских племен англов, саксов и ютов, оттеснивших проживавшие
там кельтские племена на окраины острова (Шотландия, Уэльс). К моменту своего
переселения в Британию англосаксонские племена находились на стадии разложения
первобытнообщинного строя. Завоевание ускорило этот процесс.
Почти
отсутствие
влияния
римских
государственных
институтов
предопределило слабость государственных начал. Только в У1 в. появляются первые
короли с почетными правами и подчиненные им дружины.
Важную роль в
ускорении государствообразования сыграли о распространение христианства в
Британии, но оторванность от римского центра с самого начала сделала для
британских епископов более важным покровительство королей.
Первоначально земля считалась общим достоянием, право распоряжаться
которым постепенно присвоили себе короли. С УП в. в практику вошли земельные
пожалования от имени королей
пожалования
предоставлялись
пользующим его
под
условием
покровительством. Эти
выполнения
определенных
обязанностей государственного и личного характера (сродни континентальному
бенефицию). В 1Х-Х вв. наиболее постоянные пожалования превращаются уже в
вотчины (маноры), в которых наряду со свободными живут и зависимые крестьяне.
Земельные собственники обладали всей полнотой судебной и личной власти над
проживающими на их территории крестьянами.
Вся власть в государстве сосредоточивается в руках короля и знати,
организованной в королевский совет витенагемот («собрание мудрых»). Без
согласия совета король не имел права издавать законы или проводить какие-либо
важные государственные мероприятия.
Областная и местная судебно-административная организация длительное
время оставалась общинной, хотя постепенно подчинялась верховной власти.
Основой этой организации были графские и сотенные округа. Герефа (затем шериф),
личный представитель короля, стоявший во главе графства, собирал налоги, штрафы,
108
заведовал
королевским
имуществом
в
графстве,
осуществлял
судебную
и
административно-полицейскую власть. Два раза в год в графствах собирались
собрания знати, рассматривавшие судебные дела, организацию обороны и т.п.
Процесс феодализации нашел отражение в сборниках англосаксонских
правовых обычаев, важнейшими из которых были: Правда Этельберга, Правда Инэ,
Судебник Альфреда, Законы Аттельстана, Законы Кнута.
Началом
новой
ступени
в
развитии
английского
государства
стало
нормандское завоевание Британии во второй половине Х1 в. В 1066 году герцог
северофранцузской
рыцарских
дружин
провинции
вторгся
Нормандия Вильгельм Завоеватель
в
Британию.
Сопротивлявшаяся
во главе
завоеванию
англосаксонская знать была большей частью истреблена. Вильгельм, захватив
Лондон, стал королем Англии – Вильгельмом 1 Завоевателем (1066-1087).
Всю землю королевства Вильгельм объявил собственностью короля:
значительную часть ее он оставил себе в качестве домена, остальное раздал церквям
и светским вассалам. Вся страна была поделена на маноры, т.е. поместья с усадьбой
и домом военного владетеля посередине, к которому были приписаны деревни.
Вильгельм не дал в Англии образоваться крупным сплошным сеньориям, как это
случилось в континентальных страна. Маноры феодалов были разбросаны по всей
стране. Эта разбросанность имела огромное политическое значение, укрепляя
центральную власть и ограничивая произвол феодалов.
В
управлении была проведена строгая централизация. Все вассалы
находились одинаково в прямой зависимости от короля, давали ему присягу верности
и обязаны были отбывать на него службу. Правило «вассал моего вассала не мой
вассал» в Англии не действовало. Три раза в году – на Рождество, Пасху и
Пятидесятницу, король созывал всех феодалов к себе в курию. Эти съезды
представляли собой лишь смотр войска и никак не влияли на управление страной.
Король строго и беспощадно взыскивал военную службу и другие
повинности. В случае смерти вассала король распоряжался его землей, выдавал
замуж дочь или вдову умершего за плату.
109
Основой финансово-экономического подчинения страны новой власти стала
проведенная в 1086 году
перепись населения, земли, орудий труда, скота,
получившая название "Книги страшного суда". Сообразно с результатами было
организовано налоговое обложение крестьян. Большинство из них было переведено в
разряд крепостных - вилланов, по своему положению близких к французским сервам.
Лично свободных крестьян осталось не более 12%.
Второй целью переписи была необходимость информирования короля о
размерах и распределении богатств, земель и доходов его вассалов.
В целом, Нормандское завоевание имело большое значение для исторического
процесса развития Англии. Оно способствовало завершению процесса феодализации,
укрепило королевскую власть и обеспечило политическое единство страны,
исключив период феодальной раздробленности, а также способствовало усилению
связей Англии с континентом.
2
В XII веке продолжается усиление королевской власти. Поддержку королю
оказывали все слои населения, заинтересованные, каждый по-своему, в укреплении
его власти.
Но постепенно бароны, упрочив свое положение земельных собственников,
начали
наступление
на
центральные
власти
с
целью
узаконения
своей
самостоятельности. В период правления Генриха I (1100-1135 гг.) они добились
хартии вольностей, ставшей серьезной уступкой со стороны центральных властей
для обеспечения спокойствия в государстве.
В период правления Генриха 1 высший государственный орган управления королевская курия - разделилась на большой совет и постоянный правительственный
орган - малую курию. Большой совет созывался три раза в год (рождество, пасха,
троица) в составе сановников короля, главных его служащих и крупнейших
представителей знати страны. В его компетенцию входило давать советы королю и
заслушивать решения и законодательные акты короля. Обязательной силы
110
рекомендации
совета
не
имели.
Однако,
король
был
заинтересован
в
функционировании этого учреждения, т.к. таким путем он добивался признания
крупными феодалами своих политических решений.
Малая
курия
осуществляла
высшую
судебно-административную
и
финансовую власть. При Генрихе 1 она распалась на собственно королевскую курию
и Счетную палату (Палату "шахматной доски"). Видное место в управлении
занимали канцлер, исполнявший роль госсекретаря, и казначей, заведовавший
королевской казной. К высшей сановной знати также принадлежали коннетабль
(юрисдикция по военным делам) и маршал (участвовал в заседаниях казначейства и
судебных собраниях курии).
Усилилась и власть на местах, которую осуществляли не бароны, а шерифы.
Госаппарат получает дальнейшее развитие в царствование Генриха II (11541189 гг.). Главное направление реформаторской деятельности шло по линии
укрепления
государственной
юрисдикции
за
счет
ограничения
судебно-
административной власти крупных феодалов.
Судебная реформа проводилась путем постепенного изъятия отдельных исков
из сеньориальных судов и передачи их королевским судам. Согласно Великой ассизе
(ассизы – нормативные акты, издаваемые королем) заинтересованная сторона имела
право перенести свой иск относительно свободного владения (фригольда) из
местного суда на рассмотрение королевской курии, заплатив за это. Здесь не
применялись ордалии: расследование производилось через свидетелей и естественно
в
королевский
суд
обращались
охотнее,
что
приводило
к
свертыванию
сеньориальной юрисдикции в отношении свободных людей.
Королевская курия, ставшая постоянно действующим верховным судебным
органом, заседала в составе пяти юристов - трех мирян и двух клириков. Она
занималась делами кассационного порядка, а также некоторыми категориями исков о
собственности. В начале XIII века королевская курия разделилась на суд королевской
скамьи, ведавший уголовными делами и разбором апелляций, и суд общих тяжб,
который сыграл решающую роль в создании правовой системы Англии.
111
Во второй половине XII века оформился институт разъездных судей –
выездных сессий королевских судей. В ходе судебного объезда разбирались все иски,
подсудные
короне,
производились
аресты
преступников,
расследовались
злоупотребления местных чиновников. Возвращаясь в свою резиденцию, судьи в
процессе обобщения судебной практики вырабатывали общие нормы права. Так
постепенно складывается «общее право».
Следующим шагом в развитии королевской юрисдикции было введение
института присяжных обвинителей. Согласно ассизам, в каждой сотне назначались
12 полноправных людей (рыцарей) и, кроме того, по 4 свободных крестьянина от
каждой деревни, которые под присягой должны были указать шерифу или
королевскому судье всех разбойников, грабителей, убийц и т.п., а также их
пособников и укрывателей. Королевские судьи или шерифы на основании этих
показаний вели расследование и выносили приговор. Лишь 100 лет спустя к
присяжным перешло право произносить главный приговор.
Таким образом, был создан специальный механизм королевского правосудия
по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил
юрисдикцию королевских судов.
Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях между светским и церковным
правосудием. Генрих II попытался усилить влияние короны на церковь в области
юрисдикции.
Были
ограничены
прерогативы
церковных
судов,
увеличена
зависимость церкви от государства. Так король получил право назначения
епископов, ограничил церковную юрисдикцию по делам о государственных
преступлениях духовных лиц (Кларендонские ассизы 1164 года).
Военная реформа короля состояла в распространении воинской повинности на
все свободное население страны: любой свободный должен был иметь вооружение,
соответствующее его имущественному положению. Кроме этого, он преобразовал
феодальную службу: стал растягивать сроки службы и переводить службу баронов и
рыцарей на деньги (взимать «щитовую» подать). Эта мера открывала возможности
для короля содержать наемное рыцарское ополчение.
3
112
В XIII веке в Англии развернулась острое политическое соперничество,
определившее ее последующее политическое развитие. При короле Иоанне
Безземельном борьба баронов с королем приобрела национальный характер и
получила поддержку дворянства, городской верхушки, высшего духовенства.
15 июля 1215 года эти силы заставили короля подписать Великую хартию
вольностей (Magna Charta). Центральное место в ней занимают статьи, выражавшие
интересы баронов и рыцарей. Баронские поместья (лены) объявлялись свободно
наследуемыми владениями. Хартия восстанавливала некоторые сеньориальные права
баронов
ранее
ущемленные.
Так,
например,
запрещалось
переносить
по
королевскому приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию.
Подтверждались в хартии существовавшие ранее привилегии и свободы
духовенства, в частности свобода церковных выборов.
В отношении рыцарей в хартии было предусмотрено обещание баронов не
брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия кроме обычных
феодальных пособий.
В хартии подтверждаются древние вольности Лондона и других городов.
Свободным крестьянам было обещано не обременять их непосильными поборами, не
разорять штрафами.
В статьях 12 и 14 говорится об общем совете королевства, как правомочном
органе для установления налогов, а также о его составе. Совет королевства - это
собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип
будущей палаты лордов. Если к этому собранию добавить представителей от графств
и городов, то налицо английский средневековый парламент. Таким образом. Великая
хартия вольностей была прологом к истории английского парламента.
В 1265 году коалиция баронов горожан и рыцарей, руководимая Симоном де
Монфором, пользуясь военными победами в гражданской войне, созывает первое в
истории Англии сословное собрание, получившее название парламента. Помимо
баронов в этом собрании находилось по два рыцаря от каждого графства и по два
представителя от каждого города. Спустя некоторое время армия Монфора потерпела
113
поражение, а сам он погиб. Но парламент уничтожен не был. С 1295 года, когда был
созван
так
называемый
образцовый
парламент,
завершается
процесс
его
превращения в постоянное законодательное собрание Англии, каким парламент
становиться в XIV столетии.
Парламент делился на две палаты: верхнюю палату лордов, где заседали
прелаты и бароны, и нижнюю - палату общин, где заседали рыцари и представители
городов. Прочный союз рыцарства и городской верхушки в парламенте обеспечил
ему большее политическое влияние по сравнению с сословно-представительными
собраниями других стран. Если во французских Генеральных штатах каждое
сословие заседало отдельно и имело один голос, то в английском парламенте только
знать выделяется в отдельную палату.
С начала XV века палата лордов комплектовалась преимущественно из
наследственных пэров, получивших в разное время патенты на звания герцогов,
графов и баронов. С ними вместе в одной палате заседали и представители высшего
духовенства Англии (духовные лорды), приглашаемые персонально. Остальное
духовенство не получило в парламенте своего представительства, существовали
особые собрания духовенства - конвокации.
Среди функций парламента первой и важнейшей была финансовая. Она была
источником политического влияния и могущества парламента. В 1297 году Король
Эдуард 1 вынужден был согласиться на то, чтобы никакие налоги не устанавливались
без согласия парламента. Два позднейших акта подтвердили это правило: статут 1340
года запретил требовать прямых налогов без согласия парламента; статут 1362 года
постановлял то же самое относительно косвенных налогов. Помимо того король
лишался (с 1340 г.) права повышать пошлины на товары. С тех пор и до настоящего
времени налоговый вопрос, а еще шире - бюджет считается самым важным из всех
полномочий парламента.
С парламентских петиций, обращенных к королю, довольно скоро начинает
существование законодательная функция парламента в широком смысле права, т.е.
право издания статутов, по своей силе превосходящих королевские ордонансы.
Парламентом предпринимаются попытки подчинить своему контролю
114
государственное управление. Осуществлялось это с помощью «импичмента»,
сущность которого сводилась к тому, что палата общин, как высший суд страны,
возбуждала перед палатой лордов обвинение против тех или иных королевских
советников виновных в злоупотреблениях. Палата общин выполняла функции
большого жюри присяжных заседателей. Что касается короля, то английское право
стала придерживаться принципа неответственности, заключенного в форме: "Король
не может поступать плохо (ошибаться)".
Парламент вмешивается и в область внешней политики, требуя своего
согласия при разрешении вопросов о войне и мире.
Таким образом, английский парламент в своем развитии достиг значительных
успехов и был наиболее активным среди сословно-представительных органов
европейских государств. В то же время происходит формирование местного
самоуправления. В графствах это местные собрания, в городах - советы. Руководство
ими захватывают землевладельцы, городская аристократия, духовенство.
Важнейшим элементом местной власти становится с XIV века так называемая
мировая юстиция. Мировые суды, главным образом местные дворяне, осуществляют
суд по уголовным и гражданским делам, выполняют многие полицейские функции
(надзор за ценами, вассалами и пр., преследование нищих, бродяг).
Незначительные
уголовные преступления рассматривались
на "малых
сессиях" мировых судей (в составе 2 судей) без обычной процедуры. Более важные
дела решались мировыми судьями данного графства на "четвертных сессиях", т.е.
съездах, собиравшихся 4 раза в год. На долю королевских судей, по-прежнему
регулярно посещавших графства, приходились самые важные дела, включая
государственную измену, сложные и запутанные случаи и пр.
4
Начало английского абсолютизма восходит к XV веку, его расцвет - к XVI. На
престоле оказалась династия Тюдоров - победительница в войне Алой и Белой Роз.
115
По сравнению с классическим французским абсолютизмом английский
обладает тремя важными особенностями:
1. Продолжает существовать орган сословного представительства - парламент.
2. Сохраняется, как и в прежние времена, местное самоуправление.
3. Вооруженные силы, особенно армия, остаются немногочисленными.
Развитие капиталистических отношений порождают необходимость в сильной
государственной власти, которую поддерживала как нарождающаяся буржуазия, так
и часть дворянства, ставшего на капиталистический путь развития (новое
дворянство).
Общность интересов буржуазии и нового дворянства усиливала парламент,
мешала его уничтожению.
Те же причины способствовали сохранению местного самоуправления: к тому
же оно не стоило денег, ибо все его должности были бесплатными.
Немногочисленность и слабость армии объясняется островным положением
Англии. Основой ее вооруженных сил, орудием господства на морях и колонизации
других территорий стал военный флот.
Государственный строй. Высшим органом управления периода абсолютизма
был Тайный совет, в состав которого входили представители феодальной знати,
нового
дворянства,
компетенцией: он
буржуазии.
Тайный
совет
обладал
довольно
широкой
управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю
торговлю, при его участии издавались ордонансы. Совет рассматривал некоторые
судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке.
Для политических преследований и цензуры печати существовал особый
трибунал, названный "Звездной палатой". Здесь не действовали общие нормы
судопроизводства, не исключалась и пытка. Преследование за религиозные
преступления и управление церковью относились к функциям "Высокой комиссии".
В конце XIV века была создана должность королевского секретаря, которая
116
приобретает большое значение в XVI веке. В это время секретарей становится два и
через их руки проходят наиболее важные государственные дела.
Местное самоуправление сохранилось в том виде, в каком оно существовало
ранее. Пытаясь подчинить его своему контролю, правительство создает в графствах
должность лорда-лейтенанта, возглавлявшего мировых судей и полицию.
В судебной системе наряду с судами "общего права" появляются так
называемые суды справедливости. В их компетенции находились те гражданские
иски, которые не могли быть заявлены на основе общего прецедентного права, как
оно
сложилось
в
практике
Вестминстерских
судов.
Возникновение
права
справедливости вызывалось развитием буржуазных отношений в Англии, заморской
торговли, породившей, например, страхование судов от аварии и т.п.
Обращаясь к суду справедливости (суд лорда-канцлера), истец мог получить
предписание о принудительном исполнении приговора, что имело важное значение
для утверждения важнейшего принципа обязательственного права - принципа
обязательности исполнения договоров.
Разбирая дела, канцлер поневоле обращался к "естественному" и римскому
праву,
из
которых
черпалось
основание
для
разбирательства
исков
по
"справедливости" и "доброй воле". Практика судов справедливости имела важное
влияние на все последующее законодательство.
117
Лекция 4.
ПРАВО РАННЕФЕОДАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ.
САЛИЧЕСКАЯ ПРАВДА
.
План лекции:
1. Общая характеристика варварских правд. Салическая правда.
2. Общественно-юридический быт франков по Салической правде.
3. Особенности уголовного права и судопроизводства.
ИСТОЧНИКИ:
Салическая правда. М., 1950
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1996
2. Данилова Г.М. Алеманское и баварское общество восьмого начала девятого
веков. Петрозаводск, 1963г.
118
1
«Варварскими
правдами»
называют
обыкновенно
раннефеодальные
юридические кодификации германских народов - записи их обычного права.
Наиболее известны Салическая правда (по точному наименованию «Салический
закон»), Рипуарская и Бургундская правды, Саксонская правда (803 г.).
К Варварским правдам относят и те англосаксонские судебники, которые
появились на территории Англии в начале VII века (Правда Этельберга, законник
короля Альфреда и т.п.), а также
некоторые другие
германские,
кельтские
юридические сборники (ирландский, алеманский, баварский и др.).
В варварских правдах немало общего. Все германские племена, решившиеся
на запись своих обычаев, переживали переходный к феодализму период. Переход
этот совершался неодинаково, и это не могло не сказаться на содержании правд. К
тому же, одни правды были написаны раньше, другие позже. В одних сосредоточен
богатый материал для суждения о старогерманском родоплеменном быте, в других
преобладают нормы, фиксирующие процесс феодализации, медленный или,
напротив, бурный. Варварские правды написаны на обиходной латыни (за
исключением англосаксонских) и в некоторых отношениях испытали (особенно
Бургундская и Вестготская) влияние римского права.
Свидетельства правд не всегда ясны и почти всегда недостаточно полны. По
этой причине важное значение имеют и другие письменные источники: королевские
законы, капитулярии, грамоты, формулы, фиксирующие разного рода гражданскоправовые сделки, хроники, летописи и т.д.
Основное внимание мы сосредоточим на Салической правде, самой ранней из
вышеперечисленных. Временем ее возникновения принято считать конец V в. период расселения франков на завоеванных землях.
Салическая правда относится к тому периоду развития франкского общества,
когда процесс распада родоплеменных связей не завершился, не утвердилась частная
феодальная собственность на землю.
119
Салическая правда, как и другие «Варварские правды» несет на себе печать
старых родоплеменных отношений. Они выражают еще племенное сознание
германцев. В этих памятниках права личность не отделена от коллектива,
правоспособность человека определяется принадлежностью к роду, общине,
большой семье, вне этих коллективов человек не имел никаких прав. Изгнание из
общины, рода, семьи оставалось одним из тяжких наказаний, предусмотренных
Салической правдой. Даже ответственность за то или иное правонарушение
возлагалась не только на индивида, но и на ту социальную группу, к которой он
принадлежал.
С племенным сознанием варваров был связан персональный характер
действия норм, зафиксированных в «Варварских правдах». Салические франки
руководствовались своим «салическим законом», рипуарские - своим. В Салической
правде «свое» население противопоставлялось «чужакам», римлянам.
2
Юридические обычаи, зафиксированные в Салической правде, касаются
жизни и быта обыкновенной франкской деревни. Частное и общинное уживаются
здесь на основе компромисса («отгороженное место» неприкосновенно, пока не
будет убран урожай»).
В Салической правде нет еще однозначного понятия собственности. К
движимым вещам, находящимся в собственности отдельных лиц или семей
применялся термин “свои» в отличие от термина «чужой». Движимое имущество
беспрепятственно отчуждалось, передавалось по наследству одному из членов семьи
умершего, или родственнику со стороны матери или отца.
По-иному закрепляет Салическая правда право на землю, которой владела
семья, различая приусадебный участок, пахотную землю и луга, леса. Жилищу,
территории двора, приусадебному участку как семейной собственности придается
особое значение. Судебные штрафы за кражу этой собственности разработаны очень
тщательно (причем особые штрафы накладываются за кражу ястреба, петуха,
курицы, молочного поросенка, годовалой свиньи и т.п.).
120
Частной
собственности
на
пахотную
землю
у
франков
еще
нет,
однако она находилась в индивидуальном пользовании семьи. Выделенные ей
участки считались «огороженным местом». Различные посягательства на «чужое»
поле были или преступлениями или вообще противоправными. Леса и некоторые
другие угодья рассматривались только как совместная собственность общины, и их
использование
регламентировалось
коллективным
интересом.
Наследственное
владение постепенно формировало особый институт – аллод, под которым
понималось чисто семейное право пользования огороженными участками и
принадлежащим к ним имуществам.
Институт наследования земли только зарождался. Земля передавалась по
наследству мужским потомкам умершего. /1Х,5/ Вопрос о том, кому передавался
пахотный участок земли, если у умершего не было сыновей, даже не ставился. Судя
по всему, земля переходила роду.
В Салической правде ни единым словом не упоминается о купле-продаже
земли.
За исключением земли все другие вещи могли быть предметом купли-
продажи,
мены
и
дарения. Признавалась приобретательная давность,
определяемая добросовестным одногодичным владением.
Особой защитой пользовались займовые операции. При просрочке платежа
кредитор, сопровождаемый свидетелями, направлялся к дому должника для оценки
имущества, за чем следует «скорейшее принуждение согласно Салическому закону».
Договоры продажи, мены, отпущения на волю, равно как и завещания,
находят отражение в документах, о чем свидетельствуют нередкие упоминания
деловых бумаг в разного рода известных историкам судебных процессах.
Общинно-родовые традиции сохраняли свою силу в семейных отношениях. Древние
обычаи германцев допускали установление брака покупкой жены, а еще более
древние не исключали похищения (умыкания). Через покупку муж приобретал власть
121
над женой. В случае его смерти власть переходила к свекру, поскольку выкупная
плата давалась им.
Ко времени Салической правды эти обычаи уже отмирали. Место выкупной
платы заняли вещи или деньги, которые муж приносил жене в качестве так
называемого утреннего дара. Жена, в свою очередь, приносила в семью приданое.
Разводы, вначале допускаемые, затем были запрещены по требованию церкви.
Похищение свободной девушки каралось огромным штрафом (гл. 13).
В соответствии с древними обычаями вдова, чтобы имущество оставалось в
роде, должна была стать женой своего холостого деверя (правило левирата).
Салическая правда уже не требует этого, но она обязывает постороннего жениха
уплатить родным покойного определенную сумму (гл. 13).
3.
Преступления и наказания. У всех народов Земли с незапамятных времен
существовал обычай кровной мести. Возникнув как средство самозащиты, кровная
месть надолго переживает эпоху и условия, сделавшие ее необходимой. Ничто не
доказывает так ярко, как кровная месть, что обычай обладает такой степенью
самостоятельности, в результате чего оказывается возможным передавать его в
качестве священного завета многим будущим поколениям, живущим уже в других
условиях.
По Салической правде, уже допускается отступление от принципа кровной
мести, всякое преступление может быть выкуплено штрафом. Исключение из этого
правила допускалось лишь для государственных преступлений и преступлений
против церкви, о чем наглядно свидетельствует Саксонская правда, повелевающая
казнить всякого умышляющего против жизни короля, всякого, кто убьет своего
господина, кто украдет из церкви.
Пока человек потреблял все то, что добывал, для кровной мести не было
замены. Новая эпоха в системе наказаний открывается с накоплением богатств
122
внутри рода, а затем семьи. На смену кровной мести приходит штраф.
В самое раннее время размер штрафа должен был в каждом случае
устанавливаться соглашением сторон. Германские правды знают уже только
фиксированные суммы штрафов. Штраф за убийство они называют вергельдом ценой человека. Убийство свободного франка искупалось по Салической правде
уплатой 200 золотых солидов (XV, 1) (на эту сумму можно было купить 100 быков).
Чрезмерная величина судебных штрафов наводит на мысль, что они возникли
в родовом обществе, когда родичи платили сообща и сообща получали
удовлетворение, а богатые и знатные семьи рода платили тем охотнее, потому что
они более других могли пострадать от кровной мести (убить «лучшего в роде»
считалось особым подвигом).
Для человека, который не мог опереться на род, для изгоя судебный штраф
означал одно - смертную казнь. Салическая правда свидетельствует: виновный
должен себя выкупить или потерять жизнь.
Если найдется человек, пожелавший выкупить виновного, последний
передавался ему в качестве раба. С конца VI века положение осужденного еще более
ухудшилось: во всех случаях он был обязан платить штраф сам.
Салическая правда назначает неодинаковые штрафы за убийство свободного
мужчины, свободной женщины в детородном возрасте, свободного мальчика. В двух
последних случаях вергельд повышался до 600 солидов (XXIV, 1,6)
Этот обычай широко использовало государство для защиты короля, его семьи,
чиновников, дружинников, всех «верных» вообще. За их убийство назначался
тройной и больший вергельд.
С феодализацией франкского общества, разграблением общинных земель,
распадением родовой общины распространенным и опасным преступлением
становится
воровство.
Государство
все
решительнее
начинает
бороться
с
«разбойниками и ворами». По Салической правде воровство влекло за собой уплату
штрафа, величина которого зависела от различных обстоятельств. Кто украдет
годовалого поросенка, платит его стоимость и сверх того три солида, если угонит все
123
стадо - 5 солидов. Кража в доме карается строже, чем кража вне дома, так же как и
кража с взломом.
В различные исторические периоды принимались специальные королевские
указы, направленные на борьбу с воровством. Сын Хлодберга Хильдеберт, в
частности, постановил: уличенный в разбое должен быть казнен. По указу другого
сына Хлодвига Лотаря пойманный с поличным вор, как и его укрыватели,
наказывались смертной казнью.
Внимание юриста в особенности привлекают те статьи Правды, которые
содержат попытку поставить наказание в зависимость от таких обстоятельств, как
умысел и неосторожность, прямой и косвенный умысел (субъективная сторона
преступления), отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Салическая правда
выделяет в особый состав подстрекательство, подкуп другого лица для совершения
кражи и назначает за это повышенный штраф (гл.28), а также организацию
преступного скопища для совершения убийства, усиливая наказание инициатора (гл.
17).
О том, что касалось внешних обстоятельств (объективной стороны
преступления), то грабеж карался строже кражи, «изнасилование скопом» - тяжелее
обычного и т.д.
Судебный процесс. Старинные обычаи германцев, как и других народов, требовали,
чтобы судебное дело возбуждалось по заявлению потерпевшей стороны. Никакого
предварительного расследования не было. Судья должен был ограничиваться
доказательствами, которые представляли стороны.
Когда не удавалось добиться признания, судьи апеллировали к богу, считая,
что бог укажет на виновного. Так рождается уже известный нам ордалий (суд богов),
состоящий в испытании (на пытке) соответствующей стороны (чаще всего
обвиняемой) в процессе (погружение руки в кипящую воду, взятие куска
раскаленного железа).
Разрешая «выкуп руки от котелка», т.е., освобождение за деньги от испытания
кипящей водой, Салическая правда идет навстречу интересам богатых и знатных (гл.
3,1). И, напротив, ордалий был неотвратим для всякого свободного человека,
124
обвиненного в воровстве. Капитулярий одного из франкских королей гласит: «Если
его рука обожжена, он несет наказание за то, в чем его обвиняют».
Большое распространение имел и судебный поединок, назначаемый, когда
ответчик обвинял истца во лжи.
Своеобразным видом ордалия служила клятва, произносимая в форме
соприсяжничества (число соприсяжников достигало 72). Если при произнесении
клятвы хоть один из соприсяжников, а тем более обвиняемый сбивался, дело
считалось проигранным.
Христианство прибавило к старинным испытаниям несколько новых видов:
клятву на Евангелии, святых мощах. Но все они скоро стали орудием бесчестных
людей и поэтому судьи предпочитали старинные способы ордалия.
Священнослужители, в том числе и епископы, «подлежали суду короля или
герцога», особенно за такие тяжкие преступления «как убийство, распутство и
соглашение с врагом». В это время и начали прорастать корни тех противоречий,
которые привели в XI веке к «грегорианской революции», освободившей клириков от
подсудности светским судам.
Сама Салическая правда, которая в течении 150 лет пополнялась и изменялась
постановлениями франкских королей, была официально отменена законом Карла
Великого /788 год/
125
Лекция 5.
Феодальное право Англии и Франции
План лекции
1. Источники и система феодального права Франции.
2. "Общее право" и "Право справедливости" в Англии.
3. Общее и особенное в основных институтах вещного, обязательственного, брачносемейного и уголовного права этих стран.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1996
2. Галанза П.Н. Феодальное государство и право Франции. М., 1963
3. Арчер П. Английская судебная система. М., 1959
4. Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы //
Под ред. А.М. Конецкого. М., 1961.
126
1
По характеру источников права средневековая Франция распадалась на две
большие области - Север и Юг. На севере Франции преобладало неписаное обычное
право. В основе его лежали варварские правды У-УП вв., приспособленные к
развитым феодальным отношениям. К этому правовому материалу прибавились с
течением времени обычаи, выросшие из судебных решений по конкретным делам,
королевские указы и распоряжения (капитулярии, ордонансы и пр.).
Обычаи во Франции носят название "кутюмов". В разных областях они очень
отличались в отдельных положениях и деталях. Поэтому право Франции в эпоху
средневековья характеризуется необычайной пестротой.
Так как южные провинции входили прежде в состав Римской империи, на юге
Франции продолжало действовать римское право. Сохранение его было обусловлено
существованием более развитых экономических отношений. Но и здесь в качестве
дополнительных источников действовало множество местных кутюмов.
Несмотря на стремление королевской власти во Франции в период
абсолютизма преодолеть множественность источников права каждая область
сохраняла свои собственные кутюмы. Для единого государства это было большим
недостатком.
Распад
феодальных производственных
отношений
и
растущая мощь
городской буржуазии придали особое значение регулированию обязательственных
договорных отношений. Закрепленное в сборниках кутюмов феодальное право,
основанное в первую очередь на земельных отношениях, не содержало предпосылок
для регулирования все усложнявшихся отношений в области договорного права. В то
же время эти предпосылки заключали в себе римское право. Оно давало готовые
формулы
для
юридического
выражения
производственных
отношений
развивающегося товарного хозяйства. В этом заключалась первая причина
"рецепции" римского права. т.е. заимствования его положений во многих
европейских странах.
127
Вторая причина усилившегося влияния римского права заключалась в том,
что короли, находя в нем государственно-правовые положения, обосновавшие их
претензии на абсолютную и неограниченную власть, использовали их в своей борьбе
с церковью и феодальными сеньорами.
В качестве третьей причины следует указать повышение теоретического
интереса к римскому праву, в силу широкого обращения эпохи Возрождения к
наследству античного мира, вызванного критическим отношением буржуазии к
феодализму и переоценкой ценностей.
Расцвет в изучении римского права во Франции приходится на XVI век, когда
появилась так называемая "историческая школа", пытавшаяся давать историческое
объяснение отдельных институтов римского права на основе общих данных истории,
которыми она могла располагать.
Возросший авторитет римского права не устранил, однако, деление Франции
на области обычного и писаного права. На юге римское право было основой
регулирования общественных отношений, а на севере оно считалось не заменяющим,
а только дополняющим кутюмы в качестве "писаного разума". Таким образом, в
отношении Франции нельзя говорить о полной рецепции римского права.
К числу важных источников права, действовавших на территории всей
страны, следует отнести нормы канонического права. Право церкви иметь
собственную юридическую систему было унаследовано от римской империи и
монархии франков. Своего расцвета каноническое право достигло в Х11-ХШ веках,
когда расширилась компетенция церковных трибуналов, распространившись на
светское население.
По мере усиления борьбы королевской власти за укрепление своих судебных
полномочий сфера действия канонического права начинает сужаться. Королевский
ордонанс 1539 года запретил церковным судам рассматривать дела, касающиеся не
клириков, а светских лиц. К этому времени, утверждается положение, согласно
которому король один осуществляет власть в королевстве, а поэтому декреты
римских пап и постановления церковных соборов не являются обязательными для
французов.
128
2
Специфическая правовая система сложилась в период средневековья в
Англии. Эта правовая система получила название "общего права". Возникновение
его считают вопросом не вполне выясненным. Полагают, что королевские судьи,
отправляя правосудие на местах, руководствовались местными обычаями, о которых
они узнавали через присяжных. Возвращаясь к себе в Вестминстер - резиденцию
высших судов Англии - они отбирали "лучшее" или попросту отдавали предпочтение
тому или другому из известных обычаев.
Для того, чтобы практика королевских судов могла сделаться источником
"общего права" Англии судебные решения, снабженные должной мотивировкой,
стали
фиксироваться
в
сборниках
судебных
протоколов,
"свитках
тяжб",
появившихся в XIII веке. А для того, чтобы эти решения (наиболее важные из них)
могли служить в качестве общего руководства их стали заносить в "Ежегодники",
издававшиеся вплоть до середины XVI века.
Решения Вестминстерских судов касались первоначально споров о земельной
собственности, о налогах и сборах, шедших в королевскую казну, а также наиболее
опасных и важных уголовных преступлениях. "Частные соглашения (договоры), как
правило, охраняются судами нашего короля", - писал английский юрист XII в.
Глэнвилл. Лишь постепенно королевские суды приобретают более широкую
юрисдикцию, оттесняя на второй план суды графств, сотни, сеньориальные и
церковные. Занесенные в свитки тяжб, опубликованные в "Ежегодниках", решения
Вестминстерских судов сделались источником права, столь же неоспоримым, как и
закон. Они стали рассматриваться как "право страны", и на них можно было
ссылаться в подтверждение того, что данный принцип или данная норма
действительно существует в английском праве.
Немаловажную роль в выработке "общего права" Англии сыграли и те
предписания - приказы, которые канцлер, как представитель короны, выдавал, когда
129
находил это нужным и возможным, стороне, возбуждавшей иск в королевском суде.
По каждому определенному делу выдавался определенный приказ, составленный в
соответствующих выражениях и по определенному образу. Общее число "типовых"
предписаний было вначале небольшим, но уже в 20-ых годах XIII века их было 56.
Поскольку общее право Англии следовало "отыскивать" в протоколах
Вестминстерских судов постольку сделалось возможным, а затем и необходимым
обосновывать последующее судебное решение предыдущим. Так постепенно, но в
особенности в период абсолютизма (ХУ-ХУ1 вв.) получает признание практика,
согласно которой всякий сколько-нибудь общий принцип действия и применения
права, установленный высшим судом (в решении конкретного дела) приобретает
значение прецедента: всякое аналогичное дело, где бы оно не рассматривалось,
должно было опираться (при совпадении фактических обстоятельств) на прецедент,
созданный аналогичным случаем. Вне судебной практики не было и права.
