Становление капитализма в России

Московский экономико-правовой институт
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Курс:
История отечественного государства и права
Тема 8. Государство и право России в период разложения
и ликвидации крепостного права и становления и
развития капитализма (ХIХ в.)
Лекция 18: Становление капитализма в России.
План лекции:
1. Социально-экономические преобразования в России.
2. Развитие правовых отношений в условиях утверждения
капитализма.
Москва 2010
1. Социально-экономические преобразования в России
Наиболее тяжкие сословные ограничения были ликвидированы. По
Общему положению, крестьяне стали иметь "права свободных сельских
обывателей, как личные, так и по имуществу". Крестьяне получили право
вступать в брак без разрешения помещика, заключать сделки, принимать
обязательства, обращаться в суд, быть свидетелями и поручителями.
В Общем положении были закреплены такие права крестьян, как
право открывать и содержать фабрики и другие промышленные предприятия, свободно заниматься ремеслом и торговлей. Следует отметить,
что это положение давало возможность выделившейся верхушке крестьянства — кулачеству принимать участив в развитии капиталистических
отношений в России.
Общее положение наделяло крестьян довольно полной правоспособностью: крестьяне имели право приобретать в собственность
движимое и недвижимое имущество, могли отчуждать его, передавать по
наследству и т. д.
Следует подчеркнуть, что права "свободных сельских обывателей"
крестьяне получили не сразу и не в полной мере. Общее положение
устанавливало двухлетний срок для составления так называемых уставных
грамот-документов,
помещиками
и
определявших
крестьянами.
поземельные
Согласие
отношения
крестьян
на
между
условия,
предусмотренные грамотой, было не обязательно. Правда, помещику было
выгоднее добиться такого согласия, ибо в этом случае при последующем
выкупе земли крестьянами он получал так называемый дополнительный
платеж.
В течение первых двух лет после отмены крепостного права крестьяне еще оставались в значительной зависимости от своих прежних владельцев, продолжая отбывать в пользу помещика прежние повинности.
Помещики сразу же со дня обнародования Положений теряли право
продажи крестьян, отдачи их в услужение или на другие работы и право
переселения крестьян и отдачи их в исправительные учреждения.
Временнообязанные
крестьяне.
После
подписания
уставной
грамотны и получения вслед за этим земельного надела между помещиком
и крестьянами возникали обязательные поземельные отношения. Помещик
сохранял право собственности на всю прежнюю землю. Крестьяне
назывались временнообязанными и, по сути, оставались зависимыми от
помещика. Временнообязанный крестьянин получал землю не в собственность, а только в пользование. За пользование он должен был расплачиваться повинностями — барщиной или оброком, которые мало
отличались от прежних его крепостных повинностей.
Только после заключения выкупной сделки или выкупа земли (а это
они могли сделать только с разрешения помещика) они переходили в
разряд крестьян-собственников и переставали отбывать феодальные
повинности.
По отношению к временнообязанным крестьянам помещик имел и
другие права. Так, гл. VI Общего положения сохраняла за помещиками
права вотчинной полиции: право надзора "за охранением общественного
порядка и общественной безопасности".
Кроме того, помещик получал право контроля, надзора за органами
крестьянского самоуправления: сельскими старостами и волостными
старшинами, сельскими и волостными сходами. Помещик имел право
требовать смены сельских старост и других лиц сельской администрации;
сельский староста обязан был безотлагательно выполнять требования
помещика по целому ряду вопросов; помещик имел право требовать
отмены мирского приговора и созыва сельского схода и т. д.
Крестьяне-собственники. После выкупа земельных наделов (либо
после заключения выкупной сделки) крестьяне переходили в разряд
крестьян-собственников. Однако его собственность на землю была
обставлена
разного
рода
ограничениями.
Полным
собственником
крестьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей.
Сроки
перевода
крестьян
на
выкуп
не
были
определены
Положениями и зависели от воли помещика. Поэтому для многих
помещичьих крестьян перевод из состояния временнообязанных затянулся
на многие годы и десятилетия. В 1870 г. количество временнообязанных
крестьян составляло 32,54%.
