1827

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
(Росрыболовство)
П Р И К А З
13 мая 2014 года
Москва
N 349
Об объявлении решения Коллегии
Федерального агентства по рыболовству
В целях
реализации решений, принятых на заседании Коллегии
Федерального агентства по рыболовству 14 марта 2014 г., и на основании
положения
о
Коллегии
Федерального
агентства
по рыболовству,
утвержденного приказом Росрыболовства от 30 октября 2008 г. N 282 "О
Коллегии Федерального агентства по рыболовству" п р и к а з ы в а ю :
1. Объявить для руководства и исполнения прилагаемое решение
заседания Коллегии Федерального агентства по рыболовству от 14 марта
2014 г. по вопросу "Итоги работы Федерального агентства по рыболовству
в 2013 году и задачи на 2014 год".
2. Заместителям
руководителя,
начальникам
структурных
подразделений Федерального агентства по рыболовству, представителям
Росрыболовства
за
рубежом,
руководителям
представительств
Росрыболовства за рубежом, руководителям территориальных органов и
подведомственных организаций Росрыболовства считать реализацию решения
Коллегии одной из приоритетных задач в своей работе и обеспечить
своевременное и полное исполнение решения Коллегии.
3. Административному
управлению (А.В. Романович)
осуществить
рассылку настоящего приказа в установленном порядке членам Коллегии,
начальникам структурных подразделений Федерального
агентства
по
рыболовству, руководителям территориальных органов Агентства, в иные
заинтересованные организации.
4. Помощнику
руководителя
Росрыболовства
(К.В. Тимакова)
опубликовать решение Коллегии на сайте Агентства в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра сельского
хозяйства Российской Федерации руководитель Федерального агентства
по рыболовству
И.В. Шестаков
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
Р Е Ш Е Н И Е
К О Л Л Е Г И И
14 марта 2014 г.
N 1
"Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в
2013 году и задачи на 2014 год"
Коллегия Федерального агентства по рыболовству решила:
I. Результаты работы рыбохозяйственного
признать удовлетворительными.
комплекса
в 2013 году
II. Отметить, что основными итогами деятельности Федерального
агентства по рыболовству в 2013 году стали:
а) стабильность
и
рост основных показателей экономического
развития отрасли, в том числе:
объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли в текущих
ценах составил 108,1 млрд. рублей (рост к 2012 году на 5,0 %);
добыча (вылов) водных биоресурсов составила 4296,8 тыс. тонн
(рост к 2012 году на 0,6%), из них в зонах иностранных государств
вылов составил 446,1 тыс. тонн (доля - 10,4%), в конвенционных районах
и открытой части Мирового океана - 170,8 тыс. тонн (доля - 4,0%);
производство рыбы
и
продуктов
рыбных,
переработанных
и
консервированных - 3 681,5 тыс. тонн (рост к 2012 году на 1,5 %);
доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке
сохранилась на уровне 2012 года 78,2 %;
потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения (с учетом
обследования домашних хозяйств) - 22,0 кг (рост к 2012 году на 1,4 %);
оборот организаций в рыбной отрасли составил 137,9 млрд. рублей
(рост в действующих ценах к 2012 году на 3,8 %);
б) организация
работ
по
восстановлению
и
активизации
международного сотрудничества в области рыболовства с зарубежными
странами:
заключены два межправительственных соглашения по сотрудничеству в
области рыболовства (Марокко, Сьерра-Леоне);
Правительством Российской
Федерации
принято
8
решений
о
назначении
представителей
Российской
Федерации в международные
организации и межправительственные комиссии;
в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации в
2013 году начало работу представительство Росрыболовства в Сенегале;
впервые в Российской Федерации проведено мероприятие по линии
Комитета по рыболовству ФАО - 7 сессия Подкомитета по аквакультуре;
в) формирование
нормативно-правовой базы отрасли с участием
Росрыболовства:
принят
Федеральный
закон от 2 июня 2013 г. N 148-ФЗ "Об
аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений
в
отдельные
законодательные акты Российской Федерации", 8 постановлений и 2
распоряжения Правительства Российской Федерации.