Начиная с XIV века, в Англии возникает иная система права - система права
"справедливости", существовавшая параллельно с системой общего права. Суд
справедливости возник в результате подававшихся королю прошений и жалоб по
вопросам, не получившим защиты в общих судах. Король оказывал помощь
просителям в порядке "милости". Увеличивающееся число прошений привело к
тому, что король стал передавать их на рассмотрение своему канцлеру, который
разбирал их не по праву, а по справедливости, т.е. не был связан практикой общих
судов. Суд канцлера придал правовое оформление ряду новых отношений, появление
которых было обусловлено ростом торговли и других зарождавшихся отношений
буржуазного общества.
Основные
принципы
"права
справедливости",
часть
которых
была
заимствована из "общего права" сохранили свое значение и сегодня. Главный из них
заключается в том, что "право справедливости" это "милость короля", а не исконное
право потерпевшего. На "право справедливости" нельзя претендовать во всех
случаях нарушения прав. Это зависело от усмотрения судов (дискреционный
характер "права справедливости"). Среди других принципов можно отметить
следующие:
130
- "право справедливости" не может быть дано в ущерб правам лиц, основанным на
"общем праве", если эти лица не совершили неправомерных действий, вследствие
которых было бы несправедливым с их стороны настаивать на своих правах;
- там, где возникает коллизия между нормами "права справедливости", действует
норма "общего права";
- равенство - есть справедливость, тот, кто ищет справедливости, должен сам
поступать справедливо;
- "право справедливости" признает приоритет закона, но не допускает ссылки на
закон с целью достижения бесчестных намерений.
"Право справедливости" не заменяло "общее право", оно придавало ему
большую эффективность путем отхода от старых формальных правил и создания
средств защиты нарушенных прав и интересов в тех сферах общественных
отношений, которые не затрагивались нормами "общего права". Более того, указом
короля Якова 1 провозглашалось, что в случае, когда нормы "общего права" и "права
справедливости" оказываются в противоречии, последние имеют преимущественное
значение.
Рецепция римского права в какой то мере коснулась и Англии. В качестве
составного элемента римское право в английское общее право не вошло, но оказало
большое влияние на развитие юридических доктрин Х11-Х111 веков, когда
закладывалось основание общего права. Римское право оказало определенное
влияние на положение вилланов, на правовой режим движимых вещей и некоторые
другие институты.
3
Имущественные правоотношения. Право земельной собственности было
привилегией господствующего класса. Формула "нет земли без сеньора" была
выражением этого принципа.
Феодальная земельная собственность носила расчлененный характер. Одну
часть своей земли сеньор держал для себя, другую отдавал вассалам на условии
131
феодальной службы.
Когда в XIII веке французские кутюмы стали признавать за вассалом право
передавать феод другому лицу без согласия сеньора, было установлено:
- новый землевладелец обязан в пользу сеньора теми повинностями, которые лежали
на предшественнике;
- приобретатель уплачивает сеньору высокую пошлину;
- сеньор может вернуть себе феод, заплатив его приобретателю, уплаченную им цену
(право ретракта).
Во власти сеньора было разрешить или запретить всякую субинфеодацию, т.е.
частичное отчуждение феода в пользу лица, которое благодаря этому становится
вассалом вассала.
Феоды и лены были свободными, благородными держаниями. Другой вид
свободного держания земли осуществлялся лично свободными крестьянами. Во
Франции этот вид держания носил название цензивы. Крестьянин являлся
наследственным пользователем земли.
В
Англии
земельные
отношения
отличались
рядом
особенностей.
Благородным держанием была рыцарская служба. Держание по рыцарской службе
обязывало первоначально к воинской службе в течение 40 дней в году, но с середины
XII века служба была заменена уплатой "щитовых денег".
В период образования общего права возник институт "доверительной
собственности" или "траст". Существо его заключалось в том, что одно лицо
передает другому в собственность свое имущество или часть его с тем, чтобы
получатель управлял имуществом и использовал его в интересах прежнего
собственника или по его указаниям.
В условиях существования различного рода ограничений на сделки с землей
передача с целевым назначением была единственным способом превратить одни
виды земельных держаний в другие, обеспечить родных в отступление от
феодальных правил наследования, дать возможность владеть имуществом таким
132
коллективам, как гильдии, приходы и т.п. Этим способом пользовались рыцари,
отправляясь в дальние походы.
С точки зрения "общего права" лицо, отдавшее имущество с целевым
назначением теряло на него какие-либо права, так как получатель становился
собственником. В случае нарушения доверия королевский суд не знал способов
воздействия на нарушителя. Но поскольку дело шло о нарушении слова, т.е. о
вопросах совести, целевые назначения были взяты под защиту канцлерским судом
справедливости.
Крестьянское свободное землевладение в Англии носило название сокаж.
Таким образом, право неограниченного распоряжения  неотъемлемый
атрибут всякого права собственности не было свойственно феодальному праву
земельной собственности.
Брачно-семейные отношения. Брачно-семейные отношения складывались
под влиянием канонического права. Единственной формой брака был брак
церковный.
Семейные отношения строились на принципе власти мужа и отца, хотя в
разное время и в различных местностях эта власть имела различный характер. На
севере Франции, например, взаимоотношения между супругами, а также между
родителями и детьми были свободнее. Имущественные отношения строились на
общности имущества, которым управлял и распоряжался муж как глава семьи. На
юге Франции сохранялась римская власть домовладыки, общности имущества не у'
существовало. Муж получал приданое, которым он управлял в течение брака и
которое возвращалось жене после смерти мужа.
В Англии в высших слоях общества жена полностью находилась под властью
мужа, в низших - пользовалась относительной свободой. В ряде местностей
признавалось за женой право на управление своим имуществом. Церковь
категорически отвергала развод, но в некоторых случаях (например, при
супружеской измене) допускала раздельное жительство.
133
Сложным
было
положение
внебрачных
детей.
Их
признание
либо
запрещалось совсем, либо было связано с большими ограничениями.
Феодальное право знало наследование и по закону, и по завещанию. Однако, в
некоторых местностях свобода завещания ограничивалась, запрещалось устранять от
наследования законных наследников. В отношении земельной собственности
повсеместно утвердился принцип майората. Во избежание дробления феода он
переходил по наследству к старшему сыну или, при его отсутствии, к старейшему в
роде.
Уголовное право и процесс. Феодальное право не знало сколько-нибудь
точной формулы преступного деяния. Судьи не были связаны точным предписанием
ни в том, что касается характеристики преступления, ни в том, что относилось к
определению наказания. Судебный произвол следовал за внесудебным, за теми
массовыми расправами, когда, как это нередко случалось, каратели не разбирали, кто
прав, кто виноват.
Значительная часть преступлений - их состав, основания ответственности устанавливалась судебной практикой.
Во Франции делается попытка распределить преступные деяния по разрядам.
Известный юрист XIII века Бомануар в своем трактате различает три вида
преступлений: тяжкие, средние и легкие. К первым относились ересь, измена,
убийство, изнасилование, поджог, кража и др. Эти преступления наказывались
строго, вплоть до смертной казни. Средние преступления наказывались в основном
штрафом.
Подобное деление на виды преступлений в зависимости от тяжести знакомо и
английскому праву. В XIII веке в английском уголовном праве сложилось понятие
"фелонии" (нарушении обязанностей вассала в отношении сеньора и наоборот). К
XVI веку оформилась трехзвенная система преступлений: тризн (измена), фелония
(тяжкие уголовные преступления: убийство, изнасилование), мисдиминор (менее
тяжкие уголовные преступления: поджог, лжесвидетельство). В период абсолютизма
уже существует система преступлений и наказаний.
134
Как общее правило получил признание принцип, что для ответственности за
совершение преступления необходима виновность правонарушителя. Установился
принцип личной ответственности преступника за совершение преступления. К концу
средних веков складывается понятие "оскорбление величества" и за это нес
наказание не только виновный, но и его родственники.
Целью наказания было прежде всего устрашение - стремление не только
причинить страдание преступнику, но и жестокостью наказания воздействовать на
других.
В первой половине средних веков в гражданских делах оставался порядок
судопроизводства, применявшийся в королевстве франков. Отличительной чертой
его был формализм: стороны и свидетели были обязаны произносить установленные
формулы и малейшая ошибка могла повлечь за собой неудачный исход дела.
Положительные черты - гласность, устность.
С XIII века это судопроизводство начинает уступать место другому,
слагавшемуся в значительной мере под влиянием римского и канонического права.
Судебный поединок как средство доказательства был отменен, вместо этого
предписывалось пользоваться в качестве доказательств свидетелями и документами.
Постепенно вырабатывается новая форма судопроизводства смешанного характера.
Подготовка к рассмотрению дела: допрос свидетелей, осмотры и пр. производились
особо уполномоченным на то судьей непублично и письменно в виде составления
протоколов. Судебное следствие проходило в устной форме и публично. В
судопроизводство проникает так называемая формальная теория доказательств,
состоявшая в подсчете доказательств, а не в их оценке.
Так, один свидетель не считался достаточным, были необходимы согласные
показания двух свидетелей; показания некоторых лиц расценивались как половинные
или даже в размере одной четверти нормального свидетельского показания.
По уголовным делам суды постепенно стали переходить к следственному
(розыскному) процессу. Уже в XII веке допускается применение пытки. Характерные
черты следственного процесса; обширная инициатива судебных органов в
возбуждении
уголовного
преследования
и расследования дела
(собирание
135
доказательств
самими
этими
органами),
негласность
судопроизводства,
письменность, ограничение процессуальных прав обвиняемого.
Английское судопроизводство было состязательным не только в гражданских,
но и в уголовных делах.
В силу обвинительного характера процесса в Англии не получил развития
институт государственного обвинения, представленный особыми должностными
лицами. С XIII века появились профессиональные правозаступники, которые
делились на две категории баристеров и солиситоров или аттореев. Первые
принимали в суде участие аналогичное участию их клиента. Солиситоры - ходатаи
по делам занимались главным образом подготовкой дел к судебному рассмотрению.
С конца XV века суды "общего права" стали записывать в своих реестрах имена
представителей сторон, придавая им статус должностных лиц при суде.
Таким образом, средние века - это эпоха, когда в рамках складывающихся
национальных государств постепенно формируются основы будущих национальных
правовых систем. Этот длительный процесс завершается в большинстве стран уже в
следующую историческую эпоху - Новое время. Но именно в средние века
определяются контуры будущих крупных мировых правовых систем (семей права) континентальной и англосаксонской, складываются их специфические и несхожие
правовые институты.
136
Лекция 6.
Феодальное право Германии
План лекции:
1. Особенности развития феодального государства Германии, источники
права.
2. Регулирование имущественных, обязательственных и брачно-семейных
отношений.
3. Основные институты уголовного и процессуального права Германии.
«Каролина» 1532 года
ИСТОЧНИКИ:
1. Каролина. Алма-Ата, 1967
2. Саксонское зеркало. - М., 1985.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1996
2. История Европы. М., 1992. Т.2
3. История инквизиции. - М., 1970
4. Колесницкий Н.Ф. Священная Римская империя: притязания и действительность.
М., 1977
137
1
Германия как самостоятельное феодальное государство образовалась на
землях восточных франков. В состав ее территорий вошли пять основных племенных
герцогств: Саксония, Франкония, Швабия (Алемания), Бавария, Лотарингия. После
короткого периода относительного единства в X – XII веках в Германии начался
процесс феодальной раздробленности. Однако в отличии от Франции он принял
необратимый характер. В X веке состоялось искусственное объединение германских
герцогств, насильственно присоединенных славянских земель и Северной Италии в
империю, которая получила название Священной Римской империи германской
нации.
Тем не менее, основной тенденцией развития Германии оставалась
децентрализация. Поэтому есть определенная сложность в периодизации развития
феодального государства Германии. Смена форм феодального государства здесь
прослеживается не столько в масштабе всей империи, сколько в масштабе отдельных
германских княжеств. Историю же имперского государства
можно условно
разделить на два больших этапа:
1. Становление и развитие относительно централизованного раннефеодального
государства в рамках империи (X-XII века)
2. Территориальная раздробленность Германии и развитие автономных германских
княжеств – государств (XIII – начало XIX века)
Германия до XIX века не представляла собой единого государства и сохраняла
форму сеньориальной монархии с отдельными элементами монархии сословнопредставительной. В XIV – XV веках в княжествах Германии
устанавливаются
сословно-представительные, а в XVII – XVIII веках – абсолютные монархии. В 1806
г. «Священная Римская империя» пала под напором войск Наполеона.
В
XI
-
XV
вв.
германское
право
характеризуется
образованием
многочисленных и разнородных правовых укладов, относившихся то к определенной
территории, то к определенному кругу лиц. Отсутствие единой судебной системы
вело к тому, что в разных судах применялись разные правовые нормы.
138
Споры по поводу отношений между сюзереном и его вассалами и споры
вассалов между собой решались в ленном суде феодала по нормам обычного
"ленного права". Крепостные судились при дворе господина по местному
"дворовому" праву (слуги по "служилому").
В тех немецких землях, где имелась сложившаяся центральная власть, указы и
распоряжения правителей дополняли старое обычное право германских племен,
когда-то живших в пределах области и образовывали так называемое "земское" право
- "ландрехт". В ландрехт входили как постановления о земском мире и привилегиях,
так и общие для всего населения данной земли нормы, по которым оно судилось в
судах графств и сотен.
Таким образом, в средневековой Германии не существовало общей правовой
системы население ее шло по "партикулярным" правам. Именно эта юридическая
раздробленность, этот партикуляризм облегчили впоследствии рецепцию римского
права.
В Германии проводилась запись партикулярного права. Это так называемые
"Правовые книги". Наибольшей известностью пользовалось "Саксонское зерцало",
составленное в начале XIII века. Оно состоит из двух книг, первая из которых
посвящена саксонскому общему земскому праву, а вторая - саксонскому ленному
праву. В первой части сосредоточена в основном практика деятельности судов.
Содержание
"Саксонского
зерцала"
охватывает
гражданское,
уголовное,
процессуальное и частично государственное право.
В результате переработок и распространения "Саксонского зерцала", во
второй половине ХШ века появилось "Зерцало немецких людей", претендовавшее на
изложение всего немецкого права, но фактически лишь немного вышедшее за рамки
саксонского права. В XVII веке этому сборнику было присвоено название "Швабское
зерцало". Были и другие переработки "Саксонского зерцала". Однако, официального
характера эти кодификации не имели, т.е. не были обязательны для применения.
В Германии очень слабо проявлялась законодательная власть императоров.
Основанное на ней "имперское" право затрагивало только отдельные вопросы:
земский мир, т.е. постановления, направленные на борьбу с распрями феодалов,
139
устройство королевской власти, предоставление привилегий отдельным лицам и т.п.
Особое развитие в данный период получило городское право. С ростом и
развитием городов здесь появились собственно городские суды, первоначально
разбиравшие рыночные споры, но постепенно охватившие своей юрисдикцией все
население города и соответственно вытеснившие применение ленного и дворового
права в городах.
Практика
городских
судов
выработала
особое
"городское"
право,
существовавшее уже в XII веке. Особой известностью пользовалось право Любека,
Магдебурга и еще несколько городов. Право города Магдебурга ("Магдебургское
право") оказало влияние на соседние государства: Польшу, Литву.
В ХШ-XIV вв. городское право чаще всего излагалось в письменном виде,
главным образом в связи с его заимствованием каким-либо другим городом. Такие
изложения Магдебургского права были сделаны для городов Галле, Бреславля и др. В
некоторых городах совет постановлял: записать действующее право для сведения
собственных граждан. Иногда записывалась и судебная практика. Большое значение
имели частные сборники и обработки городского права. Городское право было
наиболее документированной и разработанной отраслью германского средневекового
права.
Ко всем перечисленным системам права следует отнести и каноническое
право. Оно регулировало прежде всего деятельность церкви, но вместе с тем
содержали ряд положений, оказавших большое влияние на развитие семейного,
гражданского
права.
Каноническое
право
вносило
элементы
единства
в
разнообразные обычаи отдельных местностей.
В Германии с усилением княжеской власти путем рецепции римского права
осуществлялся процесс создания общего права, т.к. на базе старого обычного права
германских племен, отражавшего низкую ступень развития производительных сил,
сделать это было невозможно. Единственной известной немецким юристам
законченной правовой системой было римское право.
В германских университетах появились кафедры римского права. В XV - XVI
140
вв. издаются учебники, справочники, юридические словари, способствовавшие
распространению римского права.
Германские императоры покровительствовали праву, т.к. они считали себя
преемниками римских императоров. В XVI веке римское право сделалось основным
источником норм права, особенно гражданского во всех германских судах.
Положения римского права играли роль общего для всех земель права, однако, в
отдельных землях в это же время шел процесс кодификации земского права.
Наиболее известной кодификацией является Прусское Земское уложение 1784 года.
Единой и последовательной системы гражданского права в Германии в период
средневековья не существовало. Кроме того, в германской правовой системе в
отличие, например, от Англии и Франции, выделяется комплекс правовых норм,
касающихся высшего феодального сословия, так называемого ленного права. В
Германии традиционным стало деление права на земское (право территории) и
ленное. Ленное, земское, городское и каноническое право регулировало одни и те же
отношения (земельные, имущественные и др.) по разному в зависимости от
сословной принадлежности субъекта права и местности, территории, право которой
на него распространялось. Чаще всего определить его "собственное" право мог
только суд.
Средневековое право вообще и германское право в частности демонстрирует
особую приверженность к судебным процедурам, в ходе которых человек мог
"искать" свое право.
В то же время в Германии были выработаны общие правовые принципы и
институты, которые составили основу "общего права" Германии. Эти принципы
формировались на основе норм обычного права древних германцев и на
законотворческой деятельности германских императоров в XII - первой трети XIII
века. Так называемые "статуты мира", периодически издаваемые императорами и
рейхстагом содержали общие нормы, относящиеся к охране собственности и жизни.
В период с 1103 по 1235 год было издано около 20 таких статутов. Среди них
наиболее известным был Майнцский статут 1235 года, который неоднократно
подтверждался впоследствии. В нем были зафиксированы некоторые общие
141
принципы "установленного права" для жителей всей Германии, включая принципы
обязательного судебного разбирательства в целях "защиты тела и имущества" вместо
мщения и самосуда.
2
Развитие феодальных отношений характеризовалось упрочением системы
необычайно сложных и запутанных имущественных прав, основным объектом
которых была земля. В феодальном праве существовало два вида вещных прав на
землю: право собственности и держание.
Аллод,
как
форма
земельной
собственности
имел
наибольшее
распространение в раннее средневековье. Собственник земли самостоятельно
осуществлял все права на нее, не неся за землю службы, и не платя повинностей.
Земля переходила по наследству. Но такая форма землевладения не характерна для
развитого феодального строя.
В его условиях основными и наиболее распространенными правами на землю
были держания - феодальные зависимые права, приобретавшиеся от какого-нибудь
вышестоящего владельца. Держания были свободные и благородные (феодалы),
несвободные и благородные (для крестьян на условиях краткосрочной аренды).
Сложность феодальной системы собственности создавала большие трудности
во всех случаях, когда требовалось установить, что является действительно
управомоченным лицом и чем подтверждаются его полномочия. Поэтому особое
значение приобрело владение, как наиболее очевидное и простое проявление права
на вещь.
Брачно-семейные отношения складывались под влиянием канонического
права. Единственной формой брака был брак церковный. Для его заключения кроме
возраста необходимо
было
учитывать
степень
родства
между
будущими
супругами. Недействительным был брак, заключенный после помолвки с другим
лицом или лицом, не получившим крещения.
142
Семейные отношения строились на принципах власти мужа и отца, хотя в
разных местностях и в разное время власть эта имела различный характер.
Отношения между супругами строились на общности имущества. В случае
прекращения брака доля жены составляла одну треть или половину. В некоторых
областях существовало право вдовы на возврат приданого. Церковь категорически
отвергала развод, но в некоторых случаях (прелюбодеяние жены) допускала
"отлучение от стола и ложа": брак сохранялся, брачные отношения разрывались.
Каноническое право ставило вне официального общества детей, рожденных вне
брака.
3
Системе уголовного права Германии были известны два вида преступных
деяний: преступления и проступки. Устанавливается классификация по объекту
преступления:
1) преступления против религии;
2) против государства;
3) против частных лиц.
В период абсолютизма существует уже система преступлений и
наказаний. Получил признание принцип, что для ответственности за совершение
преступления необходима виновность правонарушителя, т.е. вместо объективного
вменения наступает ответственность за личную вину.
Установился принцип личной ответственности преступника. К концу средних
веков складывается понятие оскорбление величества и устанавливается правило, что
при совершении этого преступления отвечал не только виновный, но и его
родственники.
Главной целью наказания постепенно становится устрашение - этим
объяснялось и суровость наказания, и способ казней. Наказание зависело и от
социального положения преступника или потерпевшего, т.е. не соблюдался принцип
равенства всех перед законом.
143
В первой половине средних веков в гражданских делах оставался порядок
судопроизводства, применявшийся в королевстве франков. Отличительной чертой
его был формализм: стороны и свидетели были обязаны произносить установленные
формулы, малейшая ошибка могла повлечь за собой неудачу в исходе дела.
Положительным моментом здесь было то, что процесс проходил гласно и устно.
С ХШ века это судопроизводство уступает место другому, слагавшемуся под
влиянием римского права и права канонического. Судебный поединок, как средство
доказательства был отменен, вместо этого в качестве доказательств стали
использовать показания свидетелей документы. Причем допрашивались свидетели
непублично. В судопроизводство проникает так называемая формальная теория
доказательств, когда главным становилось число доказательств, а не их оценка.
По уголовным делам суды постепенно стали переходить к следственному
(розыскному) процессу. Уже в XII веке допускается применение пытки. Характерные
черты следственного процесса: обширная инициатива судебных органов в
возбуждении уголовного преследования и расследования (собирание доказательств
самими этими органами), негласность судопроизводства, письменность, ограничение
процессуальных прав обвиняемого.
Наиболее
известным
правовым
памятником,
освещающим
вопросы
уголовного права и процесса, является общегерманское уголовное уложение 1532
года, так называемая "Каролина". Это название уложение получило в честь
императора Карла V.
"Всеобщность" "Каролины" значительно умалялась оговоркой, принятой по
настоянию феодалов: "Мы не желаем, однако, лишать курфюрстов, князей и
сословия их исконных, унаследованных и правомерных обычаев".
Таким образом, за каждой землей было сохранено ее особое уголовное право,
"Каролина" предназначалась лишь для восполнения пробелов местных законах.
Основное
содержание
кодификации
составляют
правила
уголовного
судопроизводства. Уголовному праву посвящено более 100 статей.
"Каролина" еще не имеет систематического деления на части или главы, лишь
144
некоторые
группы
статей
объединены
по
сходству
содержания
особыми
подзаголовками.
Предусматривается
довольно
многочисленный
круг
преступлений:
государственные (измена, мятеж, нарушение земского мира), против религии
(богохульство, колдовство и др.), против личности (убийство, клевета), против
нравственности (кровосмешение, изнасилование), против собственности (воровство,
присвоение, грабеж) и некоторые другие виды преступных деяний.
В
"Каролине"
также
получили
определение
не
только
отдельные
преступления, но и некоторые общие понятия уголовного права (покушение,
соучастие, неосторожность, необходимая оборона и т.п.) Эти понятия, однако, не
всегда были достаточно четко сформулированы и излагались применительно к
отдельным видам преступлений и наказаний.
Ответственность за совершение преступлений по "Каролине" наступала, как
правило, при наличии вины - умысла или неосторожности. Однако, феодальное
право Германии нередко устанавливало ответственность и без вины, за вину другого
лица (объективное вменение). Кроме того, применявшиеся методы установления
виновности часто влекли за собой осуждение невинного человека.
"Каролина" предусматривает и некоторые смягчающие обстоятельства. К ним
относились:
отсутствие
умысла
(неловкость,
легкомыслие
и
непредусмотрительность), совершение преступления в "запальчивости и гневе".
Смягчающими обстоятельствами считались также малолетний возраст преступника
(до 14 лет) и "прямая голодная нужда". Гораздо больше было отягчающих вину
обстоятельств: публичный, дерзкий, "злонамеренный" и кощунственный характер
преступления, повторность, крупный ущерб, "дурная слава" преступника, групповое
преступление против собственного господина и т.п.
Хотя в преамбуле "Каролины" имелось утверждение о равном правосудии для
"бедных и богатых" во многих статьях подчеркивалась необходимость при
назначении наказания учитывать сословную принадлежность преступника и
потерпевшего лица.
145
Так при определении наказания для вора судье предписывалось учитывать
звание и положение лица, совершившего кражу (ст.160). В ст.158 было
предусмотрено, что знатное лицо могло быть подвергнуто за кражу не уголовному, а
"гражданско-правовому наказанию".
В ином положении находились лица незнатного происхождения, малоимущие.
Во-первых, им гораздо труднее было возместить ущерб; во-вторых, в иных случаях
за кражу предусматривались телесные или иные наказания по усмотрению судей и по
местным обычаям.
Особенно сурово и
незамедлительно следовало
карать
подозрительных нищих и бродяг, как "опасных для страны насильников" (ст.39, ст.
128). Большая часть статей "Каролины" посвящена вопросам судопроизводства.
Основной формой рассмотрения уголовных дел был инквизиционный процесс.
Обвинение предъявлялось судьей от имени государства "по долгу службы".
Применялись методы физического воздействия на подозреваемого. Окончательный
приговор должен был быть вынесен на основании собственного признания
виновного.
Процесс делился на три стадии: дознание (установление факта преступления и
подозреваемого в нем лица); общее расследование заключалось в кратком допросе
арестованного об обстоятельствах дела; специальное расследование представляло
собой допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного
изобличения и осуждения преступника. Это расследование основывалось на теории
формальных доказательств.
146
РАЗДЕЛ Ш.
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВОГО И НОВЕЙШЕГО
ВРЕМЕНИ
В последние столетия средневековья в недрах феодального общества стали
развиваться
новые
производственные
производительные
отношения
-
силы
и
соответствующие
капиталистические.
им
Зарождение
новые
новой
экономической системы происходит в XIV-XVI веках с развитием мануфактурного
производства. Со второй половины XVIII века на смену мануфактуры приходит
фабрика, а вместе с ней появляется крупная промышленность.
Происходит
укрепление
новой
системы
общественных
отношений,
взаимосвязанных с капиталистической экономикой, частным предпринимательством
и вообще совершенно новым уровнем хозяйственного и технического развития
подавляющего большинства стран.
Эволюция экономического уклада общества предопределила кардинальную
перестройку всей устоявшейся в средневековье системы правовых отношений. Такой
переворот не мог быть осуществлен мирно и безболезненно. Преодоление старых
порядков вылилось в историческую череду политических революций.
Первые
революции эпохи – Нидерландская в ХУ1 в. и Английская в середине ХУП в. – были
еще в значительной степени связаны с религиозными исканиями времен. Однако,
уже революции ХУШ в. – американская и французская – стали итогом чисто
политической борьбы новых общественных сил за государственное и правовое
господство.
В
государственно-политическом
отношении
Новое
время
отчетливо
разделилось на два этапа. Классическим образцом первого этапа стала абсолютная
монархия, которая была оплотом, символом и одновременно выражением «старого
режима». В борьбе м ней возобладали принципы разделения властей в государстве,
верховенство непременно законодательных органов, основанных на народном
представительстве.
147
На
втором
этапе
главным
принципом
государственно-политической
организации общества стал конституционализм. Конституционные стремления
общества опирались на совершенно новую идеологию политического и правового
обновления мира, основанную на закреплении прав и свобод человека.
Еще одной характерной чертой развития государства нового времени является
складывание огромных колониальных империй европейских стран в Азии и Африке.
Борьба
за
преобладание
в
мире
не
только
по-особому
деформировала
государственно-политическую историю , но в конце концов породила мировые
войны современной эпохи.
148
Лекция 1.
Становление и развитие английского буржуазного
государства
План лекции:
1.
Государственно-политический кризис начала ХУПв. Конституционный этап
Английской буржуазной революции.
2.
Изменение
формы
государства.
Законодательство
основных
этапов
революции.
3.
Утверждение конституционной монархии и ее эволюция в ХУП-ХУШ вв.
Политико-юридические основы конституции.
4.
Избирательные реформы XIX века и их историческое значение.
5.
Структурно - функциональные изменения в государственном аппарате в
конце XIX - начале XX века. Формирование буржуазной партийной системы.
ИСТОЧНИКИ:
1. Документы по истории зарубежного права. М., 1987
2. Лавровский В.М. Сборник документов по истории английской буржуазной
революции ХУП века. М., 1973
3. Сборник документов по английской буржуазной революции 17 века. Под
редакцией М.А.Барга. М., 1973
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Английская буржуазная революция ХУП века. М., 1954
2. Арчер П. Английская судебная система, М., 1959
3. Бромхэд Л. Эволюция британской конституции. М., 1980
4. Дмитриевский Н.Л. Законодательство английской революции 1640 - 1660 годы.
М.,Л. 1946
5. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVIII – XIX
века.М., 1957
6. Татаринова К.Н. Очерки по истории Англии 1640-1815. М., 1958
149
1
XVII век в истории стран Западной Европы стал эпохой кризиса, охватившего
большинство стран. Хозяйственная жизнь находилась в состоянии депрессии. В области
социально - политической, многие страны были охвачены массовыми движениями. В этих
условиях английская буржуазная революция XVII века была началом новой эпохи. Она
сформулировала принципы нового буржуазного общества, сделала необратимым процесс
становления буржуазных общественно - политических порядков не только в Англии, но и в
Европе в целом.
Политический и экономический облик общества предреволюционной Англии
определяли два хозяйственных уклада: новый - капиталистический и старый - феодальный.
Ведущая роль принадлежала первому укладу. По сравнению с другими европейскими
странами
Англия
намного
быстрее
продвигалась
по
капиталистическому
пути.
Нарождающаяся буржуазия оказывала поддержку абсолютной монархии лишь до тех пор,
пока та шла на уступки буржуазному развитию страны, Когда же абсолютизм превратился в
тормоз на пути социально-экономических преобразований, он лишается этой поддержки,
буржуазия
становится в оппозицию к короне. Сужение социальной базы абсолютизма происходило еще
и потому, что "новое дворянство" все решительнее смыкалось с этой позицией.
Между тем, английский абсолютизм, вступив в нисходящую фазу кризиса и
упадка, все теснее привязывал свою внутреннюю и внешнюю политику к интересам узкого
слоя
придворной
и
частично
провинциальной
знати.
В
ответ,
заседавшая в парламенте буржуазия, отказывает короне в денежных средствах.
Таким
образом,
противостояние
переросло
в
парламентский
конфликт.
В
1614 году парламент был распущен до срока, четыре его члена посажены в
тюрьму. На напоминание о "правах парламента" король ответил, что есть только
милости,
которые
вырывает
из
могут
быть
парламентских
даны
протоколов
или
отобраны.
страницу с
Король
протестом,
собственноручно
расправляется
с
вождями оппозиции.
Особо памятной стала парламентская сессия 1628 года. Едва собравшись,
парламент
принимает
"Петицию
о
праве",
содержащую
идею
конституционной
монархии: никаких налогов без парламента, никаких средств иначе, как по закону,
отмена
всех
и
всяких
чрезвычайных
судов
(ст.
10).
В
содержании
Петиции
обращает на себя внимание тот факт, что оппозиция в противовес абсолютистским
150
притязаниям короны выставляет древние исконные свободы и привилегии, ратует за их
восстановление, а не за установление новых порядков.
Король Карл 1 нехотя утвердил Петицию, она стала законом, хотя было ясно, что
монарх не собирался ее придерживаться. Конфликт продолжался. В марте 1629 года нижняя
палата парламента открыто высказала неповиновение королю, приказавшему отсрочить
парламентскую сессию. "Бунтовщики" заявили, что всякий, кто введет новшество в религию,
кто "побудит налагать и взимать" пошлины, не утвержденные парламентом, кто добровольно
внесет и уплатит такого рода пошлины, должен быть признан "предателем вольностей
Англии и врагом отечества".
В ответ на революционную акцию Карл I распускает парламент, с тем, чтобы не
собирать его вовсе. Беспарламентское правление продолжалось до 1640 года. Это были годы
полного произвола королевской власти. Внешние неудачи в Шотландии и недостаток
средств вынудили короля созвать парламент, а затем снова его распустить, так как вместо
рассмотрения вопроса о выделении средств, палата общин приступила к рассмотрению
политики короля, в годы единоличного правления.
Поняв,
что
без
парламента
не
удастся
выпутаться
из
военного
и
политического кризиса, король в ноябре 1640 года собирает новый парламент, оказавшийся
Долгим: он просуществовал до 1653 года.
С деятельностью Долгого парламента начинается первый этап революции:
конституционный. Он продолжался с 3 ноября 1640 года до 22 августа 1642 года. Затем
последовала первая гражданская война (1642 - 1646); этап борьбы за углубление
демократического содержания революции (1646 - 1649 гг.); индепендентская Республика
(1649 - 1653 гг.). Органическим продолжением последнего этапа революции стал режим
военной диктатуры, известный под названием протектората Оливера Кромвеля (1653 -1658
гг.).
Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий парламент принял два
важных акта: Трехгодичный акт, предусматривающий созыв парламента каждые три года
независимо от воли короля, а также акт, согласно которому данный парламент не может
быть распущен иначе, как по его собственному решению. Таким образом, полномочия
Долгого парламента становятся бессрочными.
Летом 1641
года парламент разгоняет политические трибуналы абсолютизма -
Звездную палату и Высокую комиссию, юридически оформляя эти действия Актом о
ликвидации чрезвычайных судов.
Отменяется юрисдикция Тайного совета и ограничивается его компетенция вообще.
Узаконивается, что никакой налог и никакие пошлины не могут быть взысканы без согласия
151
парламента (22.06.1641г.). Провозглашается независимость судей от парламента и их
несменяемость (1.06.1642г.).
1 декабря 1641 года парламент принимает "Великую ремонстрацию", в которой была
изложена программа классов - союзников в революции. "Ремонстрация " начиналась с
указания на опасность, нависшую над королевством со стороны " злонамеренной партии",
которая стремилась изменить религию и государственный строй Англии. Именно
действиями этой партии объяснялась война в Шотландии, и восстание в Ирландии, и
конституционный конфликт между королем и парламентом. В "Ремонстрации" выдвигались
требования об удалении из палаты лордов епископов, об уменьшении их власти над
подданными. С этой целью предлагалось провести полную реформацию церкви.
Многие
статьи
"
Ремонстрации
"
посвящены
вопросам
неприкосновенности
собственности как движимой, так и недвижимой. Ряд статей говорит о невозможности
впредь произвола во взимании налогов. Палата общин утвердила этот документ
большинством всего в несколько голосов, что говорило о глубоких расхождениях в самом
парламенте по вопросу о необходимости перемен.
Историческое значение всех принятых Долгим парламентом документов состояло в
том, что они были направлены на ограничение королевской власти и утверждение
конституционной монархии.
2
В отчаянной попытке остановить революцию король является в нижнюю палату
парламента с требованием выдачи лидеров оппозиции, но терпит неудачу. Тогда Карл I
удаляется в Оксфорд (50 км от Лондона). Возникают одновременно два правительства - в
Лондоне и Оксфорде. "Конституционный период" революции и "бумажная война" первой
половины 1642 года завершилась 22 августа 1642 года.
Долгий парламент объявляет распущенной королевскую армию и создает армию
парламентскую. Первоначальные неудачи парламентской армии заставили реформировать ее
по плану, предложенным О.Кромвелем. В результате реформы была создана армия, которая
стала называться "новой моделью". Солдаты набирались из людей разного происхождения,
армия стала регулярной и подчинялась единому командованию, выдвижение на командные
должности было доступным всякому способному человеку, независимо от происхождения.
