- Управление образования Администрации Бейского

14 января 2010 г.
Об ответственности администрации образовательного учреждения
за жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников и работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В п.3 ст.32 ФЗ РФ «Об образовании» указано, что образовательное учреждение
несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке
ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса. Также в п.3
ст.1073 ГК РФ поясняется, что, если малолетний причинил вред в то время, когда
он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или
иного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, либо лица,
осуществлявшего надзор на основании договора, это учреждение или лицо
отвечает за вред, если не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении
надзора.
Следующее за что школа несет ответственность – это за соблюдение прав и
свобод
ученика.
(п.3,
ст.32
ФЗ
РФ
«Об
образовании»).
Также на школу возлагается и ответственность за создание условий, которые
гарантируют охрану и укрепление здоровья учащихся. В п.2.19, ст. 32 ФЗ РФ
«Об образовании» указано, что школа отвечает за создание в образовательном
учреждении условий для работы подразделений организаций общественного
питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и
укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного
учреждения. П.1 ст.51 ФЗ РФ «Об образовании» разъясняет, что образовательное
учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья
обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся ,
воспитанников определяется уставом образовательного учреждения на основе
рекомендаций,
согласованных
с
органами
здравоохранения.
Многие родители основную ответственность за здоровье детей возлагают на
школу: ведь именно в школе дети проводят большую часть своего времени.
Школа по давно бытующему ошибочному мнению выполняет не только сугубо
образовательную функцию, но является своего рода “камерой хранения”. В школе
за детьми наблюдают, и это создает впечатление об ответственности школы
вообще и учителя в частности за здоровье ребенка. И на самом деле школа много
делает. Но такая система в то же время развращает родителей и самих обучаемых,
вырабатывая у них потребительское отношение к учителям и учреждению в целом.
А в соответствии с предписаниями Семейного кодекса РФ родители имеют
преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами,
а обеспечение интересов детей должно быть предметом их основной заботы. В
связи с этим переносить львиную долю ответственности за состояние здоровья
детей на классного руководителя или директора школы неправильно.
Безусловно, в соответствии с действующим законодательством основной
обязанностью любого образовательного учреждения является в первую очередь
сохранение
жизни
и
укрепление
здоровья
детей.
Именно поэтому в школах категорически запрещается отпускать учеников на
различные мероприятия (репетиции, соревнования) по личной просьбе учащихся,
посторонних лиц, родителей без разрешения администрации школы. Запрещается
удалять учеников с урока. Учитель во время урока несет полную ответственность
за жизнь и здоровье детей. И должен отпускать учащихся с урока только по звонку
и
не
задерживать
на
перемене.
Проведение экскурсий, походов, соревнований и иных мероприятий вне школы
разрешается только после издания приказа на то директора школы. А
ответственность за жизнь и здоровье детей при проведении подобных акций несет
тот учитель, воспитатель или любой другой сотрудник школы, который обозначен
приказом директора в качестве сопровождающего и ответственного.
В случае если детей в школу централизованно доставляет школьный автобус, то
образовательное учреждение берет на себя ответственность за ребенка с момента
его
посадки
в
автобус.
В некоторых школах родители в соответствии с письменным договором со школой
берут ответственность за жизнь и здоровье ребенка, когда тот идет на занятия и с
занятий. Это активизирует желание родителей участвовать в профилактике ДТП и
по
возможности
сопровождать
детей
в
школу
и
обратно.
Но даже, даже если все педагоги в школе прошли все необходимые инструктажи,
даже все школьное оборудование, мебель и территория идеально благоустроены,
даже если за каждый их квадратный миллиметр установлен ответственный из
числа школьной администрации, все равно никакой самый выверенный комплекс
мер безопасности не сможет помешать ученику улучить момент и на спор с
одноклассниками прыгнуть с третьего этажа… Поэтому в данном случае о
привлечении школы к имущественной ответственности едва ли стоит говорить.
Итак, если с ребенком в стенах школы случается несчастье, кто несет
ответственность? Пока ребенок находится в пределах образовательного
учреждения, за его жизнь и здоровье отвечают те работники школы, которые с ним
занимаются в данный конкретный момент. На уроке это учитель, на перемене дежурный педагог. Общую ответственность за всех учащихся несет директор
школы. Если, скажем, ребенок получает травму, то, как правило, определенная
доля вины лежит не только на персонале школы, но и на непосредственном
виновнике. Если причинен вред здоровью ребенка или моральный ущерб, родители
могут предъявить иск к администрации школы о возмещении физического и
морального вреда. Но в этом случае они должны будут доказать, что в действиях
их ребенка не содержится прямой вины.
В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не
достигшего четырнадцати лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода),
образовательное учреждение, ответственное за причиненный вред, обязано
возместить расходы, вызванные повреждением здоровья (пункт 1 статьи 1087 ГК
РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 1085 ГК РФ к расходам, вызванных
повреждением здоровья относятся: расходы на лечение, дополнительное питание,
приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное
лечение, приобретение специальных транспортных средств, если установлено, что
потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их
бесплатное получение. По достижении малолетним потерпевшим четырнадцати
лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет, не имеющему заработка (дохода),
образовательное учреждение, ответственное за причиненный вред, обязано
возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья,
также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя
из пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда
(пункт 2 статьи 1087 ГК РФ). Если ко времени повреждения его здоровья
несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого
заработка, но не ниже пятикратного установленного законом минимального
размера оплаты труда (пункт 3 статьи 1087 ГК РФ).
Ответственность за все вышеперечисленное несет директор школы, как
должностное лицо в соответствии с законами РФ и уставом школы. Так в п.7, ст.51
ФЗ РФ «Об образовании» говорится, что ответственность за создание необходимых
условий для учебы, труда, отдыха обучающихся, воспитанников образовательных
учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии
с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Специалист I категории Управления образования
администрации муниципального образования Бейский район
О.А. Кайлачакова