В течение первых 9 лет после объявления реформы крестьянесобственники не имели права продавать свои земельные наделы.
Уставные грамоты заключались не с отдельными крестьянами, а с
сельским обществом - миром. Дело в том, что сельское общество
создавалось из крестьян, живших на земле одного помещика. Мир отвечал
круговой порукой за все платежи, подати и повинности, отбываемые
крестьянами.
Крестьянин не имел права свободно уйти из сельского общества.
Глава V Общего положения дает подробный перечень многочисленных
условий выхода из мира.
Органы крестьянского управления. Согласно Положениям в селах
для бывших помещичьих крестьян создавались органы крестьянского
самоуправления. Все крестьяне-домохозяева сельского общества составляли сельский сход - низшее звено системы органов крестьянского
управления. Он решал вопросы, связанные с распределением земли среди
членов общины на основе уравнительного землепользования. Кроме того,
ведению сельского схода подлежали вопросы о порядке и своевременности
отбывания различного рода повинностей, увольнения членов общества и
приеме в него, о пользовании землей, взыскании недоимок и др.
Сельский сход избирал сельского старосту и других должностных
лиц. Староста следил главным образом за своевременным и точным
выполнением крестьянами повинностей. Он мог подвергать аресту или
принудительным общественным работам на срок до двух дней, штрафовать
на сумму до одного рубля.
Сельские органы подчинялись волостному управлению, земской полиции и органам администрации.
Несколько сел объединялись в волость, где создавались волостной
сход во главе с волостным старшиной, волостное управление и сословный
крестьянский волостной суд.
Главным органом в волости был волостной сход из выборных от сел
— один выборный от десяти дворов. Волостной сход принимал решения,
которые касались всей волости.
На волостном сходе выбирали волостного старшину, который
выполнял решения схода и различные полицейские функции (задерживал
бродяг, дезертиров, принимал другие меры по охране порядка). Старшину
избирали, как правило, из кулаков. Волостной сход избирал волостной суд
для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел.
Создание сословного крестьянского суда ярко свидетельствует о сохранении значительных элементов феодального строя. Волостной суд имел
право разбирать имущественные споры между крестьянами (до 100 руб.) и
судить крестьян за мелкие преступления, совершенные в отношении
крестьян же.
В качестве наказания волостной суд мог приговаривать к общественным работам на срок до 6 дней, аресту до 7 дней, штрафу до 3 руб.
и телесным наказаниям до 20 ударов розгами.
Согласно Положениям для реализации крестьянской реформы и для
контроля над органами сельского управления были созданы специальные
учреждения, ведавшие крестьянскими вопросами: мировые посредники,
уездные
мировые
съезды
из
мировых
посредников
и
губернские
присутствия по крестьянским делам.
Мировые посредники назначались из наиболее родовитых и богатых
помещиков данной местности. Они намечались уездным дворянским
собранием, представлялись губернатором и утверждались Сенатом.
Мировым посредникам поручалось наблюдение за органами крестьянского управления. Так, органы сельского и волостного самоуправления
обязаны
были
беспрекословно
исполнять
все
требования
мировых
посредников. Волостной старшина в своей должности утверждался мировым посредником.
Порядок
наделения
крестьян
землей.
Согласно
реформе
помещики сохраняли право собственности на всю землю, однако они были
обязаны предоставить крестьянам так называемую усадебную "оседлость",
т.е. землю для дома с приусадебным участком, которую крестьяне имели
право выкупить, а также полевой надел, выкуп которого мог быть осуществлен лишь с согласия помещика.
Наделение крестьян землей производилось по ревизским душам.
Женщины землей не наделялись. Крестьяне были обязаны взять
предоставленный им надел. Только по истечении 9 лет крестьяне имели
право от него отказаться.
Местные положения устанавливали размеры душевых наделов в зависимости от конкретных условий, имевшихся в различных губерниях.
Обычно определялись максимальный (высший) и минимальный (низший)
размеры душевого надела.