О. Кромвель был индепендентом, - в это течение вошли представители средней и
мелкой буржуазии. Второе течение – пресвитерианство, куда входили крупная буржуазия и
земельная аристократия. Кромвель обеспечил руководящую роль в армии руководителям
152
индепендетских общин. Для устранения от военного руководства аристократов был принят
"Билль о самоотречении", согласно
которому члены парламента не могли занимать
командные должности в армии. Исключение было сделано лишь для Кромвеля.
В 1645 году королевские войска потерпели окончательное поражение, а король бежал
в Шотландию, откуда в 1646 году был выдан парламенту. Еще раньше парламентскому
правительству удалось урегулировать религиозный конфликт с Шотландией. В так
называемый конституционный период крупные землевладельцы, связавшие свою судьбу с
Долгим парламентом, и крупная буржуазия, стоявшая у власти, добились законодательного
закрепления своих экономических интересов. Первые превратили свои феодальные
земельные владения в буржуазную собственность, исключив возможность конфискаций и
перераспределений (Ордонанс от 24.02.1646 г.). Буржуазия узаконила отмену феодальных
монополий и свободу предпринимательства, было отменено государственное регулирование
заработной платы наемных рабочих, чем определилось возможность для ее дальнейшего
снижения.
Естественным
аристократии
и
результатом
парламентских
этих
верхов
акций
к
стало
стремление
прекращению
земельной
революции
путем
переговоров с королем. Планом пресвитериан противостояла армия, руководимая Кромвелем
и его сторонниками. Руководство армии пошло на временный союз с левеллерами
(уравнители - их идеал буржуазно-демократическая республика).
Левеллеры выработали и предложили индепендентской верхушке (грандам) так
называемое Народное соглашение. В одном из своих вариантов (1647 г.) оно заключало в
себе требование: роспуска Долгого парламента, избирательного права для мужчин
(независимо от имущественного ценза); двухлетнего срока полномочий парламента (высшей
власти в государстве); равномерного представительства в парламенте в зависимости от
численности населения; равенства всех перед законом.
Не разделяя принципов "Народного соглашения" Кромвель и "гранды" были
вынуждены пойти на уступки левеллерам: компромиссный вариант "Народного соглашения"
был представлен парламенту.
Весной 1648 года вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и
просвитерианами. В декабре этого же года армия Кромвеля оккупирует Лондон и проводит
чистку парламента (чистка Прайда). Оставшиеся в парламенте члены образовали послушное
индепендентам "парламентское охвостье".
В том же декабре в палату общин был внесен законопроект о суде над королем. Его
обвиняли в нарушении законов, развязывании войны против собственного народа и т.п.
Лорды (т.е. часть верхней палаты, которая осталась в Лондоне) единогласно отвергли этот
153
билль. Тогда нижняя палата принимает (4.01.1649 г.) примечательную резолюцию, как по
теоретическому содержанию, так и по практическим результатам. Суть ее в признании
верховенства нижней палаты над верхней и над всеми властями вообще, в т.ч. и над королем:
1. Народ, находящийся под властью бога, есть источник всякой справедливой власти.
2. Избранная народом палата общин имеет высшую власть в государстве.
3. То, что палата общин объявит законом, то и будет таковым, несмотря на возражения
лордов и короля".
После казни короля 30 января 1649 года парламент объявил Англию республикой.
Высшим исполнительным органом стал Госсовет. В его задачи входило: противодействие
восстановлению монархии, осуществление управления вооруженными силами, установление
налогов и т.п.
Было принято также постановление палаты общин об упразднении палаты лордов.
Акт об объявлении Англии республикой, в частности, гласил: "Настоящим парламентом на
основании принадлежащей ему власти объявляется и узаконивается, что народы Англии и
всех территорий владений, к ней принадлежащих, являются, будут и данным актом
учреждают, образуют и основывают свободную Республику, и отныне они будут
управляться в качестве свободной Республики, без какого бы то ни было короля и без палаты
лордов органом верховной власти страны - представителями народа в парламенте, и теми
лицами, которых парламент назначит и уполномочит быть во имя блага народа
должностными лицами и министрами под своим началом".. Господствующее положение в
стране заняли буржуазия и новое дворянство. Их интересам была подчинена внутренняя и
внешняя политика.
Обязанная своим установлением народным массам, республика ничего не сделала для
них, что и предопределило ее гибель.
Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. В 1653 году он
разгоняет парламент. В конце этого же года вводится конституция, получившая Название
"Орудие управления" и закрепившая военную диктатуру Кромвеля.
Согласно
сосредоточена
новой
в
конституции
руках
лорда
-
высшая
протектора
законодательная
власть
и
который
парламента,
была
был
однопалатным. Для участия в выборах был установлен высокий имущественный ценз (в сто
раз выше, чем до революции).
Сборник документов по английской буржуазной революции 17 века. Под
редакцией М.А.Барга. М., 1973, с.241

154
Высшая исполнительная власть вручалась лорду протектору совместно с Госсоветом.
Назначение его членов зависело от лорда-протектора. Конституция прямо объявляла
пожизненно лордом-протектором Кромвеля, закрепив таким образом его личную диктатуру.
Вскоре
Кромвель
перестал
созывать
парламент,
членов
Госсовета
он
назначал по своему усмотрению. В 1657 году была восстановлена верхняя палата
парламента. Местное управление было сосредоточено в руках кромвелевских генералов, так
называемых генерал-майоров.
С формально-юридической стороны конституция Кромвеля соединила в себе три
принципа:
демократический
(парламент);
монархический
(лорд
-
протектор)
и
аристократический (Госсовет). В действительности же "Орудие управления" создало личную
диктатуру. По своей сути это была диктатура буржуазии и нового дворянства. С этого
времени начинается обратное движение от республики к монархии. Смерть Кромвеля в 1658
году ускорила события.
3
В 1659 году остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и
возвел в 1660 году на престол Карла II - сына казненного короля. Король при вошествии на
престол издал "Брестскую декларацию", в которой обещал сохранить за дворянами и
буржуазией их революционные завоевания и не преследовать никого, кто боролся против
короля. Однако, эти обещания были нарушены.
Реставрация
избирательной
монархии
системы
повлекла
прежней
за
палаты
собой
лордов
восстановление
и
пр.
прежней
Карл
II
и наследовавший ему брат Яков, не сознавая значительности революционных перемен,
питали надежды на возвращение к старым порядкам.
В эти годы в Англии начинается деятельность двух политических партий: одна из
них, именовавшаяся тори, объединяла приверженцев короля. Вторая партия - виги представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по
отношению к короне.
Обе партии не были организационно оформлены, не собирались на съезды, не имели
выборных органов. В стране существовали не столько члены партий, сколько их сторонники.
Переход от одной группировки к другой был обычным делом.
Возникновение партий положило действительное начало буржуазной двухпартийной
системы, а в более узком смысле двум и ныне существующим партиям Англии:
консервативной (бывшие тори) и либеральной (бывшие виги).
155
В 1679 году вигам, победившим на парламентских выборах, удалось провести
знаменитый Наbеаs Соrриs Act (Хабеас Корпус акт) или "Акт для лучшего обеспечения
свободы подданных и для предупреждения заточения за морем". Этот акт существенно
ограничил произвольные аресты и установил определенные гарантии неприкосновенности
личности. Историческое значение Хабеас корпус в том, что в нем содержится определение
правового положения лица, находящегося под стражей, т.е. в предварительном заключении.
Устанавливается такой порядок, при котором арестованному предоставляется письменный
приказ об аресте, выданный судом. Суд, проверяя по заявлению заинтересованных лиц,
основания ареста, решал вопрос о пребывании лица под стражей или его освобождали под
залог. Таким образом, Хабеас Корпус акт представляет собой юридическую гарантию
личной неприкосновенности британских поданных.
Положительное значение закона 1679 года несомненно, поскольку он заключал в себя
требование возможно более скорого уголовного суда и некоторых гарантий против
неправосудных арестов.
При этом, для правильной оценки акта 1679 года важное значение имеют три
обстоятельства:
1.
Неопределенность
"тяжкого
уголовного
английского
преступления"
понятия
(на
«государственной
этих
лиц
не
измены»
и
распростанялось
действие акта);
2. Право парламента приостанавливать действие закона 1679 года
(народные волнения или военные действия);
3. Сугубо классовый характер денежного поручительства.
Учитывая откровенную антибуржуазную политику нового короля Якова II, тори и
виги, на время объединившись, совершают в 1688 году так называемую "Славную
революцию". В результате этого события на английский престол был возведен штатгальтер
Нидерландцев Вильгельм Оранский. С этого момента в Англии окончательно утвердилась
конституционная монархия.
Новый король при вступлении на престол подписал "Декларацию о праве", ставшую в
последствии "Биллем о правах". Главное значение этого документа в утверждении
верховенства парламента в области законодательства. Король не вправе без согласия
парламента приостанавливать действия законов, освобождать кого-либо из-под их действия,
разрешать какие-либо изъятия из законов. Выборы в парламент должны быть свободны. В
парламенте обеспечивается свобода слова, прений, преследования за выступления в
парламенте запрещалось.
156
Билль о правах определяет положение парламента в системе органов власти и, вручая
ему широкие полномочия в области законодательства и проводит, правда не очень четко,
границу между властью исполнительной и законодательной.
В 1701 году принимается еще один важнейший конституционный закон Англии. Это
"Акт об устроении" или "Закон о престолонаследии".
Наиболее важное значение для развития конституционного строя Англии имели
следующие два положения:
-
установление
принципа
контрассигнатуры,
согласно
которому
акты,
издаваемые королем действительны только при условии наличия подписи соответствующего
министра;
- установление принципа несменяемости судей без ведома парламента ( раньше сместить
судью мог король).
Это
положение
имело
большое
значение
для
развития
английской
конституции, т.к. провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.
Таким образом, в ходе законодательного процесса произошло претворение в жизнь
конституционного принципа разделения властей, хотя и недостаточно последовательно.
Итак,
к
началу
XVIII
века
в
Англии
были
приняты
три
важных
конституционных закона (Хабеас Корпус акт. Билль о правах, Акт об устроении),
составивших писаную часть английской конституции. Особенность ее в том, что она не
представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными
законами, важную часть английской конституции составляют неписаные условные правила,
которые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. Именно
установление этих правил и определяет развитие английской конституции в XVIII веке. К
основным из них относятся: непосещение
формирование
правительства
из
партии,
королем
заседаний
победившей
на
кабинета министров,
выборах,
коллегиальная
ответственность кабинета министров, отказ короля от права вето.
В конституционном развитии Англии в XVIII веке можно выделить два основных
направления: возвышение парламента и становление кабинета министров. В течение этого
периода кабинет министров становится обособленным от короля высшим органом
управления государственными делами, состоящим из основных должностных лиц
государства - лидеров партии большинства в парламенте и коллективно ответственным
перед
палатой
правительством".
общин.
Такое
правительство
стало
называться
"ответственным
157
4
В
1831
году палата
общин
приняла
билль
об
избирательной
реформе,
но
лорды отвергли его. В ответ на это в стране поднялась волна революционных выступлений и
в 1832 году лорды были вынуждены уступить и утвердить билль о реформе.
До ее принятия основную массу депутатов нижней палаты (467 из 658) "выбирали"
мелкие города и деревеньки - (некоторые из них назывались "гнилыми"), "местечки" в разное
время и по разным причинам получившие эту привилегию. Лондон со своим
полумиллионным населением посылал в парламент четырех депутатов, а графство Корнуэлс
(165 тыс. нас.) 44 депутата.
Реформа 1832 года, как и все английские реформы не может быть названа
радикальной о чем свидетельствуют ее главные установления:
- а) 56 местечек были вовсе лишены представительства в парламенте;
- 6) еще 30 местечек довольствовались сокращением числа депутатов;
- в) освободившиеся 146 мест были отданы 66 городам, 65 графствам, 15 - Шотландии,
Ирландии, Уэльсу;
-
г)
городским
арендовал
дом,
избирателем
склад,
делался
контору,
лавки
тот,
кто
имел
и
т.п.,
что
в
собственности
приносило
10
или
фунтов
чистого годового дохода (годовой заработок рабочего - 5 фунтов);
-
д)
избирательным
собственники
и
правом
долгосрочные
в
графствах
арендаторы
наделялись
с
доходом
земельные
10
фунтов
стерлингов в год и краткосрочные - с доходом в 50 фунтов стерлингов.
Таким образом, править Англией уполномочивался собственник. Число избирателей
достигло 376 тысяч человек вместо прежних 247 тысяч. Правом голоса была наделена 1/22
часть населения (12 млн.).
Главным
итогом
реформы
1832
года
было
то,
что
она
была
новым
вариантом старого компромисса между земельной аристократией и крупной буржуазией.
Однако, на этот раз буржуазия, в т.ч. промышленная, была признана господствующим
классом и в политическом отношении.
Важным последствием реформы стало преобразование политических партий.
Прежние названия партий потеряли в современной обстановке всякий смысл, и поэтому тори
превратились в консерваторов, а виги - в либералов. С течением времени либерализм и
консерватизм стали названиями мощных политических течений, ознаменовавших собой
целую полосу развития буржуазного общества и государства.
158
Изменилась и структура партий. После принятия реформы появилась регистрация
избирателей, составление избирательных списков. Эти функции взяли на себя вновь
созданные партийные организации, появилось понятие постоянного партийного членства.
Реформа 1832 года дала толчок преобразованию центрального госаппарата. В
министерстве финансов были упразднены должности, сохранившиеся со средних веков и
потерявшие свое значение. Было значительно упрощено военно-морское министерство. В это
время происходит возвышение МВД и министерства торговли.
Была осуществлена и реформа городского самоуправления, в результате которой
были созданы "советы городов", управлявшие городским имуществом, полицией. Положение
в графствах и приходах не изменилось, там, по прежнему, царило самоуправство мирового
судьи и помещика.
30-40-ые годы
XIX века вошли в историю Англии под знаком упорной борьбы
чартистов за всеобщее избирательное право, за ежегодный парламент, за то, чтобы
депутатом мог стать всякий достойный человек.
Экономический кризис 1866 года обострил политическую ситуацию в Англии и в
этих условиях избирательная реформа стала неизбежной. Избирательный закон 1867 года
состоял из двух частей: новое распределение мест в парламенте и избирательный ценз.
Первое принесло мало изменений. Львиная доля мандатов отнятых у "гнилых
местечек" досталась графствам (30 из 53).
Крупные города, по прежнему, посылали
ничтожное число депутатов - 34 из 650.
В сельской местности (в графствах) избирательное право получал всякий достигший
совершеннолетия
мужчина,
если
он
был
собственником
или
арендатором
дома,
приносившего годовой доход в размере 12 фунтов (ст.6).
В
городах
избирательное
право
было
предоставлено
всякому
совершеннолетнему мужчине, занимавшему в течение года до выборов квартиру, за которую
уплачивалось 10 фунтов арендной платы (ст.4). Это нововведение могло играть роль для
Лондона и немногих крупных городов.
Третье, самое существенное новшество коснулось так называемых местечек. Закон
предоставлял здесь право голоса и всякому такому нанимателю небольших квартир, независимо от арендной платы, - который будучи совершеннолетним мужчиной уплачивал
"наравне с другими постоянными жильцами дома", так называемый налог на бедных (ст. 3).
До 1867 года квартиросъемщики уплачивали налог через домохозяина и только он
считался "налогоплательщиком". Реформа делала "налогоплательщиком всякого, кто
уплачивал налог", и тем самым расширяла круг избирателей. Количество избирателей в
159
графствах выросло наполовину, в местечках на 200 %. Новый миллион голосов составился из
ремесленников, мелкой буржуазии, квалифицированных рабочих.
С 1872 года в Англии вводится тайное голосование. Реформа 1867 года подвела итог
тридцатилетнего пути развития английского конституционализма. Это развитие означало
дальнейший рост реальной политической власти промышленного капитализма.
Обе буржуазные политические партии постепенно набирались опыта. Исчезли страхи
перед массовым избирателем. Оказалось, что одно только расширение избирательного права
при сохранении в руках правящих партий монополии на выдвижение кандидатов и на их
протаскивание в парламент, для чего нужны не малые деньги, не угрожает существенным
изменением состава парламента.
По этой причине третья избирательная реформа, проведенная в 1884 – 1885 году
прошла с меньшим волнением. По закону 1884 года имущественный ценз в городах был
отменен, в графствах право голоса получили мелкие арендаторы. В результате число
избирателей увеличилось вдвое.
Закон 1885 года произвел новое перераспределение мест: 105 местечек, имевших
менее 16 тысяч жителей лишились представительства; города с населением менее 57 тысяч
жителей получили по одному месту; более значительным городам число мандатов было
увеличено. Города и графства были разделены на округа (54 тысячи жителей), выбиравшие
по одному депутату.
Реформа
1884
-
1885
года
не
устранила
существенных
недостатков
избирательной системы. Сохранялась диспропорция между числом мандатов и числом
избирателей. Лица, занимавшие в нескольких округах помещения, дающие право голоса,
получали несколько голосов. В тоже время значительное число населения избирательных
прав не имело. Сложным был порядок регистрации избирателей. Выборы происходили не в
один день по всей стране. Депутаты не получали вознаграждения. Сохранялась
мажоритарная система выборов: если кандидаты не получали абсолютного большинства,
побеждал тот, кто получал относительное большинство.
Новое увеличение мандатов получили промышленные города. Буржуазные депутаты
составляют уже значительную массу членов палаты общин. Классовый компромисс
дворянства и буржуазии сохранял силу. Однако, преобладающее положение перешло к
буржуазии.
5
160
Во второй половине XIX века кабинет министров, ставший с помощью парламента
высшим исполнительным органом власти, начинает возвышаться над самим парламентом.
Эта тенденция была обусловлена рядом обстоятельств.
Верховенство парламента утверждалось в то время, когда социальная база его была
весьма узкой. Такому парламенту можно было без опасения вручать всю полноту
законодательной и контроль над исполнительной властью. Реформа 1867 года предоставила
возможность новым элементам влиять на парламент. Это обстоятельство заставило
господствующие классы подумать о сужении полномочий парламента, которые могли быть
использованы в интересах демократии.
Кроме того, медлительность парламента не позволяла решать оперативные задачи
государственного управления, связанные с бурным экономическим развитием страны.
С 1887 года было введено правило закрытия прений, появились и другие способы
прекращения дискуссии («гильотина», «кенгуру-гильотина»).
"Предварительный вопрос" - право любого депутата потребовать, чтобы законопроект
обсуждался без прений (если спикер не возражал против этого предложения,
вопрос
решался голосованием и принимался простым большинством).
"Гильотина"
-
постановление,
обязывающее
спикера
поставить
обсуждаемый билль на голосование в заранее намеченный день и час независимо от
состояния прений.
"Кенгуру - гильотина" — право спикера по собственному разумению, но, конечно, в
осуществление правительственной политики, отводить те поправки к законопроекту,
которые он считает несущественными.
В последние десятилетия XIX века закрытие прений практиковалось 35-50 раз в году.
В результате парламентская дискуссия перестала существовать, а оппозицию в любую
минуту можно было привести к молчанию. С 80-х годов не менее девяти десятых времени
палаты общин бронируется за биллями исходящими от правительства. В результате
законодательная инициатива членов оппозиции оказалась близкой к нулю. Но и депутаты
большинства оказались ограниченными в своей возможности подвергнуть обсуждение
деятельность правительства.
Все это привело к усилению роли верхушки правящей партии, то есть кабинета
министров. Он все более укреплялся в роли действительного законодателя, осуществлявшего
кроме того руководство аппаратом управления. В результате основное условие английского
парламентаризма – правило ответственности кабинета - потеряло свое значение. Парламент
уступил ведущее место кабинету министров.
161
По своему социальному составу палата лордов была оплотом аристократии и являлась
по сути дела продолжением консервативной партии в парламенте. Поэтому, когда
консерваторы оказывались в меньшинстве и терпели поражение по какому-нибудь важному
вопросу, палата лордов пускала в ход свою сдерживающую функцию и обеспечивала защиту
одной из борющихся сторон. Тем самым извращался истинный смысл двухпалатной
системы. Акт о парламенте 1911 года предусматривал, что всякий не финансовый билль,
прошедший палату общины в трех последовательных сессиях и всякий раз отвергавший
палатой лордов, после третьего раза идет на королевское утверждение, минуя палату лордов,
если между вторым чтением и третьем чтением прошло не менее двух лет. Финансовые
билли совсем не нуждались в согласии палаты лордов. Определял характер билля спикер
палаты общин. Этим же актом устанавливалась продолжительность парламентской
легислатуры в 5 лет.
Реформу 1911 года нельзя объяснить лишь борьбой партий. Буржуазия не отказываясь
полностью от верхней палаты, делала ставку на сильный кабинет министров, который в
слабой нижней палате имел возможность полностью обеспечить ее интересы.
В том же 1911 году было введено денежное вознаграждение членам палаты общин. В
политической
жизни
Англии
господствовали
две
крупные
партии:
либералов
и
консерваторов. Либералы представляли в основном интересы крупной, частично мелкой
буржуазии, оказывая значительное влияние на верхушку рабочего класса.
В 60 - 70-ых годах во всех избирательных округах были созданы постоянные
комитеты партии, в них работали штатные чиновники. Новая система получила завершение
после создания в 1877 году Национальной либеральной ассоциации. Консервативная партия
до 80-ых годов уступала либералам по своей силе и влиянию. Она опиралась в основном на
земельных собственников, крупных фермеров и английскую церковь. С конца 70-ых годов
она реорганизовалась по образцу либералов, создав в 1883 году национальный союз
консервативных ассоциаций.
Конец XIX века ознаменовался активизацией рабочего движения и ростом тредюнионов. В
1906 году была образована лейбористская партия Великобритании. Она
представляла в сущности федерацию различных организаций тред-юнионов, независимой
рабочей
партии,
социал-демократической федерации и других. Целью этой партии было
проведение в парламент своих депутатов. Решающее влияние в новой партии приобрели
мелкая буржуазия и рабочая аристократия. В 1906 году лейбористы впервые завоевали 29
мест в парламенте. Постепенно партия превратилась в значительную силу, успешно
конкурировавшую с либералами и консерваторами.
162
Реформа местного управления в графствах, проведенная в 1888 году, заключалась в
распространении на них системы самоуправления, созданной в городах в 1835 г. В графствах
были созданы выборные советы, которым передавалась вся административная власть. За
мировыми судьями сохранились лишь судебные функции. В результате реформы местное
самоуправление перешло из рук аристократии в руки буржуазии.
Кроме
того,
вновь
образованные
графства
самоуправления,
т.н.
"административные графства", сменили исторически сложившееся деление Англии и Уэльса.
Новые графства представляли собой города с населением более 50 тысяч человек. В городах
с меньшим числом жителей сохранялись муниципальные советы, а их территории
включались в "административные графства".
Через шесть лет было радикально преобразовано управление в приходах, где
создавались приходские собрания, участие в которых было доступно лицам, регулярно
платившим местные налоги. Если число жителей в населенном пункте превышало 300
человек, то учреждался избираемый приходским собранием приходской совет.
Среди реформ, осуществленных либералами, следует назвать судебную реформу, в
результате которой была упрощена система высших судебных учреждений. Все высшие
суды Англии были объединены в единый Верховный суд, состоявший из Высокого суда и
Апелляционного суда по гражданским делам.
Подверглись преобразованиям и ведомство лорд-канцлера, а также палата лордов высшая судебная инстанция. "Закон об апелляционной юрисдикции" 1876 года вводил в
судебную систему институт апелляционных лордов. Два таких лорда по апелляции
считались членами верхней палаты парламента, до тех пор, пока они осуществляли свои
полномочия. Позже они стали назначаться пожизненно и участвовали в работе палаты
лордов, когда та функционировала в роли судебной инстанции.
163
Лекция 2.
СТАНОВЛЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГО БУРЖУАЗНОГО
ГОСУДАРСТВА В США
План лекции:
1. Американская революция, ее особенности и возникновение независимых государств в
бывших английских колониях Северной Америки.
2. Конституционное развитие штатов. Конституция США. Билль о правах.
7.
Развитие политической системы США в конце XVIII - XIX вв. Гражданская война 18611865 гг.
ИСТОЧНИКИ:
1. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVIII – XIX вв. - М., 1957
2. США: Конституция и законодательные акты. М., 1993
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Бельсон Я.М. Ливанцев К.Е. История государства и права США. Л., 1982
2. Государство и управление в США - М., 1974
3. История буржуазного конституционализма. М., 1986
4. Мишин А.А. Принципы разделения властей в конституционном механизме США - М.,
1984
5. Становление американского государства /Под ред. А.А.Фурсенко. СПб., 1992
164
1
В начале ХIV века на атлантическом побережье Северной Америки была основана
первая английская колония. В последующем (17-18 в.в.) было создано еще 12 колоний,
вытянувшихся вдоль средней части побережья Северной Америки. В южной группе колоний
производство носило аграрный характер, широко использовалось рабство. В северной группе
колоний (Новой Англии) экономика развивалась по капиталистическому пути, появились
фермерские хозяйства, мануфактуры. В 70-ых годах 18 века население колоний достигло 3,5
млн. человек, включая 500 тыс. рабов.
Неодинаковым было управление в колониях. Некоторые из них считались “частным
владением” (Пенсильвания, Мэриленд). Были колонии с "народным управлением"
(Коннектикут, Род-Айленд), а также "королевские колонии", управляющиеся губернаторами,
назначавшимися правительством метрополии. Но почти во всех колониях имелись выборные
законодательные собрания, составленные из представителей наиболее состоятельных групп
населения. Колонисты считали себя свободными поданными английской короны, на которых
распространяется действие права метрополии: Великая хартия вольностей. Билль о правах,
"Общее право", "Право справедливости" и т.д. Жалованные колониям королевские хартии
казалось
подтверждают
это.
Однако,
на
самом
деле
правительство
метрополии
рассматривало колонии как сырьевой придаток, рынок сбыта английских товаров.
Проводилась
политика
открытого
грабежа
колоний
путем
установления
жестких
таможенных и налоговых правил, сдерживалось промышленное развитие. Противоречия
между колониями и метрополией достигли наибольшей остроты к середине 18 века.
В это время начались открытые массовые антиправительственные выступления
американцев. Для координации борьбы создаются специальные органы - "комитеты
корреспонденции, безопасности и наблюдения". В 1774 году в Филадельфии собрался
первый Континентальный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Он
утвердил "Декларацию прав", в которой был выражен протест против таможенной и
налоговой политики метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю, где в
почтительной форме конгресс просил прекратить притеснения и не давать повода к
окончательному разрыву с короной.
В ответ английское правительство открыло военные действия. Тогда в мае 1775 года
открывается II Континентальный конгресс. Он констатировал состояние войны с Англией и
принял решение о создании американской армии, которую возглавил Д.Вашингтон. Началась
война за независимость, каждая колония объявляет себя независимой республикой-штатом.
165
Благодаря Д.Адамсу, Т.Джефферсону, А.Гамильтону были сформированы основные
принципы идейно-теоретического обоснования войны за независимость. Убедившись в
безуспешности попыток защитить права американцев, как подданных короны, идеологи
борьбы за независимость обращаются к идеям естественного права. Признание им прав и
свобод человека прирожденными и неотъемлемыми, вытекающими из самой "природы" и
потому неотчуждаемыми, давало теоретическую базу для утверждения о том .что
государство не может их нарушать, более того оно обязано их защищать. В противном,
оправданной являлась борьба с государственной властью, попирающей права человека
Эти идеи легли в основу важнейших программных документов американской
революции, таких как Декларация прав штата Вирджиния и особенно принятой 4 июля 1776
года вновь созванным Континентальным конгрессом Декларации независимости. В этом
документе, в основном составленном Джефферсоном, объявлялось об окончательном
прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых
Соединенных
Штатов
Америки.
Разрыв
мотивировался
нарушением
английским
правительством "естественных прав" американцев.
Так
на
основании
естественно-правовой
теории
провозглашался
принцип
национального суверенитета, т.е. полновластия нации, включая обладание ею реальной
возможности отделения и образования самостоятельного государства.
Безусловно, те кто стоял у колыбели США были талантливыми государственными
деятелями и владели словом и пером. Сама идея гражданского равенства - одна из великих
идей этого документа. Вот как она была сформулирована в Декларации независимости: "Мы
считаем следующие истины самоочевидными: что все люди созданы равными, что создатель
наделил их определенными неотчуждаемыми правами - правом на жизнь, свободу и
стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства,
заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма
правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или
уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой
организацией власти, какие по мнению этого народа всего более могут способствовать его
безопасности и счастью".
"Декларация независимости", составленная в демократическом, республиканском
духе явилась выдающимся прогрессивным
документом эпохи. Вместе с тем, ей была
присуща определенная историческая ограниченность. Под давлением плантаторов - южан из
проекта Декларации был исключен пункт осуждавший рабство. Ничего не говорилось об
индейцах, за которыми как и за рабами не признавались права человека. Юридически
166
Декларация независимости представляет собой самостоятельный документ и частью
конституции США не является, хотя печатается обычно вместе с ней. Декларация не
служит источником права ни для федерального правительства, ни для Верховного суда, ни
для других государственных учреждений. Тем не менее, политические и юридические
принципы, сформулированные в ней, послужили революционным лозунгом, под которым
американская буржуазия вела и успешно завершила борьбу против колониального гнета
2
Хотя в ходе войны против Англии решались главным образом военные задачи, в то
же время восставшие колонии активно оформляли свою государственность. В 1775 - 1778
годах во всех 13 штатах были приняты конституции, имевшие в качестве вводной части
Декларацию и Билль о правах и свободах граждан. 15 ноября 1777 года Конгресс одобрил
первую конституцию США, вошедшую в силу после ратификации штатами 1 марта 1781
года под названием: "Статьи Конфедерации и вечного союза". Штаты вступали в "вечный
союз" - конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат
сохранял свою независимость, равно как и все права за исключением тех, которые
передавались конфедерации в лице ее органов. Делегации штатов, уполномоченные их
парламентами, собирались на ежегодно созываемые сессии конгресса, где каждый штат
располагал одним голосом из тринадцати (ст. V). Основные вопросы политики - объявление
войны, заключение мира, международных договоров, чеканка монеты, бюджет и пр. решались квалифицированным большинством - не менее чем девятью голосами (ст.IX).
Новая
республика
была
слабо
централизована,
не
предусматривалось
общегосударственного президента, прерогативы Конгресса практически не шли дальше
консультативных функций.
По образному выражению Д.Вашингтона "Статьи конфедерации" представляли собой
"веревку из песка". В специальном воззвании, обращенном к конгрессу и стране, Вашингтон
требовал изменения конституции, угрожая "анархией и распадом Союза".
Тем не менее конфедеративное объединение 13 "свободных и независимых" штатов в
единых государственных границах, несомненно, явилось актом исторического значения.
Созданная на американском континенте впервые в мировой истории буржуазная федерация
прошла долгий и многосложный путь своего развития, ось которого составляет непрерывная
борьба между сепаратизмом и централизмом.
Учреждение конфедерации содействовало дальнейшему объединению сил страны в
167
войне за независимость и в немалой степени способствовало ее победоносному окончанию.
В 1783 году был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость
США.
Факторы необходимости упрочения экономических связей, усиления военной мощи
государства, захвата новых земель требовали укрепления государственности. Именно в этих
целях американский Конгресс созвал в Филадельфии Конвент из представителей всех штатов
для пересмотра статей Конфедерации. Заседания Конвента проходили в глубокой тайне под
председательством Д.Вашингтона с 25 мая по 17 сентября 1787г. Итогом 4-х месячной
работы явилась конституция, которая в главных своих положениях функционирует и ныне.
Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение
властей на законодательную, исполнительную и судебную. Эта система была разработана в
середине 18 века Ш.Монтескье с целью предотвращения авторизации государственной
власти путем учреждения относительно независимых (функционально и организационно)
друг от друга взаимоуравновешивающих и взаимоконтролирующих государственных
властей.
Суть этой системы состоит, например, в том, что власть палаты представителей,
сдерживается сенатом, в котором все штаты представлены поровну. В свою очередь
возвышение сената предотвращено лишением его бюджетной инициативы. Власть обеих
палат Конгресса ограничена президентским вето, полномочия же последнего лимитируется
сенатом, согласие которого требуется при назначении министров и других высших
государственных служащих, В целом система "сдержек и противовесов" имеет целью
создать механизм, с помощью которого можно предотвратить неправомерное возвышение
какого-либо одного органа за счет полномочий других.
Американская конституция была первой в мировой истории писаной конституцией,
первой конституцией в формальном значении этого слова. Однако, новизна ее заключалась
не столько в самом факте изложения норм государственного права в виде письменного свода
основных законов, сколько в особом значении ее положений, которым была придана сила
главенствующей государственно-правовой нормы. Эта определяющая роль конституции
выражалась в том, что все законы, как общие федеральные, так и действующие в отдельных
штатах, должны были соответствовать федеральной конституции.
Конституция представляет собой уникальный документ, для изменения ее текста
предусмотрена специальная процедура, затрудняющая ее пересмотр. При голосовании по
проекту об изменении конституции требуется так называемое квалифицированное
большинство, при принятии к ней поправок - не менее 2/3 обеих палат конгресса, а при
168
ратификации их минимум 3/4 всех штатов. В течении первых четырех лет конституция была
дополнена десятью поправками, а с 1791 года до 1980 года было принято 16 поправок.
Следует также отметить, что в США пересмотр конституции не влечет за собой, как в других
странах, изменения ее первоначального текста, поправки к ней вносятся в виде
дополнительных статей.
В конституции была закреплена республиканская форма правления в масштабах всей
страны и в каждом из штатов. На практике это означало, что все возможные попытки
изменить республиканский строй, а также осуществить раздел страны, отделение каких-либо
штатов стали расцениваться как государственная измена. Когда в преддверии гражданской
войны южные штаты объявили о своем выходе из состава федерации, это послужило
обоснованием выступления против них федерального правительства.
Три основных раздела конституции (ст.1,II и III) посвящены регламентации
законодательной, исполнительной и судебной власти.
Законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из двух палат: сената и
палаты представителей, избранных путем прямых выборов. Его важнейшей прерогативой
было законодательство.
Палата представителей избирается в количестве, пропорциональном численности
населения штатов. Переизбирается этот орган полностью каждый четный год.
Сенат избирается на 6 лет. Сенатором может стать каждый американец, достигший 30
лет, состоящий в течение 9 лет гражданином США.
Палаты конгресса обладают равными правами в законодательном процессе,
поскольку установлено, что для окончательного принятия законопроект должен быть
одобрен обеими палатами. Президент в случае несогласия с конгрессом может лишь
наложить на законы и акты вето. Конгресс может отвести его, приняв повторно
большинством в 2/3 голосов в каждой из палат отклоненный президентом закон.
Конгресс
наделен
особого
рода
судебным
полномочием
–
импичментом,
позволяющим ему привлекать к ответственности федеральных должностных лиц, включая
президента. Обвинение предъявляется палатой представителей, а решение выносит сенат.
Во главе исполнительной власти стоит президент, избираемый на четыре года в ходе
двухстепенных выборов. Отдельные штаты сначала избирают выборщиков в количестве
равном общему числу депутатов и сенаторов от штата. Затем выборщики избирают
президента и вице-президента. Как глава правительства президент руководит текущим
управлением страной с помощью подчиненного ему госаппарата. Как глава государства он
169
является главнокомандующим вооруженными силами, имеет право помилования и отсрочки
исполнения приговоров, им по согласию и совету сената назначаются послы и другие
высшие должностные лица.
