«УТВЕРЖДАЮ» И.о. министра тарифного регулирования Калужской области

«УТВЕРЖДАЮ»
И.о. министра тарифного регулирования
Калужской области
________________ Д.Ю. Лаврентьев
ПРОТОКОЛ
заседания комиссии по тарифам и ценам
министерства тарифного регулирования Калужской области
г. Калуга, ул. Плеханова, д. 45
«13» апреля 2015 года
(место проведения)
Председательствовал: Д.Ю. Лаврентьев
Члены комиссии: В.П. Богданов, А.В. Дерюгин, Г.А. Кузина, С.И. Гаврикова, Ю.И. Михалёв.
Приглашённые: представитель Общественного совета при министерстве тарифного
регулирования Калужской области (В.П. Богданов), представители
регулируемых организаций согласно явочному листу от 13.04.2015 г.,
Д.Г. Ивашутов (заместитель главы администрации Дзержинского района
по муниципальному хозяйству), Д.А. Носков (Глава городской Управы
Городского поселения «Город Кондрово»), Т.В. Романова (заместитель
министра – начальник управления социального обслуживания министерства
труда и социальной защиты Калужской области.
Эксперты: В.И. Климова, Е.П. Клинушкина, И.Г. Мартынова, Н.Н. Стефанчикова,
В.В. Стрельников.
1. О внесении изменений в приказ министерства тарифного регулирования
Калужской области от 26.12.2014 № 203-РК «Об установлении единых (котловых) тарифов
на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Калужской области на
2015 год».
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доложил: Е.П. Клинушкина.
Необходимость вынесения данного вопроса дополнительно на рассмотрение заседания
комиссии, как не включенного в повестку, обусловлена поступившим в министерство письмом
ФСТ России от 10.03.2015 № 4-1410 о выявленных нарушениях законодательства в области
государственного регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Министерством тарифного регулирования Калужской области был издан приказ от
26.12.2014 № 203-РК «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по сетям на территории Калужской области на 2015 год».
Согласно пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2011 № 1178, регулирующий орган в своем решении по утверждению цен (тарифов) на
услуги по передаче электрической энергии отражает учтенные расходы сетевой организации,
1
связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не
включенные в плату за технологическое присоединение.
В изданном приказе не отражены учтённые расходы сетевой организации, связанные с
осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включенные в плату
за технологическое присоединение.
С целью приведения приказа в соответствие с постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также в связи с письмом ФСТ России от 10.03.2015 № 4-1410 о
выявленных нарушениях законодательства в области государственного регулирования тарифов на
услуги по передаче электрической энергии предлагается рассмотреть вопрос о внесении
следующих изменений:
1. дополнить приказ пунктом 2 следующего содержания:
«2. Определить расходы ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Калугаэнерго»,
связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не
включенные в плату за технологическое присоединение:
- от присоединения энергопринимающих устройств заявителей, плата за технологическое
присоединение которых составляет не более 550 руб. (в том числе НДС), в размере 86 504,46 тыс.
руб.;
- от выплаты процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой по оплате
технологического присоединения заявителей - юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей при технологическом присоединении по одному источнику электроснабжения
энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт до 150 кВт
включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств), осуществляющих оплату с рассрочкой на срок до 3 лет с даты
фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера
платы за технологическое присоединение без выплаты процентов, в размере 1 624,65 тыс. руб.
Сумма расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к
электрическим сетям, не включенных в плату за технологическое присоединение, учтенных в
тарифах на услуги по передаче электрической энергии - 88 129,11 тыс. руб.»;
2. пункт 2 приказа считать пунктом 3.
Комиссия по тарифам и ценам министерства тарифного регулирования Калужской области
РЕШИЛА:
1. Вынести вопрос на рассмотрение по существу.
2. Внести в приказ министерства тарифного регулирования Калужской области от
26.12.2014 № 203-РК «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по сетям на территории Калужской области на 2015 год» предложенные
изменения.
Решение принято в соответствии с пояснительной запиской и письмом ФСТ России от
10.03.2015 № 4-1410 в форме приказа (прилагается), голосовали единогласно.
Особое мнение НП «Совет Рынка»:
При принятии тарифных решений на 2015 год, в том числе в рамках приведения
ранее принятых тарифных решений в соответствие с законодательством Российской
Федерации, необходимо учитывать изменения, внесённые в Регламент установления цен
(тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающий порядок регистрации,
принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен
(тарифов) и (или) их предельных уровней, утверждённых ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э.