Установленные положениями нормы душевых наделов были,
как правило, меньше того количества земли, которым крестьяне
пользовались до реформы. Помещики имели право "отрезать" часть
земли от, крестьянского дореформенного надела, если этот надел был
выше нормы.
Помещик имел также право уменьшить надел до 1/4 высшего надела,
если крестьянин соглашался принять его без выкупа (так называемый
"дарственный" надел). Этот надел получил у крестьян название "кошачьего"
- настолько он был мал. Однако многие крестьяне вынуждены были
воспользоваться этим положением реформы.
На 1 января 1881 г. число крестьян, получивших "дарственный" надел, достигло 461 тыс.
В результате помещики "отрезали" у крестьян 20% прежних
крестьянских наделов.
Далее, помещики имели право переносить крестьянские наделы на
другие места и широко пользовались этим правом для того, чтобы лучшие
земли оставить за собой, а крестьянам дать менее удобные, малопригодные для обработки земли.
Кроме того, помещики имели право требовать обмена невыкупленных крестьянами наделов, если там обнаруживались полезные ископаемые
или если эта земля оказывалась им нужной для каких-либо хозяйственных
целей. Лес, как правило, крестьяне по реформе не получали.
Формы крестьянского землевладения. Царское правительство,
готовя
крестьянскую
реформу,
решило
сохранить
общинное
землепользование.
Община была сохранена во всех губерниях, где она существовала до
реформы. Причем выход из общины был чрезвычайно затруднен, почти невозможен. Таким образом, пребывание в общине носило фактически
принудительный характер. Земля находилась в пользовании, а затем в
собственности всего крестьянского общества и периодически делилась
между крестьянскими дворами.
Сохранение общины давало возможность царскому правительству и
помещикам взимать с крестьян государственные подати и обеспечивать
отбывание повинностей в пользу помещика. Община отвечала за каждого
своего члена круговой порукой, привязывала крестьян к земле. Следует
подчеркнуть, что крестьяне получили, по сути, нищенские земельные
наделы, владея которыми нельзя было прокормиться. К тому же
крестьянин фактически не мог распоряжаться своим наделом. В результате
помещики сохранили в своих деревнях дешевую рабочую силу. Крестьяне
вынуждены были брать землю в аренду на кабальных условиях.
Сохранение общины явилось, безусловно, феодально-крепостническим пережитком, тормозившим развитие капиталистических отношений в
России.
Кроме общинного землевладения, реформа установила (для тех губерний, где и до реформы не было общины) подворно-участковый на-
следственный принцип владения землей. Этот принцип больше отвечал
интересам капиталистического развития, так как давал крестьянину
большую возможность распоряжаться земельными наделами.
Выкуп
земельных
наделов.
Земельные
наделы
давались
крестьянам за выкуп. Крестьянин имел право выкупить свою усадьбу.
Выкупить же полевой надел он мог только с согласия помещика или даже
по одностороннему его требованию. Вопрос о размере выкупа, об
организации выкупной операции решался в специальном положении о
выкупе. Сумма выкупа определялась путем капитализации годового оброка.
Оброк, который помещик получал от своего крестьянина, принимался за
постоянный доход, составлявший 6% капитала. Цена выкупа значительно
превышала действительную стоимость земли. Следовательно, крестьяне
платили не только за землю, но и за свое личное освобождение.
Крестьянин не мог в большинстве случаев заплатить выкуп. Поэтому
царское правительство, учитывая стремление помещиков получить деньги
сразу, решило выплатить им всю выкупную сумму. С этой целью была
организована так называемая выкупная операция, направленная, как это
утверждало
царское
правительство,
"на
содействие
крестьянам
в
приобретении земли в собственность".
В чем заключалась эта выкупная операция?
Помещику причиталось 75% (если крестьяне получали неполный надел) или 80% (если надел был полный) выкупной суммы из государственной казны деньгами или ценными бумагами. Остальные 20-25% крестьянин должен был внести помещику сам. Сумму, полученную помещиком
из царской казны, крестьянин должен быт погашать в течение 49
лет по 6% ежегодно.