Третья власть была представлена судом. Общефедеральную судебную систему
возглавлял Верховный суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных.
Верховный суд, как высший орган судебной системы осуществляет ряд важных
функций. В качестве суда первой инстанции он рассматривает лишь ограниченные категории
дел: споры между двумя и более штатами, а также исковые дела, возбужденные против
послов и официальных представителей иностранных государств, членов их семей или
высших должностных лиц.
В
процессе
своей
судебной
деятельности
Верховный
суд
осуществляет
конституционный надзор, т.е. решает судьбу самого закона, определяя его соответствие
конституции на основе конкретного судебного дела. Контролируя тем самым деятельность
Конгресса, Верховный суд вторгается в сферу законодательной деятельности.
Доктрины и решения Верховного суда составляют
важнейшую часть второй
неписаной Конституции США. До 1980 года Верховный суд рассмотрел более 4 тысяч дел,
связанных с толкованием Конституции и признал неконституционными около 100
законодательных актов.
Важное
место
в
государственной
системе
(прокурорская) служба. Основные функции
США
занимает
атторнейская
Генерального атторнея США - это
представительство интересов страны в судебных спорах, консультирование правительства
по
вопросам
права, обеспечение
федерального
законодательства.
Генеральный атторней осуществляет свою деятельность с помощью
подчиненного ему
аппарата, основным звеном
которого
исполнения
является
министерство юстиции. Аналогичные
функции имеет атторнейская служба на местах (в первую очередь в штатах). Причем в
США
отсутствуют централизация и строгая иерархия органов прокуратуры, местные
атторнеи не подчинены генеральному, а он в свою очередь не подконтролен федеральным
властям,
Конституция ввела федеративное устройство. Соответственно разграничивались
полномочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерации
принадлежало право устанавливать налоги, объявлять войну, заключать международные
договоры, обеспечивать оборону союза, чеканить монету, заботиться
внешней торговле, почтовой связи.
о
внутренней и
170
За штатами оставались: организация собственного правительства и все местные дела,
включая
полицию,
суд,
уголовное, гражданское и процессуальное
законодательство,
торговля внутри штатов, трудовое законодательство, собственные вооруженные силы и т.д.
При ратификации конституции штатами было обращено внимание на отсутствие
Билля о правах. И поэтому после серьезной политической борьбы конгресса, 25 июля 1789
года Билль о правах, состоящий из 10 поправок к Конституции был утвержден палатой
представителей направлен в сенат. В 1791 году после ратификации штатами Билль получил
силу закона.
Первая поправка
запрещала
конгрессу
издавать
законы, направленные на
ограничение свободы слова, печати, собраний, петиций, вероисповедания.
Вторая поправка разрешала гражданам США носить оружие, т.к. "для безопасности
свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение".
Третья и четвертая поправки устанавливали неприкосновенность жилища, запрещали
произвольные обыски, признавали тайну переписки
Из текста известной пятой поправки вытекало, что бремя доказывания лежит во всех
случаях на обвинителе, ибо "никто не может быть принуждаем в каком либо уголовном деле
свидетельствовать против самого себя"; устанавливалось также, что никто не может быть
лишен жизни, свободы или собственности иначе как по суду.
В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую
прогрессивную направленность. Был создан наиболее оптимальный вариант госстроя для
США. Основной закон 1787 года, принятый, как тогда считалось, на окраине
цивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма в Других
странах и прежде всего в части идей республиканского правового федеративного
государства, основанного на принципе разделения властей
Первым президентом США стал Д.Вашингтон, Под его руководством создается
аппарат общефедеральной исполнительной власти, унифицируется структура органов власти
и управления в штатах (законодательное собрание и губернатор, как выборный глава
исполнительной власти), проходит судебная реформа 1789 года. В основном судебная
система штатов выглядела следующим образом:
местные суды (мелкие гражданские и
малозначительные уголовные дела); суды первой инстанции (более серьезные уголовные и
гражданские дела в границах законодательства штата);
Верховный
суд
штата, как
апелляционная инстанция на решения и приговоры судов первой инстанции
Законом о судоустройстве 1789 года на судебную систему штатов как бы
171
накладывалась общефедеральная система. Вся страна была разделена на отдельные округа.
Было создано 30 районных судов и З окружных апелляционных суда, которые действовали в
рамках общефедерального законодательства» Последние были наделены апелляционной
властью в отношении первых.
Сейчас в США 11 апелляционных судов в округах, куда входят по несколько штатов,
90 районных судов по штатам рассматривают практически все дела федеральной
юрисдикции.
Кроме того, первый конгресс
США
наделил
Верховный
суд правом отмены
(нуллификации) любого закона, как федерального, так и штатного, если будет найдено, что
закон уклоняется от предписаний или принципов конституции (ст.25). По
тем
же
основаниям Верховный суд получил полномочия давать предписания, обязательные для
органов исполнительной власти, включая президента и министров (ст.13).
3
Конституция 1787 г. признала Соединенные Штаты государством, развивающимся в
территориальном и государственно-политическом отношении, предусмотрев возможность
вступления в федерацию новых штатов. На протяжении Х!Х в. территория СШ многократно
увеличилась и федерация приобрела новый облик.
Присоединение новых территорий
проходило несколькими путями. Один из них – освоение новых земель к западу от
первоначальных колоний, что сопровождалось конфликтами с коренным населением.
Оттеснение индейцев стало государственной политикой с 1820-х гг. Население западных
штатов возросло до 4 млн. человек и на новых землях сложились штаты Индиана,
Миссисипи, Алабама, Миссури и др.
В колонизационно-экспансионистском движении на Юг и Запад, который был
вызван нехваткой аграрных земель и начавшейся бурной иммиграцией из Европы,
Соединенные Штаты вступили в конфронтацию с ближайшими соседями: в 1821г.
у
Испании аннексирована Флорида, присоединение Калифорнии было результатом войны с
Мексикой 184601848 гг. и пр.
Еще один путь расширения территорий – покупка. Первым приобретением была
Луизиана (1803), купленная у Франции. В 1867 г. правительство США приобрело у России
Аляску.
В середине Х1Х в. федерация пережила крупнейший социальный и государственнополитический кризис, вылившийся в Гражданскую войну 1861-1865 гг.
Противоречия
172
между рабовладельческим Югом и промышленным Севером стали быстро нарастать по мере
экономического подъема рабовладельческих штатов.
Огромные прибыли, которые
приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок, сахарный тростник и табак,
требовали новых рабов и новых территорий. В 1820 г. Конгресс принял закон, согласно
которому устанавливалась северная граница в распространения рабства западнее реки
Миссисипи. Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе о рабстве во вновь образуемых
штатах (Нью-Мексико, Юта) привели еще к одному компромиссу 1850 г., согласно которому
население соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или
рабовладельческими штатами.
Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства А.
Линкольна, показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов.
Кроме этого, еще в ходе избирательной компании Линкольн выдвинул идею о
необходимости реорганизации союза штатов в плане усиления значения центральной
политики.
Поводом к открытому столкновению послужили мероприятия центральной власти по
унификации торговой политики. Мотивировав свои расхождения якобы неконституционным
вмешательством в дела штата, в декабре 1860 г. из состава федерации вышла Южная
Каролина, за ней последовали еще 12 штатов. Образовалась самостоятельная Конфедерация
с собственным временным правительством и конституцией.
Стремясь распространить
рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля
1861г Гражданскую войну, которая продолжалась 4 года и закончилась 26 мая 1865 г.
Победа капиталистического Севера была исторически предрешена, но коренной перелом
в ходе войны, который первоначально был более благоприятен для южан, наступил после
решения вопроса о рабстве. С января 1863 года Прокламацией президента рабство на
территории взбунтовавшихся штатов было отменено. Кроме этого еще в мае 1862 года
вступил в силу гомстед-акт, по которому каждый гражданин в возрасте более 21 года мог
получить за символическую плату участок земли из фонда государства. Спустя 5 лет
владелец получал патент о неограниченном праве распоряжаться землей по собственному
усмотрению. Этот акт оказал сильное воздействие на боевой дух армии северян, состоявший
а основном из фермеров и рабочих. Значение акта состоит и в том, что заселение западных
земель
свободными
поселенцами
по
существу
ликвидировало
распространение
невольничества на другие части страны.
Кровопролитная Гражданская война оставила Юг в состоянии экономического и
политического
хаоса.
Внутренняя
организация
южных
штатов
временно
была
ликвидирована, введено прямое правление из центра. В ходе так называемой Реконструкции
173
Юга в штатах были проведены существенные социальные, правовые и политические
преобразования, приняты новые конституции, 10 обновленных штатов заново были приняты
в федерацию.
Война привела к серьезным изменениям в политико-правовой системе США. ХШ
поправка к конституции
признавала запрещение рабства и других форм подневольного
услужения в Соединенных Штатах. Важное значение имели положения Х!У поправки,
которые запретили штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии
граждан США. ХУ поправка, принятая в 1870 г. запрещала дискриминацию на выборах.
Эти поправки создали юридические условия не только для освобождения негров, но и
уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако еще в течение столетия существовала
политика сегрегации, устанавливавшая «раздельные, но равные возможности» для белых и
черных.
С момента окончания Гражданской войны до начала ХХ века в США произошли
гигантские изменения во всех сферах жизни. Из аграрной республики страна превратилась в
индустриальную державу. Быстрыми темпами росли крупные промышленные города: НьюЙорк, Чикаго, Кливленд, Детройт. В состав союза было принято 12 новых штатов. Исчезла
«граница» разделявшая американизированные территории и «дикий запад».
Индейские
племена были насильственно переселены в резервации. Уничтожение класса плантаторов
широко распахнуло двери для бурно развивающегося капитализма. Возникают тресты,
акционерные общества, банки, которые занимают командные посты в экономике.
В эти же годы возникают массовые рабочие организации: Благородный орден рыцарей
труда, Социалистическая рабочая партия, Американская федерация труда, которая в
последующие десятилетия являлась опорой профсоюзного движения.
Подводя
итоги
по
рассмотрению
учрежденных
Конституцией
1787
года
государственно-правовых образований, можно привести мнение одного из российских
исследователей: "Американские политические и государственные институты при их
зарождении
были
отмечены
печатью
национальной
оригинальности
-
специфики
американских условий жизни. В основу американской государственной идеологии,
американской
европейского
государственности,
либерализма,
однако,
американского
в
сочетании
правопорядка
со
легли
значительными
принципы
элементами
консерватизма".

(Государственный строй США. Под ред. А.С. Никифорова, М., 1970, с. 86.)
174
Лекция 3.
ОБРАЗОВАНИЕ
И РАЗВИТИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ФРАНЦИИ
План лекции:
1. Великая Французская буржуазная революция, ее основные этапы и историческое
значение.
2. Конституционное и текущее законодательство основных этапов революции. Создание
чрезвычайных органов управления в период якобинской диктатуры.
3. Государственно-политический строй Франции периода Первой империи.
4. Легитимная монархия. Конституционные хартии 1814 и 1830 г.г.
5. Вторая республика и Вторая империя. Конституции 1848 и 1852 года.
6. Утверждение Третьей республики во Франции. Парижская Коммуна 1871 г.
Конституционные законы Третьей республики и ее последующая эволюция.
ИСТОЧНИКИ:
Конституции и законодательные акты Французской Республики. М., 1958
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Батыр К.И. История государства и права Франции периода буржуазной революции 17891791 г. г. - М., 1984.
2. Ефимов А.В. Французская буржуазная революция ХУШ в. М., 1956
3. История Франции. М., 1973. Т.2
4. Крашенинникова Н.А. Великая Французская буржуазная революция и ее первые
конституционные акты //Вестник Московского университета. Право. 1989, №4
5. Крутоголов М.А. Центральные органы власти Французской революции. М., 1956
6. Кропоткин Л.А. Великая Французская революция - М., 1979.
7. Ливанцев К.Е. История буржуазного государства и права - М., Л., 1986
175
8. Ревуненков В.Г. Очерки по истории Великой Французской революции. Падение
монархии 1789.-1792. Л., 1982
9. Серебренников П.П. Конституционное право Франции. М., 1978
176
1
История государства и права Франции богата самыми разнообразными событиями,
институтами и документами. Монархии и республики в самом пестром разнообразии своих
политических форм и оттенков неоднократно сменяли друг друга на протяжении двух
последующих столетий. Действующая в настоящее время Конституция 1958 года является
двенадцатой с 1791 года писаной конституцией страны, которая за тот же отрезок времени
знала несколько временных правительств и различных политических режимов.
Как
же
происходила
историческая
эволюция
всех
этих
разнообразных
государственных форм, правовых институтов, политических режимов, сменявших друг
друга?
Великая Французская буржуазная революция 18 века представляет собой событие
огромной важности в истории становления и утверждении буржуазного строя и
соответственно буржуазного типа государства и права. По радикальности своего
содержания, по буржуазным преобразованиям эта революция имела мировое значение.
В последней четверти 18 века Феодальный строй во Франции окончательно изжил
себя, а режим абсолютной монархии сковывал развитие производительных сил. Франция
занимала одно из первых мест в Европе по своему экономическому развитию, оставаясь в
целом аграрной страной.
Носителем новых производственных отношений во Франции было третье сословие.
Его политическим авангардом была буржуазия, в руках которой были сосредоточены
громадные состояния, торговля, промышленность. В имущественном отношении буржуазия
была разнородной; наряду с верхушкой, к которой принадлежали банкиры и собственники
крупных предприятий, существовали круги средних и мелких буржуа, последние уже
примыкали непосредственно к городскому плебсу.
Буржуазия нуждалась в отмене внутренних таможенных сборов, увеличивавших
внутреннюю продажную цену, в едином и свободном рынке, единой системе мер и весов,
банковского кредита, в единой правовой системе. Она добивалась контроля за
расходованием налогов, участия в законодательстве. Она требовала гласного суда взамен
произвола, местного самоуправления взамен экзекуций. В осуществлении этих мер были
заинтересованы и другие социальные группы населения, входившие в третье сословие.
Своим
политическим
требованиям
буржуазия
сумела
легко
придать
общенациональное значение. Ее идеологи не уставали повторять : "равенство всех перед
законом", "свобода для всех", "свобода, равенство, братство". Таким образом, французская
177
буржуазия в целом являлась носительницей передовой идеологии.
Вооруженное восстание 14 июля 1789 года и взятие Бастилии считаются началом
Великой Французской революции. Юридическое изменение прежнего государственного
уклада завершилось принятием первой в истории Франции Конституции 1791 года. В ней
был закреплен новый строй конституционной монархии.
В августе 1792 года была свергнута монархия во Франции и 21 сентября
провозглашена республика. Однако жирондисты, захватившие власть, считали посчитали
революцию законченной и постепенно перешли в лагерь реакции.
2 июня 1793 года после вооруженного восстания власть перешла в руки якобинской
партии (третий этап революции). Режим, созданный якобинцами во имя борьбы с
контрреволюцией, ради претворения в жизнь идеалов демократии, начал превращаться в
авторитарный. Якобинская республика дала предостерегающий урок истории, когда
нетерпение, находившихся у власти доктринеров вырождается в нетерпимость, а
революционное насилие, освобожденное от рамок законности, в конечном итоге
превращается в произвол. Постепенно от якобинцев отходит буржуазия, находившаяся в
союзе с ними, пока была реальна угроза возврата абсолютизма. Потеряли поддержку
якобинцы и в среде крестьянства, недовольного политикой твердых цен и террора,
захлестнувшего страну.
Сохранение в силе закона Ле Шапелье (1791г.), запрещавшего рабочие объединения,
проведение забастовок и стачек, разгром левых течений оттолкнули от Робеспьера и его
сторонников трудящиеся массы. Сужение социальной опоры якобинцев стало одной из
главных причин отстранения их от власти.
Летом 1794 года (27 июля или 9-го термидора по республиканскому календарю)
диктатура якобинцев была ликвидирована.
2
Важнейшим
программным
документом
Французской
революции
явилась
Декларация прав человека и гражданина, принятая Учредительным собранием 26 августа
1789 года и содержавшая принципы нового общественно-политического строя Франции,
которая в последствии вошла в Конституцию 1791 года. Декларация опиралась на теорию
естественного права.
В качестве естественных и неотъемлемых прав человека, дарованных природой
178
провозглашались: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2).
Свобода определялась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому.
Ст.1 гласила "Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах" (1).Тем
самым подчеркивалась отмена сословных привилегий.
В Декларации не упоминалось прямо о форме правления, но говорилось, что
"источник суверенитета зиждется по существу в нации" и что никакая корпорация и никакой
отдельный человек не могут располагать властью не исходящей от нации. Внешняя
законодательная
власть
вручалась
представительному
органу.
Ст.6
Декларации
формулировала : "Закон есть выражение общей воли" . Впервые в истории были
провозглашены такие гражданские права, как свобода слова, свобода совести, свобода
печати.
Особое внимание Декларация уделяла праву на собственность, отнеся его к
естественным правам человека и объявив право собственности неприкосновенным и
священным. Причем игнорировалось принципиальное различие между отдельными видами
собственности и, тем самым. создавалось видимость равной защиты имущественных
интересов всех: буржуа, рабочего, крупного землевладельца и батрака.
Декларировалась неприкосновенность личности, (Ст.7) принцип "нет преступления
без указания о том в законе" (Ст. 7-8), презумпция невиновности (Ст. 9)
Декларация произвела огромное впечатление на современников как во Франции, так и
за ее пределами. Она у многих изменила миропонимание эпохи, стимулировала их борьбу с
абсолютистским строем за становление демократии.
Вместе с тем положения Декларации, звучавшие, как утверждение справедливости,
даруемой всем, были достаточно абстрактны и позволяли толковать ее в интересах прежде
всего буржуазии. Трудящиеся массы не дождались уменьшения безработицы, понижения цен
на продукты питания, наделения рядовых граждан правами, провозглашенными в
Декларации. Учредительное собрание в декабре 1789 года приняло декрет о введении
имущественных и других цензов для избирателей. Согласно ему все граждане делились на
"активных" и "пассивных", причем последние лишались избирательных прав. Особенно
высокий имущественный ценз устанавливался для тех. кто мог быть избран (обладание
земельной собственностью и уплата налога стоимостью в одну серебряную марку, равную 50
ливрам. (Декрет о марке серебра). Таким образом, в основе деления граждан лежала
собственность.
В 1791 году на основе Декларации прав человека и гражданина была разработана и
179
принята первая в истории Франции Конституция. Она устанавливала государственный строй,
основанный на принципах: разделения властей, ограничения монархии, утверждения
национального суверенитета и представительного правления.
Законодательная власть принадлежала однопалатному национальному собранию.
Депутаты его обладали правом неприкосновенности. К компетенции Национального
собрания было отнесено законодательство, учреждение новых государственных должностей,
высшая финансовая политика, решение вопросов войны и мира.
Исполнительная власть вручалась королю, причем подчеркивалось что король
царствует лишь в силу закона и лишь от имени закона он может требовать повиновения.
Вводился принцип контрассигнатуры, министры назначались королем, но могли быть
преданы суду национальным собранием за неправомерные действия по своему ведомству.
Местные органы власти создавались на основе выборов, а не назначения, как было в прежние
времена. Но и здесь действовала цензовая избирательная система. Взамен старых провинций
было создано 83 департамента в свою очередь, разделенных на дистрикты (уезды) и кантоны
(волости)
Цензовой была и система выборов в Национальное собрание. Из 26 млн. французов и
француженок лишь 4 млн. сделались активными гражданами, т.е. получили право голоса.
Следуя принципу разделения властей, конституция отняла судебные функции у
короля и отказалась наделить ими Законодательное собрание. Судебные органы сверху
донизу были выборными, а судьи - несменяемыми. Отправление суда стало осуществляться с
помощью присяжных заседателей
По сравнению с Декларацией прав человека и гражданина 1789 года Конституция
1791 года представляла собой шаг назад, так как она отходила от демократических
принципов в вопросе о форме правления. Равенство всех перед законом открыто заменялось
политическим неравенством в результате введения имущественного ценза в избирательное
право. После принятия Конституции 1791 года революция для крупной буржуазии по
существу закончилась, т.к. ее главная цель - завоевание политической власти - была
достигнута.
Конституция 1791 г. действовала до августа 1792 года. В течении этого периода
сложились основные политические группировки выражавшие интересы различных слоев
буржуазии :
-
фейяны, представлявшие крупную конституционно-монархическую буржуазию и
либеральное дворянство ( их сторонники собирались в монастыре Ордена фейянов
180
;
-
жирондисты, выражавшие интересы торгово-промышленной буржуазии ( многие
их руководители были депутатами от департамента Жиронды );
-
якобинцы, представители мелкой и отчасти средней буржуазии. ремесленников,
крестьянства ( заседания проходили в библиотеке монастыря святого Якова)
В 1789 - 1791 году в политической жизни страны доминировали фейяны. Летом 1792
года после поражения в войне с Австрией и Пруссией положение в стране еще значительно
ухудшилось и народ поднялся на восстание. В это время возросло значение Парижской
коммуны - органа самоуправления столицы. Первоначально в Коммуне преобладало влияние
фейянов, затем жирондистов, но в ночь на 10 августа 1792 года была образована
повстанческая Парижская Коммуна, где большинство уже имели якобинцы.
После ареста короля в истории революции закончился период конституционной
монархии. Был создан новый орган государственной власти - Национальный Конвент на
основе всеобщего избирательного права. Большинство в нем получили жирондисты.
Исполнительная власть была передана временному правительству, называемому Временным
исполнительным комитетом.
Конвент начал свою работу в дни победы над интервентами при Вальми. В
обстановке всеобщего ликования наметилось подобие временного примирения сторон. По
существу единогласно Конвент утвердил упразднение монархии во Франции, отмену
конституции 1791 года, а вместе с ней и деление граждан на "активных" и "пассивных"
(Декрет от 21-22 сентября 1792 г.). Франция провозглашалась республикой единой и
неделимой (Декрет от 25 сентября 1792 г.)
Однако жирондисты не сумели решить ряд важнейших вопросов революции: не были
ликвидированы феодальные отношения в деревне, не решена продовольственная проблема в
городах. Положение усугубил роялистский мятеж в Вандее и новые поражения в войне с
Австрией и Пруссией.
2 июня 1793 года вооруженные граждане и национальные гвардейцы. руководимые
якобинцами
во главе с комитетом Парижской Коммуны. свергли
правительство
жирондистов.
Якобинская партия начала свое правление с издания закона о продаже крестьянам
земли, конфискованных у феодалов. Был разрешен раздел общинной земли (Декрет от 10 11.06
1793 г.). Вслед за этим последовал Декрет от 17.06.1793 г., отменявший все
феодальные повинности. Аграрное законодательство якобинцев закрепило их политический
181
союз с крестьянством. В результате значительная часть крестьян превратилась в мелких
земельных собственников. Но полностью крупное землевладение ликвидировано не было.
Одновременно с этим столь же быстро (в течение первых трех недель) проводились
важные преобразования в государственном строе. Была подготовлена новая конституция.
Этот документ уже 24 июня 1793 года был принят Конвентом. По установившейся традиции
он состоял из Декларации прав человека и гражданина и собственно конституционного акта.
Декларация 1793 года в отличии от Декларации 1791 года своей теоретической основой
имела учение Руссо о народном суверенитете и демократической республике. Особенно
лидеров якобинцев привлекали эгалитористские идеи, суть которых в том. что необходимо
обеспечить не только политическое равенство, но и преодолеть чрезмерное имущественное
неравенство при сохранении частной собственности.
В Декларации имелись принципиально новые по своему положению статью. К ним
относится в первую очередь статья, запрещавшая монархию под страхом смертной казни.
Огромное политическое значение имеет последняя статья, закрепившая право народа на
революцию.
Верховенство закона, рассматриваемого как выражение общей воли, неразрывно
увязывалось с суверенитетом народа.
"Суверенитет зиждется в народе, он един, неделим, не погашается давностью и
неотчуждаем. Вместо понятия "нация", "суверенитет нации" вводится понятие "народ",
суверенитет народа" Демократические принципы Декларации нашли свою конкретизацию в
конституционном акте, установившем государственный строй. Введению конституции в
действие помешал переворот 1794г. положивший конец якобинской диктатуре. Таким
образом. Конституция 1793 года осталась лишь памятником права, никогда не
действовавшим.
Диктатура якобинцев оформилась летом 1793 г. При ней верховным органом
республики
являлся
Конвент,
который
осуществлял
в
полном
законодательную, исполнительную, контрольную и судебную власть.
сосредоточения
властных
полномочий
в
руках
Конвента
объеме
высшую
Легализирование
произошло
согласно
учредительному закону от 4 декабря 1793 г. «О революционном порядке управления».
Данный орган власти объявлялся «центром управления» и единственной движущей силой в
государстве. Комиссары Конвента в департаментах имели неограниченные полномочия. Им
поручалось производить «чистку» местных органов, наводить «революционный порядок»,
смещать командующих армией и назначать новых.
182
Власть революционного правительства сосредоточилась в Комитете общественного
спасения. Он руководил военными, дипломатическими, продовольственными делами. Ему
подчинялись другие органы власти, а сам Комитет должен был еженедельно отчитываться
перед Конвентом.
Радикализм
политического
переустройства
закономерно
сопровождался
леворадикальной социальной политикой. В тех условиях она носила частично утопический,
частично популистский характер заигрывания с городскими низами. Правительство
осуществило
серию
принудительных
займов
у
богатых
людей,
которые
были
замаскированной конфискацией. Вводились жесткие меры по ограничению торговли, в
особенности продуктами первой необходимости. На большинство товаров, на рабочую силу,
денежные операции устанавливались максимумы цен.
Политическая
диктатура
сопровождалась
повальной
дехристианизацией
и
вытеснением из общества не присягнувших Революции и сохранявших привязанность
католической вере священнослужителей. Был введен новый «Культ Верховного Существа»:
8 июня 1794 г. он был официально отпразднован в Париже, и это рассматривалось как
идейная основа возвеличивания диктатуры.
В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл
Революционный
трибунал.,
постепенно
превратившийся
в
действующее
орудие
революционного террора. Судьи, присяжные заседатели, общественные обвинители и их
помощники назначались Конвентом. Вся процедура в Трибунале характеризовалась
упрощенностью и быстротой.
Декретом 10 июня 1794 года террористической
направленности Ревтрибунала было придано законное основание. Преследование «врагов
народа» стало определяющим мотивом репрессий. Разбор дел проходил по условной
судебной процедуре, по новым процессуальным правилам. Уликами признавались любые
доказательства, в т.ч. и моральные. Предварительное рассмотрение отменялось, допрос
совмещался с судебным рассмотрением. В случае, если улики были налицо, то свидетелей не
вызывали. Апелляции и кассации не допускались. Единственным наказанием была смертная
казнь, которую приводили в исполнение в день вынесения приговора.
Еще одним законным основанием массового террора стал декрет «О подозрительных»
17 сентября 1793 г. Согласно ему все лица, объявленные «подозрительными», немедленно
должны быть арестованы. Списки «подозрительных» должны были составляться по округам
особыми наблюдательными комитетами, заменившими органы самоуправления.
Беспощадно истребляя своих врагов, якобинцы часто били по истинным патриотам.
На основе провокационного обвинения были отправлены на гильотину сторонники радикала
183
Эберта, десятки якобинцев во главе с Дантоном.
Внутренние раздоры и внеправовой террор окончательно раскололи лагерь
якобинцев. Опираясь на растущее недовольство в стране, на окрепшую армию, ставшую
реальной политической силой под командованием новых революционных генералов, группа
центристов подготовила внутриправительственный заговор. В результате термидорианского
переворота диктатура правительства якобинцев была уничтожена.
После прихода к власти термидорианцев были казнены руководители якобинцев, а
также большая часть Парижской Коммуны (более 100 человек). Были отменены законы о
максимуме, о налогах на богатых. Конвент ликвидировал важнейшие административные и
политические институты диктатуры.
Стремясь укрепить свое политическое положение термидорианский конвент
разработал и утвердил в 1795 году новую конституцию (по тогдашнему счету III - года
республики). Ее преамбула включала Декларацию прав и обязанностей человека и
гражданина, из которой были исключены положения о праве народа на восстание, о свободе
собраний, печати, о равном праве всех быть избранными на государственные должности.
Основным
принципом
государственного
строя
по
конституции
было
представительное правление и разделение властей. Законодательный корпус состоял по этой
конституции из двух палат (ст. 44): нижней палаты (Совет 500 - имела инициативу
законодательства и обсуждала законопроект (Ст. 76-81)), верхней палаты (Совет старейшин либо принимала, либо отвергала законопроект без права внесения поправок (Ст. 95)).
Избирательное право характеризовалось высоким имущественным цензом, цензом
оседлости, многоступенчатостью выборов. Высокий возрастной ценз (21 - 25 лет)
значительно ограничивал круг избирателей Для членов Совета старейшин был установлен
повышенный возрастной ценз - не менее 40 лет - и дополнительное условие (основанное на
представлениях о добропорядочности): нужно было быть женатым или вдовцом ст.83)
Исполнительная власть вручалась особому комитету из 5 членов назначенных
законодательным корпусом (ст. 132). Он был назван
Директорией. Директории
принадлежало право назначения министров, командующих армиями и других должностных
лиц. Ежегодно один из членов Директории должен был переизбираться.
3
Государственно-политический режим, установившийся во Франции после принятия
Конституции 1795 года, обладал внутренней неустойчивостью. Термидорианский переворот
был воспринят как поражение радикальной революции. Это вызвало в стране, с одной
184
стороны, рост движения «левых якобинцев», а с другой – возрождение монархических
стремлений в обществе. Непопулярные политические меры, параллельно с поразившим
страну финансовым и экономическим кризисом,
вызвали
общественное напряжение.
Крупная буржуазия стала искать сильную личность. Выбор пал на популярного генерала
Бонапарта.
В 1799 году (9 - 10 ноября или 18 - 19 брюмера) Бонапарт разогнал Законодательный
корпус и упразднил Директорию. Управление страной было передано в руки трех консулов.
Реальная власть сосредотачивалась в руках первого консула, которым стал Бонапарт.
Новый политический режим нашел свое отражение в Конституции 1799 года - VIII
года республики. Новой конституции не предшествовала, как в прежние годы, Декларация
прав. Конституция даже не упоминала о политических свободах.
Высшая власть передавалась в руки трех консулов, причем двое их них лишь
маскировали личную неограниченную власть первого консула. Избирались они на 10 лет.
Созданные Госсовет, Трибунал, Законодательный корпус, Охранительный сенат в
совокупности должны были осуществлять законодательную власть. Однако лишь подпись
первого консула делала законопроект законом. Формально было восстановлено всеобщее
избирательное право. Реально низовые избиратели только косвенно участвовали в
формировании органов государственной власти.
Спустя год упраздняется выборное местное самоуправление. Вся полнота власти в
департаменте вручалась, назначенному правительством префекту, а в дистрикте супрефекту. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и
городов. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц
первому консулу. Процесс централизации и бюрократизации госаппарата достиг своего
логического завершения.
В 1802 году Наполеон сделал свои полномочия первого консула пожизненными с
правом назначения себе преемника ("монархия в республиканских одеждах"). Сенатусконсульт, закреплявший эти конституционные перемены, был принят по итогам плебисцита,
что отражало реальную общественную поддержку власти Первого консула.
В 1804 году Наполеон также с одобрительного референдума провозглашается
императором
и
полностью
сосредотачивает
в
своих
руках
законодательную
и
исполнительную власти. Огромное влияние на политическую жизнь оказывает армия, особой
заботой властей был окружен полицейский аппарат и в частности тайная политическая
полиция, наделенная почти неограниченными полномочиями.
185
Наполеоновское правительство заключило соглашение (конкордат) с главой римской
католической церкви, по которому католицизм признавался "религией большинства
французов". Все чины церкви назначались правительством и утверждались в Ватикане.
Духовенство стало получать жалование от государства.
Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными опорами императорской
власти.
История
империи
была
заполнена
непрерывными
войнами,
носившими
захватнический характер. В конечном итоге это привело ее в 1814 году к краху.
4
После поражения империи была реставрирована монархия Бурбонов. Дворянская
реакция требовала восстановления дореволюционного абсолютизма. Но это было уже
невозможно, и Хартия 1814 года закрепляла конституционное королевское правление. Особа
короля объявлялась священной. Ему вручалась вся полнота исполнительной власти и вместе
с тем значительные права в сфере власти законодательной. В частности, право издания
указов помимо парламента, право окончательного подписания проектов законов, право
законодательной инициативы и др. Официальная законодательная власть принадлежала
двухпалатному парламенту (палата депутатов и палата пэров). Нижняя палата выбиралась,
верхняя назначалась королем, причем он имел право назначать пэров пожизненно и даже
наследственно.
Имущественные и возрастные цензы отстраняли от участия в выборах значительную
часть взрослого мужского населения страны. Из 31 миллионного населения право выбирать
имели лишь 50 тысяч, а избранными могли быть не более 15 тысяч.
Легитимная монархия охраняла в основной своей части военно-бюрократический и
судебный аппарат, созданный при Наполеоне.
В июне 1830 года правительство решило упразднить конституционный режим,
установленный Хартией 1814 года. Был принят ряд ордонансов: об уменьшении вдвое числа
депутатов в нижней палате (право избирать и быть избранными осталось за крупными
земельными собственниками); о введении дополнительной цензуры прессы; о запрещении
собраний и манифестаций.
Ордонансы вызвали бурные протесты в стране. В июне 1830 года началось
вооруженное восстание. После ожесточенных боев столица оказалась в руках восставших,
186
которых поддержала провинция. Карл Х бежал. С "легитимной" монархией было покончено
навсегда. На престоле оказался представитель младшей династии Бурбонов Луи-Филипп
Орлеанский.
Новый режим ознаменовал свое рождение Конституцией, получившей известность
как Хартия 1830 года. Она была весьма сходна с Хартией 1814 года. Были лишь расширены
права парламента. Снижены имущественный и возрастной цензы, но подавляющее число
населения в выборах не участвовали. Важнейшие звенья государственного аппарата никаких
изменений не претерпели. Изменений к лучшему в положении трудящихся не произошло.
5
Зимой 1848 года народ Парижа, прежде всего рабочие, поднялись на вооруженное
восстание, что привело к отречению короля Луи-Филиппа. Образованное временное
правительство под давлением масс провозгласило республику во Франции.
В Конституции, принятой в ноябре 1848 года, было торжественно подтверждено
"Франция конституируется в Республику" (ст.1)
Основными принципами, установленного Конституцией государственного строя
стали: республиканская форма правления, разделение властей, представительное правление.
Высшим органом законодательной власти объявлялось однопалатное Национальное
собрание, избираемое на 3 года. Ему вручалось исключительное право принятия законов,
включая бюджет, решения вопросов войны и мира, утверждения торговых договоров и
некоторые другие. Главой исполнительной власти становился Президент, который избирался
на 4 года. Он назначал и смещал министров, префектов, губернаторов колоний,
командующих армией и флотом. Президент выбирался избирателями от департаментов, а не
Собранием.
Органы
центрального
местного
самоуправления
не
претерпели
каких-либо
изменений. Неизменной оставалась власть префекта в департаменте.
Конституция
1848
года
вводила
сравнительно
демократическую
систему
избирательного права. Всеобщее избирательное право (для мужчин) осуществлялось
впервые прямыми выборами при тайном голосовании. В целом конституция 1848 года была
несравненно либеральнее предыдущих конституций, но в то же время гражданские свободы
(свобода слова, печати, собраний и т.д.) были снабжены рядом оговорок, сводивших их к
простому декларированию.