Также Росрыболовством принято 15 нормативных правовых актов, из
которых 5 приказов, регулирующих вопросы основной деятельности.
III. Принять к сведению предложения и замечания, высказанные в
ходе заседания Коллегии Росрыболовства.
IV. Росрыболовству сосредоточить усилия на решении в 2014 году
следующих задач:
1. Совместно
с
Минсельхозом России с учетом ранее данных
поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации завершить работу над проектами нормативных правовых актов в
области рыбохозяйственного комплекса:
а) федеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон
от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" в части:
- Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению
правового обеспечения (Е.А. Изюмова) определения случаев осуществления
промышленного и прибрежного рыболовства без заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка;
Срок - октябрь 2014 года
- Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
введения института "электронного промыслового журнала";
Срок - декабрь 2014 года
- Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управление
правового
обеспечения
(Е.А. Изюмова)
повышения
эффективности
использования водных биоресурсов, а именно совершенствование механизма
распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов и предоставления
рыбопромыслового участка:
- повышение порога освоения промышленных и прибрежных квот добычи
(вылова) водных биоресурсов с пятидесяти до семидесяти процентов и
установление фиксированного объема
(тридцать
процентов)
добычи
(вылова)
водных
биоресурсов
на
судах рыбопромыслового флота,
используемых на основании договора фрахтования (тайм-чартера);
- определения
случаев
досрочного
расторжения
договора
о
предоставлении рыбопромыслового участка в соответствии с гражданским
законодательством.
Срок - ноябрь 2014 года
- Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению
науки и образования (К.В. Бандурин), Управлению правового обеспечения
(Е.А. Изюмова)
по
совершенствованию
нормативного
правового
регулирования рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного
образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации;
Срок - декабрь 2014 года
б) Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов), Управлению правового
обеспечения (Е.А. Изюмова) завершить работу над проектами нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации и ведомственных
актов в развитие Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об
аквакультуре
(рыбоводстве)
и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
Срок - август 2014 года
в) Управлению
флота,
портов
и
мониторинга (А.В. Козлов),
Управлению
организации
рыболовства (А.В. Горничных),
Управлению
правового обеспечения (Е.А. Изюмова) разработки проекта федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации
"О
Государственной границе Российской Федерации" в целях обеспечения
производственной
деятельности
судов
рыбопромыслового
флота,
осуществляющих
рыболовство
во
внутренних
морских
водах,
в
территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) на
континентальном
шельфе
Российской Федерации и направленного на
упрощение порядка получения разрешения на неоднократное пересечение
ими Государственной границы Российской Федерации, в части внесения
изменений в статью 9 Закона, расширяющих круг судов рыбопромыслового
флота
для
получения
разрешения
на
неоднократное пересечение
Государственной
границы
Российской
Федерации,
в
том
числе
приемотранспортными судами и судами, осуществляющими рыболовство в
научно-исследовательских и контрольных целях, а так же в части
предотвращения загрязнения внутренних морских вод и территориального
моря Российской Федерации при
осуществлении
деятельности
судов
рыбопромыслового флота по приемке и переработке уловов тихоокеанских
лососей;
Срок - декабрь 2014 года
г) Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных) в целях
совершенствования
механизма
ведения
государственного
рыбохозяйственного реестра обеспечить модернизацию автоматизированной
информационной системы
"Государственный рыбохозяйственный реестр"
(АИС ГРР) в части:
- автоматизации процессов ввода и выгрузки всех видов информации;
- интеграции АИС ГРР с информационной системой Росводресурсы в
целях повышения эффективности государственного управления в области
рыболовства.