Таким образом, выкупная операция, с одной стороны, удовлетворяла
интересы помещиков, ибо помещики сразу получали все причитавшиеся им
деньги и могли эти деньги пустить в оборот. С другой стороны, государственная казна также имела выгоду, ибо получала большие проценты.
С помощью выкупной операции крестьяне заплатили за землю в
несколько раз больше, чем она стоила на рынке в это время.
Рыночная
стоимость
всей
выкупленной
крестьянами
земли
составила 543 млн. руб., а крестьяне заплатили за наделы свыше 2
млрд. золотом.
Выкупные платежи тяжким бременем лежали на плечах крестьянства
в течение почти полувека. Крестьяне в ряде случаев не могли вовремя
выплатить государству причитающиеся проценты за ссуду. Вместе с долгом
росла и зависимость крестьян от помещика. Поэтому многие крестьяне
тянули с переходом на выкуп. К 1881 г. таких крестьян оставалось примерно
15%. Тогда был принят закон об обязательном переходе на выкуп в течение
двух лет. В этот срок следовало заключить выкупные сделки либо потерять
право на земельные наделы. В 1883 г. категория временнообязанных
крестьян исчезла. Часть из них оформила выкупные сделки, часть
лишилась земли.
Таким образом, в результате реформы помещики не только
сохранили за собой огромные поместья и дешевую рабочую силу, но
и обеспечили на долгое время доход, который они получали от
крепостных крестьян до реформы.
Условия освобождения других категории крестьян от крепостной
зависимости. Реформа 1861 г. затронула всех крестьян. В отношении
дворовых крестьян было издано специальное положение, по которому они
освобождались без земли и без выкупа. Однако и в отношении дворовых
крестьян принцип постепенности освобождения от крепостной зависимости
был сохранен.
Положение о дворовых крестьянах устанавливало, что названные
крестьяне должны были в течение двух лет работать на помещика и только
после этого они могли получить освобождение без земли и без выкупа.
Были приняты специальные дополнительные правила об устройстве
крестьян мелкопоместных помещиков, по которым последние имели право
освобождать крестьян без земли в случае, если этой земли у них было
мало. Они также имели право наделять крестьян такими земельными
наделами, размеры которых были меньше душевой нормы.
Специальные дополнительные правила были установлены в отношении посессионных и крепостных рабочих. На них также распространялось
Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости,
однако имелись и некоторые особенности.
Крепостные и посессионные рабочие, как правило, не наделялись
землей. Крепостные рабочие получали усадьбу и полевой надел только в
том случае, если они пользовались ими до реформы. Такие же права были
и у мастеровых и посессионных рабочих.
Почти одновременно с помещичьими крестьянами были освобождены от крепостной зависимости удельные и государственные крестьяне.
Удельные крестьяне были освобождены в 1863 г. с наделом несколько
большим, чем надел помещичьих крестьян, однако и у них отрезали часть
земли. Удельные крестьяне были переведены на выкуп сразу. Государственные крестьяне также были освобождены от крепостной зависимости с земельным наделом. Причем государственным крестьянам, как
правило, сохранялся тот земельный надел, которым они пользовались
ранее.
По специальному Указу 1863 г. для крестьян западных губерний Украины и Белоруссии прекращалось состояние временнообязанных. Они
были переведены в разряд крестьян-собственников, земельные наделы для
них были увеличены.
В 1863 г. в связи с вспыхнувшим в Польше восстанием царское правительство вынуждено было провести и в Польше аграрную реформу на
лучших для крестьян условиях, нежели в русских губерниях.
В 1864 г. царское правительство издало именной Указ об устройстве
крестьян Царства Польского. Согласно Указу крестьяне получили в
собственность землю без выкупа, за ними были сохранены те
земельные наделы, которыми они пользовались ранее. Крестьяне
освобождались от повинностей, которые они несли в пользу помещика.
Однако вместо выкупного платежа на плечи польского крестьянства
тяжелым бременем лег так называемый поземельный налог, большой по
размеру и очень тяжелый для польского крестьянина.