187
В Конституции не было "противовесов" на случай конфликта конституционных
властей. Ст. 68 предусматривала возможность лишения президента своих полномочий и
передачи власти Национальному собранию. Но собрание не было наделено для этого
реальной силой. Президент же наоборот не имел конституционных полномочий для роспуска
Национального собрания, но мог сделать это силой.
В декабре 1851 года на волне политического кризиса, грубо нарушив Конституцию,
президент Луи-Наполеон разгоняет Национальное собрание. Переворот прошел при опоре
на армию, что вызвало возмущение в стране. Но в конце декабря 1851 года переворот был
легитимирован. Плебисцит по вопросу о поддержке народом президента и о даровании ему
необходимых полномочий для восстановления конституции принес Луи-Наполеону
убедительную победу.
По Конституции 1852 года вся полнота государственной властей передавалась в руки
Президента.
Законодательная
власть
осуществлялась
Госсоветом,
Законодательным
корпусом и Сенатом, но уже совместно с Президентом. Только главе государства давалось
право законодательной инициативы, на основе предложений Президента Госсовет составлял
законопроекты.
Общественная поддержка режима склонила правительство к открытому возрождению
монархии. 7 ноября 1852 года республика была упразднена и тем же сенатус-консультом
воссоздана империя. Президент был провозглашен императором под именем Наполеона Ш.
В стране устанавливается военно-полицейская диктатура Луи-Наполеона. Новому
режиму были свойственны некоторые специфические черты. Играя на противоречиях,
лавируя между интересами буржуазии и пролетариата, империя выступала кажущимся
посредником между ними. В 1870 году правительство объявило о принятии новой
"либеральной"
конституции,
наиболее
важным
нововведением
явилось
некоторое
расширение полномочий Законодательного корпуса. Но завершению этого позитивного
процесса помешал внешнеполитический фактор.
6
Поражение Франции в решающем сражении с Пруссией под Седаном определило
судьбу наполеоновской монархии. Фактическое низложение императора активизировало
республиканские настроения и 4 сентября 1870 г. было провозглашено восстановление
республики во Франции (Третьей в исторической традиции).
188
Однако, становление государственного строя республики было осложнено, помимо
продолжавшегося режима прусской оккупации, сепаратистскими настроениями Парижа,
которые вылились в крупномасштабный мятеж.
В период с 18 марта по 28 мая 1871 г. государственная власть в Париже перешла к
особому органу – Парижской коммуне. Аппарат Парижской коммуны как особая форма
власти, был приспособлен прежде всего к тому, чтобы максимально полно реализовать
поставленные революционные цели. Члены Совета Коммуны не только принимали решения,
но и участвовали во всей практической работе по их выполнению. Таким образом,
устранялись институты парламентской демократии, принцип разделения властей.
Состав Совета Коммуны разделился на 10 комиссий, высшей из которых являлась
Исполнительная комиссия. 1 мая на базе этой комиссии утверждается Комитет
общественного спасения.
Париж был разбит на 20 округов, во главе каждого стояла муниципальная мэрия,
которая подчинялась Коммуне. Во все важные учреждения посылались комиссары. Почти во
всех кварталах имелись комитеты бдительности.
Под влиянием членов Интернационала Коммуна издала ряд декретов, которые
должны были засвидетельствовать принципиально новую социально-экономическую и
правовую
политику,
направленную
на
отрицание
частной
собственности
и
на
социалистическую организацию производства.
Коммуна провозгласила равный для всех суд, выборность суда, суд присяжных,
которыми могли быть лишь национальные гвардейцы. Демократизации судопроизводства
Коммуны способствовало предоставление довольно широких прав обвиняемым. Они могли
требовать вызова свидетелей за счет Коммуны, выбирать защитника по своему усмотрению
и пр. Судебные процессы становились гласными, запрещались произвольные обыски,
аресты, реквизиции.
Радикальную демократизацию судебной системы коммунарам , однако, не суждено
было осуществить. Острота политической ситуации поставила вопрос о создании
чрезвычайных органов. Согласно декрета от 5 апреля в ответ на зверства версальского
правительства предусматривалось создание Обвинительного жюри для вынесения приговора
в течение 48 часов в отношении лиц, уличенных в сообщничестве с версальским
правительством.
Попытки ряда организаций примирить Коммуну с центральным правительством
окончились неудачей. 21 мая войска версальского правительства вступили в город и к 28
189
маю Коммуна была подавлена. Действия обеих сторон носили террористический характер:
коммунары прибегли к практике расстрела заложников из числа духовенства и имущих,
версальцы - к массовым расстрелам взятых с оружием в руках. Военные суды в отношении
коммунаров действовали до 1876 года. Суду были приданы более 35000 человек,
значительная часть которых была осуждена на депортацию и ссылку.
Основной политической проблемой стал вопрос о государственном строе страны.
Выработка была поручена Национальному собранию, где большинство составляли
монархисты. Однако во Франции к тому времени не было социальной опоры для монархии.
Политика II империи окончательно рассеяла монархические иллюзии крестьянства (70 %
населения страны)
В этих условиях собрание несколько изменило свою политику, пытаясь создать как
бы не совсем монархию, но строй близкий к монархическому. Было принято три основных
закона, которые вместе и составили конституцию страны. Это "Конституционный закон об
организации государственных властей", "Закон об организации Сената" и "Закон об
отношениях государственных властей".
Ни одна из статей прямо не утверждала. Но в целом, три закона устанавливали
республиканский строй с президентом во главе, парламентом, как высшим органом
законодательной власти и парламентским правительством.
Президент, который избирался парламентом, был наделен всеми атрибутами
конституционного монарха, не хватало лишь положения о наследственном характере власти.
Многое было сделано для того, чтобы лишить полномочий Палату депутатов. Фактически
было создано такое положение, что ни один законопроект без согласия Сената не мог
получить силу закона. С согласия Сената Палата депутатов могла быть распущена
президентом, а Сенат нет.
Борьба между монархистами и республиканцами продолжалась после 1875 года. В
1884 году были приняты некоторые важные поправки к Конституции 1875 года. Запрещалось
пересматривать республиканскую Форму правления. Члены династии, правивших во
Франции, лишались права избираться на пост президента. Сенат вместо назначения
избирался выборщиками от Коммуны.
В итоге Конституция 1875 года претерпела важные изменения:
1) Палата депутатов и Сенат превратились в основное звено государственной власти
(неограниченные правомочия в области законодательства и расширение влияния в
области исполнительно-распорядительной деятельности);
190
2) произошло уменьшение власти президента;
3) выявилась относительная слабость правительства: оно было подконтрольно обеим
палатам и обеспечено их доверием (вотум недоверия любой из палат вынуждал
правительство уйти в отставку);
В конце XIX века исчезло прежнее деление партий на монархические и
республиканские. Бывшие монархические партии составили консервативную партию.
Республиканские партии распались на несколько политических группировок: левые
республиканцы, левые демократы и т.п., которые не представляли устойчивых политических
группировок, кроме партии радикалов (1901 г.)
В этот же период возникают и рабочие партии. В 1879 году создается
социалистическая
партия.
Парламент
продолжает
оставаться
основным
звеном
государственных властей. В этой связи особое значение имел порядок выбора депутатов.
Палата депутатов избиралась на основе прямого избирательного права по мажоритарной
системе в два тура.
Сенаторы избирались путем непрямого всеобщего голосования. Каждая Коммуна
выбирала одного "выборщика". "Выборщики" избирали сенаторов. Многопартийный
(многофракционный) парламент и, как следствие, отсутствие там стабильного большинства
приводило к частой смене кабинетов.
государственного
аппарата,
Но это не затрагивало основную
осуществляющую
управление
страной.
часть
Революционные
перевороты не только не поколебали бюрократический механизм, созданный еще во времена
империи, но еще более его усовершенствовали и усилили.
Особо примечательной была роль, выполняемая Госсоветом, созданным еще при
Наполеоне I. Действуя в тени и формально выполняя лишь консультационные функции по
вопросам управления, Совет подчас оказал решающее влияние на характер, принимаемых
правительством решений. Госсовет являлся также высшим судом административной
юстиции, рассматривавший правонарушения, совершенные чиновниками.
В системе местного управления в основном сохранилось прежнее административное
деление. Полномочным представителем центральной власти в департаменте был префект. Он
назначался на пост декретом президента. Во главе округа стоял супрефект. Низшей единицей
местного самоуправления были коммуны и общины.
Выборные местные органы: департаментские генеральные советы, окружные советы,
муниципалитеты в коммунах, ведали вопросами местного благоустройства, раскладки
налогов т.д. Префект имел право приостанавливать и опротестовывать решения генсоветов,
191
отменять решения окружных советов. Решения муниципалитета вообще приобретали
законную силу после утверждения их префектом.
Третья
республика
оказалась
наиболее
долговечной.
Она
прекратила
свое
существование в 1940 г. под влиянием главным образом внешних военных и политических
обстоятельств, связанных со Второй мировой войной. В целом именно за период Третьей
республики во Франции сложился республиканский парламентаризм, характерный для
Нового и тем более Новейшего времени.
192
Лекция 4.
СТАНОВЛЕНИЕ ЕДИНОГО БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ГЕРМАНИИ.
ГЕРМАНСКАЯ ИМПЕРИЯ
План лекции:
1.
Первые
объединения
германских
государств
и
начало
развития
германского
конституционализма.
2.
Революция 1848 года. Франкфуртская конституция 1849 года. Прусская конституция
1850 года.
3.
Объединение Германии "железом и кровью" и конституция Германской империи 1871г.
4.
Изменения в политическом режиме Германии в конце XIX - начале XX веков, ее
милитаризация.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Галкин И.С. Создание германской империи 1815-1871 годов. - М.. 1986
2. Германская история в новое и новейшее время. М., 1970
3. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII – XIX вв. - М., 1957г.
193
1
Слабо затронутая римским влиянием Германия (особенно восточная часть) дольше
других европейских стран сохраняла пережитки родовых отношений. Феодальный строй
здесь устанавливается не ранее XI века.
Важное значение в формировании классовой структуры германского общества имела
военная реформа короля Генриха Птицелова (919-936 гг.). Каждый, кто мог являться на
войну в качестве конника, зачислялся в привилегированное сословие,
все другие - в
податное.
На самом верху иерархической лестницы оказались светские и церковные князья. В
своих
обширных
уделах
они
стали
полновластными
правителями,
практически
независящими от центральной власти. Вассалами князей были графы. От них держали земли,
так называемые свободные господа. Нижний слой дворянства составили рыцари.
В середине Х столетия германский король Оттон 1 захватил север и центр Италии,
после чего объявил себя "римским" императором. Его государство в середине XII века стало
называться "Священная римская империя германской нации" и сохранялось до 1806 года.
Поначалу власть германских императоров была весьма значительной, но и Германию
не минул период феодальной раздробленности. С течением времени образуется небольшая
группа сильных князей - избирателей владельца трона, так называемых курфюрстов. Им же
на правах общественного лена стали принадлежать наиболее важные должности в
центральном правительстве, независимо от воли короля.
Феодальную раздробленность Германии закрепила "Золотая булла" 1356 года.
Германский
император
избирался
курфюрстами,
которые
получили
большую
самостоятельность в своих владениях (собственный двор, чеканка монеты, издание законов).
Курфюрсты получили даже право на ведение войн между собой и решение всех важнейших
дел империи.
Таким образом, империи как единого государства не стало. Связь ее частей и власть
императора была номинальной.
Политическая
раздробленность
Германии,
закрепленная
"Золотой
буллой"
удерживалась в течение нескольких веков. Абсолютизм в Германии развивался как
абсолютизм удельный, княжеский, но не общегосударственный. Эта закономерная тенденция
была усилена двумя новыми факторами: Крестьянской войной 1525 года и Тридцатилетней
194
войной 1618-1648 годов.
Крестьянская война 1525 года была самым крупным антифеодальным движением
средних веков. Главной причиной ее был непомерный гнет феодалов в отношении
крестьянства. Программа восставших, выраженная в 12 статьях была в целом умеренной. В
ней выдвигались требования возвращения общинных земель, справедливого суда.
уничтожения крепостной зависимости, ограничения чрезмерных оброков, барщины и
личных повинностей.
Более радикальными требованиями отличались сторонники германского вождя
Томаса Мюнцера, которые выдвинули идеи "полного освобождения" бедных и простых
людей от гнета всех господ и властей и переустройства жизни на основе "общей пользы" и
"божественного права". Но эти цели оказалось невозможным осуществить ни в XVI
столетии, ни в ХХ.
Война, закончившаяся поражением крестьян принесла немалые политические
дивиденды князьям, так как дворяне и церковь, понеся огромные потери были вынуждены
признать самодержавие князей.
Тридцатилетняя война (1618-1648 гг.) - первая общеевропейская война между двумя
большими группировками держав: стремившимся к господству над всем "христианским
миром",
Габсбургским
блоком,
поддержанным
папством, католическими князьями
Германии и противодействовавшими этому блоку Францией, Швецией, Голландией, Данией,
в известной мере Англией, опиравшимися на протестантских князей в Германии,
антигабсбургское движение в Чехии, Трансильвании, Италии. Это была последняя в истории
Европы большая религиозная война, в ходе событий, однако, все более терявшая характер
войны католиков и протестантов.
Война и успех протестантизма довершили полное торжество князей. Вестфальский
мир подтвердил "Золотую буллу" и устранил императора от вмешательства во внутренние
дела княжества.
Если абсолютная монархия во Франции и в Англии способствовала экономическому и
политическому сплочению провинций, образованию наций, то германский абсолютизм не
сделал ни того, ни другого. Играя реакционную роль, он затормозил буржуазное развитие
Германии.
Среди массы германских государств (около 300) наибольшее значение приобрели
Австрия и Пруссия.
Пруссия в XVIII веке превратилась в королевство. Это был типичный пример
195
полицейского государства, т.к. была установлена всеобъемлющая опека полиции и
чиновничества над всеми явлениями общественной и частной жизни.
Политическая юстиция отправляла на смерть и каторгу тысячи людей 6ез соблюдения
сколько-нибудь законной процедуры. Ввиду того, так как эти цели плохо обслуживались
судами, были созданы специальные комиссии. Основной опорой правящего режима были
проникнутые кастовым духом, бесконтрольные в своем отношении к народу чиновники и
офицеры.
В иные периоды насквозь прогнившую систему подправляли мнимыми реформами.
Это был так называемый просвещенный абсолютизм. Пруссию при Фридрихе II (17401786гг.) называли классическим примером торжества идей "просвещения". Сам король
считался другом и покровителем Вольтера. Но союз "философов и государей" оказался
утопией. Даже самые умеренные идеологи буржуазии, особенно французской, не скрывали
своего отрицательного отношения к старому абсолютистско-феодальному порядку,
политическому господству дворянства и крепостному праву.
Великая французская революция и войны Наполеона разрушили "Священную
римскую империю германской нации". В 1806 году был создан Рейнский союз, в который
вошли первоначально 16, а затем еще 5 германских государств. Союз находился под
протекторатом Наполеона 1.
В период наполеоновских войн в государствах, которые были включены в состав
Рейнского союза, произошли серьезные изменения. Здесь были упразднены привилегии
дворянства и духовенства, ликвидированы церковные владения: финансы, администрация и
суд были реформированы по французскому образцу, кое-где был введен французский
гражданский кодекс. Главным преобразованием в немецкой деревне была отмена крепостной
зависимости крестьян и первые шаги к их превращению в собственников земли.
Поражение Наполеона не восстановило империи. Вместо нее Парижским Трактатом
1814 года был образован Германский союз в числе 34 государств (королевств, княжеств,
герцогств, свободных городов и т.п.). Главенство в союзе принадлежало Австрии.
Но союз не решал проблемы объединения Германии. По всей стране продолжала
торжествовать реакция. И лишь созданный по инициативе Пруссии Таможенный Союз
(1834г.) привлек на ее сторону буржуазию средних и мелких германских государств.
2
Французская революция 1848 года эхом отозвалась в Германии. Столица Пруссии
Берлин в марте 1848 года покрылся баррикадами. Но на них сражались рабочие, а либералы
196
в это время упрашивали короля согласиться на некоторые перемены, они были обещаны и
борьба прекратилась.
Король пообещал: уничтожить помещичьи суды и полицейскую власть помещиков
над
крестьянами;
распространить
деятельность
суда
присяжных
на
политические
преступления: провести выборы в учредительный ландтаг (Национальное собрание).
Стремясь выиграть время для расправы с революционным движением, германские
короли и князья дали свое согласие на созыв Учредительного собрания во Франкфурте-наМайне. Оно должно было дать Германии единую конституцию. Но, к сожалению,
франкфуртское Собрание не оправдало надежд германской демократии. Когда революция
была подавлена, Учредительное собрание было разогнано штыками. а выработанный и
принятый им проект общеимперской конституции остался на бумаге.
Конституция оставляла 36 германских монархов и старый госаппарат. Таким образом,
она создавала не единое государство, а федерацию германских монархий. Тем не менее,
конституция ослабляла политическую раздробленность страны путем создания центральной
власти, носителем которой должны были стать наследственный император и общеимперский
парламент - рейхстаг. Это был шаг к воссоединению Германии. Конституция провозглашала
равенство перед законом, неприкосновенность частной собственности, свободу слова,
совести, собраний.
"Имперская конституция, - писал Ф.Энгельс, - выделялась не только своим с виду
исключительно демократическим происхождением: она в то же самое время, несмотря на все
свои многочисленные противоречия, была все таки наиболее либеральной конституцией во
всей Германии".(Ф.Эигельс Революция и контрреволюция в Германии. К.Маркс и Ф.Энгельс,
Соч., т.8, с. 95-96.)
В Пруссии 5 декабря 1848 года был обнародован королевский указ о роспуске
Прусского учредительного собрания, созванного в мае этого же года, и "дарована"
конституция. Она объявляла частную собственность неприкосновенной, устанавливала
свободу слова, собраний, союзов, представительство в палатах.
Вместе с тем, конституция носила открыто контрреволюционный характер. Она
называла королевскую власть "божьей милостью", устанавливала абсолютное вето короля,
бесконтрольное распоряжение армией, неограниченное право объявлять войну. Было
сохранено старое уголовное законодательство, без изменений осталась система налогов.
Было решено собрать новое Национальное собрание, избранное по особой системе,
получившей название куриальной. В соответствии с ней все мужчины, достигшие
197
определенного возраста (30 лет) делились на три курии. Первые две составляли крупные
налогоплательщики, а третью - все остальные избиратели. Каждая курия избирала
одинаковое число выборщиков. Таким образом, составляя небольшое число избирателей,
первые две курии избирали две трети выборщиков. В результате из 350 депутатов
Национального собрания 250 были чиновниками. Выработанная затем новая конституция
1850 года была конституцией торжествующей контрреволюции. Она предусматривала
учреждение
двухпалатного
собрания,
обладавшего
правом
вотирования
законов,
утверждения бюджета и новых налогов. Нижняя палата была выборной, верхняя (палата
господ) состояла из принцев крови, князей, обер-бургомистров городов, представителей
университетов.
3аконодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля, который
обладал
законодательной
инициативой.
Он
оставался
непререкаемым
главой
исполнительной власти. Король мог сколько угодно раз распускать ландтаг, что он в
последующем часто делал. Министры правительства не были подотчетны ландтагу, их
главой являлся король.
Провозглашенные в Конституции 1850 года декларации о равенстве граждан перед
законом,
о
свободе
слова,
совести,
печати,
собраний,
союзов,
обучения
о
неприкосновенности личности не были подкреплены никакими гарантиями и оставались
мнимыми.
Обрамленная
парламентскими
формами,
прусская
конституция
по
своему
содержанию была конституцией абсолютной монархии, которая поддерживала своеобразное
равновесие сил буржуазии и дворянства.
3
Военные успехи Пруссии, особенно после победы над Австрией в 1866 году,
способствовали ее выдвижению на первый план среди германских государств. Германская
буржуазия связывала с Пруссией и ее канцлером Бисмарком надежды на воссоединение
страны в единое государство. Революционный путь объединения после поражения
резолюции 1848 года не удался. Этот процесс пошел по второму пути, о котором Бисмарк
говорил: "Не речами, не постановлениями большинства..., а железом и кровью".
Прусский канцлер в августе 1866 года предложил образовать Союз немецких
государств, договор о создании которого в декабре того же года подписали восемнадцать
немецких государств и три вольных города - Гамбург, Бремен и Любек. В начале 1867 года
198
была принята конституция и образован Северо-Германский союз. Вне его формально
оставались Бавария, Вюртемберг, Баден и часть Гессен-Дармштадта (8 млн. населения, в то
время как в Союзе 30 млн. населения), связанные с Пруссией экономическим и военным
союзом.
Окончательному объединению Германии мешала Франция и в 1870 году разразилась
франко-прусская война, закончившаяся в 1871 году полным разгромом Франции. После
этого южно-германские государства были вынуждены войти в состав единой Германской
империи. В 1871 году она получила конституцию.
По этой конституции в состав империи входили 22 монархии и несколько вольных
городов, обладавших определенной независимостью, но не равенством.
Главой империи становился король Пруссии (60% населения и свыше половины
территории). Он носил титул императора, был главой вооруженных сил, назначил всех
имперских чиновников, включая канцлера, делегатов верхней палаты.
Верхней палатой империи являлся Союзный совет - бундесрат. Он вместе с
рейхстагом обладал законодательной властью. Кроме того, бундесрат наделялся и
значительной долей исполнительной власти, для чего имел постоянный аппарат. Во главе
верхней палаты был канцлер - прусский министр, назначаемый императором. Члены верхней
палаты назначались правительствами союзных государств. Для решения любого вопроса в
бундесрате было достаточно 14 голосов (Пруссия имела 17, а затем 22).
Нижняя
палата
парламента
-
рейхстаг
-
избиралась
всеобщим
мужским
избирательным правом на три, а затем - с 1887 года - на пять лет. Законодательная
инициатива ее была незначительной, реальной властью рейхстаг тоже не обладал. Если
правительственный законопроект отклонялся, то правительство проводило через бундесрат
слегка отредактированный указ точно такого же содержания. Союзный совет мог в любое
время распустить рейхстаг, что неоднократно и делал.
Имперское правительство было представлено в единственном лице - канцлера
Бисмарка. Министры были его подчиненными, как бы заместителями (по данному
ведомству). Функции имперского правительства были весьма широкими. Помимо политики
и армии оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом,
законодательством о ремеслах и профсоюзах и т.д. На долю местных правительств
приходилось главным образом исполнение местных законов.
Реакционная по своему духу конституция имела множество юридических нелепостей.
Император был связан контрассигнатурой канцлера, которого назначал и смещал по своему
199
усмотрению.
В целом конституция 1871 года была выражением неписанного союза между
интересами феодально-юнкерского землевладения и быстро растущего прусско-германского
капитала.
4
Молодая хищная германская буржуазия, опоздавшая к дележу колоний, требовала и
себе "места под солнцем", как выражался канцлер фон Бюлов. Для пропаганды своих
захватнических
планов
был
образован
так
называемый
Пангерманский
союз,
провозгласивший своей целью новый передел мира.
Свои агрессивные планы Германия связывала с проникновением на Ближний Восток,
в Китай и Юго-Восточную Азию, захватами в славянских странах, постоянными
провокациями в отношении Франции. Страна встала на путь милитаризации. В 1898 году по
предложению адмирала Тирпица была принята большая программа строительства военного
флота на двадцатилетний период. Но уже в 1900 году она увеличилась вдвое. Перед первой
мировой войной Германия тратила на вооружение в полтора раза больше средств, чем
Россия.
При всех сменах методов и средств осуществления внутригосударственной политики
внешнеполитический агрессивный курс полуабсолютистского государства Германии,
ставшего прямым следствием объединения страны «железом и кровью» под гегемонией
Пруссии оставался неизменным. Прусско-германский милитаризм создал в Европе тот тип
международных отношений, который вошел в историю под именем «вооруженного мира»,
сущностью которого стала систематическая подготовка к локальным войнам, а затем и к
мировой. Германское правительство неуклонно готовилось к ней, создавая самую крупную
агрессивную армию за счет увеличивающихся военных ассигнований.
Это
приводило
к
прямым
нарушениям
конституций,
сопровождаемым
парламентскими кризисами. Результатом, кризиса в начале 70-х гг. явился закон о
невмешательстве рейхстага в финансовые расходы правительства на нужды армии. В 1908 г.
принимается закон о союзах и собраниях, который запрещал лицам до 18 лет участвовать в
политических союзах, в антивоенной деятельности. После объявления войны в 1914 г. в
Пруссии и других землях ужесточились нормы уголовного права против военнообязанных и
военнослужащих, были введены осадное положение и военно-полевые суды, сфера действия
которых расширилась за счет передачи им дел о сопротивлении властям, о государственной
200
измене и других тяжких уголовных преступлениях.
Закон 1916 года «О вспомогательной службе Отечеству», на основании которого
вводилась обязательная трудовая повинность для мужчин от 16 до 60 лет, а властям
предоставлено право проводить принудительную мобилизацию населения на любую работу,
завершил процесс полной мобилизации труда в Германии.
Лишь после угрозы тотального поражения германской армии в сентябре 1918г., а
также страшась всплеска массового антивоенного, антимилитаристского движения,
правящие круги стали проводить политику «парламентаризации власти», расширения прав
рейхстага, ограничения власти кайзера и канцлера, установления контроля рейхстага над
генеральным штабом и пр. С этой целью были приняты два конституционных закона, но
спасти правящий режим они уже не смогли. В стране началась революция и Вильгельм П
вынужден был отречься от престола.
«Рожденная в войнах нечестивая Германская империя прусской нации, - писал
великий немецкий писатель Томас Манн, - могла быть только милитаристским государством.
Таковым оно и жило, занозой в теле человечества».
201
Лекция 5.
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА США В XX ВЕКЕ
План лекции:
Развитие регулирующей роли государства в сфере экономики и социальных
1.
отношений. «Новый курс» Рузвельта (1933-1939)
Эволюция американской конституции . Законодательство об избирательных и
2.
гражданских правах.
Централизация государственной власти, как доминирующая тенденция развития
3.
американского государства в XX веке.
Изменения в госаппарате и политическом режиме на основных этапах
4.
современной истории США.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Бельсон Я.М. , Ливанцев К.Е. История государства и права США. М., 1982
2. Жидков О.А. Верховный суд США: право и политика. - М., 1985
3. Конституции буржуазных государств. - М., 1982
4. Мишин А.А., Власихин В.Д. Конституция США: политико-правовой комментарий. - М.,
1985
5. Мальков В.Л. «Новый курс» в США. М., 1973
6. Чибиряев С.А. Закон Маккарена и борьба за его отмену. М., 1975
202
1
Для развития США в XX веке наиболее характерно усиление регулирующей роли
государства в сфере экономики и социальных отношений. Уже в ходе первой мировой войны
были созданы Военно-промышленное и Военно-трудовое управление, Управление военнотрудовой политикой.
Мировой экономический кризис 1929-1933 годов заставил правящие классы еще
более усилить вмешательство государства в экономические и социальные отношения. Это
выразилось в осуществленной президентом Ф.Рузвельтом программе реформ в области
экономики, финансов и трудовых отношений, получивших название "Нового курса" (19331939 гг.). Рузвельт, в частности, говорил: "Две трети всей американской промышленности
сконцентрировано в нескольких сотнях корпораций и управляется фактически не более чем
пятью лицами. Мы видим, что большая часть нашего трудящегося населения не имеет
возможности существовать иначе, как милостью этой концентрированной индустриальной
машины".
В
"Новом
курсе"
прошли
своеобразную
проверку
политика
и
практика
государственного вмешательства в частноэкономическую жизнь. Для стабилизации
денежной системы был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара,
укрупнена банковская система, в результате чего крупнейшие банки страны получили из
казны кредиты и субсидии.
«Чрезвычайный закон о банках» 1933 г. наделял правительство США практически
неограниченной властью в области финансов и денежного обращения. Этот один из
важнейших законов «Нового курса» был принят 16 июня 1933 года через три месяца после
вступления Ф.Рузвельта в должность.
"Новый курс" способствовал приспособлению госаппарата страны к политике
регулирования экономики и трудовых отношений, к внедрению некоторых элементов
планирования. Правительство получило возможность выпускать доллары, не обеспеченные
золотом. Обмен бумажных денег на золото был воспрещен. Граждане США должны были
сдавать имеющееся золото в банки. Золотое содержание доллара было сокращено почти
наполовину. Министерство финансов могло прекращать на время финансовые операции. Это
способствовало прекращению паники в банках, связанных со стремлением вкладчиков
реализовать свои сбережения.
Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение -
203
Национальную администрацию восстановления промышленности (НИРА). В соответствии с
законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 года вся
промышленность была разделена на 17 групп, деятельность которых регулировалась,
составленными в срочном порядке нормативными актами, так называемыми "кодексами
честной конкуренции", определявшими квоты выпускаемой продукции , распределение
рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень
зарплаты и некоторые другие.
Для сельского хозяйства учреждается "Администрация регулирования сельского
хозяйства (ААА), которая на основании закона об улучшении положения в сельском
хозяйстве от 12 мая 1933 года наделяется правом регулировать цены на продукцию
сельского хозяйства и выводить их на уровень 1909-1914 годов путем сокращения посевных
площадей и поголовья скота. Уменьшение товарной массы способствовало подъему цен до
уровня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм, и тем самым
предотвращало их разорение.
В
целях
уменьшения
безработицы,
снижения
ее
негативных
последствий,
принимаются экстраординарные меры. Руководство их осуществлением возлагается на
"Федеральную
администрацию
чрезвычайной
помощи",
замененную
вскоре
"Администрацией общественных работ". Безработных направляли в создаваемые специально
организации ("Трудовые лагеря"), где они занимались строительством и ремонтом дорог,
мостов, аэродромов и т.п.
Проведение "Нового курса" потребовало мобилизации значительных денежных
ресурсов, которые (это было важнейшим фактором успеха) в распоряжении правительства
Рузвельта оказались.
В это время наметился важный сдвиг в развитии трудового и социального
законодательства. Ранее оно носило по существу фрагментарный характер и, более того,
большинство дел, связанных с отношениями между работником и работодателем
рассматривалось
судами
на
основе
общих
принципов
обязательственного
права,
игнорирующих фактическое неравенство сторон в договоре.
В 1935 году был принят закон Вагнера, ставший важной вехой в развитии трудового
законодательства
США.
Впервые
в
общефедеральном
масштабе
легализировалась
деятельность профсоюзов. Запрещалось уголовное преследование за создание профсоюзов и
участие в легальных забастовках.
Предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и
204
не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, не подписавших коллективный
договор (вводился так называемый принцип "закрытого цеха"). Признавалось право на
забастовки, если нарушались предписания закона. Для контроля за его выполнением было
создано Национальное управление по трудовым отношениям (НУТО). Его руководящий
состав назначался президентом с одобрения сената. При обнаружении незаконных действий
в трудовой практике Управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица,
препятствовавшие работе Управления, подлежали по суду наказанию штрафом до 5000
долларов или тюремному заключению до одного года.
Основная цель закона Вагнера была сформулирована в его названии: "Закон об
устранении причин трудовых конфликтов". В преамбуле этого акта говорится о
необходимости устранить причины, вызывающие забастовки и другие формы борьбы или
беспорядков в промышленности.
В 1935 году был принят закон о социальном обеспечении (страховании), ставший
первым общефедеральным нормативным актом такого рода. Создавалось Управление по
социальному страхованию. Пенсии стали выплачиваться гражданам США, отвечающим
определенному цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста, при условии "... если его
общий заработок, как это будет установлено управлением, за период с 31 декабря 1936 года и
по достижении им возраста 65 лет не превысит 3000 долларов". Выплачиваемая ему
ежемесячно пенсия равнялась 1/2 от суммы его заработка. Для формирования пенсионного
фонда в дополнение к другим налогам устанавливался новый ежегодный налог на
индивидуальные доходы работающих по найму. В 1938 году принимается закон о
справедливом найме рабочей силы, фиксировавший максимальную продолжительность
рабочего времени для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты.
В итоге "Новый курс", являвшийся прямым массированным вторжением государства
со значительными элементами регулирования в сферу социально-экономических отношений
способствовал смягчению проявлений кризиса.
При Рузвельте президент США приобрел такие полномочия в области регулирования
экономики, которые были привилегией конгресса и даже законодательных собраний штатов.
Вторая мировая война работала на пользу этой тенденции. Многочисленные комитеты,
созданные президентом и ему подчиненные стали бдительно контролировать экспорт,
распределение сырья, оборудования, рабочей силы, военное производство. С окончанием
войны все эти комитеты не только не исчезли, но даже укрепились и расширились, а вместе с
ними возвысился и сам президент.
Особое значение приобрели те новые ведомства, в руки которых было отдано
205
претворение военных планов США: Национальное военное ведомство. Объединенная группа
начальников штабов. Центральное разведывательное управление (создано в 1947 году) и др.
Следует отметить, что последние десятилетия принесли США значительные
перемены в экономическом и социальном отношениях, упрочении демократических
институтов. Не менее 60% граждан США составляют - хотя и в неравной степени -богатый и
средний имущественный классы (125-140 млн. чел.). Еще 20% населения обладают всем
необходимым для безбедного существования и только последний "пятый класс", среди
которого и масса хлынувших в страну иммигрантов, сельскохозяйственных рабочих,
безработных находится "на дне общества".
В 1964 году при президенте Л.Джонсоне началась так называемая борьба с
бедностью. В то время по некоторым подсчетам в США насчитывалось около 35 млн.
человек, признанных бедными и потому нуждающихся в государственной поддержке. Закон
по борьбе с бедностью по словам самого Джонсона имел целью "освободить государство от
иждивенцев и превратить их в налогоплательщиков". Как указывалось выше, полностью
"избавиться от бедных" правительству не удалось, но некоторые меры действовали в этой
области достаточно эффективно.
2
По своему содержанию развитие американской государственности воплощало
наиболее
характерные
черты
эволюции
современных
либерально-демократических
государств.
Начиная с 20-х годов, набирает силу прогрессивная тенденция демократизации
избирательной системы. В 1920 году женщинам было предоставлено право голосовать и
быть избранными наравне с мужчинами (XIX поправка к конституции). В 1961 году
избиратели столичного округа Колумбия получили право участвовать в выборах президента
и вице-президента (XXII поправка к конституции). В 1964 году запрещается ограничивать
избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам
(XXIV поправка к конституции). Ранее в 1962 году признается необходимость изменения
избирательных округов, с тем, чтобы в каждом из них было относительно равное число
избирателей, т.к. избранным считался кандидат, получивший большинство голосов в округе.
В 1971 году избирательные права предоставляются гражданам, достигшим 18-летнего
возраста (XXVI поправка к конституции). В апреле 1968 года Верховный суд США
постановил распространить принцип "один человек - один голос" и на муниципальные
206
выборы
этот
принцип
предполагает,
что
каждый
член представительного органа
представляет равное количество избирателей.
В соответствии
с общефедеральным законодательством демократизировались
избирательные законы в штатах. Несмотря на отдельные архаизмы, избирательное право в
США стало в основном равным и всеобщим. Значительные сдвиги произошли в области
выравнивания гражданских прав белых и цветных. В 60-70-х годах ХХ века принимаются
законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания,
трудовой деятельности. В частности, закон от 2 июля 1964 года "О гражданских правах"
расценивался как самый важный по своему законодательному значению со времен
Гражданской войны 1861-1865 годов. Первый его вариант был предложен в начале 1963 года
президентом Дж.Кеннеди. Установив "новые общественные стандарты" этот закон запрещал
расовую дискриминацию при составлении списков избирателей, при обслуживании в
общественных
местах;
при
найме,
увольнении
и
продвижении
по
работе;
дискриминационную практику в профсоюзах и др.