Срок - декабрь 2014 года
2. Управлению науки и образования (К.В. Бандурин),
аквакультуры
(К.А. Давыдов),
Управлению экономики и
Управлению
инвестиций
(О.А. Гончарова), Управлению финансов (Пенкина Е.А.)
завершить в
2015 году преобразование подведомственных Росрыболовству Федеральных
государственных унитарных предприятий в федеральные государственные
бюджетные учреждения.
В срок до 1 января 2015 г. обеспечить исключение подведомственных
Росрыболовству научно-исследовательских организаций из прогнозного
плана приватизации на 2014-2016 гг.
3. Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов)
при
осуществлении
деятельности, направленной на увеличение объемов выпуска особо ценных
и ценных видов рыб, уделить особое внимание на внедрение новых
технологий и на работы по формированию и эффективной эксплуатации
ремонтно-маточных стад.
Срок - март 2015 года
4. Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов), Управлению экономики и
инвестиций (О.А. Гончарова),
Управление
финансов
(Е.А. Пенкина)
совместно
с
начальниками
федеральных государственных бюджетных
учреждений, подведомственных
Росрыболовству
в
целях
повышения
эффективности
расходования средств федерального бюджета провести
анализ деятельности своих
учреждений
для
соблюдения
принципа
результативности и эффективности использования бюджетных средств, что
предусмотрено статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от
31 июля 2008 г. N 145-ФЗ. О результатах доложить.
Срок - декабрь 2014 года
5. Руководителям
территориальных
управлений
и
федеральных
государственных бюджетных учреждений Росрыболовства в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных
нужд",
в
целях
обеспечения
планирования
и
осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд:
- создать контрактные службы;
- утвердить
положения
о
контрактной
службе
с указанием
функциональных обязанностей работников контрактной службы;
- создать комиссии по осуществлению закупок;
- обеспечить обучение в сфере закупок работников контрактных
служб и членов комиссий.
Срок - июнь 2014 года
6. В целях активизации международного сотрудничества Управлению
международного сотрудничества (С.В. Симаков) в течение 2014 года:
а) принять
меры
по
усилению
присутствия
российского
рыбопромыслового флота в зонах иностранных государств и конвенционных
районах Мирового океана, что позволит увеличить объемы добычи (вылова)
водных биоресурсов российским флотом в указанных районах;
б) активизировать
участие
Российской
Федерации
в
работе
действующих международных организаций по рыболовству и создании новых
международных организаций в области рыболовства и рыбного хозяйства;
в) обеспечить
присутствие
Российской
Федерации
во
вновь
создаваемых международных региональных организациях (СТО, ЮТО).
7. Управлению
экономики
и
инвестиций
(О.А. Гончарова)
организовать работу по завершению формирования проектов концепции и
федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и
развитие ресурсного
потенциала
рыбохозяйственного
комплекса
в
2015-2020 годах и на период до 2023 года".
Срок - август 2014 года
8. Управлению экономики и инвестиций (О.А. Гончарова) совместно с
заинтересованными
структурными
подразделениями
Росрыболовства
доработать и направить на согласование в Минсельхоз России проект
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса", направленной на развитие осетрового
хозяйства.
Срок - май 2014 года
9. Управлению науки и образования (К.В. Бандурин) обеспечить
подготовку
и
проведение
в
2014 - 2015 годах
Международной
историко-мемориальной экспедиции учебно-парусных судов Росрыболовства,
посвященной 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов.
10. Территориальным управлениям Росрыболовства при организации
контрольно-надзорной деятельности во внутренних водоемах Российской
Федерации, обеспечить:
а) повышение результативности основных направлений осуществления
федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства
и сохранения водных биологических ресурсов;
б) усиление эффективности работы по взаимодействию с гражданами и
общественными организациями в вопросах охраны водных биологических
ресурсов;
в) выполнение мероприятий по обучению и обеспечению инспекторов
рыбоохраны боевым
ручным
стрелковым
оружием
либо
охотничьим
огнестрельным
оружием,
используемым
в
качестве
служебного и
специальными средствами.