Реформа,
проведенная
царизмом,
не
могла
полностью
ликвидировать прежнюю систему общественно-экономических отношений,
что способствовало неизбежно сохранению феодально-крепостнических
пережитков в деревне.
Крестьяне в период реформы испытывали на себе давление как
помещичьего гнета, сохранившегося в результате реформы, так и гнета
растущей буржуазии и кулачества. Широкое развитие в послереформенной
России получили так называемые "отработки" и "издольщина".
Однако, несмотря на все издержки, крестьянская реформа имела
огромное значение для развития капитализма в России: промышленность
получила свободные наемные руки; в сельском хозяйстве устанавливались
капиталистические отношения (в результате ликвидации сословного права
дворян на землю последняя стала продаваться); быстрее стал развиваться
внутренний
развиваются
рынок.
В
России
рыночные
строятся
отношения,
новые
фабрики
увеличивается
и
заводы,
число
предпринимателей и рабочих, формируются новые классы.
После проведения крестьянской реформы царское правительство
было вынуждено осуществить и некоторые другие преобразования, в том
числе и в системе местного самоуправления. В 1864 г. было принято
Положение о губернских и уездных земских учреждениях, а в 1870 г. Городовое положение.
Губернские и уездные земские собрания и земские управы являлись
выборными органами. Выборы гласных в собрания проходили по трем
куриям: уездных землевладельцев, городских обществ и крестьян. Для
участия в первой и второй куриях следовало отвечать определенному
имущественному цензу (довольно высокому), третья курия строилась по
сословному принципу. Для крестьян был установлен очень сложный
порядок выборов: трехстепенный - для выборов гласных в уездные земские
собрания и четырехстепенный - в губернские. Крестьяне избирали одного
представителя от 10 дворов на волостной сход, волостной сход избирал
выборщиков, в выборщики от волостей на своем уездном избирательном
собрании избирали земских гласных. В уездных земских собраниях
дворянам принадлежало 42% всех мест, крестьянам - 38%, купцам,
промышленникам и мещанам - 20-25%. В губернских собраниях процент
гласных от дворян был значительно выше.
И земские собрания (земства), и земские управы (исполнительные
органы) избирались на три года. Во главе земства стоял уездный или
губернский предводитель дворянства. Компетенция земских органов была
чрезвычайно ограничена. Как указывалось в Положении, к их ведению
относились "местные хозяйственные пользы и нужды": благотворительные
заведения, местная торговля и промышленность, народное образование,
здравоохранение
правительственной
и
т.д.
Земства
администрации,
были
поставлены
имевшей
право
под
отмены
контроль
всякого
постановления земства в случае его противоречия законам или общим
государственным интересам. Однако, несмотря на это, создание земств
способствовало привлечению либерального дворянства, буржуазии и
интеллигенции к решению вопросов, связанных с развитием местного
хозяйства, дорог, здравоохранения и просвещения.
Городовое положение 1870 г. вводило новое городское самоуправление:
городское
избирательное
собрание,
городскую
думу
и
городскую управу во главе с городским головой.
Выборы в городскую думу строились на основе имущественного
ценза и ценза оседлости. Избирательным правом пользовались плательщики городских налогов и сборов. Рабочие, низшие служащие, кустари и
многие другие к выборам не допускались. Положение и компетенция
городских органов самоуправления определялись одинаково с земскими.
Городские органы самоуправления, так же как и земские, находились под
постоянным контролем со стороны администрации - органов министерства
внутренних дел, губернаторов.
Однако, несмотря на ограниченность прав земского и городского самоуправления, самодержавие стремилось увеличить в нем число гласных
от дворян и поставить его под больший контроль администрации. В годы
реакции
(80-90-е
годы
XIX
в.)
были
приняты
так
называемые
контрреформы, направленные на достижение указанной цели.
2. Развитие правовых отношений в условиях
становления капитализма.
В России продолжал действовать Свод законов Российской империи.
