В АНО правление назначило нового директора

В АНО правление назначило нового директора. С какого дня новый
директор официально считается руководителем организации: со дня
назначения правлением? со дня заключения трудового договора и издания
приказа о приеме на работу? или с того дня, когда данные нового
директора внесут в Единый государственный реестр юридических лиц?
Можно ли с директором вообще не заключать трудового договора, если
на административные расходы нет денег?
Ответ
Из заданного вопроса прямо не следует, что директор является
единоличным исполнительным органом АНО, но предположим, что это так.
В уставе любой НКО должны быть указаны сроки полномочий органов
управления, в том числе единоличного исполнительного органа. Если новый
директор АНО назначен в связи с истечением срока полномочий предыдущего
директора, то он официально становится руководителем АНО на следующий
день, после истечения срока полномочий предыдущего руководителя, даже если
заседание правления, на котором было принято решение, состоялось за неделю
(две недели, месяц и т.д.) до этого.
Если новый директор назначен в связи с какими-то чрезвычайными
обстоятельствами (например, в связи со смертью предыдущего руководителя), то
возможно два варианта. Первый – правление АНО, принимая решение о
назначении директора, указывает, с какого дня последний приступает к
исполнению своих обязанностей. Второй – правление назначило директора, но не
указало, с какого числа тот начинает руководить организацией. В этом случае
началом течения срока полномочий директора следует считать день, следующий
за днем принятия правлением решения.
Как известно, регистрацию юридических лиц, в том числе регистрацию
изменений сведений о руководителе, который вправе действовать от имени
организации без доверенности, осуществляют налоговые органы. До 2006 г.
налоговые органы настойчиво требовали, чтобы заявление о регистрации
сведений о новом руководителе было подписано прежним руководителем, так как
были убеждены, что новый человек наделяется полномочиям лишь тогда, когда
сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ. Однако в 2006 году Президиум Высшего
Арбитражного Суда РФ принял несколько решений (см., например, постановление
Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2006 г. № 12049/05),
поколебавших позицию налоговых органов.
Так, Президиум ВАС РФ указал, что закон не связывает возникновение либо
прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом
внесения в государственный реестр таких сведений. В отношении обществ с
ограниченной ответственностью рассмотрение вопросов об образовании
единоличных исполнительных органов и досрочном прекращении их полномочий
согласно пункту 3 статьи 91 ГК РФ, пункту 2 статьи 33 Федерального закона «Об
обществах с ограниченной ответственностью» относится к исключительной
компетенции общего собрания участников общества.
Ориентируясь на постановление Президиума ВАС РФ, мы можем сказать,
что рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных
органов НКО и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3
статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» относится к
исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой
организацией.
Вопрос о профессиональной или добровольческой деятельности
руководителя АНО должен быть решен либо в уставе АНО, либо в каком-то ином
документе. Это может быть решение, принятое правлением на том же заседании,
на котором был назначен директор. Будет ли директор АНО работником (и,
соответственно, получать зарплату) или он будет добровольцем, - в любом
случае он становится официальным руководителем АНО.
Часто высказываемое мнение, что с руководителем организации
обязательно должен быть заключен трудовой договор, представляется мне
ошибочным, не основанным на нормах законодательства. Подобного требования
нет ни в Гражданском кодексе РФ, ни в Федеральном законе «О некоммерческих
организациях». Каждая НКО решает этот вопрос самостоятельно, основываясь на
характере и объеме своей деятельности, финансовом положении, принципах
использования имущества и прочих факторах.
Таким образом, новый директор АНО становится официальным
руководителем на основании решения о его назначении, принятого правлением, и
с даты, определяемой либо уставом, либо решением правления.
А.Толмасова, юрист