Срок - постоянно
11. Управлению
правового обеспечения (Е.А. Изюмова) в целях
совершенствования работы юридических служб территориальных управлений
Росрыболовства необходимо в течение 2014 года организовать обмен
правовой
информацией
и
"хорошей
правовой
практикой"
между
территориальными управлениями Росрыболовства.
12. В
целях
повышения эффективности работы территориальных
управлений Росрыболовства:
а) заслушивать
руководителей
территориальных
управлений
Росрыболовства на Комиссии по подготовке предложений по определению
долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о результатах
процедуры прекращения хозяйствующим субъектом права на добычу (вылов)
водных
биологических
ресурсов по пункту 2 части 2 статьи 13
Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов";
Срок - в течение 2014 года
б) Управлению
флота,
портов и
мониторинга
(А.В. Козлов),
Управлению
контроля,
надзора и
рыбоохраны (А.Г. Здетоветский),
Управление правового обеспечения (Е.А. Изюмова) в реализацию пункта
5 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разработать
соответствующий проект приказа Росрыболовства;
Срок - до 1 августа 2014 года
13. В целях повышения эффективности работы по предупреждению,
сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого
промысла (далее - ННН-промысел):
а) Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
совместно с Управлением международного сотрудничества (С.В. Симаков)
организовать деятельность территориальных управлений Росрыболовства по
практической
реализации
соглашений
о сотрудничестве в области
предупреждения, сдерживания и ликвидации ННН-промысла, заключенных
Российской Федерацией с Японией и Китаем;
Срок - 1 полугодие 2014 года
б) Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
обеспечить
устойчивое
функционирование
в
рамках
повседневной
деятельности
территориальных
управлений
Росрыболовства
системы
сертификации уловов водных биоресурсов и продукции из них, вывозимых с
территории Российской Федерации на территорию КНДР,
а также Стран Евросоюза;
Республики Корея,
Срок - постоянно
в) Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
обеспечить
устойчивое
функционирование
в
рамках
повседневной
деятельности
Баренцево-Беломорского
территориального
управления
Росрыболовства
установленной
в
рамках
НАФО
и НЕАФК системы
Государственного портового контроля;
Срок - постоянно
г) Управлению
международного
сотрудничества
(С.В. Симаков),
Управлению
контроля,
надзора
и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский),
Управлению
экономики и
инвестиций (О.А. Гончарова), ФГУП "ВНИРО"
(М.К Глубоковский),
ФГБУ
"ЦСМС"
(М.В. Санько),
Приморскому
территориальному управлению в рамках выдвинутой в АТЭС российской
инициативы по противодействию ННН-промыслу организовать проведение в
2015 году в г. Владивостоке международного семинара стран-экономик
АТЭС,
а
также
проработать
вопрос создания в г. Владивостоке
Международного координационного центра противодействия ННН-промыслу в
азиатско-тихоокеанском регионе;
Срок - постоянно
14. Управлению
организации
рыболовства
(А.В. Горничных),
Управлению
правового
обеспечения
(Е.А. Изюмова)
совместно
с
территориальными
управлениями
Росрыболовства
провести
анализ
расторжения органами исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации договоров, на основании которых возникает право на добычу
(вылов) водных биоресурсов. О результатах доложить.
Срок - до 1 сентября 2014 года
15. Управлению науки и образования (К.В. Бандурин), ФГУП "ВНИРО"
(М.К. Глубоковский) совместно с отраслевыми
институтами в целях
повышения эффективности использования водных биоресурсов представить
предложения
по
сокращению Перечня видов водных биоресурсов, в
отношении которых устанавливается ОДУ, особенно водных биоресурсов
Дальневосточного
рыбохозяйственного
бассейна,
с соответствующим
биологическим обоснованием и анализом их освоения на среднесрочную и
долгосрочную перспективу.
Срок - сентябрь 2014 года