Во второй половине XIX в. на содержание права России значительное
влияние оказали буржуазные реформы. Феодальное право тормозило
развитие капитализма, но в него все больше проникают нормы буржуазного
права и все большее влияние на него оказывают буржуазные правовые
принципы. Многие нормы в системе права, помимо воли царя и
реакционной дворянской верхушки, способствовали развитию и укреплению
буржуазных отношений, подрывая экономические и политические позиции
дворян-помещиков.
В недрах феодального права начинают складываться и развиваться
основы буржуазного права.
Однако основные источники права в это время не изменились. Как и
прежде, действовало Полное собрание законов Российской империи.
Издается
большое
количество
различных
законодательных
и
ве-
домственных актов, в которых обнаруживается стремление их составителей
регламентировать все до мельчайших подробностей — характерная черта
полицейского государства. Ни в одной стране не было такого обилия
законов, как в царской России, но вместе с тем законности в России в то
время не было. Несмотря на множество законов, они не всегда могли в
условиях самодержавия соблюдаться и исполняться в соответствии с их
точным смыслом. Грубые нарушения законности безнаказанно допускали
органы царской полиции и жандармерии. Особенно явным кризис царской
законности стал в 80-е годы, когда самодержавие, в нарушение своих же
законов, установило в стране режим полицейского террора.
После освобождения крестьян от крепостной зависимости расширилась сфера применения гражданского права. Крестьяне стали более
активными участниками гражданских правоотношений. Они в большей
мере, чем раньше, могли покупать и продавать, а также заключать другие
сделки, ибо имели свои земли, а также движимое и недвижимое
имущество. В нормах гражданского права уделялось большое внимание
правовому регулированию различных отношений, связанных с дальнейшим
развитием
промышленности
и
торговли.
Появились
различные
промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение
частных предприятий.
В пореформенный период получили дальнейшую регламентацию
нормы обязательственного права, вексельное право, правовой статус
юридического лица и другие институты, прямо связанные с развитием
капиталистических отношений. Вместе с тем нормативные акты конца XIX
в. не только сохраняли некоторые положения феодального права, но и
дополняли их.
Так, в 1899 г. кроме ранее существовавших заповедных имений были
введены временно заповедные. В отличие от заповедных временно
заповедными могли стать средние по размеру поместья. Присвоение
имению статуса временно заповедного затрудняло его отчуждение и
обеспечивало сохранение определенного материального уровня дворянских семей. Потомственный дворянин получил право учреждать из своего
родового имущества временно заповедное имение в пользу одного из своих
детей или других потомков. Временно заповедные имения могли через
поколение снова перейти в обычное положение.
Для обязательственного права этого периода характерен принцип
договорной свободы, который предоставлял возможность эксплуататорам
города и деревни навязывать трудящимся кабальные сделки. Получили
распространение кабальные договоры между помещиками и крестьянами.
За аренду помещичьей земли крестьяне работали в барских имениях либо
отдавали помещикам часть урожая, полученного крестьянским трудом на
арендованной земле.
Свобода договора найма вскоре привела к крайне жестокой эксплуатации рабочих на капиталистических предприятиях.
Интересы предпринимателей ничем не ограничивались, рабочие же
были вынуждены заключать кабальные договоры, соглашаясь работать на
предприятиях даже 18 часов в сутки.
Развитие промышленности и рост рабочего движения способствовали принятию ряда законодательных актов, регулирующих вопросы труда
и зарплаты рабочих. Эти законы заметно развили специальную отрасль
права царской России — фабричное право.
Стремясь предотвратить дальнейшее обострение классовой борьбы
между пролетариатом и капиталистами, опасаясь революционного взрыва,
царизм
пошел
на
установление
некоторого
ограничения произвола
фабрикантов. В 1882 г. был издан закон, частично регламентировавший
труд малолетних (он определил продолжительность рабочего дня, запретил
работу в ночную смену малолетних, не достигших 12-летнего возраста).
В 1886 г. под влиянием Морозовской стачки был принят закон о
штрафах, который в некоторой мере регламентировал взимание штрафов,
определял их размер. В 1897 г. был несколько ограничен рабочий день для
фабричных рабочих (вместо 14-16 ч он стал равен 11-12 ч).