Вместе с тем закон имеет и ряд серьезных недостатков. Он не гарантирует
обязательное выполнение, содержащихся в нем положений, лишь несколько расширяя
полномочия федерального министра юстиции в отношении случаев нарушения отдельных
статей. Есть в законе положения, которые носят чисто декларативный характер, в его
практической реализации многое оставлено на усмотрение местных судебных и
административных органов.
Истекшие после принятия закона 30 лет показали, что претворение в жизнь его
прогрессивных установлений потребует немало усилий и времени, упорной и напряженной
борьбы.
3
Важной тенденцией в государственно-правовом развитии США в XX веке становится
дальнейшая централизация государственной власти. Этот процесс, начавшийся после
гражданской войны, был обусловлен многими причинами, среди которых интересы
крупнейших корпораций занимают особо важное место. Встречая противодействие штатов,
названная тенденция стала довольно противоречивой, но тем не менее ее значение растет.
Важнейшим
проявлением
централизации
явилось
расширение
правомочий
общефедеральной исполнительной власти во главе с президентом. К началу ХХ века
завершается формирование разветвленного аппарата, состоящего из наемных служащих -
207
профессионалов, компетенция которого распространялась на все важнейшие сферы
государственной и гражданской жизни страны. В США к этому времени действовали три
типа государственных учреждений:
-
департаменты (министерства), возглавлявшие отдельные отрасли управления
(обороны, финансов, иностранных дел и т.д.). В XX веке количество
департаментов не только увеличилось количественно, но они изменились и
качественно, пополнившись значительным аппаратом чиновников;
-
"национальные агентства" - учреждения, близкие по значению к министерствам,
но не имеющим статуса таковых;
-
"бюро", "советы", "коллегии", "администрации", создаваемые для выполнения
определенных задач, имеющих военное значение для страны.
В структуре государственного управления проявилась особенность, обусловленная
федеративным
устройством
США.
В
стране
формально
не
сложилось
единой
государственной службы. Каждый штат имеет свой административный аппарат управления,
что, впрочем, не означает его общегосударственной разобщенности. Распоряжения
президента и глав общефедеральных ведомств выполняются, чему в немалой степени
способствуют различные средства давления и в первую очередь финансовые.
В итоге, централизация оказалась неразрывно связанной с усилением власти
президента. Он, опираясь на такие учреждения как ФБР, ЦРУ, Совет национальной
безопасности, получил возможность принимать важнейшие государственные решения,
превышая при этом правомочия, предоставленные конституцией (приказы о ведении
военных действий за границей, "исполнительные приказы", порой противоречащие
законодательству).
Вместе с тем, усиление исполнительной власти не означало чрезмерной подмены ею
других властей. Законодательная и судебная власти продолжают оставаться важным звеном
"системы сдержек и противовесов". Особое значение имеют финансово-бюджетные права
конгресса, возможность судебного обжалования административных
распоряжений,
утверждение сенатом, предоставленных президентом кандидатур на занятие должностей,
право импичмента.
4
В соответствии с конституцией США назначение президентом глав департаментов,
208
послов и некоторых других должностей требует предварительного согласия сената.
Назначение
всех
других
федеральных
чиновников предполагает
их
последующее
утверждение сенатом, замещение всех второстепенных постов сенат может доверить
президенту. В связи с этим произошло деление аппарата управления на " гражданскую
службу", составляемую из несменяемых чиновников-профессионалов и "правительственную
службу", состоящую из высших должностных лиц, назначаемых вместе с пришедшим к
власти президентом и уходящих со своих постов вместе с ним (так называемая "система
добычи").
Согласно американскому прецеденту, президент, назначая таких должностных
лиц, вправе рассматривать их не более как своих доверенных советников. Соответственно на
образуемые такими должностными лицами коллегиальные органы обычно не возлагается
солидарной ответственности. Эти лица несут ответственность непосредственно перед
президентом.
Госслужбы, созданные таким образом, оказывались вне действенного государственноправового контроля. Это во многом обуславливалось отсутствием в США административных
судов и прокурорского надзора. Недовольство общества коррупцией, злоупотреблениями,
некомпетентностью властей заставили конгресс заняться реформированием госаппарата. На
это были направлены «Закон о гражданской службе» Пендлтона 1883 года и ряд других
нормативных актов. Контроль за их выполнением возлагался на комиссию гражданской
службы (КГС). Благодаря принятым мерам в США не сложилась жестко коррумпированная
каста чиновников.
Одной из характерных особенностей законодательного и в целом государственного
аппарата США является рост бюрократического аппарата. Служебный аппарат конгресса
США включает служащих, работающих в комиссиях и подкомиссиях, чиновников аппарата
партийных фракций в конгрессе, личных помощников законодателя. Для члена палаты
представителей это 15-16 человек, для сенатора – 70 человек. Всего их более 8 тысяч. Еще
около тысячи служащих работают в различных комиссиях и подкомиссиях конгресса и около
400 сотрудников обслуживают должностных лиц конгресса. В целом штат Капитолия
составляет около 20 тысяч человек.
Важнейшая часть государственного механизма – группа органов, объединенных в
исполнительное
управление
президента,
т.е.
группа
учреждений,
непосредственно
подчиненных президенту и наделенных главным образом консультативно – аналитическими
функциями. Создание этого звена аппарата было законодательно оформлено в 1939 году.
Одним из ведущих в системе этих органов является Совет национальной безопасности,
209
созданный в 1947 году.
С 1970 года функционирует Совет по внутренним делам, возглавляемый президентом.
На этот орган по замыслу его создателей возлагаются те же задачи в области внутренней
политики, которые СНБ осуществляет во внешней. В январе 1971 года был создан Совет по
вопросам международной экономической политики как консультативный орган при
президенте
Конституция США, как известно, основывалась на принципе разделения властей и
должна была следовать этому принципу. Однако конституционная практика вела к
закреплению преобладания исполнительной власти над законодательной, к президентской
форме правления, беспрецедентному для других государств росту значения судебной власти.
И все же несмотря на расширение власти президента в ущерб конгрессу, орган
законодательной власти США продолжает оставаться наиболее влиятельным парламентом в
мире.
Исключительную роль в расширении полномочий федеральной власти за счет прав
штатов играет распространенная теория "подразумеваемых полномочий" конгресса. Она
базируется на признании за конгрессом ряда таких прав, которые хотя и не предусмотрены в
конституции, но вытекают из ее общего духа и смысла. Теоретической основой этой
доктрины служит довольно произвольное толкование одной из статей Конституции, где
говорится, что конгресс имеет право "издавать все законы, которые будут необходимы для
осуществления ... прав, которая настоящая Конституция наделяет правительство США, его
департаменты и должностных лиц" (ст.1, разд.8, п.18). Понятие "подразумеваемые
полномочия" стало неопределенно, что на его основе права федерации можно расширять до
бесконечности.
Не выполнялся и принцип недопустимости увольнения по политическим мотивам. В
1939 году законом Хэтча "О политической деятельности" запрещалось участие госслужащих
в политических кампаниях. В 1947 году исполнительным приказом президента Трумэна КГС
обязывалась проверять политическую благонадежность кандидатов на госслужбу. Еще более
ужесточил эту практику исполнительный приказ президента Эйзенхауэра 1953 года "О
проверке политической благонадежности и лояльности госслужащих". Сегодня эти приказы
не применяются, но результаты их воздействия по прежнему сказываются.
После второй мировой войны с объявлением «холодной войны» наступил период
наступления на права и свободы американцев. В 1947 году был принят закон Тафта-Хартли,
в соответствии с которым были затруднены условия стачечной борьбы. В частности,
предприниматели получили право взыскивать по суду убытки, причиненные забастовкой.
210
Устанавливался контроль за профсоюзными средствами, которые запрещалось использовать
в политических целях.
В 1950 году был принят закон Маккарэна-Вуда. В соответствии с ним образовывалось
Управление по контролю за подрывной деятельностью. По его определению "организации
коммунистического толка" подлежали обязательной регистрации в министерстве юстиции, а
их члены ограничивались в гражданских правах. В последствие был принят ряд законов и
исполнительных приказов президента аналогичной направленности, в соответствии с
которыми развернулась кампания по "проверке лояльности". Преследованиям подверглись
не только коммунисты, но просто демократически мыслящие люди.
Под напором демократической общественности Верховный суд шаг за шагом в
течение 1960-70-х гг. признал неконституционными данные антикоммунистические законы.
211
Лекция 6.
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА ФРАНЦИИ В XX ВЕКЕ
План лекции:
1. Третья республика во Франции в XX веке.
2. Установление Четвертой республики после второй мировой войны. Конституция
1946 года.
3. Пятая республика во Франции Конституция 1958 года.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Крутоголов М.А. Государственный строй Франции по Конституции Пятой республики. М., 1960
2. Крутоголов М.А. Государственный строй современной Франции (1У Республика) М.,
1958
3. Крутоголов М.А. Конституционный совет Франции. М., 1993
4. Ратиани Г.М. Франция: судьба двух республик. - М., 1984
212
1
Франция вышла из первой мировой войны в числе стран-победительниц. По
Версальскому договору (1919г.) ей были возвращены Эльзас и Лотарингия, передана часть
колоний Германии «получено право на большую часть германских репараций.
Французская буржуазия во всяком случае оказалась в громадном выигрыше, особенно
ведущие 200 семейств, которые распоряжались французским Банком и через него
французской экономикой и политикой. С другой стороны оказались подорванными позиции
французского финансового капитала на мировом рынке. Из страны-кредитора, какой была
Франция до войны, она превратилась в страну-должника. За время войны сумма долга США
выросла до 4 млрд. долларов. И хотя после войны экспорт французских капиталов
возобновился, он уже не мог восстановить прежнее положение. Послевоенное развитие
Франции проходило во многом в условиях общего кризиса, поразившего экономику США и
Западной Европы.
Однако, несмотря на сложное, подчас критическое положение в стране. Конституция
1875 года продолжала действовать. Она оказалась самой долговечной конституцией из всех
принятых ранее. Во многом это объяснялось тем, что вне ее регулирования оказались ряд
вопросов, связанные со структурой правительства, избирательным правом и т.д. Это
оказалось благом в сложной политической обстановке, т. к. открывало простор для маневра.
В 1919 году под давлением левых группировок было частично удовлетворено
требование о введении пропорциональной избирательной системы. Отныне каждый
департамент должен был выбирать одного депутата от 75 тысяч жителей. Соответственно
количество депутатов, избиравшихся в департаменте, зависело от количества жителей в нем.
Избиратели голосовали не за список, представленный партией или объединением, а за
каждого отдельного кандидата. Избранным считался тот, кто собирал наибольшее число
голосов. Принципы пропорциональной системы вступали в действие, если не все мандаты
были распределены указанным выше способом. Тогда число голосовавших по департаменту
в целом делилось на количество мандатов, а общая сумма голосов, поданных за кандидатов,
входящих в один список делилось на количество кандидатов его составляющих. Первое
частное называлось "избирательным метром", второе - "средней списка". Каждый список
получал столько мандатов, сколько раз "избирательный метр" содержался в "средней
списка". Приходящиеся на определенный список депутатские мандаты вручались тем
кандидатам, которые входили в этот список и получили в его рамках наибольшее число
голосов.
213
В 1919 году нижняя палата приняла законопроект о введении женского
избирательного права. Но Сенат предварительно затянув обсуждение, в 1922 году отверг его.
В 1927 году при консервативном правительстве Пуанкаре была восстановлена
мажоритарная система выборов в полном объеме. Это не привело к ожидаемой стабилизации
в стране в интересах правых, на что рассчитывали консерваторы. Социальные противоречия
продолжали обостряться. Данная ситуация не могла не сказаться на роли государства в
целом. Прежде всего, наблюдалось падение роли парламента. Стремление переложить на
исполнительную
власть,
находящуюся
вне
общественного
контроля,
проведение
непопулярных мер, приводило к тому, что парламент, начиная с середины 30-х годов,
ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями. В итоге парламентскому
законодательству
было
противопоставлено
законодательство,
осуществлявшееся
в
административном порядке.
Одновременно наметилось и ослабление роли парламента, как органа, стоящего над
правительством. Судьба кабинетов все чаще стала решаться не столько парламентариями,
сколько различными непарламентскими группировками: профсоюзами , объединениями
предпринимателей, партиями и т. п.
Особое место в политической и государственно-правовой истории Франции занимает
Народный фронт. Под этим названием объединились на выборах 1936 года три партии:
коммунистическая, социалистическая и партия радикалов. Получив абсолютное число
голосов партия Народного фронта создала правительство во главе с социалистом Леоном
Блюмом. Объединение партий в Народный фронт произошло под угрозой установления
фашистского режима во Франции. 6 Февраля 1934 года партия фашистов "Боевые кресты"
организовала манифестацию в пользу государственного переворота. 20 тысяч фашистов
пытались в этот день разогнать парламент.
Но компартия, ставшая ведущей силой Народного фронта, подняла на грандиозную
антифашистскую демонстрацию 4,5 миллиона человек. Была проведена и всеобщая
политическая забастовка. В этих условиях фашистский переворот стал невозможен.
Правительство Народного фронта распустило партию фашистов "Боевые кресты",
осуществило ряд социальных мер в интересах трудящихся (введение 40-часовой рабочей
недели, двухнедельных отпусков, повышение зарплаты и т.д.).
Но мероприятия Народного фронта в социальной и налоговой сфере спровоцировали
финансовый кризис в стране. Правительство вынуждено было сменить курс, а затем
отказаться от социалистической ориентации. К 1938 г. Народный фронт распался.
Нараставшая политическая борьба центристских партий и социалистов осложнила
214
положение Франции в начале Второй мировой войны
После военного разгрома в 1940 году Франция была разделена на две части. В одной
из них формально осуществляло власть марионеточное правительство Виши. В ноябре 1942
года гитлеровцы ликвидировали и этот режим, растоптав последние остатки французской
государственности.
2
Вторжение гитлеровской армии во Францию и капитуляция ее правителей породили
ситуацию, благодаря которой Французский национальный комитет в Лондоне (1941г.) стал
официальным французским правительством, признанным союзными державами. Во главе
Комитета стал генерал Шарль де Голль. Вступив в союз с коммунистами, де Голль и его
соратники развернули решительную борьбу с оккупантами, которая с помощью союзных
держав завершилась полной победой.
В октябре 1945 года во Франции был проведен референдум, на котором наряду с
другими, был поставлен и вопрос о будущем государственном строе Франции. В ходе
референдума 96,4% избирателей высказалось за принятие новой конституции, 66,3% - за
последующее утверждение Конституции народным голосованием.
В 1946 году была принята новая Конституция .которая предусматривала учреждение
парламентской республики. Парламент состоял из двух палат: Национального собрания
(избиралось на 5 лет и имело право принятия законов). Совета республики (избирался
коммунами и департаментами, имел право рассматривать законопроекты, принятые
Национальным собранием).
Высшем представителем государственной власти стал президент республики. Он
избирался сроком на 7 лет и мог быть переизбран еще на один срок. Президент мог
потребовать от парламента повторного обсуждения закона, но повторное решение
парламента являлось окончательным.
Президент утверждал также правительственные декреты. Но каждый из актов
президента должен быть скреплен председателем Совета министров и одним из министров,
по ведомству которого шло осуществление соответствующего нормативного акта.
Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление,
являлся
Совет министров во главе с председателем. Последний назначался президентом после
215
консультаций с лидерами политических фракций в парламенте. Если программа кандидата
на пост председателя кабинета получала вотум доверия в Национальном собрании, то
декретом президента производилось назначение его и министров кабинета.
В
преамбуле
Конституции
1946
года
подтверждались
права
и
свободы
.провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 года. Кроме того
провозглашались: равные права всех граждан вне зависимости от пола, право политического
убежища для лиц, борющихся за свободу, обязанность работать и право получения работы
вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания; право на организацию
профсоюзов и проведение стачек (в рамках закона); право на заключение коллективных
договоров.
Декларировалась
социальная
помощь
детям,
матерям,
"престарелым
труженикам", инвалидам; обязательство республики не вести завоевательных войн, "не
употреблять силы против свободы какого-либо народа".
3
Проведенные преобразования в известной мере возвращали созданный в 1946 году
конституционный строй к режиму третьей республики. Но некоторые политические
группировки
не
были
удовлетворены
этим.
Они
хотели
дальнейшего
усиления
исполнительной власти, возвышения главы государства на основе придания ему особых
полномочий некоего надпартийного арбитра.
Непосредственной причиной отмены Конституции 1946 года явились события в
Алжире. Новая Конституция была принята на общенациональном референдуме, минуя
парламент.
Принятие Конституции 1958 года знаменовало начало Пятой республики во Франции.
Практически это была победа де Голля и она была обусловлена многими причинами. Здесь и
страх перед гражданской войной, которую он брался предотвратить. Это и глубокое
недовольство
всем
прежним
политическим
курсом,
дискредитация
прежних
государственных институтов, всего парламента в целом.
Новая французская конституция 1958 г., сохраняя традиционные начала разделения
государственных
властей,
кардинально
меняла
их
соотношение.
Основой
нового
государственного уклада стала президентская власть. Он назначал правительство, обладал
непосредственной правительственной властью, пользовался правом роспуска парламента.
Избрание президента осуществлялось (на 7 лет) теперь самостоятельной от парламента
коллегией выборщиков. Конституция расширила и полномочия главы правительства.
216
Парламент, составленный из двух равноправных палат – Национального собрания и Сената –
сохранил законодательные полномочия, однако были сокращены его бюджетные права. В
полностью самостоятельный институт власти оформился Конституционный Совет, который
получил полномочия контролировать выборы всех властей и право рассмотрения
конституционности законов – вплоть до их аннулирования.
В целом, Конституция Пятой республики установила несомненный авторитарный
режим, подобный тем, которые характеризовали Францию в Х1Хв.
В 1962 году был изменен порядок выборов президента. Теперь он стал избираться не
выборщиками, а непосредственно избирателями. Эта конституционная реформа имела
принципиальное значение - еще больше укреплялась независимость президента - теперь
непосредственного избранника народа - от остальных конституционных властей.
В последующие годы правящим кругам удалось обеспечить преемственность власти,
особенно в критический момент ухода де Голля с поста президента (апрель 1969 г.).
Решением, который поначалу воспринимался как временный, созданный под определенную
личность, оказался способным адаптироваться к современным условиям. С его помощью
были решены многие острые проблемы: структурная перестройка экономики в соответствии
с требованиями "Общего рынка", стабилизация национальной валюты, перестройка
отношений с бывшими колониями, упрочение международного положения страны.
217
Лекция 7.
ГЕРМАНСКОЕ ГОСУДАРСТВО В XX ВЕКЕ
План лекции:
1. Революция 1918 года в Германии. Веймарская конституция.
2. Механизм диктатуры германского фашизма 1933-1945 гг.
3. Государственно-политическое развитие Германии после Второй мировой войны.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Бланк А.С. Старый и новый фашизм. –М., 1982
2. Галкин А.А. Германский фашизм. –М., 1967
3. Германская история в новое и новейшее время. М., 1970
4. История фашизма в Западной Европе. М., 1978
5. Овчинникова П.В. Крах Веймарской республики в буржуазной историографии ФРГ. –М.,
1983
218
1
Великая Октябрьская революция привела к подъему революционного движения во
всем мире. Учитывая поражение в войне и тяжелое социальное положение народных масс
революционная ситуация оказалась наиболее напряженной в Германии. В январе 1918 года
все главные промышленные центры были охвачены всеобщей забастовкой, в ходе которой
выдвигались
и
политические
требования:
отмена
милитаризации
предприятий,
демократизация госучреждений, амнистия для политзаключенных и др.
Власти не сумели мирно решить кризис, и в ноябре 1918 года началось восстание
моряков в Киле, которое распространилось на Берлин и другие города. 9 ноября Германия
была провозглашена республикой, кайзер Вильгельм II отрекся от престола.
На территории Германии создаются Советы рабочих и солдатских депутатов. Самым
авторитетным из них был Берлинский Совет. До января 1919 года в Германии шла
напряженная борьба между правыми и левыми социал-демократами, часто приобретавшая
кровавые формы. В конечном итоге победу одержала реакция. 6 февраля 1919 года в
Веймаре начало работу Учредительное (Национальное) собрание. Оно и приняло 31 июля
новую конституцию, закрепившую государственный строй Веймарской республики.
Разработчики конституции решали двоякую задачу: надо было принять относительно
демократический основной закон и определить основы устройства единого общенемецкого
государства. Второе вызвало серьезные споры между федералистами и унитаристами, т.к.,
прежде всего, требовалось устранить преобладающее влияние Пруссии. Первый проект
конституции предполагал создание унитарного государства, в рамках которого Пруссия
делилась на несколько провинций. Однако, в конце концов, тенденции партикуляризма
победили, и конституция придала Германии статус союзного государства под названием
"Германская империя", хотя это была буржуазная парламентская республика с президентом
во главе.
Первая часть конституции "Устройство и задачи империи" являет собой компромисс
между Веймарской республикой и вторым Рейхом. Во второй части "Основные права и
обязанности
немцев"
был
специальный
раздел,
относящийся
непосредственно
к
экономическому и социальному устройству ("Хозяйственная жизнь"). Здесь буржуазноюнкерский блок был вынужден сделать ряд политических и социально-экономических
уступок.
В частности, конституция устанавливала, что "собственность обязывает" и
представляет собой "службу обществу". Раскрывая содержание этих положений ст. 155,
219
специально посвященная земельной собственности, предписывала обязательный контроль со
стороны государства за распределением и использованием земли с тем, чтобы предотвратить
злоупотребления, предоставить каждому гражданину доступ к ней, обеспечить ее
эффективное функционирование. В той же статье говорилось, что собственник обязан беречь
и правильно использовать свою землю, что экспроприация допускается в целях развития
сельского хозяйства. В то же время ст. 153 указывает на то, что частная собственность
"обеспечивается конституцией". Статья 165 декретировала создание производственных
советов на предприятиях и в округах. Они должны были заниматься вопросами трудовых
отношений и демонстрировать "классовый мир и сотрудничество". В общегерманском
масштабе вышеуказанным кругом дел ведал имперский хозяйственный совет.
Веймарская конституция провозгласила свободу слова, печати, совести и т.д. В
развитие конституционных положений были узаконены 8-часовой рабочий день, право на
заключение коллективных договоров, на пособие по безработице, женское избирательное
право. Все это стало результатом революционной борьбы народных масс.
В области государственного устройства Веймарская конституция на словах
ликвидировала неравноправие бывших "союзных государств", которые стали называться
землями и наделила всех субъектов "империи" формально одинаковыми правами. Но было
сохранено прежнее территориальное деление, что практически сохранило мелкие
государственные образования и особое положение Пруссии.
Высшим законодательным органом империи стал рейхстаг (нижняя палата
парламента), который выбирался на 4 года всеобщим прямым и тайным голосованием.
Верхняя палата парламента называлась рейхсратом (имперским советом) и состояла из
представителей земель. При отсутствии согласия между палатами решение вопроса
оставалось за президентом.
Его власть мало чем отличалась от монархической. Президент мог распустить
рейхстаг, если находил это нужным. Он также командовал вооруженными силами, назначал
на высшие военные и гражданские должности.
В соответствии со ст. 48 президент мог вводить чрезвычайное положение в случае
возникновения опасности для существующего порядка. Это давало ему право применить
вооруженную силу и приостановить действие свобод. К компетенции президента относилось
назначение правительства во главе с канцлером. Формально оно было ответственно перед
рейхстагом, но главной опорой правительства все же был президент, который в случае
вынесения вотума недоверия, мог после апелляции к народу и с его согласия распустить
рейхстаг (президент - кайзер; канцлер - Бисмарк).
220
Именно возможность использования президентом чрезвычайных полномочий имела
трагические последствия для немецкого народа. В рамках Веймарской республики было
подготовлено уничтожение буржуазной демократии и установление диктатуры фашизма.
2
В 1930 году на выборах в рейхстаг победу одержала национал-социалистская партия.
Ее программе были свойственны реваншистские лозунги, а также демагогические обещания
проведения аграрной реформы, ликвидации безработицы и т.п. Учитывая то, что в стране
установился режим личного правления президента Гинденбурга, широко использовавшего
чрезвычайные полномочия, стал возможен приход к власти лидера фашистов Гитлера.
Именно его 31 января 1933 года президент назначил канцлером, хотя на парламентских
выборах за нацистов проголосовало 33,1% избирателей, а за левые силы 37,2%.
отсутствие
единства между
коммунистами
и
Но
социал-демократами способствовало
упрочению позиций нацистов.
Поэтому после прихода к власти они начали расправу с оппозицией. Февральскими
декретами 1933 года упраздняются свобода личности, слова, печати, союзов, запрещается
проведение собраний и демонстраций. После поджога рейхстага фашисты полностью
уничтожили институты буржуазной демократии, закрепленные Веймарской конституцией.
Были запрещены практически все партии, распущены профсоюзы и другие общественные
организации. Закрепляя единоличную диктаторскую власть, Гитлер 23 марта 1933 года
проводит через рейхстаг закон "О полномочиях правительства", который наделил
правительство правом издавать акты по любым вопросам внутренней и внешней политики,
не спрашивая санкции рейхстага или президента.
После смерти в 1934 году президента Гинденбурга Гитлер принял его полномочия и
титул "вождя и канцлера Рейха". Для фашистского режима было характерно стремление к
абсолютному контролю над всеми сферами общественной и личной жизни граждан.
Механизм такого контроля с одной стороны составлял аппарат террора (СА - штурмовые
отряды, СС - гестапо, а также "народный" трибунал и другие органы юстиции), с другой аппарат организационного воздействия (национал-социалистская партия и ее женские,
молодежные, рабочие и другие организации), с третьей - пропагандистский аппарат,
действовавший весьма эффективно. Таким образом, был создан триединый комплекс
террористической деятельности фашистского государства.
Закон от 30 января 1934 года "О новой структуре Рейха" предоставил Гитлеру
полномочия
по
"созданию
нового
конституционного
права".
Передача
фюреру
законодательного механизма означал отказ от традиционного принципа разделения властей.
221
В Германии была установлена тоталитарная фашистская диктатура в виде так называемого
"государства фюрера". Он же был и главой нацистской партии. Важнейший орган
осуществления власти - Главное управление госбезопасности, которое имело собственные
формирования - отряды СД.
Национал-социалистская партия имела свои охранные отряды СС. Их главной целью
было уничтожение всякой оппозиции режиму. Общая координация действий СС и СД
осуществлялась имперским фюрером СС. Особое место в аппарате террора занимала
государственная тайная полиция - гестапо. Таким образом, государственные, партийные и
общественные учреждения и организации в условиях диктатуры представляют собой единое
целое.
К 1935 году заканчивается процесс формирования нацистского государства. Ему
свойственны следующие основные черты:
-
ведущие государственные посты занимают представители военно-фашистских
кругов;
-
ликвидированы
представительные
учреждения
и
формы
федеративной
государственной организации;
-
распускаются все политические партии и организации, кроме нацистских;
-
упраздняются все буржуазно-демократические права и свободы;
-
военно-полицейский произвол заменяет режим законности.
В то же время, как это ни парадоксально, но для Германии периода фашистской
диктатуры свойственна хаотичность и неупорядоченность правовых институтов. Поскольку
в качестве правотворческих инстанций выступали и партийные органы и органы
госуправления это стерло грань между собственно законами и актами управления. В
частности, "конституцией новой Германии" лицемерно назывался закон от 24 марта 1933
года "В целях устранения бедствий народа и государства". Законом от 14 июля 1933 года
"Против образования новых партий" была установлена уголовная ответственность за
поддержание какой-либо другой партии или создание новой.
На основании закона от 30 января 1934 года "О переустройстве империи" были
упразднены ландтаги, а земельные правительства были подчинены непосредственно центру.
Германия стала строго унитарным, бюрократически централизованным государством.
Внешнеполитическая история фашистской империи хорошо известна. Разгром
гитлеровской Германии силами союзников при решающей роли СССР по иному повернул
222
судьбы Европы и всего человечества.
3
После капитуляции союзники по четырехстороннему соглашению от 5 июля 1945 г.
приняли декларацию о поражении Германии, которая стала юридической основой их
законодательной и административной деятельности.
Согласно решениям Потсдамской конференции 1945 г. в стране должны были
последовательно
проводиться
демилитаризация,
декартелизация,
данацификация
и
демократизация. Страна подразделялась на 4 оккупационные зоны, которые отдавались под
администрацию Великобритании, США, СССР и Франции. Для решения общих вопросов
создавался союзный Контрольный совет. В каждой зоне создавалось собственное управление
по типу военного губернаторства. В течение 1945-1948 гг. западные зоны консолидировались
в Западногерманское государство. В 1949 г. официально провозглашено образование
Федеративной республики Германии.
Параллельно
шел процесс возрождения государственности в восточной зоне по
советскому типу. В качестве единого общественно-политического органа с декабря 1947 г.
стал функционировать Немецкий народный конгресс. 7 октября 1949 г. состоялось
официальное
провозглашение
образования
восточного
государства
–
Германской
Демократической республики.
23 мая 1949 г. вступила в силу Конституция ФРГ, получившая название Боннской.
Построена она на началах федерализма: федерация в целом и каждая земля в отдельности
"самостоятельна в своем бюджете и независимы друг от друга". Каждая из земель имеет свой
парламент (ландтаг) и правительство. Интересы земель представлены в верхней палате
общефедерального парламента - бундесрате.
Нижняя палата бундестаг избирается на 4 года. Главой государства является
президент, но фактически его власть невелика. ФРГ - парламентская республика.
Правительство, которое возглавляет канцлер, формально ответственно перед парламентом.
Но на самом деле практически никакого контроля со стороны законодательного органа не
существует.
Канцлер избирается без обсуждения на основе предложения федерального президента
(ст. 63). Он имеет широкие полномочия: определяет политическую линию кабинета,
223
компетенцию каждого министра, назначает своего заместителя.
Вопросам правосудия посвящен IX раздел Конституции ФРГ. Ст. 95 учредила
следующие Верховные суды ФРГ: Верховный федеральный суд, Верховный финансовый
суд, Верховный суд по трудовым делам, Федеральный суд по социальным вопросам.
Назначение судей этих судов производится соответствующими федеральными министрами
совместно с комиссией по выборам судей, состоящих из министров земель и членов
бундестага.
Особое место в системе юстиции занимает федеральный Конституционный суд: он
как бы "сдерживает" центральное и местные правительства, имеет право толкования
конституции и разрешать споры между центром и землями. Суд состоит из двух сенатов (по
8 человек), половина судей избирается бундесратом, а половина - комиссией бундестага.
Государственно-политическое определение ГДР пошло по принципиально иному
пути создания социалистической государственности. Конституция ГДР 1949 г. установила
основные принципы организации государства: народовластие, политическое доминирование
Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), сочетание законодательных и
правительственных полномочий органов демократического представительства.
Верховным органом госвласти ГДР была Народная палата. Она избиралась
населением в составе 400 депутатов на 4 года на основе всеобщего избирательного права.
Народной Палате принадлежали права законодательства, контроль за деятельностью
правительства, вотирование бюджета.
Палата земель формировалась на основе пропорционального представительства 5
земель, образовавших ГДР.. Но в 1952 г. поземельное территориальное деление было
уничтожено, Палата земель упразднена и парламент стал однопалатным.
Главой государства был президент. Ему принадлежали важные государственные
полномочия:
опубликование
законов,
членство
представительство, право помилования. В 1960г.
в
правительстве,
международное
этот пост был упразднен, а роль
коллективного главы государства перешла к Государственному совету.
Конституция ГДР 1968 г. в целом воспроизводила уже сложившуюся систему органов
государственной власти и управления. Несколько расширены были права местных народных
представительств, наиболее детализированными стали конституционные разделы о правах
граждан. Конституция устанавливала централизованное руководство и плановое управление
социалистическим
экономики.
хозяйством
в
качестве
определяющего
принципа
деятельности
224
На рубеже 1980-1990-х гг. при согласии четырех держав (США, Великобритании,
СССР и Франции) ГДР и ФРГ слились в единое государство. Создание новой единой
Германии опиралось на специальные договоры между двумя странами в
социально-
экономической и государственно-политической сферах. Попытки сохранившей активность
части СЕПГ отстоять самостоятельность восточной части окончились провалом и 3 октября
1990 г. ГДР перестала существовать как отдельное государство. На ее территории вошла в
силу Конституция ФРГ 1949 г., ставшая общегерманской.
Объединение
сделало
Германию
наиболее
мощным
западноевропейским
государством, которое стало играть определяющую роль в структурах объединенной
Европы.
225
Лекция 8.
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БУРЖУАЗНОГО
ГОСУДАРСТВА В ЯПОНИИ
План лекции:
1. Особенности революции Мейдзи и буржуазные реформы 70-8О-х годов в Японии.
2. Утверждение конституционной по форме и абсолютистской по содержанию монархии.
Конституция 1889 года.
3. Формирование политической системы Японии и нового государственного аппарата.
4. Милитаризация японского государства и политика военной экспансии в конце XIX - XX
веке.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Эйдус X.М. История Японии с древнейших времен до наших дней. М., 1965г.
226
1
Феодальные отношения в Японии были сходны с европейскими, что очень
удивительно, учитывая полное отсутствие связей. Это говорит о верности марксистской
исторической концепции происхождения и сущности феодальных отношений вообще.
В Японии существовало фактическое прикрепление крестьян к земле, продуктовая и
денежная
ренты,
отработки.
Система
пятидворок
связывала
крестьян
круговой
ответственностью.
В городах существовали цехи и гильдии. И также, как например, в Германии они
регламентировали не только производство, но и частную жизнь своих членов.
Японский феодальный класс состоял из двух основных сословий - полунезависимых
от центральных властей князей (даймё) и мелкого дворянства (самураев).Последние были в
массе своей мелкими землевладельцами, но к началу буржуазного развития Японии многие
из них занимались торговлей, а главным образом военной службой. Во главе Японии стоял
император. Однако его власть была формальной, начиная с 1603 года фактическим
управителем государства становится узурпатор - сёгун ("верховный главнокомандующий").
Государственной идеологией, как и в Китае, было конфуцианство: из него черпали
нормы права, нравственности и религии. В феодальной Японии не существовало ни юристов,
ни юридической науки, не было даже правовой терминологии.
В XIX веке в Японии завершается процесс первоначального накопления капитала,
отмеченный теми же чертами, что и в Европе. Появляются крупные состояния, первые
мануфактуры. Товарно-денежные отношения охватывают не только город, но и сельскую
местность. Феодальные отношения становятся тормозом для дальнейшего развития страны.
Революция, открывшая дорогу буржуазному развитию Японии, совершилась в конце
60-х годов XIX столетия и известна под названием "реставрации Мэйдзи" (просвещенного
правительства).
Главными движущими силами революции стали крепостное крестьянство, буржуазия
и мелкое дворянство. Крестьяне были недовольны крайней степенью эксплуатации и полным
бесправием, что приводило к многочисленным восстаниям (в 1861 году - 17 восстаний).
Японскую буржуазию не устраивала раздробленность страны и слабость центральной
власти. Пользуясь этим, США, Англия, Франция и другие страны навязали Японии
неравноправные договоры. Это грозило гибелью отсталому японскому производству и
торговле. Дворянство в лице самураев хотело исправить свое материальное положение за
227
счет крупных феодалов. Кроме того, самураев не устраивало положение дел в
промышленности и торговле, с которыми они были уже прочно связаны.
В отличие от Европы японская буржуазия в ходе революции выступила в союзе с
дворянством против крестьянства. Поэтому японский капитализм сохранил многие
пережитки феодальных отношений.
