Сравнительная таблица к проекту

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам железнодорожного транспорта»
Обоснование
№
п/п
Структурн
ый элемент
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Кроме ссылки на поручения необходимо
указать:
1) суть поправки;
2) четкое обоснование каждой вносимой
поправки.
1
2
3
4
5
1. Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» от 9 июля 1998 года № 272
1.
Подпункт
Статья
7.
Обязанности
Статья
7.
Обязанности
На сегодняшний день в
16) статьи 7 субъекта
естественной субъекта
естественной случае отчуждения подъездного
монополии
монополии
пути,
не
имеющего
конкурентного
подъездного
Субъект
естественной
Субъект
естественной пути,
действующий
монополии обязан:
монополии обязан:
ветвевладелец,
обязан
…
…
реализовать данное имущество
16) отчуждать имущество,
16) отчуждать имущество, на торгах в виде тендера.
предназначенное
для предназначенное
для
При этом, потенциальным
производства и предоставления производства и предоставления покупателем может выступить
регулируемых услуг (товаров, регулируемых услуг (товаров, как
действующий
работ), на торгах в форме работ), на торгах в форме услугополучатель,
так
и
тендера,
за
исключением тендера, за исключением случаев юридическое лицо, ранее не
случаев передачи имущества в передачи
имущества
в пользовавшееся
услугами
собственность государства;
собственность государства. В данного подъездного пути.
В
случае
определения
случае отчуждения подъездного
тендера
пути,
услуги
которого победителем
2
организацию
ранее
не
пользовавшегося
услугами
подъездного пути действующий
услугополучатель оказывается в
«уязвимом» состоянии.
В этой связи,
возникает
проблема, связанная с тем, что
действующий услугополучатель
не имеет влияния на нового
владельца подъездного пути в
продолжить взаимоотношения
по
пользованию
услугами
подъездного пути.
В
итоге,
деятельность
услугополучателя
(производителя) оказывается в
прямой
зависимости
от
намерения
нового
ветвевладельца.
Таким
образом,
предлагаемая поправка будет
направлена
на
«защиту»
действующего
производства,
пользующегося
услугами
подъездных
путей
для
перевозки
производимой
продукции.
2. Закон Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» от 8 декабря 2001 года № 266
Подпункт
Статья 1. Основные понятия,
Статья 1. Основные понятия,
Понятийный аппарат Закона
относятся к сфере естественных
монополии,
ветвевладелец
подъездного
пути
обязан
предоставить
преимущественное право по
покупке
подъездного
пути
действующему
потребителю
перед третьими лицами, в
случае одинаковых условий и
суммы
выкупа,
представленных в тендерных
заявках.
При наличии двух и более
действующих потребителей с
одинаковыми условиями и
суммы
выкупа,
представленных в тендерных
заявках,
преимущественное
право на покупку подъездного
пути
представляется
потребителю
получившему
больший объем услуг за
последние 12 месяцев (тыс.
вагон/км, вагон/час);
1.
3
30-1)
статьи 1
используемые
Законе
в
настоящем используемые
Законе
В
настоящем
Законе
используются
следующие
основные понятия:
…
отсутствует
2.
Подпункт
19-1)
пункта 2
статьи 14
Статья 14. Государственное
управление
на
железнодорожном транспорте
…
2.
К
компетенции
уполномоченного
органа
относятся:
…
отсутствует
в
настоящем Республики
Казахстан
«О
железнодорожном транспорте»
не определяет понятие «ПодачаВ
настоящем
Законе уборка вагонов».
используются
следующие
Указанный
пробел
не
основные понятия:
позволяет
четко
…
регламентировать
и
дать
вышеуказанной
30-1) Подача-уборка вагонов определение
на
подъездных
путях
– услуге, что в свою очередь
к
разногласиям
перемещение
вагонов приводит
маневровым
локомотивом хозяйствующих субъектов и
между
местами уполномоченных
погрузки/выгрузки и местом государственных органов.
Предлагаемая
поправка
формирования поезда;
позволит
исключить
разногласия
хозяйствующих
субъектов, пользователей услуг
подъездных
путей
и
уполномоченных
государственных органов по
толкованию указанной услуги.
Статья 14. Государственное
В
действующем
управление на железнодорожном законодательстве
отсутствует
транспорте
порядок
пользования
…
подъездными путями, а также
2.
К
компетенции компетенция уполномоченного
уполномоченного
органа органа в сфере транспорта на
относятся:
утверждение
вышеуказанных
…
правил.
Предлагаемая
поправка
19-1) утверждение Правил
4
регламентировать
подъездными позволит
взаимоотношения
между
ветвевладельцами
и
потребителями
услуг
подъездных путей, а также
четкий
перечень
услуг,
предоставляемый
ветвевладельцами.
Статья
57.
Примыкание
Действующей нормативной
подъездных путей
правовой
базой
не
…
регламентирован
порядок
2.
Примыкание
вновь согласования
либо
отказа
строящихся подъездных путей к владельца
существующего
существующим
подъездным подъездного
пути,
в
путям допускается с согласия примыкании вновь строящегося
ветвевладельца.
подъездного пути. Т.е. владелец
подъездного
Порядок
согласования существующего
примыкания вновь строящихся пути вправе, без объяснения
путей
к
существующим причин и наличия каких либо
отказать
в
подъездным
путям обоснований,
утверждается уполномоченным примыкании вновь строящегося
подъездного пути.
органом.
Таким образом, инициатор
строительства
нового
подъездного пути, для вывоза
своей
продукции
железнодорожным транспортом,
оказывается
в
прямой
зависимости
от
действий
владельца
существующего
пользования
путями;
3.
Часть вторая
Статья
57.
Примыкание
пункт 2
подъездных путей
статьи 57
…
2.
Примыкание
вновь
строящихся подъездных путей к
существующим
подъездным
путям допускается с согласия
ветвевладельца.
отсутствует
5
подъездного
пути
в
согласовании, либо отказе в
примыкании вновь строящегося
подъездного пути.
В этой связи, предлагаемая
поправка позволит обеспечить
разработку
и
утверждение
четкого механизма процедуры
согласования или отказа в
согласовании в примыкании
вновь строящихся подъездных
путей
к
существующим
подъездным путям.
Министр
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
«___»_____________2015 год
А. Исекешев