Вместе
с тем
были усилены
уголовные санкции за стачки,
подстрекательство к ним и т.п.
Для надзора за соблюдением фабричного законодательства образовался специальный орган — фабричная инспекция, наделенная
соответствующими правами. Несмотря на то что фабричные законы лишь
незначительно
ограничивали
произвол
капиталистов,
сам
факт
их
появления в самодержавном государстве свидетельствовал об определенных успехах рабочего движения.
Уголовное право. Судебная реформа, передавшая в подсудность
мировых судей небольшие уголовные дела, предусмотренные уставом о
наказаниях, налагаемых мировыми судьями, обусловила необходимость
изменения Уложения о наказаниях 1845 г. Результатом явилось создание в
1866 г. новой редакции Уложения, которое стало теперь заметно короче (на
652 статьи).
Еще раньше, в 1863 г., в свете новых, гуманных веяний были
отменены телесные наказания, наложение клейм и штемпельных знаков.
Однако в новой редакции Уложения о наказаниях все же сохранилось
применение такой меры, как битье розгами, хотя она и применялась в
сравнительно
редких
случаях
(главным
образом
к
крестьянам
по
приговорам волостных судов).
В 1885 г. была осуществлена новая редакция Уложения о наказаниях
уголовных и исправительных. Появились новые составы преступлений, что
было
обусловлено
революционного
необходимостью
движения
в
вести
стране
борьбу
с
активизацией
(установлена
уголовная
ответственность за распространение сочинений, призывающих к восстанию
против верховной власти, расширена ответственность за стачки).
В Уложении 1885 г. сохранялось четкое деление на Общую и Особенную части.
В первом разделе, выполнявшем по-прежнему функции Общей
части, большое внимание уделялось освещению стадий совершения
преступления, голому умыслу, приготовлению, покушению, оконченному
преступлению, проводилось разграничение между понятиями преступления
и проступка.
Представляло определенную ценность для дальнейшего развития
уголовного права подробное освещение основных принципов соучастия в
преступлениях. Среди соучастников различались главные виновники,
участники, зачинщики, сообщники, подговорщики или подстрекатели,
пособники, попустители, укрыватели. Весьма подробно в тексте уголовного
закона отражались основные положения о наказаниях.
В Особенной части Уложения 1885 г. традиционно на первом месте
стояли преступления против веры. Среди наиболее тяжких преступлений
предусматривались государственные, а также преступления и проступки
против порядка управления, расширена ответственность за стачки.
Разрабатывался и проект нового Уголовного уложения, который был
подготовлен в 1895 г. и утвержден в 1903 г. с указанием, что Уложение
будет введено в силу специальным указом императора. Но такого указа не
последовало. Новое Уложение должно было заменить и Уложение о
наказаниях и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Уже в середине XIX в. наметилась некоторая гуманизация системы
наказаний. Отпали такие мучительные наказания, как колесование и
четвертование,
но
сохранились
простые
формы
смертной
казни,
преимущественно повешение. Публичность проведения смертной казни
постепенно отпадает.
Устрашение оставалось главной целью наказания, но уже изменились его формы. Шире применяются тюремное заключение, каторга, в
том числе пожизненная, ссылка в Сибирь и другие отдаленные места.
Влияние буржуазных принципов на феодальное право свидетельствовало о достижениях в развитии уголовного права России во второй
половине XIX в. Однако в целом царские уголовные законы сохраняли
многие черты феодального права.
Гражданский процесс.
На
процессуальном
праве отразилась
прежде всего судебная реформа, внесшая в него принципиальные изменения. В мировом суде рассмотрение гражданских дел проходило
упрощенно. После подачи искового заявления в суд ответчик вызывался в
канцелярию суда и знакомился с содержанием иска. При неявке ответчика
судья мог разбирать дело без него. Неявка истца влекла прекращение
дела. Решения суда могли быть обжалованы в апелляционном порядке.