2. Об утверждении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Калугаэнерго» энергопринимающих устройств
ООО «Управляющая Компания Центр Энерго Эксплуатации и Наладки» максимальной
2
мощностью 25 000 кВт (с учетом ранее присоединенной мощности 21 700 кВт), по
индивидуальному проекту «Увеличение мощности ОРУ–110 кВ Обнинской ГТУ–ТЭЦ № 1».
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доложил: В.В. Стрельников.
Экспертиза экономической обоснованности расчета платы за технологическое
присоединение по индивидуальному проекту проводилась экспертами министерства на основании
материалов, представленных филиалом «Калугаэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья»
(далее – сетевая организация) (вх. № 02/194-15 от 05.03.2015), в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О
ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы
ценообразования);
- Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств
потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также
объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к
электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
27.12.2004 № 861;
- Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое
присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 11.09.2012 №
209-э/1 (далее – Методические указания).
Электроустановки расположены по адресу: Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1.
Заявленная мощность: 3 300 кВт
Ранее присоединенная мощность: 21 700 кВт
Максимальная мощность: 25 000 кВт
Уровень напряжения: 110 кВ
Категория надежности электроснабжения: II
Точки присоединения:
1 точка присоединения - ВЛ-110 кВ «Обнинская ТЭЦ-1 – Созвездие с отпайками»;
2 точка присоединения – ВЛ – 110 кВ «Обнинская ТЭЦ – 1 – Мирная с отпайкой на ПС
Окружная».
Согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, сетевая организация
выполняет фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя.
По расчёту сетевой организации необходимая валовая выручка (НВВ) по двум источникам
энергоснабжения составит 70 424 руб.
Расчет НВВ выполнен на основании калькуляции стоимости мероприятий, осуществляемых
при технологическом присоединении. Расходы на мероприятия, учтённые сетевой организацией
для выполнения технологического присоединения, составили:
1. Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и их согласование – 28
071 руб.
2. Проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий – 12 840
руб.
3. Участие сетевой организации в осмотре должностным лицом органа федерального
государственного энергетического надзора присоединяемых Устройств Заявителя – 7 024 руб.
4. Фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в
электрической сети – 22 489 руб.
Эксперты при расчёте расходов на выполнение сетевой организацией мероприятий в
соответствии с пунктом 13 Методических указаний провели анализ представленной сетевой
организацией калькуляции стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом
присоединении.
3
По расчёту сетевой организации трудозатраты на осуществление мероприятий по
технологическому присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого
хозяйства, 2 категории надежности, с максимальной мощностью 25 000 кВт (с учетом ранее
присоединенной 21 700 кВт), составляют – 153,1 чел/час, в том числе:
- подготовка и выдача сетевой организацией технических условий – 57,3 чел/час;
- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий – 20,6
чел/час;
- участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых
энергопринимающих устройств – 14,0 чел/час;
- фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в
электрической сети – 61,2 чел/час.
Для формирования НВВ эксперты принимают трудозатраты по предложению предприятия,
так как они не превышают трудозатраты по аналогичным технологическим присоединениям,
утвержденным в 2014 году.
По расчетам сетевой организации расходы на оплату труда составили 34 788 руб.
Отчисления на социальные нужды – 10 576 руб., что составляет 30,4% от фонда оплаты труда.
Расходы на вспомогательные материалы и прочие расходы – 25 060 руб. (72,04 % от фонда оплаты
труда), что не превышает среднего процента (80,2%) в утвержденных на 2015 год
стандартизированных ставках.
Расходы на оплату труда эксперты определили исходя из заработной платы по
аналогичным технологическим присоединениям, принятым в 2014 году и коэффициента
индексации (1,063) утвержденного на 2015 год при расчете НВВ по RAB. Отчисления на
социальные нужды из расчета 30,4 % от фонда оплаты труда. Накладные расходы эксперты
принимают на уровне 72,04% (по предложению сетевой организацией) от фонда оплаты труда
рассчитанного экспертами.
Таким образом, расходы на оплату труда по расчету экспертов составили 34 670 руб.
Отчисления на социальные нужды – 10 540 руб. Расходы на вспомогательные материалы и прочие
расходы составили 24 971 руб.
В результате, расходы сетевой организации на выполнение мероприятий в соответствии с
пунктом 13 Методических указаний определены в размере 70 181 руб.
1. Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю – 27 989 руб.
2. Разработка сетевой организацией проектной документации по строительству «последней
мили» – 0 руб.
3. Выполнение сетевой организацией мероприятий, связанных со строительством
«последней мили» – 0 руб.
4. Проверка сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий – 12 796
руб.