После разгрома сил сегуна и тех, кто его поддерживал, император обрел утраченную
власть и началась полоса реформ. В 1868 году были законодательно провозглашены свобода
торговли, право свободы выбора профессии. Уничтожались цеха и гильдии. По всей стране
были введены единые законы, отменены сословные привилегии, установлена формально
равная ответственность перед законом, разрешены браки между лицами разного
происхождения.
В 1871 году разрешается свободная купля-продажа земли. Таким образом, земля
передавалась в руки тех, кто ею фактически распоряжался, но на условиях выкупа. В 1871
году появляется губернское административное деление страны вместо феодальных уделов.
В 1872-1873 годах аграрная реформа закрепила уже сложившиеся к этому времени
поземельные
отношения.
Земля
превращалась
в
отчуждаемую
капиталистическую
собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу государственной казны.
Если крестьяне - наследственные держатели земли получали ее в собственность, то
крестьяне - арендаторы никаких собственнических прав на землю не приобрели. Право
собственности на заложенную землю было признано за теми, кому эта земля была заложена.
У крестьян была изъята и общинная земля - луга, леса, пустоши. Реформа, таким образом,
способствовала
сохранению
кабальных
условий
земельной
аренды,
дальнейшему
обезземеливанию крестьянства, расширению землевладения новых помещиков, скупивших
большую часть общинных земель, объявленными государственными, императорскими.
Продажа земли была главным источником поступления средств в государственную
казну для модернизации промышленности и укрепления армии. Новые помещики стали
опорой режима вплоть до середины XX века, несмотря на кризис в сельском хозяйстве, к
которому привело помещичье землевладение.
В 1872 году вводится всеобщая воинская повинность, что подорвало монопольное
право самураев на военную службу.
2
228
В 1889 году Япония получила конституцию, которая своим образцом имела
конституцию Пруссии (46 статей из 70 явно прусские).
По
конституции,
императору
предоставлялась
неограниченная
власть
в
законодательной, исполнительной и судебной сферах. Особа императора объявлялась
"священной и неприкосновенной", правящая династия - "непрерывной на все времена".
Важное значение продолжал иметь Тайный совет, созданный в 1886 году в качестве
противовеса "крайностям" законодательной власти. Тайный совет имел практически
неограниченную
компетенцию,
правительство
практически
не
принимало
важных
политических решений, не согласовав их с членами Тайного совета. Кроме того, этот орган
имел право толкования конституции.
Японский парламент состоял из двух палат: палаты пэров (в ее состав входили
принцы крови, представители аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие
особые заслуги перед императором), и палаты представителей, которая избиралась народом.
Правом голоса обладали мужчины, платившие не менее 15 иен прямого налога и достигшие
25 лет. В результате подавляющая часть населения лишалась права участия в выборах (в
первых выборах около 1% населения). Не удивительно, что около половины мест (48%)
оказалось за помещиками.
Компетенция нижней палаты была крайне незначительной (срок полномочий 4 года).
У нее не было инициативы в деле изменения конституции, рассматривались только те
поправки, которые исходили от императора.
Парламентский контроль выражался только в праве запроса правительству не менее
чем 30 депутатов, при этом министры могли уклониться от ответа на запрос, отнеся его к
разряду "секретных". Отсутствовал у японского парламента и финансовый рычаг давления
на правительство, так как конституция не предусматривала ежегодного парламентского
вотирования бюджета. Расходы правительства могли без согласия парламента узакониваться
императором.
Своеобразным было положение кабинета министров. С одной стороны, он полностью
зависел от императора и придворных кругов, с другой - обладал почти полной
независимостью от парламента, т.к. в японском праве не было понятия вотум недоверия.
Весьма сильным в Японии было влияние военных. По императорскому обращению
1889 года устанавливалось, что наиболее важные вопросы из военной сферы докладываются
императору начальниками штабов, минуя даже военного и морского министров. Последние
обязательно должны были состоять на действительной военной службе, а кабинет министров
229
не мог быть сформирован без военного или морского министров. Отсюда прямое влияние
военных кругов на состав правительства и его деятельность.
Формальное закрепление буржуазно - демократических прав и свобод (свобода от
произвольных арестов, слова, печати и т.д.) не могли изменить сугубо консервативного
характера Конституции 1889 года. Вместе с тем, она стала определенным шагом вперед по
пути некоторой, крайне ограниченной демократизации японского общества. Конституция
способствовала становлению переходной формы японского государства от абсолютной к
дуалистической монархии, в рамках которой не только консервировались феодальные
пережитки, но и проходило стремительное развитие японского капитализма.
3
В преддверии конституционных реформ в Японии происходила перестройка
политической
системы
страны.
Буржуазно-либеральная
оппозиция
организационно
оформляется в политические партии. В 1881 году была создана Либеральная партия
(Дзиюто), которая представляла интересы помещиков, средних городских слоев и сельской
буржуазии, к ним примыкала и умеренная часть крестьянства, мелкие собственники,
арендаторы.
В 1882 году создается Партия конституционных реформ (Кайсинто). В нее вошли
представители средних слоев, буржуазии, интеллигенции.
Основные программные положения у обеих партий практически не разнились:
введение парламентских форм правления, предоставление политических свобод, местного
самоуправления и др. В рамках либеральной партии формируется левое крыло, ставящее
своей целью установление демократической республики.
В 80-х годах начинает проявлять себя как самостоятельная социальная и
политическая сила растущий рабочий класс. Появляются первые рабочие организации, в
рабочее движение проникают социалистические идеи. В 1882 году была предпринята
попытка создать социалистическую партию, но правительство ее задушило. В целях борьбы
с рабочим движением издается террористический закон "Об охране государства" и
императорский указ о запрещении стачек.
На требования оппозиции правительство отвечает созданием правительственной
конституционно-императорской партии (Мэйсэйто). Требования ее не идут дальше
пожеланий "свободы слова и печати совместно с общественным спокойствием".
230
В 1885 году создаются отдельные министерства и кабинет министров европейского
образца. В том же году вводится экзаменационная система назначений на чиновничьи
должности. В 1888 году была проведена административная реформа. В каждой префектуре
создавались выборные органы управления, обладавшие совещательными функциями и
находящиеся под контролем МВД. Закон 1887 года об охране порядка закрепил под страхом
суровых наказаний создание тайных обществ, созыв нелегальных собраний и выпуск
нелегальной литературы.
4
В первой половине XX века ни одно из крупных буржуазных государств не
осуществляло так робко либеральные реформы, как Япония. Можно отметить лишь
введённое в 1925 году "всеобщее" мужское избирательное право /лишались голоса студенты,
военнослужащие, лица, не имеющие годичного ценза оседлости, главы знатных фамилий,
чтобы не смешивать их с прочими гражданами/. От кандидата в депутаты требовался залог в
размере 2 тыс иен, поступавший в казну, если кандидат не набирал минимума голосов.
Как медленно шла либерализация общества, так последовательно в Японии шла
борьба с рабочим движением. Например, закон "Об охране общественного спокойствия"
установил многолетние каторжные работы за участие в организациях, которые требовали
изменения политического строя.
В 1928 году правительство запрещает все сколько-нибудь левые организации.
Специальный указ устанавливал длительное тюремное заключение для рядовых членов
компартии и смертную казнь для активистов.
В 1938 году японский парламент принимает закон "О всеобщей мобилизации нации",
который разрешал удлинение рабочего дня и снижение заработной платы по усмотрению
предпринимателей. Забастовки объявлялись преступлением.
Революция Мэйдзи и последовавшие за ней реформы создали благоприятные условия
для быстрого роста японской промышленности и торговли, что привело к возрастанию
экономической и военной мощи страны.
Это дало возможность осуществлять колониальные захваты. В 1872 году Япония
овладела Лицейскими островами. В 1894-1895 годах она вторгается в Китай и захватывает
Пескадорские острова и остров Тайвань. По Портсмутскому мирному договору между
Россией и Японией к последней отошел южный Сахалин. В 1910 году Япония овладевает
231
Кореей.
Созданию большой современной армии и военно-морского флота способствовала
важная роль, которую играли в государстве влиятельные милитаристские круги. Их
пособником стал и парламент, все партии, представленные в нем единодушно поддерживали
милитаристскую, захватническую политику правительства.
В стране множились многочисленные фашистские организации типа "молодых
офицеров", требовавших ликвидации парламента и партийных кабинетов, что открывало
путь к установлению фашистской диктатуры. Продолжалось усиление влияния военных в
определении политики. Это предопределяло агрессивный курс в отношениях с другими
странами, вступление в союз с гитлеровской Германией.
В 1940 году к власти пришло правительство принца Каноэ - идеолога фашизма.
Начинается формирование новой политической структуры. Все партии объявили о
самороспуске и составили "Ассоциацию помощи трону" - государственную организацию,
руководимую и финансируемую правительством. Органами ассоциации на местах стали
соседские общины /10-12 семей/. Несколько общин составляли ассоциации улиц, поселков и
т.д., которые осуществляли слежку друг за другом.
Вместо профсоюзов создавались "Общества служения отечеству". Непременными
элементами новой политической структуры сделались унификация прессы, строжайшая
цензура,
шовинистическая
пропаганда.
Экономическая
жизнь
контролировалась
ассоциациями промышленников и финансистов. Парламент потерял всякое значение /члены
его назначались правительством или избирались по составленным им же спискам/.
Так в стране установился фашистский режим, который выступал в Японии в роли
военно-монархической диктатуры.
После
проигрыша
войны
Япония
оказалась
под
властью
оккупационной
администрации. При её содействии возрождаются буржуазные партии Японии: Сейюкай
/либеральная/ и Минсейто /прогрессивная/.
Первые выборы состоялись весной 1946 года. Победили "либералы", которые
составили правительство. В 1947 году вступала в действие конституция, разработанная
американскими юристами. Япония стала конституционной монархией.
Парламент состоял из двух палат. Решающее значение в области законодательства
имеет нижняя из них. Отношения между парламентом и правительством строились по
известному принципу, когда правительство должно иметь доверие парламента. По
американскому образцу Верховный суд наделен правом толкования конституции. Признание
232
получили свобода слова, печати, организаций, право на забастовки и коллективные
договоры.
Аграрная реформа, в ходе которой крестьяне наделялись землей за плату,
ограничение помещичьего землевладения привели к ликвидации полуфеодальных порядков
в деревне.
К середине 1950-х гг. сложилась новая система политических партий. Дзиюто и
Минсейто слились воедино в Либерально-демократическую партию, став основной
правительственной силой страны в последующие десятилетия. Второй крупнейшей стала
Социалистическая партия.
Установление экономической, политической, социальной демократии способствовало
тому, что полуфеодальная страна с авторитарным режимом, превратилась в государство
парламентской демократии, во вторую по объему валового национального продукта
экономическую державу.
233
Лекция 9.
ПРАВО ФРАНЦИИ
План лекции
1. Гражданское и торговое право. Гражданский кодекс 1804 года и Гражданскопроцессуальный кодекс 1806 года и их развитие.
2. Кодификация уголовного права. Уголовный кодекс 1810 года и его последующие
изменения. Уголовно-процессуальное законодательство.
3. Развитие законодательства о труде.
ИСТОЧНИКИ:
1. Французский гражданский кодекс. М., 1941
2. Гражданское и торговое право капиталистических стран. М., 1949
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Жидков О.А, История буржуазного права. – М., 1971
2. Очерки кодификации и новеллизации буржуазного гражданского права. М., 1983
3. Решетников Ф.М. Уголовное право буржуазных стран. М., 1965
4. Рождение французской политико-правовой системы. Л., 1990
5. Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. М., 1988
234
Создание единой правовой системы французская буржуазия считала важнейшей
задачей революции. Причем с самого начала работы над законодательством встал и второй
вопрос - о его систематизации. Но постоянная смена стоявших у власти групп не позволяла
успешно решать эти две задачи. Лишь после упрочения власти крупной буржуазии
правительство Наполеона произвело окончательную отмену путем закона дореволюционного
права и ряда законов, принятых во время революции, а также выработку кодексов.
Наполеоновская
гражданского,
эпоха
уголовного,
ознаменовалась
торгового,
созданием
пяти
основных
уголовно-процессуального
и
кодексов:
гражданско-
процессуального.
1
Первым был принят Гражданский кодекс (ФГК), вошедший в историю под
названием кодекса Наполеона. История знает, что Бонапарт сознавал громадное
юридическое значение этого документа, которому он отдал много времени и сил. Когда
жизнь императора подходила к закату, он говорил: " Моя истинная слава не в сорока
сражениях, выигранных мною; Ватерлоо все их зачеркнуло. Но не будет и не может быть
забыт Гражданский кодекс".
Кодекс
Наполеона
воплощает
и
развивает
гражданско-правовые
принципы,
закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Это принципы
юридического равенства, законности, единства права, свободы. "Таким образом - пример,
единственный в истории! - самому великому из полководцев Франция обязана устранением
путаницы и противоречий, царивших в несметном множестве законов, которыми она
управлялась" (Стендаль., Соч., т.II., М., 1959., с.41.)
При составлении кодекса его авторы опирались на юридическую доктрину, активно
использовали революционное законодательство, сохранили некоторые положения обычного
французского права и, конечно, не было забыто римское право.
Влияние римского права отразилось уже на структуре кодекса. Он был построен по
так называемой инструктивной системе и состоит из вводного титула, в котором говорится
об опубликовании; действии и применении законов, и трех книг. Первая посвящена лицам,
вторая содержит правила об имуществе и различных видоизменениях собственности. В
235
третьей говорится о различных способах, которыми приобретается собственность.
Субъекты гражданского права по ФГК. Исходя из принципа юридического
равенства, кодекс устанавливает, что всякий француз пользуется гражданскими правами.
Вместе с тем полной реализации этот принцип не находит, поскольку лица иностранного
происхождения, замужние женщины не обладали полной правоспособностью.
Характерной особенностью кодекса является непризнание юридических лиц в
качестве субъектов гражданского права. Это объясняется неразвитостью капиталистических
отношений,
направленных
на
индивидуальное
предпринимательство
и
боязнью
возобновления деятельности в этой форме феодальных учреждений, прежде всего
церковных.
Право собственности и обязательства. Право частной собственности получило в
кодексе Наполеона свое классическое выражение. Кодекс не дает определения права
собственности, но перечисляет в ст. 544 основные правомочия собственника. Такими
правомочиями являются пользование и распоряжение вещами. Причем кодекс устанавливает
возможность осуществлять их наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не
являлось таким, которое запрещено законом или регламентом. Статья 546 подчеркивает
полноту права собственности, устанавливая, что собственность на вещь дает право на все,
что эта вещь производит.
Во всех рассмотренных статьях кодекса речь идет о собственности вообще, однако,
наибольшее внимание законодателя привлекает собственность недвижимая и, прежде всего,
земельная. Земля была объявлена объектом свободной купли-продажи. Детальным образом в
кодексе установлены права собственника земельного участка, сервитут, порядок раздела
недвижимого имущества между наследниками, залог земли и т.п.
Помимо права собственности кодекс Наполеона знает и другие вещные права:
владение, держание и др. В XIX веке положения кодекса о собственности не претерпели
практически никаких изменений.
Большое место в кодексе занимают статьи, посвященные обязательственному праву.
Этот раздел кодекса, как никакой другой, испытал на себе влияние римского права.
Кодекс не дает общего понятия обязательства, но в ст.1001 четко формулирует
определение договора. Понятие предмета договора совпадает с понятием предмета
обязательства. Нетрудно заметить, что содержание обязательства во французском праве
полностью совладает с этим понятием в римском праве.
Перечисляя условия действительности договоров, кодекс первым называет согласие
236
стороны, которая обязывается (ст.1108). В кодексе названы случаи возможного искажения
воли сторон, если согласие было дано вследствие заблуждения, насилия или обмана
(ст.1109). В этих случаях, говорит кодекс, действительного согласия нет.
Второй
важный
принцип,
на
котором
строятся
договорные
отношения,
сформулирован в статье 1134, это принцип незыблемости договора.
Договор устанавливает безусловную связь участников правоотношения. Нарушение
договора вызывает ответственность нарушившего. Вместе с тем, кодекс допускает
возможность изменения условий договора: суд может дополнить договор "условиями,
которые являются обычными, хотя бы они и не были выражены в договоре" (ст.1160)
Пристальное внимание кодекс Наполеона уделяет качеству вещи. Явные недостатки
вещи не влекут ответственности продавца, а за скрытые недостатки он обязан дать гарантию
(ст.1641-1642).
Кроме договора, кодекс знает и другие основания возникновения обязательств. Это,
например, причинение вреда (ст.1384).
В течении XIX века изменений в обязательственные отношения внесено практически
не было. Более того, даже в период между двумя мировыми войнами в системе права страны
действовали гражданский и торговый кодексы, созданные в наполеоновские времена. Лишь
иногда в них вносились необходимые поправки. Законом 1925 года, например, была введено
новая форма объединения предпринимателей в виде товарищества с ограниченной
ответственностью (ранее главный вид объединения – акционерное общество).
В интересах предпринимателей в 1928 году был принят закон, который разрешал
любой из договаривающихся сторон расторгать трудовые договоры. Дееспособность
женщин была признана в полном объеме в 1938 году. В послевоенные годы было признано
право государства участвовать в делах частных фирм, а некоторые крупные предприятия
были национализированы.
В сфере обязательственного права наименьшим изменениям подверглись положения
ФГК об основаниях возникновения и исполнения обязательств, а также об ответственности
за их неисполнении. Тезис об "абсолютном характере" права и собственности дополнен
возможностями ограничения этого права в интересах общества.
Брачно-семейные отношения. Из всех отношений, регулируемых ФГК, брачносемейные явились той областью, где с большей силой получили в момент создания кодекса
контрреволюционные
тенденции.
Полновластие
мужа
и
отца,
ограниченная
правоспособность и недееспособность замужней женщины - вот принципы, на которых в
237
1804 году под влиянием обычного права создавалось писаное семейное право.
Светский брак и допущение развода были единственными прогрессивными нормами,
взятыми из революционного законодательства. Кодекс рассматривает брак как договор, и
поэтому взаимное согласие супругов является первым необходимым условием для
заключения брака (брачный возраст: 18 лет для мужчин и 15 для женщин)
Причины развода:
-
прелюбодеяние (муж всегда в праве требовать развода по этой причине, жена,
если муж содержал свою сожительницу в общем доме. Это унизительное
требование было отменено лишь в 1884 г.)
-
злоупотребление (грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов)
-
присуждение одного из супругов к тяжкому позорящему наказанию.
-
взаимное, упорное согласие супругов (ст.ст.229-233 ФГК)
Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения
(ст.213 ФГК) Недееспособность женщины означала, что она не могла самостоятельно
осуществлять какие-либо юридические действия, как судебные, так и внесудебные (ст.215
ФГК)
Имущественные отношения между супругами определялись брачным договором,
заключенным до совершения брака. Кодекс устанавливает ряд имущественных режимов на
выбор супругов, но если это не оговорено в договоре, то имущество жены поступает в
управление мужу и он распоряжается доходами с него.
Согласно статье 372 ФГК несовершеннолетние дети находились под властью отца до
достижения совершеннолетия. Закон допускал возможность узаконения внебрачных детей на
добровольных началах (отыскание отцовства запрещалось, но допускалось отыскание
материнства ст.ст.340-341).
Поскольку семейные отношения отличались наибольшим архаизмом, они и
подверглись в последующем наибольшим изменениям.
В 1816 году был отменен развод. В 1884 году развод восстанавливается, но уже в
новом виде, как санкция за виновное поведение супруга, поэтому не был восстановлен
развод по взаимному согласию.
В 1893 году женщины, которым было разрешено раздельное жительство, стали
дееспособными. В 1912 году была изменена ст.340 ФГК. В результате стало возможным
отыскание отцовства.
238
Развитие капиталистической промышленности, рост буржуазного госаппарата
вызвали потребность в женской рабочей силе, и поэтому неизбежным стало улучшение
правового
положения
женщины.
В
1907
году женщине
законодательным
актом
предоставляется право свободно распоряжаться заработком, включая право иметь личные
сбережения. Она стала распорядительницей своего движимого имущества, получила право
выступать в суде по спорам, связанным с ее имуществом. В случае спора между супругами
их доли в общих расходах стал определять суд.
По законам 1915 и 1924 годов было признано узаконивание внебрачных детей
последующим браком родителей.
В 1938 году французский суд признал за замужней женщиной право обращения в суд
в случаях, когда она считает неподходящим избранное мужем местожительство (мужу было
предоставлено право обратиться в суд, когда он полагал, что интересы семьи требуют, чтобы
жена оставила профессиональную деятельность). Законом 1965 года жене предоставлялось
право заниматься профессиональной деятельностью независимо от воли мужа.
Наследственное право. Кодекс уничтожил феодальную систему наследования.
Признавалось как наследование по завещанию, так и по закону. Однако законодатель
ограничил завещательную свободу и поставил возможность завещания в зависимость от
того, оставил ли наследодатель после себя детей. При одном ребенке можно распоряжаться
по завещанию половиной имущества, при двух - одной четвертью имущества.
В области наследования по закону был уничтожен принцип первородства. Право
законного наследования имели родственники до 12-ой ступени. В 1917 году круг законных
наследников был ограничен 6-ой ступенью родства.
В 1806 году во Франции был издан Гражданско-процессуальный кодекс. Он
устанавливал процесс, требующий выполнения сложных формальностей, составления
множества процессуальных документов. Это приводило к медлительности судебного
процесса. В общих судах требовалось обязательное участие адвокатов.
В конце 1950-хгг. во Франции началась реформа гражданского процессуального
законодательства, которая не привела к полной замене наполеоновского ГПК 1806 года. В
четырех книгах нового ГПК содержатся положения общего характера (книга 1) , о каждой из
юрисдикций, занятых разбирательством гражданских дел (книга 2), о рассмотрении дел,
связанных с конкретными правовыми институтами (книга 3), об арбитраже (книга 4). Что
касается исполнительного производства, то ГПК 1975 года их не регламентирует. Поэтому
ныне одновременно действуют соответствующие не отмененные разделы ГПК 1806 года и
239
полный текст нового гражданского процессуального кодекса.
Во французском частном праве торговое право является самостоятельной отраслью.
Поэтому в 1807 году был создан и отдельный Торговый кодекс. Он состоит из 4 книг :
первая содержит общие нормы о торговле; вторая - нормы морской торговли; третья положения о несостоятельности и банкротствах; четвертая - посвящена торговой
юрисдикции.
Торговый кодекс является лишь дополнением к гражданскому, поскольку общие
правила гражданского кодекса (о собственности, о договорах) имеют применение и к
торговым сделкам. Поскольку с самого начала он был обращен в прошлое, постепенно
большинство его норм прекратили действие, а наиболее важные сферы торговых отношений
регулируются новыми нормативными актами. Они не включаются в кодекс, а существуют в
виде приложений к нему.
2
В своей прогрессивности созвучен гражданскому Уголовный кодекс (УК) 1810 года.
Он построен на принципах законности, равенства всех перед уголовным законом,
пропорциональности преступлений и наказаний за них, недопустимости обратного действия
закона. С изменениями и дополнениями кодекс действует во Франции до сего дня и
послужил образцом для многих стран.
Кодекс начинается с положений о делении преступных деяний на виды. В основу
деления положен характер наказания: в случае вынесения полицейского наказания,
преступное деяние называлось нарушением; исправительного наказания – проступком;
мучительного или позорящего наказания - преступлением (ст.1) Таким образом, была
установлена традиционная трехчленная классификация преступных действий,
Первые две книги УК представляют собой общую часть, т.к. они посвящены общим
вопросам наказания, их видам, уголовной ответственности. Третья и четвертая книги особенная часть УК, где содержится перечень преступных деяний.
Преступления делились на два вида: публичные и частные. К публичным относились
действий, направленные против безопасности государства, против конституции, против
общественного спокойствия.
Правонарушения, направленные против частных лиц имели объектом посягательства
240
либо личность, либо собственность. В частности, охране последней посвящено более
половины статей. В кодексе подробно описываются виды кражи, устанавливается суровое
наказание за нее.
Что касается наказаний, то различают следующие виды:
1.
Мучительные и позорящие: смертная казнь, каторжные работы (пожизненные и
срочные), депортация, смирительный дом, выставление у позорного столба,
клеймение, гражданская деградация, запрещение пользоваться избирательным
правом или занимать какие-либо должности;
2.
Исправительные наказания: тюремное заключение на определенный срок в
исправительном
заведении,
лишение
некоторых
видов
политических,
гражданских или семейных прав, штраф.
Наличие большого числа суровых наказаний, их публичность, говорит о влиянии
феодального права.
Во второй книге УК устанавливаются основания ответственности и основания
освобождения от нее (безумие и принуждение к совершению преступлений силой).
Подробно описываются различные формы соучастия: подстрекательство, пособничество.
Кодекс не устанавливал минимального возраста уголовной ответственности. Однако,
к лицам не достигшим 16 лет применялось более мягкое наказание. Учитывалась и вина
подсудимого, хотя не определялись ее формы.
Как и Гражданский, Уголовный кодекс изложен ясным, четким языком, что является
его достоинством.
В последующие годы УК подвергся изменениям, в первую очередь, в части отмены
наиболее явных пережитков феодализма, Так в 1832 году были отменены статьи о клеймении
и выставлении у покорного столба. А вот статья о публичном исполнении приговора, о
смертной казни сохранялись в силе до 1939 года. В 1912 году был установлен минимальный
возраст уголовной ответственности - 13 лет. В 1848 году была отменена смертная казнь за
политические преступления.
Помимо внесения изменений в УК издавались и новые законы, действовавшие
параллельно с кодексом.
В целом же до окончания второй мировой войны вопрос об издании нового УК даже
не ставился. Пересмотр уголовного законодательства был совершен дважды – в 1958-1959
г.г. и в 1960-1963 г.г. Был пересмотрен текст около 100 статей кодекса. Законом от 9 октября
241
1981 года во Франции была отменена смертная казнь. В текст УК 1810 года были внесены
соответствующие изменения, которые свидетельствуют о большой кодификационной работе
в области уголовного права.
22 июля 1992 года Национальное собрание и Сенат Франции принял, а президент
Франции утвердил четыре закона, излагающие положения нового УК, пришедшего на смену
УК 1810 года. Четыре концептуальные идеи в основе реформы уголовного законодательства:
-
защита прав человека, его жизни, здоровья, благоприятной окружающей
природной среды, безопасности и труда;
-
строгое следование принципам законности;
-
существенное обновление кодекса в соответствие с современными задачами
борьбы с преступностью;
-
гуманизация уголовной ответственности и наказания.
Близок по духу к УК 1810г. и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), принятый в
1808 г. и подводивший итоги послереволюционных преобразований в области уголовного
процесса.
Он
закрепил
принцип
назначения
судей
правительством
и
утвердил
трехступенчатую систему суда, соответствующую делению на три вида правонарушений,
установленному УК. Мировой судья, осуществлявший функции суда простой полиции,
являлся первой инстанцией.
Вторая инстанция была представлена судом исправительной полиции. Это был
коллегиальный суд, но действующий без присяжных. Третья инстанция - апелляционный
суд, который был коллегиальным с присяжными заседателями и состоял из двух отделений
по уголовным и гражданским делам. Возглавлял всю систему кассационный суд. При суде
состояла прокуратура, которая поддерживала обвинение и осуществляла надзор за
законностью действий должностных лиц судебного аппарата.
Кодекс 1808 года установил смешанную состязательно - розыскную форму процесса.
Первая стадия - предварительное расследование - несла в себе все черты розыскного
процесса, ставя обвиняемого в полную зависимость от судебного чиновника.
На стадии судебного следствия господствовала состязательная форма процесса,
представлявшая обвиняемому права активного участника процесса. Гласность и устность
были присущи этой стадии. Вместе с тем, право председателя суда активно вмешиваться в
ход судебного следствия, направлять его в нужную сторону, свидетельствует о сохранении
некоторых следов розыскного процесса на этой стадии.
242
Уголовно-процессуальное законодательство в ХХ в. претерпело большие изменения.
В 1958 г. был принят новый УПК. Он провозглашал гласный характер судебного
разбирательства во всех судах первой инстанции, входящих в общую судебную систему. Но
в то же время сохранялись многочисленные ограничения гласности по прежнему
законодательству. Кроме того, председатель суда вправе принять любые меры, которые он
считает полезными для раскрытия истины (ст.310). При этом он не связан формальными
ограничениями для обеспечения обвиняемому права на защиту.
Тем не менее, УПК 1958 года сохранил смешанную форму уголовного процесса,
однако значительно усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и
непосредственно в судопроизводстве (в частности, путем расширения судебного контроля за
следствием и принесение обвиняемым жалоб на действия следственных органов). В УПК
подробно регулируется деятельность органов дознания и предварительного следствия (книга
1), порядок разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях, уголовных деликтах и
проступках.(книга 2), вопросы кассационного обжалования (книга 3) и особые виды
производства, в частности, по рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время
судебного заседания (книга 4), исполнение приговоров по уголовным делам (книга 5).
4
Трудовое законодательство во Франции начинается с ограничения рабочего времени
детей и подростков (1841 г.)
Революция 1848 г. способствовала установлению 10-11 часового рабочего дня.
Послабление это было недолгим, поражение революции приводит к восстановлению 12
часового рабочего дня.
С 1864 г. разрешается создание на ограниченной основе рабочих союзов. В 1884 г.
был отменен ненавистный закон Ле Шапелье (1791 г.), запрещавший под угрозой уголовного
наказания создание рабочих объединений, проведение забастовок и стачек.
В 1900 г. был принят важный закон о максимальной продолжительности рабочего дня
(10 часов). Через 6 лет во Франции был установлен обязательный еженедельный отдых. В
1919 г. узаконивается восьмичасовой рабочий день, признаются коллективные договоры. В
начале 30 –х годов появляется социальное страхование. В 1946-1950 г.г. проведена целая
серия законов о коллективных договорах, установлена подвижная шкала заработной платы.
В это же время были введены новые положения о социальном страховании и социальном
243
обеспечении.
В 1956 г. до трех недель был увеличен оплачиваемый рабочий отпуск для рабочих. За
профсоюзами признается право совместно с администрацией участвовать в выработке
условий труда. Профкомы, хотя и в ограниченной степени, получили возможность
участвовать в управлении предприятиями и распределении доходов.
В Конституцию 1946 г. были включены нормы, провозглашающие право на труд, на
забастовку, провозглашены гарантии социального обеспечения для матерей, детей,
престарелых на случай инвалидности и безработицы.
На этой правовой базе французским трудящимся, либо преодолевая сопротивление
работодателей,
либо
вынуждая
многочисленных актов в
их
к
компромиссу,
удалось
добиться
издания
области правового регулирования труда и социального
обеспечения. Принятие более благоприятных актов осуществлялось чаще всего в периоды,
когда у власти во Франции находилось правительство левых сил, в особенности после
парламентских и президентских выборов 1981 г.
В 1973 г. был издан ныне действующий кодекс законов о труде. Он состоит из девяти
книг, каждая из которых регулирует важный самостоятельный институт трудового права:
трудовой договор, коллективный договор, заработную плату, профсоюзы, трудовые
конфликты и др.
244
Лекция 10.
ПРАВО ГЕРМАНИИ
План лекции:
1. Особенности становления и развития буржуазного права Германии.
2. Развитие гражданского и торгового права. Германское гражданское уложение 1900 года.
3. Развитие уголовного и уголовно-процессуального права. Уголовное уложение 1871 года
и его последующие изменения. Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г.
4. Развитие законодательства о труде.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Галанза П.Н., Хутыз М.Х. Первая кодификация эпохи империализма.//Вестник
Московского университета. Право. 1973, №1
2.
Петров К.Д.„ Матвеев С.А. Законы о социальном страховании в Германском
Рейхстаге в 1881 - 1884 г.г. - Ежегодник германской истории. 1971. - М., 1973
3.
Савельев М.А. Германское гражданское уложение - М., 1983г.
245
1
Правовой партикуляризм, существовавший в Германии со времен средневековья и не
преодоленный после рецепции римского права, пережил и времена Германского союза. В
отдельных немецких государствах еще в XIX веке действовали разные правовые нормы.
Переворот,
совершенный
французской
революцией,
а
затем
развитие
немецкого
национального самосознания и объединительного движения поставили перед Германией две
проблемы :
1) модернизации и кодификации права в рамках государств - членов федерации;
2) установление единообразного права на территории всей Германии.
Лишь возникновение Северогерманского союза, а затем Второй империи создали
условия для унификации права в Германии. Еще до Гражданского кодекса были введены в
качестве общегерманских Уголовный кодекс 1871 года, Уголовно-процессуальный 1877
года,
Гражданско-процессуальный
кодекс
1877
года,
основанный
на
принципах
французского процесса и обновленный в 1898 году; Торговый кодекс 1897 года.
2
В конце XIX века группа континентальных правовых систем пополнилась еще одной
крупной кодификацией, оказавшей немалое влияние на правовую систему - Германским
гражданским уложением.
Германское гражданское уложение, вступившее в законную силу с 1 января 1900 года,
в значительной степени базируется на римском праве. В то же время в нем содержатся
традиционные положения германского права. В кодекс вошли также выработанные на
рубеже двух веков юристами новые правила, способствующие развитию буржуазных
отношений.
Кодекс построен по так называемой "пандектной" системе. В соответствии с ней
общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Кроме того,
кодекс содержит еще четыре книги: вторая книга посвящена обязательственным
отношениям; третья - вещному праву; четвертая - семейному праву; пятая - наследственному
праву;
Отличительными
чертами
ГГУ
являются
отсутствие
общих
юридических
определений, параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер, содержат
множество юридических терминов. Одной из наиболее характерных черт ГГУ является
246
наличие в нем так называемых " каучуковых " параграфов, содержащих ссылки на такие
понятия, как " добрая власть ", " добрые нравы ", имеющие моральное, а не правовое
содержание.
Субъекты гражданских правоотношений. Правоспособность физических лиц
базируется на принципе юридического равенства. Однако, учитывая ограниченную
правоспособность женщин, этот принцип не получает полной реализации. Совершеннолетие
наступает с 21 года. В возрасте от 7 до 21 года кодекс устанавливает различные степени
ограниченной дееспособности.
Отличительной чертой ГГУ является признание в качестве субъекта гражданского
права юридического лица. ГГУ называет два вида юридических лиц: ферейны ( общества,
союзы ) и учреждения.
Под ферейнами понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица
связаны
членскими
правами
и
обязанностями.
Учреждения
образуются
в
силу
волеизъявления частных лиц, выделяющих для достижения определенных целей известное
имущество. Вместе с тем, важнейшие правовые формы концентрации капиталов:
акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, нормами ГГУ не
регулировались. Для них были созданы самостоятельные законы,
ГГУ не определяет содержания правоспособности юридических лиц. Тем самым
кодекс признает за юридическим лицом весьма широкую правоспособность. Вместе с тем,
государство сохранило право контроля за деятельностью юридических лиц и могло лишить
их правоспособности, если эта деятельность угрожала общественным интересам.
Вещное право. Институт вещного права наиболее ярко выражает сущность ГГУ.
Кодекс делит все вещи на земельные участки и движимые вещи. Движимостью считалось
все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с
почвой (п. 94). Кодекс строго различает правовой режим движимых и недвижимых вещей.
ГГУ - первый гражданский кодекс, содержащий многочисленные положения о праве
собственности на движимые вещи, в частности ценные бумаги, что связано с возрастанием
их роли в гражданском обороте. Германское гражданское уложение называет целый ряд
вещных прав:
-
право собственности
-
владение
-
пользование чужими вещами (земельные и личные сервитуты);
247
-
право на получение известной ценности из чужой вещи (залог движимости,
ипотека недвижимости и др.)