Разбирательство гражданских дел в общих судах проходило в соответствии с принципами устности, гласности, состязательности. Дело
начиналось с подачи искового заявления. В порядке предварительной
подготовки
дела
к
слушанию
с
содержанием
искового
заявления
знакомился ответчик, который мог написать возражение. Истец в свою
очередь писал опровержение на возражение. В суде могли участвовать
адвокаты, допускалось примирение сторон. Судебное разбирательство
представляло собой, как правило, состязание сторон. Бремя доказывания
лежало
на
стороне,
которая
что-либо
утверждала
или требовала.
Пересмотр решений общих судов осуществлялся тоже в апелляционном
порядке.
Уголовный процесс. Процессуальный порядок рассмотрения уголовных дел определялся Уставом уголовного судопроизводства 1864 г.
Несомненным достижением уголовно-процессуального права России было
провозглашение
таких
демократических
принципов
правосудия,
как
гласность, состязательность, непосредственность, право обвиняемого на
защиту. Хотя в самодержавном государстве эти принципы не могли
соблюдаться полностью, все же сам факт закрепления их в правовых
нормах
явился
значительным
прогрессивным
шагом
перестройки
феодального правосудия в соответствии с началами буржуазного уголовнопроцессуального права.
Важное значение имело провозглашение в уголовно-процессуальном праве презумпции невиновности, согласно которой любое лицо
считалось невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена приговором суда. Серьезные изменения произошли в доказательственном праве. Отменялась система формальных доказательств,
характерных
для
феодального
права.
На
смену
формальным
доказательствам пришла буржуазная система свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей.
Подробно регламентировался в законодательстве порядок рассмотрения уголовных дел окружными судами с участием присяжных.
Царизм очень скоро пришел к выводу, что гласность и другие демократические принципы уголовного процесса противоречат интересам
самодержавия. Однако не увенчались успехом попытки реакционных
помещичьих
кругов
Правительство
добиться
пошло
по
отмены
пути
судебных
ограничения
уставов
применения
1864
г.
наиболее
демократических институтов уголовно-процессуального права. Кроме того,
широко применялась внесудебная репрессия. Особое совещание при
министерстве внутренних дел лиц, неблагонадежных с точки зрения
самодержавия, ссылало в административном порядке без судебной
процедуры. 14 августа 1881 г. Кабинет министров принял Положение о
мерах к охранению государственной безопасности и общественного
спокойствия. В местностях, объявленных на положении чрезвычайной или
усиленной охраны, полиция и жандармерия получили право арестовывать
лиц, внушавших подозрение в причастности к совершению государственных
преступлений
или
в
принадлежности
к
противоправительственным
обществам. Арест осуществлялся по подозрению, а не на основании
имевшихся
доказательств.
Министр
внутренних
дел
мог
применить
административную ссылку в Сибирь сроком до пяти лет. Право ареста в
административном порядке предоставлялось также генерал-губернаторам
и губернаторам.
Положение от 14 августа 1881 г. вступило в действие временно
(сроком на три года). Затем оно все время возобновлялось и стало одним
из
постоянных законов
Российской
империи
вплоть
до
свержения
самодержавия.
Изменения в управлении национальными окраинами. Во второй
половине XIX в. несколько изменилась организация управления национальными окраинами. В Польше и на Кавказе оно было приближено к
общероссийским
порядкам.
Были
упразднены
наместничества,
но
сохранены генерал-губернаторства.
Присоединение Средней Азии к России повлекло за собой создание
Туркестанского края во главе с генерал-губернатором, наделенным
широчайшими полномочиями. В областях края хозяевами были военные
губернаторы, которые имели почти неограниченные полномочия по
применению принудительных мер в отношении коренного населения. К
управлению областью военный губернатор привлекал местную туземную
администрацию, назначавшуюся из числа старейшин (аксакалов), которые,
опираясь на местные обычаи, помогали русской администрации управлять
коренным населением.
Царизм сохранил в качестве самостоятельных государств Бухарский
эмират и Хивинское ханство. Однако они были поставлены в зависимость
от России. Эта зависимость сочетала в себе элементы вассалитета и
протектората, т. е. совмещала феодальные и буржуазные институты.