5. Участие сетевой организации в осмотре должностным лицом органа федерального
государственного энергетического надзора присоединяемых Устройств Заявителя – 6 994 руб.
6. Фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в
электрической сети – 22 402 руб.
По расчёту экспертной группы плата за технологическое присоединение электроустановок
ООО «Управляющая Компания Центр Энерго Эксплуатации и Наладки» к электрическим сетям
филиала «Калугаэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по индивидуальному проекту на
объект «ОРУ – 110 кВ Обнинской ГТУ-ТЭЦ № 1», составит 70 181руб. (без НДС).
Комиссия по тарифам и ценам министерства тарифного регулирования Калужской области
РЕШИЛА:
Утвердить плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим
сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Калугаэнерго» энергопринимающих устройств
ООО «Управляющая Компания Центр Энерго Эксплуатации и Наладки» максимальной
мощностью 25 000 кВт (с учётом ранее присоединённой мощности 21 700 кВт), по
4
индивидуальному проекту «Увеличение мощности ОРУ – 110 кВ Обнинской ГТУ – ТЭЦ № 1» в
размере 70 181 руб. с разбивкой стоимости по каждому мероприятию:
№
п/п
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.
5.
6.
Наименование мероприятия
Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий
(ТУ) и их согласование
Разработка сетевой организацией проектной документации по
строительству «последней мили»
Выполнение сетевой организацией, мероприятий, связанных со
строительством «последней мили»
строительство воздушных линий
строительство кабельных линий
строительство пунктов секционирования
строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП),
распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем
напряжения до 35 кВ
строительство центров питания, подстанций уровнем напряжения 35
кВ и выше (ПС)
Проверка сетевой организацией выполнения Заявителем ТУ
Участие сетевой организации в осмотре должностным лицом органа
федерального государственного энергетического надзора
присоединяемых Устройств Заявителя
Фактические действия по присоединению и обеспечению работы
Устройств в электрической сети
Всего:
Стоимость
руб. (без НДС)
27 989
12 796
6 994
22 402
70 181
Решение принято в соответствии с заключением от 01.04.2015 и пояснительной
запиской от 01.04.2015 в форме приказа (прилагается), голосовали единогласно.
3. Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками
социальных услуг в Калужской области.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доложили: Ю.И. Михалёв, Н.Н. Стефанчикова.
В связи с необходимостью предоставления в адрес министерства иных документов от
министерства труда и социальной защиты Калужской области, а также полным в связи с этим
пересчётом экспертной группой всех тарифов, рассчитанных к данному заседанию комиссии,
предлагается перенести рассмотрение вопроса на другое заседание, без рассмотрения по существу.
Комиссия по тарифам и ценам министерства тарифного регулирования Калужской области
РЕШИЛА:
1. Перенести рассмотрение вопроса по существу на другое заседание комиссии по тарифам
и ценам.
2. О дате и времени проведения заседания комиссии по данному вопросу заинтересованных
лиц проинформировать дополнительно после включения вопроса в повестку.
Решение принято в протокольной форме, голосовали единогласно.
5
4. Об установлении тарифов на тепловую энергию на 2015 год ООО «ВИИЗ».
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Доложил: С.И. Гаврикова.
Теплоснабжающая организация – Общество с ограниченной ответственностью «ВИИЗ»
(далее – ТСО) представила в министерство тарифного регулирования Калужской области
предложение для установления одноставочного тарифа на производство и сбыт тепловой энергии
методом экономически обоснованных расходов (затрат) на 2015 год.
Экспертной группой было подготовлено экспертное заключение, с которым ТСО было
ознакомлено. На заседание представители ТСО заявили возражения, представив отзыв № 46 от
13.04.2015.
В связи с этим предлагается перенести рассмотрение вопроса по существу на другое
заседание для полного анализа представленного ТСО отзыва.
Комиссия по тарифам и ценам министерства тарифного регулирования Калужской области
РЕШИЛА:
1. Перенести рассмотрение вопроса по существу на другое заседание комиссии по тарифам
и ценам.
2. О дате и времени проведения заседания комиссии по данному вопросу заинтересованных
лиц проинформировать дополнительно после включения вопроса в повестку.
Решение принято в протокольной форме, голосовали единогласно.
Члены комиссии по тарифам и ценам: __________________________ В.П. Богданов
__________________________ С.И. Гаврикова
__________________________ А.В. Дерюгин
__________________________ Г.А. Кузина
__________________________ С.И. Ландухова
__________________________ А.В. Лисавин
__________________________ Ю.И. Михалёв
__________________________ Т.М. Пирогова
Секретарь комиссии по тарифам и ценам ____________ А.О. Финакин
6