-
право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной покупки,
право охоты, рыбной ловли и другие подобные права)
Сто касается права собственности, ГГУ не дает четкого определения понятия, но в п.
903 раскрывается его содержание следующим образом: "Собственник вещи может
обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на
него." Таким образом, ГГУ подчеркивает значимость свободы частной собственности.
Но ГГУ было следствием компромисса между буржуазией и юнкерством и поэтому в
нем есть статьи защищающие интересы помещиков, например те, которые определяют
порядок перехода права собственности. Отчуждение права собственности на недвижимость
осуществлялось путем записи в поземельные книги, что является отличительной чертой ГГУ
и свидетельствует не только о прогрессивной буржуазной, но и помещичьей направленности.
Обязательственное право. Более четко построены общие понятия, касающиеся
обязательств. В п. 241 дается довольно полное определение обязательства: "В силу
обязательства кредитор правомочен требовать от должника предоставления. Предоставление
может состоять также в воздержании ". В общей части ГГУ выделены положения о сделках
вообще. Эти положения распространяются как на сделки вообще, так и на договоры.
Договоры
традиционно
являются
наиболее
распространенным
способом
возникновения обязательственных правоотношений. Под договором ГГУ понимает
юридическую связь, установленную между несколькими лицами; содержанием договора
может быть как положительное действие, так и воздержание от такового.
Договорные отношения по ГГУ строятся на принципе свободы договора.
Предоставляя частным лицам большую свободу по установлению договорных обязательств,
кодекс устанавливает немногочисленные законные условия их действительности. К таким
относятся положения п.309, определяющие, что договоры "прямо нарушающие какие-либо
предписание закона", являются недействительными. Ряд требований предъявляется к
дееспособности лиц, заключающих сделку (п. 104-115). При этом круг лиц, способных
совершить сделку шире, чем по кодексу Наполеона. Это объясняется вовлечением в сферу
капиталистического
производства
значительных
слоев
населения.
Полностью
недееспособными кодекс признает лишь детей до 7 лет.
Характерной особенностью Германского кодекса в вопросе об обязательных условиях
действительности договоров является признание главного значения за волеизъявлением
248
сторон (то есть внешним выражением воли). Это объясняется желанием придать договорным
отношениям стабильность. Поэтому оспорить сделку, совершенную под влиянием обмана,
насилия, допускается лишь в течение года, под влиянием заблуждения - немедленно. По
истечении 30 лет оспаривание сделки исключено во всяком случае.
ГГУ допускает корректировку принципа свободы договора с помощью уже
упомянутых социально-этических критериев "доброй совести". П. 138 прямо говорит о
недействительности сделки, противоречащей "добрым нравам". Судебным органам
предоставлены широкие полномочия по толкованию договорных правоотношений, вплоть до
признания их недействительными, В качестве основания возникновения обязательств ГГУ
признает деликты (гражданские правонарушения), причем этому виду обязательств
уделяется в кодексе значительное место. По общему правилу ответственность несет лицо
виновное в причинении вреда. В соответствии с п. 253 ГГУ не признает имущественного
возмещения неимущественного вреда. Возмещение в деньгах неимущественного вреда
можно требовать только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Семейное право и наследование. ГГУ признает единственной законной формой
брака гражданский брак. Брачный возраст для женщин - 16 лет, для мужчин - 21 год. Кроме
достижения брачной правоспособности необходимо было обоюдное согласие на брак.
Не разрешалось вступать в брак женщине в течение 300 дней со дня прекращения
предыдущего. Характерным для германского законодательства является запрещение
"вступать в брак разведенному по прелюбодеянию супругу с лицом, с которым разведенный
супруг совершил прелюбодеяние, если по решению о разводе признано, что это
прелюбодеяние послужило основанием для развода" (п. 1312 ГГУ).
Развод допускается только в строго определенных, указанных в законе случаях.
Основанием признаются: прелюбодеяния (п. 1565 ГГУ), грубые нарушения брачных
обязанностей или "бесчестное поведение глубоко расшатавшие супружеские обязанности"
(п. 1568 ГГУ), безнадежная душевная болезнь (п. 1569 ГГУ).
В семье главенствующая роль принадлежала мужу. Тем не менее, жена могла не
повиноваться мужу, если муж злоупотреблял супружеским правом. Таким образом, ГГУ не
провозглашает власти мужа над личностью жены. Имущественные отношения супругов
определялись брачным договором.
Германский кодекс при наследовании по закону закреплял систему парантелл
(линий), представляющих собой группу родственников, происходящих от общего предка.
Первую парантеллу составляли нисходящие наследники, вторую парантеллу - родители и их
249
нисходящие, третью - дед и бабка и их нисходящие и т.д. Таким образом, наследниками
являлись родственники любой степени, могущие доказать свое родство с наследодателем,
сколько бы отдаленным оно не было.
Охраняя интересы законных наследников, ГГУ установило некоторое ограничение
завещательной свободы. Таким ограничением, в частности является обязательная доля. Лица,
имеющие право на обязательную долю в наследстве, вправе требовать ее предоставления в
размере половины стоимости доли данного наследника при наследовании по закону.
***
Появление ГГУ привело к необходимости пересмотра и Торгового кодекса,
действовавшего с 1861 года. Новое Торговое уложение состояло из 4 книг.
В первую были включены норма о торговых деятелях (кто считается торговцем, о
маклерах, о торговых служащих).
Во второй книге говорится о торговых товариществах, которые пользовались
наибольшим распространением (акционерные общества, коммандантные товарищества).
Положения второй книги имеют особое значение, поскольку процессы концентрации и
централизации капитала в конце 19 века привели к появлению различных товариществ,
обществ и других объединений.
В третьей книге кодекса содержатся правила о торговых сделках. В четвертой –
положения о морском праве.
ГТУ является правом коммерсантов. При определении торгового характера сделок
оно исходит их объективного признака, т.е. торговыми признаются сделки, совершаемые
коммерсантами.
Гражданско-процессуальный кодекс был издан в 1877 году, включает в себя 10
книг, 1048 параграфов. В отличие от французского относительно прост по построению,
лишен архаизмов. Он предоставляет сторонам довольно широкие права в области
представления доказательств, распоряжения своими процессуальными правами. Напротив,
суд является пассивным, он лишь воспринимает и оценивает представленный сторонами
материал.
3
Статья 4 Конституции Германии 1871 г. установила, что «издание основ
250
гражданского,
уголовного
и
процессуального
законодательства»
относится
к
исключительной компетенции империи. Во исполнение этого положения уже в мае 1871 года
на территории империи начало действовать Уголовное уложение Германии.
Уложение
состояло из трех частей. В первой части содержались положения о
разграничении преступлений, проступков и полицейских нарушений, об ответственности
германских граждан в случае совершения правонарушений за границей и некоторые другие
положения. Во второй излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступлений,
о смягчающих и отягчающих обстоятельствах. Третья часть включала в себя нормы,
касающиеся отдельных видов преступлений, то есть представляла собой особенную часть
кодекса.
Все преступные деяния разделены на преступления, проступки и полицейские
нарушения, в зависимости от тяжести предусмотренных за них наказаний. Самым суровым
образом каралось нарушение существующего строя. В пп. 80-81 как государственная измена
квалифицировались
убийство
императора,
попытка
насильственного
изменения
государственного устройства империи. За одно лишь публичное выступление с целью
побудить к одному из указанных деяний виновный лишался свободы на срок до 10 лет.
Система наказаний включала в себя смертную казнь, различные виды лишения
свободы (тюремное заключение, содержание в крепости и др.), штраф, конфискацию
имущества и ограничение в правах. Несмотря на всю строгость, УК воспринял и отдельные
либеральные тенденции. Так, применение смертной казни в мирное время допускалось лишь
за государственную измену и за спланированное умышленное убийство. Исключалось и
применение телесных наказаний , рассматриваемых как пережиток средневековья.
В период с 1912 по 1933 гг. появилось 8 новых проектов УК, но ни один из них не
был принят. Наиболее существенные изменения были внесены в 50-60-е гг. ХХ в. В 1954 г.
была проведена реформа Общей части,
по которой отказались от трехчленной
классификации преступных деяний. Отныне они делились на преступления (наказание –
лишение свободы на срок один год и больше) и проступки (наказывались лишением свободы
на срок до одного года или штрафом)). Остальные менее тяжкие деяния стали
рассматриваться как административные нарушения.
С 1 января 1975 года в результате проведения реформы в ФРГ стал действовать новый
Уголовный кодекс, а в 1987 г. была принята новая редакция УК с изменениями в Особенной
части, связанные с принятием законов о борьбе с экономической преступностью,
терроризмом, о должностных преступлениях и пр.
251
Уголовно-процессуальный кодекс 1877г. являлся дополнением к уголовному
кодексу 1871 года. Уголовный процесс строился на принципах состязательности сторон,
независимости следственного судьи от прокурора и допущении защиты в стадии
предварительного следствия.
Обвинитель и подсудимый (и его защитник) пользовались равными процессуальными
правами. В суде действовал принцип свободной оценки доказательств.
Особенностью
уголовного
судопроизводства
Германии
являлось
право
присоединения к прокурору в качестве обвинителя потерпевшего от преступления.
4
В 1889 году под давлением забастовочного движения в Руре правительство
императора Вильгельма вынуждено было пойти на некоторые реформы главным образом в
области охраны труда. Определенное значение в формировании системы трудового
законодательства имели общегерманские законы 80-х годов прошлого века о социальном
обеспечении по болезни, при несчастном случае и по старости. Две трети расходов, шедших
на эти цели вычитывались из зарплаты рабочих.
В ноябре 1918 года был заключен договор о деловом сотрудничестве между
германскими профсоюзами и предпринимателями. По ст. 165 Веймарской конституции
создавались рабочие советы на предприятиях и в округах. Она, в частности, гласила:
"рабочие и служащие призваны на равных правах совместно с предпринимателями
участвовать в установлении заработной платы и условий труда, а также и в общем
хозяйственном развитии... организация предпринимателей и рабочих и их соглашения
пользуются признанием "закона".
Таким образом, защита социальных и хозяйственных интересов рабочих и служащих
возлагалась на их представительные органы в лице рабочих советов предприятий, на
окружные рабочие советы и на имперский рабочий совет. Особое значение придавалось
тому, что каждый раз при вынесении законопроектов социального и хозяйственного
значения в рейхстаг, правительство должно было представлять их на заключение имперского
экономического совета.
Более того, Совет и сам мог выносить в парламент подобные законопроекты. По
конституции рабочим и экономическим советам в известных отраслях могли быть даны
252
контрольные и административные полномочия.
В период фашизма профсоюзы в Германии были распущены, средства этих союзов
конфискованы. На смену им пришли "карманные" профсоюзные организации.
В 1949 г. в ФРГ принимается Закон о тарифных договорах, заложивший прочную
законодательную базу для определений условий организации и оплаты труда. В этот период
после долгих лет на политическую арену вновь выходят профсоюзы. В качестве одного из
средств достижения своих интересов допускаются забастовки.
Длительной и упорной была борьба рабочих за 8-часовой рабочий день. В Германии
соответствующий акт был принят в 1918 году, но уже в 1923 г было разрешено отступать от
него. После революции 1918-1919 г.г. рабочие добились также права на пособия по
безработице, на заключение договоров с предпринимателями, введено обязательное
социальное страхование для лиц различных профессий. В послевоенное время эти права
были признаны законодательством.
В 1953 г. в Германии был создан специальный Суд по социальным делам, в
компетенцию которого входило рассмотрение споров в социальной сфере.
253
Лекция 11.
ПРАВО АНГЛИИ
И США
План лекции:
1. Эволюция английского прецедентного права и законодательства в ХУШ-ХХвв.
2. Основные черты гражданского права Англии.
3. Уголовное право.
4. Трудовое и социальное законодательство Англии.
5. Особенности правовой системы США.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Давид Р. Основные правовые системы современности. - М. 1967
2. Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. – М. 1987
3. Громаков Б.С. Очерки по истории антидемократического законодательства США. М.,
1958
4. Кенни К. Основы уголовного права Великобритании. - М. 1949
5. Ковалев В.А. Крупнейшие уголовные дела ХХ века в США. М., 1990
254
1
После
революции в Англии продолжало действовать прецедентное право,
выработанное в предыдущую эпоху в общей системе королевских судов («общее право») , и
в суде лорда-канцлера («право справедливости»). При всей своей архаичности прецедентная
система
обладала
значительной
гибкостью
и
приспосабливаемостью
к
новым
капиталистическим условиям.
В качестве примера можно привести деятельность одного из самых известных судей
ХУШ века Мэнсфилда (1756 - 1782 гг.), который выработал ряд вполне современных и
удобных для судебной практики доктрин. Не порывая формально с принципом прецедента,
Мэнсфильд вместе с тем внес существенные изменения в «общее право», руководствуясь
при этом несвойственной этой системе идеей «справедливости».
В деле Сомерсета предстояло установить является ли рабство законным для Англии
институтом. Признав, что рабство узаконено «положительным правом», Мэнсфилд заявил,
что власть господина над рабом не может быть оправдана "нравственными и политическими
соображениями", "какие бы неудобства из этого не вытекали". "Ввиду этого, - резюмировал
Мэнсфилд свое решение, - черный должен быть отпущен на свободу".
Следуя тем же путем, Мэнсфилд пренебрегал формальностями столь обязательными в
английском общем праве. Он стал доискиваться "истинной воли наследодателя" и
соответственно с тем решать иски о наследстве; "истинных намерений" контрагентов в делах
о договорах и сделках, следя в то же время за тем, чтобы договоры соответствовали
"публичному интересу", как он стал пониматься в Англии в ходе и в связи с промышленной
революцией и другими переменами.
Шокируя своих коллег, Мэнсфилд, не стесняясь черпал обоснования для своих
решений как в римском праве, так и в праве других европейских стран. Так или иначе
Мэнсфилд добивается смягчения ряда гнетущих формальностей английского процесса
выдвигая на первый план свидетельские показания и применяя разные способы их проверки
и перепроверки. Мэнсфилд превратил пересмотр судебных решений по гражданским спорам
из исключительного трудного дела в более или менее урегулированный процесс, более
доступный, чем до него. В целом деятельность Мэнсфилда служила приспособлению
английского общего права к условиям буржуазного развития Англии.
Нечто похожие происходило и в "суде справедливости". Придерживаясь тех же
методов, лорд - канцлер Англии Ноттингем ( 1675 - 1682 г.) выступил с доктриной
свободного судейского усмотрения. Справедливость и резонность судебного решения,
255
утверждал Ноттенгем, должны быть поставлены в связь с тем, что думает по тому или иному
поводу "обыкновенный человек", несведущий в науке права. Идя этим путем, канцлерский
суд получил возможность пересмотра своих собственных прецедентов, сложившихся в
предреволюционный период и после него.
Важным этапом в окончательном оформлении прецедентного права явилась вторая
половина Х1Х в, когда в Англии окончательно утвердилась парламентарная система, что
потребовало упрощения правовой системы. Актом 1854 г. отменялась казуистическая форма
королевских «приказов» и вводилась единая система исков. Акт 1858 г. разрешил судам
«общего права» пользоваться средствами защиты интересов сторон, выработанными в
системе «справедливости», и наоборот, канцлерский суд получил право разрешать вопросы,
составляющие ранее исключительную компетенцию судов «общего права».
Судебная реформа 1873-1875 гг. привела к объединению общей системы королевских
судов с судом лорда-канцлера в единый Высокий суд, который мог в равной степени
применять нормы как «общего права», так и «права справедливости».
Несмотря на тесное сближение, полного слияния этих двух систем не случилось.
Слияние коснулось в большей степени судебно-организационных и процессуальных норм.
Что касается норм материального права (например, доверительная собственность), то они попрежнему четко различаются практикующими юристами и самими судьями.
В настоящее время в Англии идет тенденция к сокращению применения судебного
прецедента, и суды в большинстве случаев выносят решения на основе законодательства.
Характерной чертой статутного права в начале Х1Х в. являлось сохранение действия
законов, принятых парламентом еще в эпоху средневековья. Для упорядочения и пересмотра
старых
законов
парламент
стал
использовать
такое
средство,
как
издание
консолидированных актов, объединяющих предшествующие статуты по какому-нибудь
одному вопросу. Так, в 1823-1827 гг. были сведены в 4 консолидированных акта около 300
старых запутанных статутов, а в период с 1870 по 1934 год таких актов появилось более 100.
Особенностью английского права Х1Х-ХХ вв. стало и то, что оно осталось не
кодифицированным. В конце Х1Х в. стали появляться своеобразные «суррогаты кодексов» –
консолидированные статуты с элементами кодификации, но в отличие от кодексов они не
представляли собой принципиально нового правового регулирования в какой-либо отрасли
права, а объединяли в себе нормы, относящиеся к сравнительно узким и специальным
сферам (например, Акт о лжесвидетельстве 1911 г., Акт о подлоге документов 1913 г. и др.)
Масштабы кодификации были расширены принятием парламентом специального
Акта 1965 г. об образовании правовой комиссии, целью которой было проведение реформы
256
права вплоть до его полной кодификации. Но процесс создания кодифицированного права
даже в современной Англии весьма далек от завершения.
2
В качестве субъектов гражданских правоотношений английское право признает как
отдельных граждан, так и юридические лица. Вопреки принципу юридического равенства
существуют категории лиц, правоспособность которых ограничена. Это замужние женщины,
иностранцы.
Что касается юридических лиц, то в Англии, в отличии от других стран, широкое
применение имеют юридические лица, базирующиеся на использовании института
доверительной собственности. В то же время долго не считались юридическими лицами
товарищества. В настоящее время на основании специальных законов и решений судов
применительно к отдельным правоотношениям товарищества стали наделяться качествами
юридического лица.
До середины Х1Х в. право собственности знало еще
имущества
на
«реальную» и
«личную» собственность,
традиционное деление
связанное
с
исторически
сложившимися формами защиты имущественных интересов исками. Реальными исками
защищалась земля, родовые недвижимости и титулы. Распоряжение этой собственностью
было сопряжено с определенными формальностями и ограничениями (например, при
наследовании действовало правило майората, препятствовавшего дроблению родовых
имуществ). К личной собственности
помимо чисто вещных прав относились
так
называемые права на иски (авторское, патентное право).
Законодательные нововведения 1832 и 1845 гг., направленные на упрощение
процедуры отчуждения недвижимости, привели к постепенному ослаблению граней между
реальными и личными исками. А Закон о собственности 1925 г. освободил право
собственности от средневековых конструкций, приблизив
земельную собственность
к
общему правовому режиму недвижимости.
Кроме права собственности среди видов вещных прав можно выделить: вещное право
аренды недвижимости в различных формах; сервитуты, в т.ч. личные; доверительную
собственность, разнообразные обеспечительные права (например: ипотека).
Ограничительным
институтом
английского
права
является
доверительная
собственность - траст. Это такая форма собственности, при которой одно лицо
(доверительный собственник) управляет, распоряжается имуществом переданным ему
другим
лицом
(учредителем)
в
пользу
третьих
лиц
(бенефициантов).
Институт
257
доверительной собственности в конце Х1Х – начале ХХ в. получил новую сферу
применения. Он оказался чрезвычайно удобным для создания инвестиционных банков и
других объединений.
В
Англии
нет
общего
понятия
обязательства.
Отдельными
подотраслями
гражданского права являются договорное право и обязательства, возникающие из
правонарушений.
С аграрной и промышленной революциями договор стал основной правовой формой,
в которой выражались отношения по найму рабочей силы, обмену товарами, оказанию услуг.
В связи с этим в традиционные доктрины английского права судебной практикой были
внедрены общепризнанные принципы договора (равенство сторон, признание у них
«свободы воли и выбора»и т.д.) Характерными чертами английского договорного права
являются требования соблюдения прав и обязанностей сторон, требование от должника
полного и добросовестного выполнения обязательств. В Х1Х в. была отменена личная
ответственность должника за невыполнение обязательства, которая могла повлечь
заключение его в долговую тюрьму.
Особенно сложными и архаичными долгое время оставались нормы права,
касающиеся деликтов. В ХУШ-Х1Х вв. широко использовались иски, выработанные еще в
средневековую эпоху на случай вторжения в чужое земельное владение, зловредных
действий и т.д., особые иски
из нарушений «личной» собственности – например, при
незаконном присвоении вещи. Весьма специфичными были деликты, рассматриваемые как
нарушение прав личности: клеветы, сговор с целью причинения ущерба собственности
другого лица и др. С развитием капиталистических отношений некоторые аспекты
деликтных отношений получили более детальную разработку (например, понятие
небрежности). Однако, в целом, многие общие понятия и принципы оставались не
сформулированными.
Для семейного права характерно длительное сохранение остатков феодализма.
Сохраняется церковная форма брака, но с 1836 года существует и гражданский брак. Форма
брака выбирается обоими супругами.
В имущественных правах женщина была весьма ограничена. Право управления и
распоряжения супружеским имуществом принадлежало мужу, жена субъектом права не
являлась. Только в 1882 году была установлена некоторая имущественная самостоятельность
замужней женщины.
До 1857 года не существовало развода. Дети до 21 года находились под отцовской
властью. В 1908 году была установлена ответственность родителей в случае дурного
258
обращения с детьми. Узаконение внебрачных детей допускалось лишь в исключительных
случаях на основании парламентского акта.
В середине ХХ в. в Англии была принята целая серия законов, в результате которых
произошли существенные изменения с сфере брачно-семейных отношений. Закон о браке
1949 г. и Закон о реформе семейного права 1969 года внесли уточнения и дополнения в
прежние законы о наследовании, о правах незаконнорожденных детей и др. Законы «О
разводе и раздельном проживании супругов» и «О признании брака недействительным» 1971
года упростили формальности и саму процедуру развода.
В
законодательстве
имущественные
отношения
последнего
супругов
времени
с
общей
более
подробно
тенденцией
к
их
рассматриваются
выравниванию.
Предусматривается не только взаимная материальная поддержка, но и право каждого из
супругов претендовать на определенную долю доходов, которые дает общее имущество.
3
На уголовном праве Англии отчетливо проявился консервативный характер
английской революции. Только в середине 18 века английское уголовное право
систематизируется крупнейшим юристом Англии Блэкстоном. Особенно консервативным
оказалось уголовное право Англии в вопросе о наказании. Еще в 1810 году
распространенными видами наказаний были : колесование, четвертование, извлечение
внутренностей из живого тела и т.п. До 1873 года смертной казни в Англии подвергался тот,
кого в течении месяца видели в обществе цыган. Консервативный характер английского
уголовного права выразился в том, что оно продолжало развиваться главным образом не
путем издания законов, а путем развития прецедентного права.
В 1907 году в английское уголовное право вводится условное осуждение. В отличие
от континентальных законов происходит отсрочка не исполнения приговора суда, а
назначения наказания или даже осуждения.
В том же году вводится превентивное заключение. Оно заключается в том, что суд
может признать лиц, осужденных не менее трех раз за серьезные преступления и ведущих
преступный образ жизни привычными преступниками и приговорить их помимо показания к
превентивному предупредительному заключению, которому они подвергаются после
отбытия наказания.
После второй мировой войны правительство осуществило целый ряд мероприятий по
совершенствованию отдельных институтов уголовного права и процесса, а также попыталось
259
систематизировать эти отрасли в целом. После почти двадцатилетних дебатов в ноябре 1965
году был принят закон, временно отменивший смертную казнь, а с 1969 года – постоянно.
В 1967 году было отменено деление преступных деяний на фелонии (карались
смертной казнью) и мисдиминоры (все остальные преступления). Английский законодатель
определил новую классификацию преступных деяний. К «арестным» преступлениям
отнесены деяния, за которые грозит лишение свободы на срок свыше 5 лет, к «не арестным»
- все остальные. Основные виды наказания: лишение свободы, условное осуждение, штраф.
29 июля 1977 г. английский парламент принял закон об уголовном праве, который
внес изменения в существующие уголовно-правовые, уголовно-процессуальные нормы,
порядок отправления правосудия. Закон по новому определил преступный сговор, порядок
возбуждения
уголовного
преследования
и
условия
освобождающие
от
уголовной
ответственности за участие в сговоре. Одновременно были аннулированы составы
преступного сговора по общему праву за исключением сговоров, направленных на обман и
совершение действий, оскорбляющих общественную мораль, грубо нарушающих приличия.
Впервые в законодательном порядке было установлено деление всех преступных деяний на
три группы:
1) деяния, рассматриваемые и решаемые только в суммарном порядке мировыми или
полицейскими судьями, процесс рассмотрения дела организован без предварительного
производства дела;
2) деяния, рассматриваемые только по обвинительному акту судом присяжных;
3) деяния, для рассмотрения которых установлен альтернативный порядок или это
суммарное производство или производство с участием присяжных.
К закону приложен перечень преступных деяний, относящихся к каждой группе. При
этом значительно расширена компетенция судов суммарной юрисдикции за счет двух
последних групп. Одновременно введена дополнительная стадия судопроизводства по
определению подсудности деяний, относящихся к третьей группе.
В настоящее время за совершение преступлений, по которым требуется составление
обвинительного акта, предусмотрены сроки наказания 1 год, 2 года, 3 года, 5 лет, 7 лет 10
лет, 14 лет, 20 лет, пожизненное заключение в виде лишения свободы. Следует отметить, что
когда парламентом принимаются решения о криминализации деяния, т.е. об установлении
уголовной ответственности за новые деяния, обычно не бывает сомнений относительно
максимального срока наказания за новое преступление. Максимум устанавливается по
аналогии со сходным преступлением и дискуссии по этой проблеме не возникает.
Установленные законодательством максимальные сроки меняются очень редко. Такие
изменения происходят в случае очевидного повышения уровня какого—либо преступления
260
или в случае изменения законодательного определения конкретного состава преступлений. В
частности, Акт 1977 года увеличил максимальный срок наказания в виде лишения свободы с
20 лет до пожизненного за ряд преступлений. При принятии целого ряда законодательных
актов не произошло никаких изменений в максимальных сроках наказания (например: при
принятии закона о краже 1968 г., закона о наркотиках 1971 г.).
В современной Англии судам представлено право широкого выбора наказаний - от
"карательных" до "реформативных". Судья часто стоит перед альтернативой: назначить
наказание, основываясь на обстоятельствах совершенного преступления или вынести
приговор в зависимости от индивидуальных особенностей личности преступника. Подобное
положение во многом определяется тем, что закон устанавливает крайне длительные сроки
наказания в виде лишения свободы. Поэтому суды выносят приговоры о лишении свободы с
максимальным сроком наказания только в случае совершения особо тяжкого преступления.
4
Англия в середине XIX века считалась самой промышленно развитой страной мира.
Но экономическое процветание достигалось за счет жесточайшей эксплуатации рабочих.
Рабочий день на фабриках и заводах продолжался 13-16 часов, дети 8-9 лет работали по 6,5
часов до 13 лет (до 1831 . – 8 часов, а еще раньше – по 16 часов в сутки). К 40 годам
большинство рабочих уже умирало. Отсутствовала всякая охрана труда, широкое
распространение имели несчастные случаи на производстве, что делало рабочих калеками.
Появление специального трудового законодательства Англии следует отнести к 70-80
годам XIX века. Именно тогда на предприятиях с числом 50 и более наемных рабочих был
установлен десятичасовой рабочий день. В 1875 году правительство под давлением рабочих
вносит в парламент «Акт о предпринимателе и рабочем», положения которого формально
уравновесили в правах нанимателей и рабочих. Этим же актом впервые определялась
правовая основа для заключения рабочими коллективных договоров.
В 1880 г. устанавливается ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни
или здоровью работника. Был определен официальный минимум зарплаты, а с 1911г.
установилась практика обязательного страхования трудящихся, причем четверть ценностных
средств в страховой фонд вкладывало государство, а три четверти вносили по половине
работники и предприятие.
По мере усиление борьбы рабочих за свои социально-экономические права наиболее
дальновидные представители промышленного капитала понимали, что решить данную
261
проблему силой невозможно. Появляется фабричное законодательство, отличающееся
особой противоречивостью. Так, регистрация профсоюзов с одной стороны объявлялась в
целом добровольной, а с другой стороны только зарегистрированные профсоюзы имели
льготы по налогообложению, могли предъявлять иски в суд. В тоже время регистрация
влекла за собой определенные ограничения профсоюзной деятельности.
Закон о профсоюзах не действовал до 1875 г., т.к. одновременно с ними должна была
применяться
поправка
к
уголовному
закону,
запрещавшая
пикетирование
и
санкционировавшая применение против забастовщиков доктрины «О заговоре».
Под давлением борьбы трудящихся данная поправка была отменена законом 1875 г.
«О заговоре и защите собственности». Однако, руководители профсоюзов стали
привлекаться к ответственности на основании гражданско-правового заговора ранее
«преступный заговор» как за объединение лиц для нанесения ущерба предпринимателю.
Естественно, профсоюзы не могли мириться с подобным положением и под влиянием
их борьбы в 1906 г. принимается закон «О трудовых спорах», закрепивший право
профсоюзов на забастовку, хотя расплывчатость формулировок статей законов 1875 и 1906
г.г. открывали широкие возможности для судейского произвола, не обеспечивали защиты
права на забастовку.
Первое место в ряду реакционных мероприятий, проведенных правящими кругами
после всеобщей стачки 1926 года занимает закон, принятый парламентом в конце июля 1927
года "О промышленных конфликтах и профсоюзах", названный рабочими "хартией
штрейкбрехеров" и объявлявший всеобщие стачки незаконными. Закон практически
запрещал пикетирование, ограничивал возможности тред-юнионов создавать фонды,
предназначенные для политических целей. Закон также предусматривал, что безработный,
если он отказывался стать штрейкбрехером во время "незаконной" забастовки, мог
подвергнуться преследованию по обвинению в нарушении этого закона (наказание - штраф
или тюремное заключение до 2-х лет). Лишь в 1946 году лейбористское правительство
отменило Закон о профсоюзах 1927 года. Тем самым, права профсоюзов были восстановлены
в прежнем объеме.
Традиционной особенностью английской правовой системы в области социальнотрудовых отношений всегда была широкая автономия в регулировании условий труда и
трудовых конфликтов самими участниками этих отношений : предпринимателями и их
объединениями, с одной стороны, и профсоюзами - с другой. Социальная деятельность
государства развивалась главным образом по линии охраны труда, техники безопасности,
социального страхования, обеспечения и других видов социального обслуживания.
262
В феврале 1930 года в Англии был принят новый закон "О страховании от
безработицы", который вносил некоторые положительные изменения в существующую
систему страхования. Закон несколько увеличивал пособие по безработице подросткам,
снижал возраст лиц, имеющих право на получение пособий (15 лет), увеличивал срок
выплаты так называемого переходного пособия на 12 месяцев. Однако к существенному
улучшению положения безработных закон не привел. Например, безработный лишался
пособия, если биржа труда сообщала, что он не искал работу "по настоящему ".
Закон об условиях трудового найма 1959 года предусматривал определенный
порядок, обеспечивающий соблюдение предпринимателями соответствующих положений
коллективных
договоров.
Согласно
ст.
8
данного
закона,
в
случае
нарушения
предпринимателями условий труда, определенных коллективными договорами, профсоюз
вправе обжаловать такое нарушение договора в департаменте трудовых отношений
министерства труда. Если департаменту не удавалось урегулировать, спор он передавал его
на рассмотрение в Промышленный суд, который выносил решение, обязывающее фирму
соблюдать условия коллективного договора. В случае же, если предприниматель продолжал
нарушать соглашение, трудящиеся, чьи права были нарушены, обращались с иском в
обычный суд, который в принудительном порядке обязывал предпринимателей выполнять
решения Промышленного суда
Трудовое законодательство, особенно принятое в период правления лейбористов,
предусматривает целый ряд важных гарантий социальных прав трудящихся. Оно включает в
себя охрану труда и технику безопасности, максимальную продолжительность рабочего дня
для женщин и подростков, порядок выплаты заработной платы, а также определяет
положение профсоюза на предприятии, организацию забастовок и т.д. Основная масса
законов по труду приходится на 70-80-е гг. нашего века. Это законы о занятости 1975г., 1978
г., 1980г., Закон о равной заработной плате мужчин и женщин 1970 г., Закон о
профессиональном обучении 1982 г. и пр.
5
Говоря об основных чертах современного правового развития США, следует ранее
всего указать на то, что конституционные положения двухсотлетней давности никогда не
перерабатывались и до сих пор считаются действительными характерные для своего времени
263
общие и гуманные формулировки. США рецепировали основные принципы английской
правовой системы, хотя это не означало полное заимствование правовых форм Англии.
Существенно для развития правовой системы США и то, что она возникла и
сформировалась в условиях американского федерализма, который держится на признании
достаточно широкой компетенции штатов в правовом регулировании различных сфер
общественных отношений.
Таким образом, американская правовая система в целом - это сложное и своеобразное
явление, включающее федеральную правовую систему и все правовые системы штатов.
Конституция
США
закрепляет
приоритет
федерального
законодательства
над
законодательством штатов.
Хотя многие американские правовые институты являются производными от
английских, общее право США не выступает как простая разновидность права Англии. Со
времени отделения колоний от метрополии американские судьи осуществляли практику
судопроизводства независимо от деятельности английских судебных органов.
В отличие от английского права, где действует жесткое правило прецедента, общее
право США не является по своей природе абсолютно застывшей, неизменной системой.
Суды федерации и штатов следовали решениям, вынесенным более высокой инстанцией, но
не считали себя связанными своими собственными решениями.
В США еще в колониальный период произошло слияние общего права с «правом
справедливости», которое было поглощено судами общей юрисдикции. Таким образом, в
США была создана единая система казуального прецедентного права.
В то же время, американское общее право не стало единым для всей страны и имеет
существенные различия по штатам. Формально, в США нет и федерального общего права.
Таковое не предусматривается Конституцией 1787 г. Федеральное общее право
имеет
безусловную силу лишь в сфере действия федеральной юрисдикции, причем там, где нет
соответствующего законодательного акта конгресса и судебные споры решаются на основе
норм, выработанных судебной практикой.
В ХХ в. предпринимаются и попытки систематизации общего права. Результатом
такой работы стало многотомное издание «Обновленное изложение права» 1952 г.
Систематизации подверглись главным образом те правовые институты, которые слабо
урегулированы законодательством: договоры, гражданские деликты, коллизия законов,
доверительная собственность и т.д. Это издание не является официальным, но пользуется
большим авторитетом у американских судей, которые используют ссылки на него в
судебных решениях.
264
Наряду с прецедентным общим правом в США развивалось статутное право,
создаваемое федеральным конгрессом и, главным образом, законодательными органами
штатов. На практике это привело к созданию сводов законов двух видов.
Первую группу образуют так называемые "консолидации". Они являются настоящими
кодификациями, поскольку содержат только законы, федеральные или штатов, как бы
дополняющие английскую систему, кроме того в них нормы систематизированы не по
предметному признаку, а в алфавитном порядке.
Вторую группу составляют кодексы, которые создавались под влиянием воспринятых
в континентальной Европе кодификационных принципов.
XX век в истории американской юриспруденции отмечен отходом от принципов
старого прецедентного права. Американские исследователи считают, что в будущем позиция
американской практики и доктрины в отношении правополагающего значения прецедента
будет представлять собой самостоятельные юридические явления наряду с английским
общим правом и континентальным, в частности с французской доктриной, отрицающей
правополагающее значение судебного прецедента по конкретному делу. Но и в сравнительно
ограниченной теперь сфере судебное правотворчество обнаруживает как и прежде
изворотливость и гибкость. Особенной чертой американского права считается стремление и
реальная способность решать политические и социальные проблемы с помощью
правотворческой деятельности Верховного суда.